Bijlage 1 - Definitieve jaarstukken 2023 incl controleverklaring.pdf

Jaarstukken 2023

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ..................................................................................................................... 2 Voorwoord ............................................................................................................................ 3 Algemeen .............................................................................................................................. 5 Programma 1 - Samenleving ................................................................................................ 9 Programma 2 - Economie, onderwijs, sport en cultuur ...................................................... 28 Programma 3 - Ruimte ....................................................................................................... 39 Programma 4 - Bestuur en organisatie .............................................................................. 58 Programma 5 - Financiën van Sliedrecht ........................................................................... 66 Basisset beleidsindicatoren ................................................................................................ 70 Paragrafen ..........................................................................................................................

74 Paragraaf Lokale heffingen en belastingen ................................................................................. 75 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing .................................................................. 82 Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen ..................................................................................... 91 Paragraaf Financiering .............................................................................................................. 98 Paragraaf Bedrijfsvoering .........................................................................................................105 Paragraaf Verbonden partijen ..................................................................................................111 Paragraaf Grondbeleid .............................................................................................................129 Paragraaf Grote projecten .......................................................................................................131 Paragraaf Wet Open Overheid .................................................................................................134 Jaarrekening .....................................................................................................................

135 Grondslagen voor waardering en bepaling van het resultaat ......................................................136 Rechtmatigheidsverantwoording ..............................................................................................139 Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten ...........................................................................140 Analyse van de financiële afwijkingen per programma ...............................................................141 Overzicht van incidentele baten en lasten .................................................................................149 Overzicht van structurele baten en lasten .................................................................................150 WNT-verantwoording ..............................................................................................................151 Balans ....................................................................................................................................153 Reserves en voorzieningen ......................................................................................................163 SiSa overzicht .........................................................................................................................167 Specificatie overhead

..............................................................................................................173 Gebeurtenissen na balansdatum ..............................................................................................174 Totaaloverzicht baten en lasten per taakveld ............................................................................175 Overige ............................................................................................................................. 178 Investeringsoverzicht ..............................................................................................................179 Interbestuurlijk toezicht ...........................................................................................................183

2

Voorwoord Voorwoord Sliedrecht: Een jaar van vooruitgang en samenwerking Voor u liggen de jaarstukken van 2023 die we in de eerste maanden van 2024 hebben opgesteld. Daarmee sluiten we ook in financieel opzicht het jaar 2023 af. Vrede, veiligheid en vrijheid is voor steeds minder mensen vanzelfsprekend. De aanhoudende oorlog tussen Rusland en Oekraïne en de conflicten in het Midden-Oosten zijn daar voorbeelden van. Deze conflicten hebben ook gevolgen voor Nederland. De vraag naar opvang van vluchtelingen blijft toenemen. Ook in 2023 woonden er veel Oekraïners in ons dorp, vanwege de alsmaar durende oorlog in Oekraïne. We doen als gemeente samen met veel vrijwilligers wat nodig is om hen fatsoenlijke leefomstandigheden te bieden. Dit doen we ook voor de bewoners van de crisisnoodopvang in ons gemeentekantoor. Op die manier dragen we ons steentje bij aan het oplossen van het probleem dat in Nederland bestaat ten aanzien van het opvangen van asielzoekers. Deze mondiale bewegingen hebben in Nederland hun weerslag op de maatschappij, polarisatie ligt hierbij op de loer. Ook in Sliedrecht kijken de inwoners op verschillende manieren naar hoe we op deze mondiale ontwikkelingen zouden moeten reageren. Mensen zijn onzeker over wat de ontwikkelingen in de wereld, landelijk en lokaal betekenen voor hun perspectief en bestaanszekerheid en die van hun kinderen.

Soms leidt dat tot felle debatten. In deze omstandigheden hebben we in 2023 gewerkt aan realisatie van onze doelstellingen en ambities uit de Koers 2030. Het afgelopen jaar stond Sliedrecht in het teken van vooruitgang en samenwerking. Dit gaat gepaard met grote veranderingen in de directe leefomgeving van onze inwoners. Ook op deze lokale ontwikkelingen wordt verschillend gereageerd. Dit heeft geleid tot diverse demonstraties en sterke betrokkenheid bij de vergaderingen van de gemeenteraad. Om recht te doen aan de belanghebbenden is de binnenstedelijke herstructurering vertraagd. Daarmee wordt meer ruimte geboden voor participatie en samenwerking. De gemeente heeft belangrijke stappen gezet in de opvang van vluchtelingen en de opvanglocatie voor asielzoekers. Ook hier is veel tijd en energie gestoken in het op een goede manier meenemen van alle betrokkenen, zowel lokaal als in de regionale samenwerking. Het versterken van het ondernemersklimaat door gezamenlijke investeringen, de verduurzaming van bedrijventerreinen en de inzet voor een veiligere leefomgeving kregen prioriteit. De gemeente stond stil bij de inzet van pleeggezinnen tijdens de Week van de Pleegzorg en zorgde voor de uitbetaling van de energietoeslag. De nieuwe locatie van Drechtwerk Actief (Nijverhanden) is op de Nijverwaard geopend. En het platform sliedrechtdoet.nl is gelanceerd om mensen samen te brengen.

Deze initiatieven tonen aan dat Sliedrecht zich actief inzet voor een betere toekomst voor al haar inwoners. Het college bedankt onze inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en vrijwilligers voor hun betrokkenheid bij en inzet voor onze Sliedrechtse samenleving. Het college spreekt ook waardering uit aan alle medewerkers, alle (burger)raadsleden en overige betrokkenen die zoveel inzet en betrokkenheid hebben laten zien. In de jaarstukken treft u ook de jaarrekening aan. Daarin maken we de financiële balans van dit jaar op. Hoeveel geld is er binnengekomen en hoeveel geld hebben we uitgegeven? Ook leggen we in de jaarstukken verantwoording af voor het gevoerde beleid. De verwachting was dat er een overschot zou zijn van € 3,0 miljoen. Het uiteindelijke overschot is € 6,9 miljoen geworden. De voorgestelde verdeling van dit resultaat is vierledig: 3

-

€ 4,0 miljoen storten we in de algemene reserve ter dekking van de financiële risico’s; € 2,1 miljoen storten we in de Koers 2030 ter dekking van ambities uit de Koers 2030; € 0,6 miljoen is nodig om lopende projecten vanuit 2023 in 2024 af te ronden; € 0,2 miljoen reserveren we voor de realisatie van een Cruyff Court.

