Bijlage 2 Overzcht wijzigingen Reglement van orde 2016 - 2022.pdf

Overzicht wijzigingen Reglement van orde 2016 -> 2022 Artikel 2016 1, onder b

1, onder u (nieuw)

2, lid 3

3 4, lid 2

4, lid 3 4, lid 8 5, lid 8

8

9, lid 5 10, lid 1 10, lid 2

Wijziging in RvO 2022 Toegevoegd de woorden 'en voeren van het gesprek'. Uit de evaluatie van het vergadermodel BOB is zowel vanuit raad als college de wens naar voren gekomen dat een beeldvormende vergadering niet alleen het uitwisselen van informatie moet zijn. Er is ook behoefte om vrij het gesprek met elkaar te kunnen voeren. Het betreft hier geen meningsvorming als tijdens een oordeelsvormende vergadering over een op de agenda staand voorstel of onderwerp. Hierdoor is nut en noodzaak van het buiten het BOB-model ontstane fractiespecialistenoverleg komen te vervallen. Als in het VNG model RvO is een begripsomschrijving 'wet' toegevoegd. In het vervolg van de tekst van het RvO kan dan steeds volstaan worden met 'wet' daar waar de 'Gemeentewet' is bedoeld. De mutaties 'wet' in plaats van 'Gemeentewet' in het vervolg van het RvO worden niet verder in dit overzicht benoemd. Toegevoegd de woorden 'en voorzitters voorzitterspool'. 'Voorzitter' is volgens artikel 1, onder s, de voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger. De in dit lid beschreven taak van de voorzitter is ook bedoeld voor de voorzitters uit de voorzitterspool. De griffier is niet alleen vertrouwenspersoon van de raadsleden, maar ook van de burgerraadsleden. Daarom 'raadsleden' gewijzigd in 'leden'.

De voorzitter van de raad wordt in het presidium bij afwezigheid of verhindering niet vervangen door de plaatsvervangend voorzitter van de raad, maar door één der aanwezige fractievoorzitters. De toegevoegde zin sluit aan bij de huidige praktijk. Andere redactie, geen inhoudelijke wijziging. Het presidium heeft een vergaderritme van in principe iedere 6 weken. Daarom is 'vier' gewijzigd in 'zes'. 'diens plaatsvervanger' gewijzigd in 'de plaatsvervangend voorzitter van de raad'. De plaatsvervangend voorzitter heeft geen stemrecht, ook niet als hij de voorzitter van de raad niet als voorzitter vervangt. Anders zou een fractie twee stemmen hebben. Deze nieuwe redactie sluit aan de huidige praktijk. Naar voorbeeld model RvO is het huidige artikel gesplitst in meer leden. Inhoudelijk zijn passages over de VOG en de risicoanalyse integriteit toegevoegd. Een procedure die zo gevolgd wordt sinds de gemeenteraadsverkiezingen van 2018. 'vierde lid' toegevoegd als in het model van de VNG De vergaderingen worden niet altijd gehouden in het raadhuis. Het huidige lid 2 is geschrapt en vervangen door een nieuw lid 2 en 3. In het nieuwe lid 2 is de bevoegdheid van de agendacommissie neergelegd om af te wijken van het bepaalde in lid 1. Het betreft hier een formalisering van de

12, lid 2

13, lid 1

13, lid 2 14

15, lid 2 17, lid 2

18, lid 4 19, lid 1 22, lid 1 en 2 23, lid 1 23, lid 2

24 27 29, lid 1

bestaande praktijk. En in het nieuwe lid 3 is bepaald dat de burgemeester beslissingen die afwijken van het RvO of een eerder besluit van de agendacommissie over het hoe, wanneer en waar vergaderen. Bijvoorbeeld in het geval er bepaalde coronamaatregelen van kracht zijn. De burgemeester hoort altijd de agendacommissie over een voorgenomen besluit. Geheime stukken worden alleen ter inzage gelegd. Eerder is door het presidium besloten dat niet digitaal te doen. Daarom verwijderd '(uitgangspunt is versleuteld digitaal inzage verlenen)'. Publiceren van raadsstukken gaat niet meer via de website van de gemeente maar via het raadsinformatiesysteem (raad.sliedrecht.nl). Het internetadres is niet genoemd, zodat bij een eventueel gewijzigd adres het RvO niet gewijzigd hoeft te worden. Zie wijziging artikel 12, lid 2. Lid 1: zie wijziging artikel 13, lid 1. De agenda's staan alleen op de papieren raadsinfopagina van het Kompas en niet in een andere krant. Lid 2 toegevoegd naar model RvO van de VNG. 'vergaderzaal' gewijzigd in 'raadszaal'. De voorzitter van de beeld- en oordeelsvormende vergadering verleent ad random het woord aan hen die daar om hebben gevraagd en niet in de volgorde van aanmelding. Daarom zijn de woorden 'in de volgorde van' verwijderd. Het eerste handje heeft dan niet altijd als eerste het woord en het laatste handje mag niet altijd afsluiten.

