Bijlage 1_GR Drechtsteden_zienswijzebrief SLD_jaarstukken en begroting.pdf

GR Drechtsteden Tav het Drechtstedenbestuur Postbus 619 3300 AP Dordrecht Gemeente Sliedrecht Industrieweg 11 3361 HJ Sliedrecht

Geachte leden van het Drechtstedenbestuur, Op 1 mei 2021 heeft u het college en de raad de Jaarstukken 2020 (exclusief WMO) en de Concept primaire begroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (GRD) toegezonden. Graag willen wij – naast een reactie op de jaarstukken – een zienswijze uitbrengen op de concept begroting en het meerjarenperspectief. Vooraf Ten eerste willen wij onze complimenten geven dat de GRD er in deze moeilijke tijd in is geslaagd om tijdig een heldere begroting voor 2022 op te stellen. Wij zijn ons er terdege van bewust dat de Coronacrisis veel heeft gevraagd, en nog steeds vraagt, van uw mensen. Wij zijn trots op de wijze waarop hier mee is en wordt omgegaan. Het jaarresultaat 2020 Wij spreken onze waardering uit voor de resultaten die de Sociale Dienst Drechtsteden in 2020 onder de bijzondere omstandigheden van de coronacrisis heeft weten te realiseren. Wij begrijpen dat door de coronacrisis niet alle resultaten en ambities zijn behaald zoals opgenomen in de begroting. U heeft laten zien het belang van inwoners voorop te stellen door snel uitvoering te geven aan de NOW en TOZO maatregelen en door de persoonlijke benadering van inwoners voor het aanbieden van hulp en ondersteuning. Onze complimenten voor de persoonlijke aandacht die door u en uw medewerkers aan onze inwoners is gegeven.

Postbus 16 3360 AA Sliedrecht Telefoon 14 0184 gemeente@sliedrecht .nl www.sliedrecht.nl

Datum 29 juni 2021 Betreft Zienswijze concept begroting 2022 GR Drechtsteden Bijlagen Uw kenmerk BDR/20/2458192 Ons kenmerk Uw brief van 1 mei 2021 Afdeling Bestuursondersteunin g

TOZO De snelheid waarmee de TOZO maatregelen zijn ingevoerd kent ook een Telefoon direct keerzijde. U geeft in uw jaarrekening de winstwaarschuwing dat het kan 06-36575080 zijn dat de Rijksbijdrage voor de TOZO niet voldoende is. Dit komt mede omdat er problemen zijn met de vaststelling van de rechtmatigheid van de Behandeld door verstrekte uitkeringen doordat gewerkt is met beperkte regels en S. Swinkels aanwijzingen. Wij begrijpen de noodzaak om in een crisissituatie ondersteuning aan kwetsbare inwoners snel georganiseerd te krijgen. We zijn wel van mening dat snelheid niet ten koste mag gaan van de zorgvuldigheid van dienstverlening en de rechtmatigheid van handelen. Wij spreken het vertrouwen uit dat het ontstane probleem op adequate wijze zal

worden opgelost en geven u de opdracht mee om dit binnen de bestaande budgettaire kaders op te lossen.

Resultaat Het voorlopige jaarresultaat over 2020 bedraagt € 309.000,- positief (excl. WMO en TOZO). Bij de programmaonderdelen is sprake van resultaatbepaling en die zijn via de vaste financieringsafspraken, inclusief de afrekening met de gemeenten, reeds in de jaarrekening verwerkt. Er is dan ook geen te bestemmen resultaat meer. Zienswijze op de concept primaire begroting 2022 Transitie Momenteel wordt hard gewerkt aan de voorgenomen transitie van de GRD naar een GR Sociaal Drechtsteden en service-gemeente Dordrecht voor de bedrijfsvoering. Hoewel wij positief staan tegenover de transitie constateren wij ook dat er een wat paradoxale situatie ontstaat m.b.t. de begroting. Er is nu een concept begroting 2022 opgesteld en die dient, na de zienswijzenprocedure, door de Drechtraad te worden vastgesteld. Daarbij constateren wij een kostengroei van circa 10% in uw begroting t.o.v. vorig jaar. Belangrijkste redenen zijn de kosten- en volumegroei binnen de Wmo en de groei van het bijstandsbestand als gevolg effecten van de coronacrisis. Per 11-2022 worden echter de lokale raden verantwoordelijk voor het (regionale) beleid. Het sturen en grip houden op het dempen van de verwachte kostengroei komt daarmee (deels) bij de gemeenten te liggen.