Met deze verdeling verhogen we het weerstandsvermogen, waardoor er bij het oplossen van het tekort in 2026 de mogelijkheid ontstaat vermogen aan te wenden wanneer in te voeren maatregelen een aanlooptijd kennen, of extra investeringen vergen. Tegelijkertijd blijft er financiële armslag ten aanzien van het kunnen realiseren van de ambities uit de Koers 2030 en kunnen we een aantal lopende projecten in 2024 afronden. Als u de jaarstukken doorneemt, zult u een compleet beeld krijgen van de in- en uitgaven van de gemeente en wat we hebben weten te realiseren. Wij nodigen u daarom van harte uit om verder te lezen. Sliedrecht, 4 juni 2024

Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester,

N.H. Kuiper mca mcm

mr. drs. J.M. de Vries

4

Algemeen Inleiding Sliedrecht sluit het jaar 2023 af met een positief resultaat van € 6.886.198,-. In de Winternota 2023 hielden we rekening met een positief resultaat van € 3.049.000,-. Er is een voordeel van € 3.837.198,tussen de gewijzigde begroting 2023 en de jaarrekening 2023.

Financiële samenvatting Sliedrecht sluit het boekjaar 2023 financieel af met een voordeel van afgerond € 3.837.000,- ten opzichte van de (gewijzigde) begroting. De verschillenanalyse per programma wordt verder toegelicht in het hoofdstuk 'Analyse van de financiële afwijkingen per programma'.

Afwijkingen per programma In onderstaand overzicht staan de financiële afwijkingen per programma (inclusief verrekeningen met reserves). Voor een verdere toelichting op de afwijkingen verwijzen we naar de toelichting op productniveau in de jaarrekening.

Realisatie per programma, incl. verrekening met reserves

5

Resultaatbestemmingen In deze paragraaf lichten we de voorgestelde resultaatbestemmingen toe. De Driehoek € 26.000 De uitvoering van de haalbaarheidsfase stond gepland voor 2023, maar is opgeschoven naar begin 2024. Zo is in maart 2024 gestart met het ecologisch onderzoek. Bij de resultaatbestemming stellen we voor het bedrag van € 26.000 te bestemmen, zodat het budget in 2024 beschikbaar blijft voor de uitvoering van het project. Informatievoorziening € 38.000 ICT Beweegt had een oorspronkelijke deadline van 31-12-2023. Deze deadline is uitgesteld naar 0104-2024. We krijgen ondersteuning bij de data migratie en bij het bieden van adoptie op nieuw geïmplementeerde technologieën. In 2023 zijn voorsessies gehouden om tot een adoptieplan te komen. Door uitstel van het project zal dit nu in 2024 plaatsvinden. Hierdoor ontstaat een voordeel van € 38.000 waar een resultaatbestemming voor zal worden aangevraagd. Organisatieontwikkelbudget € 111.000 We hebben ervoor gekozen om de implementatie van de nieuwe organisatie op onderdelen te vertragen. Dit heeft te maken met de laatste ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en de context waar we in werken. De activiteiten en interventies die we doen op organisatieontwikkeling, verweven we zo veel mogelijk in het bestaande werk en moeten behapbaar zijn om te kunnen beklijven.

Dit alles maakt dat we meer tijd moeten nemen om de ontwikkeling impactvol en duurzaam te laten zijn. Hierdoor ontstaat een voordeel van € 111.000 waar een resultaatbestemming voor zal worden aangevraagd. BW Plein € 115.000 De grondexploitatie Burgemeester Winklerplein is op basis van besluitvorming bij de Winternota 2023 afgesloten. Van de eerder genomen verliezen valt er hierbij per saldo € 168.000 vrij. Bij de resultaat bestemming stellen we voor hiervan € 115.000 te bestemmen. Met dit budget kan het opheffen van de grondexploitatie worden afgewikkeld. Omgevingswet € 176.000 Bij de resultaatbestemming stellen we voor om het voordelig saldo te bestemmen, zodat het budget in 2024 beschikbaar blijft. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet uiteindelijk in werking getreden. De invoering is vele malen uitgesteld. Voor de implementatie van de Omgevingswet wordt de komende jaren een behoorlijke extra inzet gevraagd aan capaciteit en middelen voor de verdere invoering van de wet en het realiseren van de verschillende nieuwe instrumenten van de wet (Omgevingsplan, programma’s) en nieuwe processen, werkwijzen en applicaties. Doordat de wet steeds is uitgesteld, vindt ook de inzet van middelen op een later moment plaats. Omdat in de begroting slechts beperkte eigen middelen zijn opgenomen, is het noodzakelijk om de rijksbijdragen voor dit doel beschikbaar te houden.

Daarom is het noodzakelijk het saldo van 2023 toe te voegen aan de begroting voor 2024. Decembercirculaire 2023 € 163.000 Vanuit de Decembercirculaire 2023 ontstaat een voordeel van € 425.000. Het voordeel is uitgebreid toegelicht in de CIB Decembercirculaire. Het bevat de volgende onderdelen: actualisatie maatstaven € 196.000, invoering Omgevingswet € 147.000, inburgering en maatschappelijke begeleiding € 16.000 en voor overige mutaties € 66.000. Bij de resultaatstemming stellen we voor de bedragen voor de invoering Omgevingswet en inburgering en maatschappelijke begeleiding over te hevelen naar 2024. Wethouderspensioenen € 674.000 Op 30 mei 2023 heeft de Eerste Kamer ingestemd met de Wet Toekomst Pensioenen (WTP). Met de inwerkingtreding van de WTP hebben pensioenuitvoerders tot 1 januari 2028 de tijd om de pensioenregelingen aan te passen. Voor een dergelijke overgang naar een nieuw pensioenstelsel geldt dat alle opgebouwde pensioenaanspraken van politieke ambtsdragers worden overgezet in een nieuwe pensioenregeling. Waarbij de decentrale overheden gevraagd zullen worden om de gevormde 6

voorzieningen over te dragen ter financiering. Financieel gezien heeft volledig invaren grote financiële implicaties. Voor Sliedrecht wordt het bedrag ingeschat op € 674.000. Voorgesteld wordt om vooruitlopend op de inwerkingtreding een bedrag van € 674.000,- te storten en te reserveren in de algemene reserve. Aanleg Cruyff Court, € 175.000 In de gesprekken met SOJS komt naar voren dat de jongeren in Sliedrecht de behoefte hebben aan meer ruimte om te kunnen ontmoeten, spelen en sporten. Een Cruyff Court stimuleert jeugd- en jongeren om te bewegen, daarnaast leren zij om te gaan met (sport)faciliteiten. In samenwerking met sportverenigingen en SOJS kunnen er op locatie verschillende lessen en clinics aangeboden worden, waardoor jeugd- en jongeren talenten ontwikkelen. Dit sluit aan op onze ambitie om de preventieve basis verder te verstevigen door alle inwoners te inspireren en stimuleren tot een gezonde leefstijl en mogelijkheden om voldoende bewegen te faciliteren. In 2024 volgt een voorstel over de aanleg van het Cruyff Court. Het rekeningresultaat biedt de mogelijkheid hier een bedrag voor te reserveren.