De voorzitter draagt zorg voor een eerlijke verdeling. Gewijzigd naar de huidige praktijk. Uitgangspunt is spreken vanachter katheder maar op verzoek kan dat vanaf de eigen zitplaats. Verwijderd 'op enig moment'. In lid 2 staat dat terstond een beslissing wordt genomen. Naar aanleiding van eerdere discussie over wat een geagendeerd onderwerp is, heeft het presidium besloten dat het dan om een geagendeerd voorstel moet gaan. Sinds de Lockhorst zenden we ook in beeld uit. En niet meer via de website van de gemeente maar via het raadsinformatiesysteem. Tekst model VNG gevolgd. Lid 2 is nieuw en hiermee vervalt de tekst van lid 3 van artikel 24 in de huidige verordening. Inhoudelijk verschil is dat geen akkoord nodig is van de voorzitter maar alleen mededeling moet worden gedaan. Vrijheid van de pers. Uiteraard nog steeds melding vooraf en volgen van aanwijzingen. Zie wijziging 23, lid 2. En de kortere alles dekkende tekst uit het model van de VNG is overgenomen. Ook in 23 is naar model VNG 'media' gewijzigd in 'pers'. Dit artikel is in overeenstemming gebracht met hoe er tegenwoordig wordt gestemd met een stemapplicatie. Redactie naar model VNG. 'benoemingen' ontbrak in huidige rvo.

30, lid 3 33, lid 5 34, lid 5

35

36, lid 1 38, lid 4 39, lid 4

39, lid 6 40, lid 3

44 45 49 en 50

'terstond' in plaats van 'meteen'. Deze term wordt meer in rvo gebruikt. Geen inhoudelijke verschil. 'concept' in plaats van 'ontwerp'. Sluit aan bij benaming in praktijk. Niet de voorzitter maar de raad stelt de wijze van afdoening ingekomen stukken vast. Een omissie in het huidige RvO is hiermee hersteld. In de praktijk heeft de raad ook steeds correct besloten. Uit de evaluatie over het vergaderstelsel kwam de wens naar voren om in een beeldvormende vergadering wel achter gesloten deuren te kunnen hebben over vertrouwelijke documenten, niet zijnde geheime documenten. Zie wijziging artikel 12, lid 2. Gewijzigd naar huidige praktijk. De vragen zelf worden ook altijd na indiening in de digitale agenda opgenomen. Vanuit het college en de organisatie is het verzoek gekomen om een ruimere termijn. '14 kalenderdagen' is gewijzigd in 'vier weken'. Vier weken is een in den lande gebruikelijke beantwoordingstermijn. Qua proces is beantwoording binnen 14 kalenderdagen niet of nauwelijks te halen (opstellen concept beantwoording, portefeuillehoudersoverleg, college). Het komt ook de kwaliteit van de beantwoording niet ten goede. Indien een politieke vraag meer spoed vereist kan deze ook mondeling worden gesteld. De raad werkt in de praktijk met een doorlopende lijst van ingekomen stukken. Redactie hierop aangepast.

Vanuit het college en de organisatie is het verzoek om een ruimere termijn dan vier werkdagen gekomen. Dat zet de lopende werkzaamheden/processen minder onder druk. Daarom is de termijn gewijzigd in 10 werkdagen. Maar bij de op de agenda van de oordeelsvormende en besluitvormende staande voorstellen is een spoedige beantwoording vereist. Dat komt de voorbereiding van de vergadering door de leden en de kwaliteit van het debat ten goede. Het wettelijk recht van het college om wensen en bedenkingen in te kunnen brengen is nu in dit artikel verwerkt. Titel gewijzigd en redactie lid 1. Model VNG gevolgd want het gaat in dit artikel om een voorstel van het college. Dat komt nu beter tot uitdrukking dan in het huidige RvO. Slotbepalingen aangepast vanwege intrekking RvO 2016 en vaststelling RvO 2022. Kan inwerkingtreden met ingang van dag na vaststelling in raad, want heeft geen nadelige werking naar derden toe.