Primaat lokaal, maar gezamenlijk opgave Het mag duidelijk zijn dat de SDD en de gemeenten gezamenlijk voor forse inhoudelijke én financiële uitdagingen staan. Met het oog op de verschuiving van bevoegdheden naar de lokale raden en de financiële opgave verzoeken wij u het volgende. Kom met een plan waarmee de lokale colleges en raden beleid en regelgeving – die van invloed kan zijn op de kosten in het begrotingsjaar 2022 e.v. – tijdig kunnen vaststellen en van lokale keuzes kunnen voorzien. Beleid- en regelgeving met relatief grote impact op de lokale financiën dienen daarbij prioriteit te hebben. Op deze manier kunnen wij lokaal integrale afwegingen maken en mogelijke beleidswijzigingen incl. financiële doorvertaling gedurende 2022 verwerken in een eerste tussenrapportage. Hiermee worden wij, conform de bevoegdheden die naar ons toe komen, reeds volgend jaar in staat gesteld te sturen op de verwachte kostengroei. Daarnaast zien wij een actieve rol voor de GR om de kosten- en volume groei binnen de Wmo en de effecten van de coronacrisis op te vangen. De zorgverplichting waar wij als gemeente vanuit de Wmo voor gesteld staan passen niet langer binnen de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen. Wij vragen u dan ook om met een set van mogelijke beheersmaatregelen te komen om de kosten- en volumegroei te dempen. Wat ons betreft benut u

2

daarbij de ruimte die de (wettelijke) kaders daarvoor bieden en zoekt u de randen van de mogelijkheden op. Uiteraard met oog voor de proportionaliteit en uitvoerbaarheid van de maatregelen. Continuïteit gedurende transitie Er is een stevige aanpak nodig om grip te krijgen op de forse financiële opgaven. De transitieperiode, waarbij bevoegdheden van de Drechtraad en het DSB overgaan naar de lokale raden en een nieuw AB, kan niet betekenen dat er geen plan van aanpak komt. Wij vernemen dan ook graag hoe u hiermee aan de slag gaat.

Beleidsontwikkelingen Uw begroting is beleidsneutraal opgesteld maar is daarmee niet beleidsarm. De transformatie van het sociaal domein is met de invoering van de decentralisaties niet afgerond. Het is zaak om in te blijven zetten op de doorontwikkeling van het sociaal domein waarbij dienstverlening aan inwoners laagdrempelig en in nabijheid georganiseerd wordt. Door vroegtijdig hulp en ondersteuning aan te bieden voorkomen we samen dat problemen oplopen en de inzet van intensieve noodzakelijk wordt. Bonkelaarhuis We zetten de doorontwikkeling van de samenwerking met de SDD binnen het Bonkelaarhuis graag verder voort. Het is de plek in Sliedrecht waar onze inwoners met grote en kleine vragen terecht kunnen en waar professionals samenwerken om onze inwoners passend advies, ondersteuning en/of hulp te bieden. Op deze wijze kunnen we samen snel, passende en integrale ondersteuning aan onze inwoners bieden. Vanwege veranderende en nieuwe wetgeving maar ook vanwege de coronacrisis hebben wij als raad specifieke aandacht voor de samenwerking binnen de thema's schuldhulpverlening en inburgering. Impact corona Uit de huidige cijfers blijkt dat de impact van de coronacrisis op het totale bijstandsvolume relatief beperkt is gebleven. De volledige omvang zal pas duidelijk worden wanneer de maatregelen en steunpakketten vanuit het Rijk aflopen.

We weten dat levens veranderende gebeurtenissen zoals bijvoorbeeld het verlies van werk en inkomen van grote impact zijn. We hebben dan ook een gezamenlijke verantwoordelijkheid om inwoners die getroffen worden door de gevolgen van de coronacrisis te ondersteunen. Lobby Wij zien in de huidige situatie een groot belang voor een gezamenlijke lobby richting het Rijk. Het lijkt ons noodzakelijk dat er extra middelen voor de gemeenten beschikbaar komen om de gevolgen van de corona-crisis en de toenemende Wmo kosten op te kunnen opvangen. Wij hebben als gemeenten immers een belangrijke rol in onder meer de uitvoering van maatregelen in het sociaal domein. Uiteraard in samenhang met de lokale inspanningen die hiervoor opgepakt kunnen worden richting het Rijk.

3

Wij verzoeken u dit voortvarend op te pakken en worden graag geïnformeerd over de opbrengst ervan. Tot slot Wij zijn benieuwd op welke wijze u invulling gaat geven aan de in onze zienswijze genoemde punten. Wij zien uw reactie daarop dan ook graag tegemoet. Hoogachtend, Namens de gemeenteraad, De griffier, De burgemeester,

mr. R.P.A. van Aalst

mr. drs. J.M. de Vries

4