Onvoorzien In de primitieve begroting 2023 was een bedrag van € 61.100,- opgenomen. Dit budget is in de Winternota 2023 met € 60.000,- afgeraamd voor de Voedselbank. Op het overgebleven budget van € 1.100,- hebben in 2023 geen uitgaven plaatsgevonden.

Leeswijzer Met de jaarstukken legt het college van Burgemeester en Wethouders verantwoording af aan de gemeenteraad over het gevoerde beleid. We laten zien wat we in 2023 hebben bereikt, wat we daarvoor hebben gedaan en wat dat heeft gekost. De jaarstukken 2023 bestaan uit een jaarverslag en een jaarrekening. Bij het maken van de jaarstukken volgen we de instructie van het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten en de financiële verordening. Het jaarverslag is opgebouwd uit programma’s en paragrafen. Jaarverslag Programma's In de programma's beschrijven we het werkveld van de gemeente. Er zijn vijf programma’s en ieder programma bestaat uit één of meer thema's. Elk programma begint met een inleiding en een toelichting op de uitgevoerde activiteiten en de ontwikkelingen in 2023. Daarna volgt een overzicht van de financiële realisatie van de speerpunten. Per programma geven we antwoord op de vragen: • Wat hebben we bereikt? • Wat hebben we gedaan? • Wat heeft het gekost? Deze vragen komen overeen met die in de begroting. Zo kunnen gemeenteraad en inwoners nagaan in hoeverre voorgenomen activiteiten uitgevoerd en doelen bereikt zijn. Ook de lokale beleidsindicatoren zijn opgenomen. Indicatoren Na de programmaverantwoording wordt inzicht gegeven in de wettelijke beleidsindicatoren.

We gebruiken de verplichte indicatoren (waarstaatjegemeente.nl) die uit wetgeving voortvloeien om trends te ontdekken en op basis daarvan nader onderzoek te doen of maatregelen te nemen. Paragrafen De paragrafen zijn een verplicht onderdeel van het jaarverslag. Ze tonen een ‘dwarsdoorsnede’ van de 7

begroting vanuit een bepaald perspectief. De paragrafen zijn daarmee een belangrijke aanvulling op de verantwoordingsinformatie over de programma's. Jaarrekening De Jaarrekening is de financiële verantwoording of het huishoudboekje van onze gemeente. In de jaarrekening staan de cijfers, met een uitgebreide onderbouwing en toelichting op hoe de gemeente er financieel voor staat. Financiële tabellen In de financiële tabellen ronden we bedragen – tenzij anders aangegeven – af op € 1.000,-. We noteren een bedrag met een V of een N. Daarbij staat V voor ‘per saldo voordeel’ en N voor ‘per saldo nadeel’. Een V kan zowel lagere lasten als hogere baten betekenen, een N zowel hogere lasten als lagere baten. In de financiële tabellen kunnen beperkte afrondingsverschillen voorkomen.

8

Programma 1 - Samenleving Onze visie In Sliedrecht is de samenleving veilig en inclusief. Er zijn sterke verbindingen en de tolerantie is groot. Iedereen doet mee naar vermogen en niemand valt tussen wal en schip.

Inleiding Het jaar 2023 was opnieuw een jaar met grote uitdagingen. Een jaar waarin we geconfronteerd werden met verdere verstoringen van de internationale economische en geopolitieke verhoudingen met als gevolg toenemende druk op de bestaanszekerheid, de asielketen en de opvang van Oekraïense oorlogsvluchtelingen en ook met de val van Kabinet Rutte IV en nieuwe Kamerverkiezingen. Tegen deze achtergrond hebben we ons in 2023 onverminderd ingezet voor een veilige en inclusieve samenleving. De totale dienstverlening, hulp en ondersteuning aan inwoners hebben we ingezet vanuit het principe 'normaliseren'. We bieden daarbij passende ondersteuning voor hen die dat nodig hebben. We hebben ingezet op het versterken van de preventieve structuur om zo veel als mogelijk zorg aan de voorkant af te vangen. Daarvoor bleven we uitgaan van de zelfredzaamheid en de samenredzaamheid van onze inwoners. Op het gebied van veiligheid hebben we de focus gehad op de uitvoering van het Integraal Veiligheidsplan. We hebben de voorbereidingen getroffen om extra Boa-capaciteit te realiseren die begin 2024 ook operationeel is geworden. En we hebben voorbereidingen getroffen voor een pilot Bestuurlijk Interventie Team om ondermijning sterker aan te pakken.

Kernopgave Veilig en Inclusief Ook in 2023 hebben we ingezet op een sterke sociale infrastructuur. We bleven het belangrijk vinden dat inwoners voor zichzelf én voor elkaar zorgen. En wij hebben daarom gezorgd voor een passend vangnet als er een steun in de rug nodig is. Om onze sociale structuur betaalbaar te houden en te kunnen blijven investeren in inclusieve en veilige buurten, hanteerden we in 2023 - in lijn met het collegewerkprogramma - de volgende vier speerpunten: A. We maken werk van een veerkrachtige samenleving B. We verstevigen het 'normale leven' door verbinding aan te brengen tussen gezondheid, sport, welzijn en onderwijs C. We verstevigen de bestaanszekerheid en ontwikkelkansen van onze inwoners D. We maken werk van veilige en veerkrachtige buurten

Wat hebben we gedaan? In 2023 hebben we ingezet op de uitvoering van het integraal veiligheidsplan met aandacht voor jeugdoverlast, drugsoverlast en ondermijning. Hiermee zetten we in op een veilige samenleving als basisvoorwaarde voor inwoners om tot deelname en ontwikkeling te komen. Om de preventieve structuur te versterken is in 2023 gestart met de zorgroute voor 0 tot 4 jarigen. De zorgroute is een werkwijze en een set samenwerkingsafspraken voor een doorlopende zorg en leerlijn. Hiermee zetten we in op vroegtijdige en laagdrempelige zorg en onderwijsondersteuning die aansluit op het basisonderwijs. In 2023 is ook gewerkt aan de ontwikkeling van het voorzieningenniveau om de veerkracht en de ontwikkelkansen van onze inwoners te versterken. Zo is door de gemeenteraad een krediet vastgesteld voor de ontwikkeling van IKC Valkweg. Binnen het IKC zullen voorzieningen als onderwijs, 9

sport en sociaal maatschappelijke functies samenkomen. Ook is het platform Sliedrecht Doet opgericht. Hier wordt het aanbod van activiteiten en de vraag naar vrijwilligersfuncties gebundeld. Vraag en aanbod matchen waardoor inwoners toegeleid worden naar activiteiten en een bijdrage kunnen leveren aan het versterken van informele netwerken. Om de bestaanszekerheid te vergroten zijn in 2023 het minimumloon en de uitkeringen met ruim 10% gestegen en werden maatregelen als het energieplafond en de energietoeslag gecontinueerd. Lokaal hebben we ingezet op het versterken van de financiële zelfredzaamheid, activeren van inwoners en de toeleiding naar werk. Daarin is breder gekeken dan alleen het verrichten van betaald werk. Het activeren van inwoners is de eerste stap in de ontwikkeling draagt bij aan het versterken van het eigen netwerk en vangnet.

