Bijlage 3 - Toelichting wijzigingen nieuwe verordening klankbordgesprekken burgemeester 2023.pdf

Bijlage 3 bij Raadsvoorstel Verordening klankbordgesprekken burgemeester gemeente Sliedrecht 2023 Toelichting op de belangrijkste wijzigingen tussen de huidige en de nieuwe verordening, alsmede de afwijkingen van de modelverordening (verder: model) van het ministerie (versie geldend vanaf 1 april 2023). •

• •

•

• • • • •

•

Voorheen werd de term ‘functioneringsgesprek’ gebruikt voor het jaarlijkse gesprek tussen de gemeenteraad en de burgemeester. Deze term past vooral in een hiërarchische werkrelatie en kan daarom een verkeerde indruk wekken van het bedoelde karakter van de gesprekken tussen de gemeenteraad en de burgemeester. De gemeenteraad bespreekt het functioneren van de burgemeester als zijnde de bestuurlijke partner van de burgemeester, niet als hiërarchisch leidinggevende, en vice versa. Daarom is in de circulaire burgemeestersbenoemingen gekozen voor de term ‘klankbordgesprek’.” Het vervangen van de term ‘functioneringsgesprek’ door de term ‘klankbordgesprek’. Overigens wordt in de praktijk al jaren de term klankbordgesprek door de vertrouwenscommissie gebruikt. Een artikel met begripsbepalingen is gezien de inhoud van de nieuwe verordening en het model overbodig. Artikel 2. De samenstelling van de commissie is ongewijzigd. Een commissie samengesteld uit fractievoorzitters is ook een optie als genoemd in de handreiking. De commissie kent geen plaatsvervangers om continuïteit in de samenstelling van de commissie te borgen. Ook is de huidige vervangingsregeling bij ziekte en langdurige afwezigheid gehandhaafd. Dezelfde regeling als die geldt bij vervanging in het presidium.

Nieuw is dan dat de fractie zelf de vervanger kan aanwijzen in plaats van een benoeming door de raad op voordracht van de fractie. Een artikel als in het model over benoeming, ontbinding en tussentijdse invulling vacatures is daardoor ook niet nodig. In artikel 3 en 4 is de adviseursfunctie van griffier, gemeentesecretaris en wethouder geregeld. Dat conform model en bij de verordening bij benoemingen en herbenoemingen als zo is geregeld. Het toelaten van de adviseur in de vergadering van de commissie is in afwijking van het model een kan-bepaling. De griffier is altijd in de vergadering van de commissie vanwege secretarisfunctie. Dit is conform hoe het Sliedrecht tot nu toe is geregeld bij benoeming en herbenoeming. De commissie moet kunnen beraadslagen zonder adviseurs aan tafel. Artikel 5 Geheimhouding is conform model en voldoet aan de nieuwe wettelijke regeling in de Gemeentewet hieromtrent. In artikel 6 lid 3 is de huidige regeling gehandhaafd en niet aangesloten bij het model. Maximaal één afwezig lid om te kunnen vergaderen. Breed draagvlak is belangrijk. In artikel 7 lid 1 en 2 is nu vastgelegd dat er jaarlijks een klankbordgesprek is in plaats van minimaal 3 en maximaal 6 per ambtsperiode. Dat sluit aan bij de huidige praktijk. Indien er een extra gesprek nodig of gewenst is dan kan dat ook. In artikel 7 lid 3 heeft het 100 dagen gesprek een formele plek gekregen.

Iets wat in de praktijk ook in Sliedrecht is uitgevoerd door deze commissie. In artikel 7 lid 5 is de wederkerigheid van het klankbordgesprek geregeld naar het model en handreiking. Dan gaat het met name om het functioneren van de raad als gespreksonderwerp. In de praktijk kwam dat al zijdelings aan de orde als het gaat over de rol van de voorzitter. Artikel 7 lid 7 is nieuw in de verordening. Het model is hier gevolgd. In het laatste klankbordgesprek voor de start van de herbenoemingsprocedure geeft de commissie de burgemeester desgewenst een indicatie of herbenoeming op dat moment naar verwachting al dan niet op obstakels zal stuiten. De commissaris zal om deze informatie vragen alvorens een herbenoemingsprocedure wordt opgestart.

-2-

•

• •

In artikel 8 is het model gevolgd. Het verslag van het klankbordgesprek wordt automatisch onder geheimhouding ter inzage voor de gehele raad gelegd. Het is goed dat de gehele raad deze informatie heeft. Zij gaan later ook het eventuele herbenoemingsbesluit nemen. Artikel 9 Onvoorziene gevallen. In gevallen waarin de verordening niet voorzag werd in de praktijk al gekeken naar de geldende circulaire (Circulaire 18-12-2020 is Handreiking versie december 2020. Dat is nu geformaliseerd. De intrekking van de huidige verordening is geregeld in het raadsvoorstel/concept raadsbesluit.