Bijlage 1.g Concept zienswijze GR Sociaal.pdf

GR Sociaal Tav het AB GR Sociaal Postbus 619 3300 AP Dordrecht Gemeente Sliedrecht Industrieweg 11 3361 HJ Sliedrecht

Geachte leden van het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal,

Op 4 april 2023 heeft het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal ons verzocht een zienswijze uit te brengen ten aanzien van de jaarrekening 2022, voorjaarsnota 2023, begroting 2024 met daarin opgenomen het gepresenteerde meerjarenperspectief, de controleverordening en de financiële verordening van de GR Sociaal. Bijgaand treft u onze zienswijze aan. Vooraf Het afgelopen jaar is een uitzonderlijke periode geweest waarin wij als samenleving geconfronteerd werden met de oorlog in Oekraïne en de nasleep van de Corona pandemie. De gevolgen zijn van grote invloed op onze inwoners. De kosten voor energie stegen tot recordhoogtes en de inflatie nam ongekend hard toe. Het dagelijks leven is voor iedereen duurder geworden en de bestaanszekerheid is voor een groeiende groep inwoners onder druk komen te staan. Dit zien wij niet alleen terug in het jaar 2022 maar dragen we ook mee naar de toekomst. Wij wensen op te merken dat het lastig is een bestuurlijk oordeel te vellen over de jaarrekening, voorjaarsbrief en de begroting. Het ontbreekt in de stukken aan doelstellingen, resultaten en sturingsinformatie op gemeenteniveau. Wij verwachten in het vervolg dat zowel in de jaarrekening, de voor- en najaarsbrief en de begroting hier invulling aan wordt gegeven.

Ons inziens kan dit gelijk oplopen met de ontwikkeling van de verbeterede informatievoorziening en sluit dit ook aan op de afspraken zoals opgenomen in de financiële verordening. Daarnaast zien we dat de kosten voor het sociaal domein aanzienlijk stijgen en de tekorten oplopen. Dit baart ons zorgen en vraagt om maatregelen. Jaarresultaat 2022 Het jaar 2022 was een bijzonder jaar waarin de Sociale Dienst Drechtsteden onder moeilijke en onvoorziene omstandigheden een bijzondere prestatie heeft geleverd. Een groot compliment aan u en uw medewerkers is op zijn plaats. Het was het eerste jaar van de GR Sociaal in de gewijzigde regionale samenwerking. Een jaar waarin de samenvoeging met de GR Drechtwerk per 1 januari 2023 is georganiseerd maar ook een jaar waarin u geconfronteerd werd met extra taken.

Postbus 16 3360 AA Sliedrecht Telefoon 14 0184 gemeente@sliedrecht .nl www.sliedrecht.nl Datum 27-06-2023 Betreft Zienswijze jaarrekening 2022, voorjaarsbrief 2023 & begroting 2024 Uw kenmerk Ons kenmerk 2023-0069005 Uw brief van 4 april 2023 Afdeling Samenleving Telefoon direct 0184-49513 Behandeld door Jeroen Loeve

Naast de reguliere ondersteuning droeg u zorg voor de gedupeerden van de toeslagenaffaire, keerde u aan 1.345 Sliedrechtse inwoners een energietoeslag uit en bent u verantwoordelijk geworden voor het uitkeren van leefgeld aan de Oekraïense vluchtelingen. Wij plaatsen wel een kanttekening bij de ontwikkeling van ons bijstandsbestand. Regionaal werd een daling van het bestand met 3,33% gepresenteerd. Voor Sliedrecht bedroeg de daling slechts 0,42%. We beseffen ons dat de maakbaarheid van het bijstandsbestand haar grenzen kent en zien uw inspanningen om meer inzicht te krijgen bij de mogelijkheden van de bijstandsgerechtigden, maar hebben gezien het economische klimaat en de krapte op de arbeidsmarkt hogere verwachtingen van het resultaat in onze gemeente. Voorjaarsbrief 2023 Het doet ons goed om te zien dat geluisterd is naar de inbreng uit onze eerdere zienswijzen en een herziening van de planning en control cyclus heeft plaatsgevonden. Dit, in combinatie met de wetswijziging op de gemeenschappelijke regelingen, stelt ons in staat om onze bestuurlijke verantwoordelijkheid te laten gelden. In de voorjaarsbrief presenteert u een stijging van de lasten met € 3,2 miljoen.