Ambities Ambitie 1: We maken werk van een veerkrachtige samenleving We brengen een maatschappelijke beweging op gang, waarbij problemen niet per definitie vanuit de 'zorgbril' worden bekeken, maar vanuit de brede context van onze samenleving. Er mogen verschillen zijn en 'het gewone leven' krijgt weer ruimte. Door niet onnodig te problematiseren, houden we de kosten binnen het sociaal domein meer beheersbaar en de kunnen we mensen die dat écht nodig hebben, de juiste ondersteuning blijven bieden. We maken deze beweging samen met het onderwijs, professionals en vrijwilligers in het sociaal domein, de (sport)verenigingen, geloofsgemeenschappen, werkgevers én onze inwoners – een ieder die in Sliedrecht woont, werkt en recreëert. Het vraagt om aanpassing in communicatie, houding en gedrag en draagt ook bij aan een inclusieve samenleving. De volgende uitgangspunten zijn leidend: • We nemen ondersteuningsvragen serieus, maar problematiseren deze niet. We kijken naar wat wel kan, sluiten aan bij de draagkracht en nemen de verantwoordelijkheid en regie die inwoners zelf hebben niet over. • We buigen de individuele benadering om naar een systeem- en contextgerichte benadering die gericht is op inclusiviteit en ruimte voor verschillen. De specifieke vraag van een inwoner in zijn/haar specifieke context is leidend. • We zorgen voor onszelf en elkaar.

Waar de draaglast onevenredig belast wordt, versterken we die draagkracht of ontlasten we het individu of het gezin. Daarmee kan er differentiatie ontstaan in te ontvangen ondersteuning. De gemeente heeft dus wel een zorgplicht, maar inwoners hebben geen recht op dezelfde zorg. • Integraal ondersteuningsaanbod is ons uitgangspunt en doelgroepenbeleid is altijd tijdelijk. • We bezien maatschappelijke ontwikkelingen en opgaven in de context van Sliedrecht. We bekijken dus altijd hoe groot een probleem voor Sliedrecht is of wat de impact is op Sliedrechtse inwoners. Is er een nieuwe aanpak nodig, dan wordt die zoveel mogelijk ingebed in of aanvullend georganiseerd op de lokale structuur.

Speerpunten Een passend vangnet borgen voor inwoners die dat nodig hebben.

Wat wilden we gaan doen:

Wat hebben we bereikt:

Voor jeugdigen waarvoor op dit moment gezien de complexiteit van

In 2023 hebben wij in regionaal verband in het kader van Samen Sturen structureel het gesprek gevoerd met 10

de ondersteunings- en hulpvragen geen passend jeugdhulpaanbod is, proberen we in regionaal verband (Zuid-Holland Zuid) passende voorzieningen te realiseren.

Om bij te dragen aan de transformatie en om grip op de kosten te kunnen krijgen, experimenteren we met nieuwe vormen van ondersteuning (o.a. jeugdbescherming naar de voorkant, Wmo naar de voorkant).

zorgaanbieders. Dat hebben wij gedaan samen met de contractmanagers van de Serviceorganisatie Jeugd (SOJ). Zo zetten we in op het toevoegen van onderwijs bij dagbehandeling en hebben we in Sliedrecht een voorziening voor het voorkomen van uithuisplaatsingen gerealiseerd. Voor kinderen waarin de zorgvraag zeer specialistisch en/of meervoudig is en het zorglandschap niet direct passende dienstverlening heeft, is het Expertteam Passende Hulp in de jeugdhulpregio beschikbaar. Voor de juiste match tussen kinderen die (tijdelijk) niet thuis kunnen wonen en Gezinshuizen hebben we samen met de regio gewerkt aan de inzet van zorgcoördinatie, zodat matching en plaatsing beter gaat verlopen. In 2023 hebben we gewerkt aan Samen Sturen. In deze samenwerkingsvorm voert de beleidsmedewerker Jeugd samen met de contractmanager van de Serviceorganisatie Jeugd contractbeheergesprekken. In de gesprekken bespreken we bijvoorbeeld de afschaling van specialistische hulp naar het Bonkelaarhuis. Met Jeugdhulp naar Voren hebben we in 2023 een verdere impuls gegeven aan het zelf bieden van begeleiding en kinderen en gezinnen vanuit het Bonkelaarhuis. We hebben een afname gezien binnen het dashboard van de SOJ in het aantal verwijzingen van de huisarts naar regionale, specialistische hulp en een afvlakking van het aantal verwijzingen naar specialistische hulp overall genomen.

We faciliteren en stimuleren het principe normaliseren

Wat wilden we gaan doen:

Wat hebben we bereikt:

We communiceren vanuit de gemeente en Het Bonkelaarhuis naar inwoners op basis van het uitgangspunt 'normaliseren' en niet ‘het problematiseren van het gewone leven'.

De communicatieberichten vanuit het Bonkelaarhuis zijn gebaseerd op het principe ‘normaliseren’ en versterken veerkracht samenleving

We bespreken het thema ‘normaliseren’ met onze maatschappelijke partners en kijken hoe zij bij kunnen dragen aan de gewenste maatschappelijke beweging.

Het thema normaliseren is met (samenwerkings)partners in en van het Bonkelaarhuis besproken, maar ook in gesprekken met huisartsen en Drechtdokters over praktijkondersteuners en over welzijn vanuit de spreekkamer en in de pilot mantelzorgers. Het geldt als richtinggevend kader waarbinnen activiteiten uitgevoerd kunnen worden.

11

In de eerste helft van 2023 organiseren we een symposium over het thema 'normaliseren' met als doel alle partners te inspireren en gezamenlijke richting te bepalen t.a.v. de gewenste maatschappelijke beweging.

Als gevolg personele uitval en wisselingen heeft het symposium geen doorgang gevonden.

De professionals van het Bonkelaarhuis spreken met partners én inwoners vanuit het principe 'normaliseren'. Ze wegen zorgvuldig af of een voorziening noodzakelijk is.

Als gevolg van de eenduidige sturing op de uitvoering en de organisatie van de uitvoering dwars door alle organisaties heen zorgt ervoor dat er bij zowel de intake als de ondersteuning wordt gehandeld vanuit het principe ‘normaliseren’. Het Bonkelaarhuis werkt met zgn. 'cirkels'. Dat teams van verschillende organisaties die intensief samenwerken aan een bepaalde taak. De cirkel Toeleiding (waar de intakes worden gedaan en toegeleid wordt naar de juiste ondersteuning) heeft zicht op én (waar mogelijk) korte lijnen met verschillende vrijwillige organisaties en zorgaanbieders. Waarbij goed gekeken wordt naar de mogelijkheden in het voorveld, zoals familie, vrienden, netwerk en daar waar nodig vrijwillige/laagdrempelige ondersteuning vanuit bijvoorbeeld school, Schoolmaatschappelijk werk of welzijnswerk.

In lijn met het uitgangspunt 'normaliseren' sturen we op de inzet van zorgaanbieders.

Naast het inschatten van de zorgbehoeften, hebben de professionals van het Bonkelaarhuis de taak vanuit de Toeleiding om aanvragen vanuit zorgaanbieders voor het verlengen of verzwaren van zorg te beoordelen (hierbij gebruik makend van de kaders die gesteld zijn door de Service Organisatie Jeugd (SOJ), het zogenaamde Normenkader). De opdracht vanuit de gemeente Sliedrecht is om deze aanvragen kwalitatief te beoordelen. Wat betekent dat er actief contact is met de zorgaanbieders en de inwoner, om te onderzoeken welke zorg is ingezet en wat redelijkerwijs nodig is om de inwoner zelfstandig, waar mogelijk zonder hulpverlening, te laten ontwikkelen.

Ambities Ambitie 2: We verstevigen het 'normale leven' door verbinding aan te brengen tussen gezondheid, sport, welzijn en onderwijs Meestal helpen vitaliteit en veerkracht om makkelijker met incidenten en moeilijkere periodes in het leven om te gaan. Daarom verstevigen we onze preventieve inzet door welzijn steviger te verbinden met een gezonde leefstijl en voldoende bewegen/sporten. We doen dat niet alleen door de fysieke ruimte aantrekkelijker te maken voor een gezonde en actieve leefstijl, maar ook door sport/bewegen actiever in te zetten om (kwetsbare) mensen te laten participeren in de samenleving.

12

Speerpunten We stimuleren een gezonde leefstijl met voldoende beweging voor alle doelgroepen.

Wat wilden we gaan doen:

Wat hebben we bereikt:

De inrichting van een gezonde leefomgeving die ook uitnodigt tot bewegen maakt deel uit van de ruimtelijke vernieuwing van Sliedrecht.

Met subsidie van de gemeente is een jeu de boules baan aangelegd in de beweegtuin op het complex van Waerthove voor de bewoners van het verpleeghuis en omwonenden.

We sluiten aan bij het 'Schone lucht akkoord' dat inzet op betere luchtkwaliteit en een gezondere leefomgeving.

Nog geen voortgang t.g.v. knelpunten ambtelijke capaciteit.

• We pakken door op de doelen uit de nota Publieke Gezondheid: • •

•

•

We zetten in op preventie om te voorkomen dat jongeren gaan roken. We zetten in op een integrale ketenaanpak om inwoners meer te laten bewegen en gezonder te laten eten. We zetten in op het versterken van de mentale gezondheid van onze inwoners. We zetten in op het voorkomen van ervaren eenzaamheid bij onze inwoners.

• •

• •

•

•

• We stellen een ontwikkelperspectief sportaccommodaties op zodat onze sportaccommodaties gaan voldoen aan de hedendaagse eisen.

We hebben het preventieprogramma Helder op School uitgevoerd op de Grienden en de Sprong. Bij alle openbare speelplekken in Sliedrecht liggen rookvrije tegels. We hebben gesubsidieerd verleend om wandelen te stimuleren. Met onze bijdrage is voor 20 weken een wandelgroep georganiseerd inclusief deelname aan het landelijke afsluitende evenement in het kader van de Nationale Diabetes Challenge. Het jongerenwerk heeft verschillende weerbaarheidslessen gegeven op de scholen in het kader van mentale gezondheid. SMW heeft aan mentale gezondheid bijgedragen door ondersteuning aan te bieden aan kinderen en hun ouders, zowel via individuele trajecten als in groepsvorm. Ook zijn verschillende voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd. De lokale coalitie tegen eenzaamheid 'Erbij in Sliedrecht' heeft diverse activiteiten georganiseerd, gericht op het vergroten van bewustwording en het voorkomen en verminderen van eenzaamheid. De Website Sliedrecht Doet is gelanceerd. Ook is de eerste Sliedrecht Doet Markt georganiseerd voor inwoners om kennis te maken met verschillende organisaties en initiatieven in Sliedrecht.

Het ontwikkelperspectief gemeentelijke sportaccommodaties is vastgesteld en wordt als brondocument gebruikt bij verdere geplande ontwikkelingen zoals opgenomen in de Omgevingsvisie en het Programmaplan Ruimtelijke ontwikkeling.

13

• • • •

We stimuleren sport en bewegen onder jongeren en ouderen.

•

• • •

• Sliedrechtse sportverenigingen zijn vitaal, maatschappelijk actief en bieden een flexibel en vraaggericht sportaanbod, ook voor kwetsbare inwoners.

•

Door de sport- en beweegaanbieders, maatschappelijke partners en gemeente is in 2023 het Lokaal Sportakkoord herijkt. Vanuit het lokaal Sportakkoord is een bijeenkomst georganiseerd voor alle sport- en beweegaanbieders met als thema het werven en betrekken van jongeren als vrijwilligers.

•

Door het jongerenwerk zijn sportactiviteiten georganiseerd voor kinderen die (nog) niet in het reguliere sportaanbod mee kunnen doen.

•

Samen met het Welzijnswerk en het Jongerenwerk is gekeken hoe hier uitvoering aan kan worden gegeven. Met als conclusie dat de coördinator sport en preventie hiervoor de beste optie is. Inzet van deze coördinator start per 2024.

We zetten Uniek Sporten in bij kinderen.

We onderzoeken of het mogelijk is kwetsbare volwassenen en/of ouderen op een laagdrempelige manier meer te laten bewegen.