Dit laat zich grotendeels verklaren door de stijging van de kosten op de inkomensvoorzieningen vanwege de verhoging van de uitkeringen met 10,2%, de integratie van de begroting Drechtwerk, het uitkeren van leefgeld aan de Oekraïense vluchtelingen, autonome groei van het Wmo gebruik maar ook de algemene effecten van de loon en prijsontwikkelingen op diensten. Het verbaast ons om te constateren dat de middelen voor participatie worden afgeraamd. U stelt dat er een mismatch is tussen het bijstandsbestand en de vraag van de arbeidsmarkt. Gezien onze zorgen over het gerealiseerde netto resultaat op ons bijstandsbestand kunnen wij deze lijn niet volgen. Wij verzoeken u te onderbouwen hoe u tot deze keuze bent gekomen en welke maatregelen u voornemens bent te treffen om het Sliedrechtse bijstandsbestand te ontwikkelen en extra uitstroom richting de arbeidsmarkt te realiseren. Mede gezien de lokale inspanningen op participatie en het behoudt van de sociale werkvoorziening maken dat wij een netto resultaat verwachten dat ten minste gelijkstaat aan het Drechtstedelijk gemiddelde. Begroting 2024 De begroting van 2024 is een beleidsarme begroting die net als de voorjaarsbrief een forse stijging van de kosten laat zien. Deze laat zich grotendeels verklaren door de loon- prijsontwikkelingen, de autonome groei van het voorzieningengebruik en wijzigingen volgend uit Rijksbeleid.

Het stemt ons tevreden dat in het meerjarenperspectief is gewerkt met een financiële bandbreedte van -2%/+2%. Gelijktijdig zien wij ook dat het tekort op de BUIG toeneemt, de WSW in kosten is gestegen en ook de Wmo aanzienlijke kostenstijgingen laat zien. Wij maken ons zorgen over de groeiende bestaansonzekerheid van inwoners en de vraag naar voorzieningen. De uitdagingen waar we als gemeente voor gesteld staan zijn groot. De omvang en de afstand van het bijstandsbestand naar werk neemt toe en de vraag naar Wmo voorzieningen groeit mede als gevolg van de dubbele vergrijzing. Wij zien ons geconfronteerd met fors

stijgende kosten waardoor de druk op de financiële houdbaarheid van het sociaal domein toeneemt. Wij horen graag welke beheersmaatregelen u voornemens bent te treffen om de kostengroei vanaf 2024 en verder in uw begroting structureel te dempen en zien de resultaten daarvan graag tegemoet in de voorjaarsbrief 2024. Binnen Sliedrecht streven we naar integrale hulp en ondersteuning waarbij niet de organisaties maar de hulpvraag van de inwoner centraal staat. Daarbij passen we principes toe als normaliseren, werken vanuit de bedoeling en budgetbewust handelen. De ondersteuning wordt zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig ingezet. Dit betekent dat op en afgeschaald moet kunnen worden in de ondersteuning en de aangeboden voorzieningen. Wij zien ruimte voor ontwikkeling in de verbinding participatie, dagbesteding, sociale werkvoorzieningen en de toeleiding naar de arbeidsmarkt. Onze aanname is dat het persoonlijke, maatschappelijke en het financiële rendement toeneemt wanneer deze voorzieningen beter op elkaar worden afgestemd. Wij horen graag van u hoe u deze verbinding gaat realiseren en hoe dit geplaatst wordt in de Sliedrechtse context. Bijdrage en controle verordening U heeft ons ook gevraagd om een zienswijze uit te brengen op de gewijzigde controleverordening en de financiële verordening.

Het moet daarbij gezegd worden dat het ontbreken van een overzicht met wijzigingen niet helpend is. Met betrekking tot de financiële verordening merken wij graag op dat we geëxpliciteerd willen zien dat de op te leveren informatie op gemeenteniveau inzicht biedt in de te realiseren doelstellingen en de te bereiken resultaten. Zo neemt de waarde van de planning en control cyclus toe en brengt u de raden in positie om hun bestuurlijke rol te laten gelden. Tot slot Wij verwachten dat u conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen een reactie uit zult brengen op de door ons ingebrachte punten. Wij zien uw reactie met vertrouwen tegemoet en spreken de verwachting uit dat de door ons ingebrachte punten hun weg zullen vinden in de uitvoering.

Hoogachtend, Namens de gemeenteraad, De griffier, De burgemeester,

mr. R.P.A. van Aalst

Mr. Drs. J.M. de Vries