De combinatiefunctionaris sport heeft een divers aanbod van activiteiten in de wijk, op de scholen en in het jongerencentrum georganiseerd. Het jongerenwerk heeft verschillende sportieve activiteiten georganiseerd voor jeugdigen en jongeren, buiten schooltijd en in vakanties Het welzijnswerk organiseerde verschillende bewegings- en ontspanningsactiviteiten voor ouderen. Er zijn (extra) buurtsportcoaches ingezet die wekelijks sportactiviteiten hebben georganiseerd in de wijken van Sliedrecht voor de jeugd. Het jongerenwerk heeft extra activiteiten georganiseerd voor plusgroepen (kinderen die bijvoorbeeld naar het Speciaal Basisonderwijs of Speciaal Onderwijs gaan). Door het jongerenwerk is in de vakantieweken een uitgebreider aanbod aan (sport)activiteiten voor jongeren georganiseerd. Met de Beweeggids Lokaal Sportakkoord Sliedrecht is het sportaanbod in Sliedrecht inzichtelijk gemaakt. In het kader van de Brede SPUK is een plan van aanpak opgesteld waarin we beschrijven hoe we de gezondheid van onze Sliedrechtse inwoners willen bevorderen.

We stimuleren ontmoeting en interactie tussen mensen om sociale netwerken te verstevigen.

14

Wat wilden we gaan doen:

Wat hebben we bereikt:

Ruimtelijke vernieuwing draagt ook bij aan aantrekkelijke ontmoetingsplekken in de buitenruimte.

Als onderdeel van de binnenstedelijke herstructurering is in 2023 besloten om het IKC Valkweg te gaan bouwen. Daarin is focus voor zowel de realisatie van een nieuw gebouw als de herinrichting van de buitenruimte van de wijk met als doel een kwalitatieve impuls te realiseren op het gebied van onderwijs, welzijn en gezondheid. In het gebouw zullen onderwijs, welzijn en sport samen gehuisvest worden. Dit stimuleert de onderlinge samenwerking in een kwetsbare buurt. De basisscholen en kinderopvangorganisaties kunnen bijvoorbeeld profiteren van de aanwezigheid van de bibliotheek en het sociaal team.

We faciliteren sector overstijgende samenwerking voor het verstevigen van informele netwerken.

Als gemeente faciliteren we de samenwerking en verstevigen we de informele netwerken door actief deel te nemen aan en het faciliteren van verschillende overlegstructuren en het mogelijk maken van activiteiten. Zo faciliteren we het voorgangersoverleg en het Sociaal Maatschappelijk Platform Gemeenschappen. Daarnaast hebben we in 2023 een subsidie verstrekt aan het platform Sliedrecht Doet, Kids en Koffie en Samen Voor Sliedrecht om activiteiten te ondersteunen en informele netwerken verder te versterken.

Ambities Ambitie 3: We gaan de bestaanszekerheid en ontwikkelkansen van onze inwoners verstevigen Bestaanszekerheid is een voorwaarde voor het leveren van een zinvolle bijdrage aan de samenleving en om te kunnen werken aan ontwikkeling. Daarbij is bestaanszekerheid niet alleen de zekerheid van voldoende en voorspelbaar inkomen. Ook de zekerheid betaalbaar te kunnen wonen, toegang te kunnen hebben tot betaalbare zorg en een financiële buffer op te kunnen bouwen voor onverwachte uitgaven zijn belangrijk. Het zijn noodzakelijke voorwaarden om de rust en ruimte te vinden die nodig is om je als mens te ontwikkelen en mee te doen in de samenleving. Juist in deze economisch onzekere tijd is het belangrijk oog te hebben voor financieel kwetsbare inwoners en het versterken van het toekomstperspectief.

Speerpunten Armoede is overdraagbaar. Daarom investeren we in onze kinderen, zodat ze maximale ontwikkelkansen krijgen aangeboden. Wat wilden we gaan doen: We investeren in de zorgroute voor 0-4 jarigen. •

Via voorschoolse OT

Wat hebben we bereikt: We hebben samen met onze jeugdpartners een zorgroute 0 – 4 opgesteld. Hierin staan samenwerkingsafspraken voor het verstevigen van de doorlopende zorg- en leerlijn in het preventieve veld. Dit maakt het opschalen en afschalen van ondersteuning makkelijker te 15

•

Via de verbinding tussen kinderopvang en zorg (bijv. peuterplusgroepen).

realiseren. Om de voorscholen, onderwijs en jeugdgezondheidszorg nog meer met elkaar te verbinden, zodat een kind op een passende plek in het onderwijs terecht komt met de juiste zorg en ondersteuning, is er een VOT (Voorschools Ondersteuningsteam) in het leven geroepen. Dit is een specialistisch team dat advies en begeleiding biedt aan kinderen van 2-4 jaar waar thuis of bij de voorschool veelomvattende hulpvragen liggen. Het VOT denkt hierin mee met alle betrokkenen, geeft advies en voert acties uit.

We werken samen met jongerenwerk aan een preventieve aanpak die beter aansluit bij (sport-) verenigingen en (rookvrije) speelvoorzieningen in de wijk. Zo verstevigen we het 'normale leven' en bevorderen we inclusiviteit.

Met de NPO-gelden heeft het jongerenwerk met extra buurtsportcoaches sportieve activiteiten kunnen geven in de wijken en speelvoorzieningen. Het jongerenwerk legt verbinding tussen de beweegbehoeften van kinderen en jongeren en de sportverenigingen. Het ambulante jongerenwerk activeert/stimuleert jongeren om te bewegen. De ambulant jongerenwerker organiseert activiteiten op locatie. We zijn met het jongerenwerk in gesprek over doorontwikkeling van het jongerenwerk om meer focus in het preventieve veld aan te brengen.

We investeren in een aanpak om onbedoelde zwangerschappen bij kwetsbare vrouwen te voorkomen.

We doen mee met het programma Nu niet Zwanger. Nu Niet Zwanger biedt professionals handvatten hoe zij de kinderwens van hun cliënt kunnen verkennen en daarover in gesprek gaan.

We bieden ondersteuning aan financieel kwetsbare inwoners.

Wat wilden we gaan doen:

Wat hebben we bereikt: •

We zetten in op vroegsignalering schulden, de aanpak laaggeletterdheid en het verhogen van het gemiddeld uitgestroomd onderwijsniveau.

Vroegsignalering is net als in 2022 gecontinueerd. Daarbij zijn aanvullende samenwerkingsafspraken gemaakt tussen het Bonkelaarhuis en woningbouwverenging Tablis Wonen om de samenwerking op vroegsignalering te versterken. Dit is gebeurd, omdat het technische systeem van vroegsignalering niet foutloos is, en de gevolgen bij betalingsachterstanden op de huur groot zijn. De afspraken zijn gericht op het tijdig acteren bij huurachterstanden en het voorkomen van aan uithuisplaatsingen aanverwante problematiek.

16

•

•

•

•

• We vergroten de impact van voorzieningen door de onderlinge samenwerking van uitvoeringsorganisaties te versterken. Verder dringen we niet-gebruik terug door te werken vanuit het principe één toegang.

•

We faciliteren de bestaanszekerheid van inwoners door begeleiding/training en het signaleren van de knelpunten in het systeem die tot bestaansonzekerheid leiden.

In 2023 is gestart met het project Sliedrecht Leest voor om kinderen die meertalig opgroeien maximaal te ondersteuningen in hun (taal)ontwikkeling door middel van voorlezen. Hiermee willen we voorkomen dat er onderwijsachterstanden ontstaan als gevolg van taalachterstanden. Vanuit de rijksmiddelen voor Onderwijs Achterstandenbeleid is met de bibliotheek het traject leesplezier opgezet. Hier uit zijn onder andere de boekcollecties op scholen vernieuwd om zo het leesplezier te vergroten en de leesvaardigheden te stimuleren en te vergroten. In 2023 hebben we een meerjarige subsidie verleend voor de bibliotheek op school. Het doel is om het leesplezier en het niveau begrijpend lezen bij kinderen te verbeteren. Dit moet op lange termijn het aantal laaggeletterden in Sliedrecht terugdringen.

In 2023 is de moskee uitgenodigd om deel te nemen aan het lokale platform armoede en zo deel uit te maken van het lokale netwerk van organisaties dat zich in zet voor financieel kwetsbare inwoners. Het niet-gebruik van voorzieningen is onder de aandacht gebracht van de uitvoeringsorganisaties die deelnemen aan het lokaal platform. De GR Sociaal is hierin een belangrijke partner die de (lokale) voorzieningen onder de aandacht brengt in de gesprekken voor de aanvraag van een uitkering. Zij draaien hiervoor een speciaal programma om inwoners actief op de mogelijkheden van de verschillende voorzieningen te wijzen. Voor uitvoering van de motie "pleisters plakken" is gebruik gemaakt van de data van de GR Sociaal om inwoners met een inkomen tussen de 120 en 150% van het wettelijk sociaal minimum actief aan te schrijven en de lokale regeling onder de aandacht te brengen.

Op 28 maart 2023 is door de raad het rekenkamerrapport 'Armoeden en schuldhulpverlening' vastgesteld. Het rapport concludeerde dat de inzet op het armoede- en schuldenveld in Sliedrecht indrukwekkend is. Daarbij zijn ook aanbevelingen meegegeven ter verbetering. De aanbevelingen zijn waar mogelijk geïntegreerd in de uitvoering en/of beleidsontwikkeling. We faciliteren de bestaanszekerheid van inwoners door begeleiding/training en het signaleren van de

17

knelpunten in het systeem die tot bestaansonzekerheid leiden. •

•

•

•

•

In het afgelopen jaar zijn inwoners actief begeleid en ondersteund door vrijwilligers en professionals van het Bonkelaarhuis bij het gebruik maken van de ondersteunende maatregelen als de Energietoeslag en het Noodfonds Energie. Financiële zelfredzaamheid is een centraal thema in de begeleiding van statushouders. Het Bonkelaarhuis heeft hiervoor in 2023 een programma ingekocht om statushouders op maat te begeleiden en ondersteunen bij financiële zaken. De uitvoering van het SMS Kinderfonds is per 1 januari 2024 lokaal belegd. Om de uitvoering hiervan te organiseren is in 2023 samen met de gemeenten Hardinxveld-Giessendam, Papendrecht, Alblasserdam en Hendrik-Ido-Ambacht een ambtelijke verkenning opgesteld. En we hebben gesprekken gevoerd met het lokaal platform armoede, de Adviesraad Sociaal Domein en Stichting Leergeld Drechtsteden. Dit heeft geresulteerd in nieuwe beleidsregels en een lokale opdracht aan Stichting Leergeld Drechtsteden voor de uitvoering van het SMS Kinderfonds in 2024. Een éénmalige aanvullende subsidie van € 64.000 is verstrekt aan de Voedselbank voor het verbouwen van de voedsel- en kledingbank. De aanvraag was het gevolg van wijzigingen in de dienstverlening van de centrale Voedselbank Rotterdam.

De aanpassing zou leiden tot knelpunten in de voedselzekerheid van financieel kwetsbare inwoners doordat er minder leveringen vanuit de centrale Voedselbank verwacht werden. Met de subsidie is de Voedselbank in 2023 gestart met de noodzakelijke verbouwing om de opslagcapaciteit te vergroten en zo toch de inwoners die afhankelijk zijn van de Voedselbank te bedienen. De werkzaamheden zullen medio Q2 2024 worden afgerond. Hiermee is de voedselzekerheid van financieel kwetsbare inwoners versterkt. Stichting Babyspullen verstrekt startpakketten aan aanstaande ouders met een inkomen tot 130% van het wettelijke sociaal minimum. Het startpakket bevat producten om de eerste fase goed door te komen. Per 1 juli 2023 heeft de stichting haar werkwijze veranderd en is deze niet meer voor iedereen vrij toegankelijk. Om ons te verzekeren van de ondersteuning aan financieel kwetsbare inwoners hebben we een dienstverleningsovereenkomst met Stichting Babyspullen afgesloten. De verstrekking van startpakketten is hiermee voor inwoners van gemeente Sliedrecht geborgd.

18

•

In 2023 is gestart met de uitvoering van de landelijk regeling Energietoeslag 2023. Daarnaast is in Sliedrecht de motie Pleisters Plakken aangenomen ter ondersteuning van de werkende armen met een inkomen tussen de 120 en 150% van het wettelijk sociaal minimum.

We zetten in op participatie.

Wat wilden we gaan doen:

Wat hebben we bereikt:

We herijken het beleid op de participatiewet.

In 2023 is in regionaal verband de startnotitie voor de herijking van het beleid op Participatiewet opgesteld en gedeeld met de gemeenteraad. Dit is de eerste stap in het proces voor herijking van het beleid. •

We zetten in op het vergroten van lokale stage- en leerwerkplaatsen.

•

•

We verstevigen de keten vrijwilligerswerk – participatieplekken – arbeidsmarkt.

•

Het Bonkelaarhuis (medewerker Participatie) heeft samen met Waerthove een pilot uitgewerkt om inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt te begeleiden en te ontwikkelen naar een vorm van werk in de ouderenzorg. Hierdoor zal het aanbod in 2024 met 15 vrijwilligersplaatsen worden verruimd. Binnen het project is specifieke aandacht voor vrouwen met een migratieachtergrond en een taalachterstand. Er zal extra taalonderwijs worden geboden en er wordt gezocht naar mogelijkheden voor opvang of het overblijven van kinderen. In 2023 hebben we een eenmalige subsidie verleend aan de Sociale Moestuin Sliedrecht zodat zij kan werken aan een gezond financieel toekomstperspectief en zij tussentijds haar activiteiten en dienstverlening voor inwoners kan blijven bieden. Daarnaast zijn ook constructieve gesprekken gevoerd over haar locatie in relatie tot de te realiseren Noord-Zuid verbinding. De Sociale Moestuin Sliedrecht heeft in 2023 succesvol gewerkt aan haar financieel toekomstperspectief. Daarmee blijven de participatieplaatsen en de mogelijkheden tot het verrichten van vrijwilligerswerk op de Sociale Moestuin behouden.

Binnen het Bonkelaarhuis is de begeleiding en ontwikkeling van inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt geïntensiveerd. Dit heeft bijvoorbeeld plaatsgevonden op het gebied van energietransitie. Met de intensivering wordt per inwoner de integrale afweging gemaakt voor het in te zetten traject om tot activering en ontwikkeling te komen. Eind 2022 heeft het college besloten om een structurele bijdrage te leveren aan het behoud van de werklocatie van Drechtwerk Actief in Sliedrecht. Op 9 juni 2023 heeft Drechtwerk Actief haar nieuwe werklocatie geopend. Hiermee zijn de werkplaatsen van 54 medewerkers in Sliedrecht behouden gebleven en is er ruimte voor groei en ontwikkeling. 19

We zoeken regionale samenwerking voor het verstevigen van de verbinding tussen onderwijs/arbeidsmark t en zetten lokaal in het op het kapitaliseren van de maatschappelijke waarde van bedrijven voor Sliedrecht door sociale opgaven en ambities ook nadrukkelijk op de agenda te zetten met als doel om meer stage-, leerwerken participatieplekken bij lokale ondernemers te realiseren.

We vergroten de inzet op maatschappelijke begeleiding van statushouders, gericht op participatie.

We zetten in op intensieve begeleiding van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

•

Met de integratie van de GR Drechtwerk in de GR Sociaal per 1 januari 2023 biedt de lokale werklocatie aanvullende kansen op de ontwikkeling van inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. De GR Sociaal heeft hiertoe de eerste stappen gezet om het onbenut potentieel van de werklocatie voor de doelgroep Participatiewet verder uit te nutten.

•

In samenwerking met de Drechtsteden is de inzet van de projectleider energietransitie in 2023 gecontinueerd. Zij heeft de samenwerking en verbinding met het (regionaal) onderwijs en arbeidsmarkt versterkt om inwoners richting werk te begeleiden. Daarin wordt ook samengewerkt met de beroepentuin om inwoners toe te leiden naar werk binnen de energietransitie: https://www.sliedrechtaardgasvrij.nl/nieuws/aa n-het-werk-in-de-energietransitie. in 2023 zijn we gestart met netwerklunches voor en met maatschappelijk ondernemers, baanbrekend Drechtsteden en andere betrokken van het werkgeversservicepunt. Hier zal ook in 2024 vervolg aan worden gegeven.

•

In 2023 is meer aandacht gekomen voor de doelgroep statushouders in de begeleiding en toeleiding richting de arbeidsmarkt of andere vormen van participatie. Dit heeft mede geleid tot het opstellen van de pilot in samenwerking met Waerthove. Daarbij is in de begeleiding bij en het opstellen van het Plan Inburgering en Participatie door de GR Sociaal een grotere focus gekomen op de duale trajecten. Dit zijn trajecten waarbij inburgering gecombineerd wordt met vormen van werk. In 2024 zal dit verder worden uitgebouwd. Naast de inzet van het Bonkelaarhuis en de GR Sociaal heeft extra inzet plaatsgevonden vanuit de projectleider arbeidsmarkt en energietransitie. De projectleider staat dichtbij de inwoners en kent de fysieke projecten in hun directe leefomgeving op het gebied van verduurzaming. Zij treedt op laagdrempelige wijze in contact met inwoners, gaat naast hen staan en zoekt de verbinding. Vanuit dit contact en het opgebouwde vertrouwen ondersteunt zij inwoners met een hulp of ontwikkelingsvraag naar passende begeleiding, opleiding of werk. Daarbij zoekt zij nadrukkelijk het contact met het onderwijs en de arbeidsmarkt. Dit heeft er toe geleid dat: 1. Verschillende workshops zijn aangeboden in samenwerking met de Beroepentuin, het Leerwerkloket, het Bonkelaarhuis, de GR Sociaal, de Sociale Moestuin Sliedrecht en de bibliotheek. 2.

Zij met bewoners heeft deelgenomen aan leerwerkmarkten en/of aan verdiepende workshops van de Beroepentuin.

20

3. Door de gepleegde inzet en de aanpak zijn in 2023 14 inwoners met een uitkering begeleid naar een opleiding van de beroepentuin en uitgestroomd naar werk.

Ambities Ambitie 4: We maken werk van veilige en veerkrachtige wijken en buurten Iedereen moet prettig en veilig kunnen samenleven. De ene wijk/buurt heeft op het gebied van veiligheid en leefbaarheid meer uitdagingen dan de andere. Dat heeft onder andere te maken met het type woningen, de bevolkingssamenstelling en de voorzieningen in een wijk. Daarom starten we in 2023 met wijkagenda's en zetten we samen met onze partners blijvend in op de veiligheid van onze wijken en buurten.

Speerpunten We stellen samen met inwoners, maatschappelijke partners en andere partijen wijk/buurtagenda’s op. Wat wilden we gaan doen:

Wat hebben we bereikt:

We analyseren beschikbare data en gaan op wijk- en buurtniveau in gesprek met inwoners, maatschappelijke partners en andere relevante partijen. Samen formuleren we (strategische) doelstellingen en realiseren we plannen om de veerkracht in de wijk/buurt te versterken of behouden. In 2023 starten we met een pilot in twee wijken/buurten.

We zijn van start gegaan met het vormgeven van een plan van aanpak voor het opstellen van een wijk-/ buurtagenda als uitwerking van het collegewerkprogramma. Er hebben nog geen volledige pilots voor de totstandkoming en vorming van wijk-/ buurtagenda's plaatsgevonden. In 2023 is wel in samenwerking met Tablis Wonen een buurtschouw georganiseerd in de Vogelbuurt. We bereiden een tweede buurtschouw voor in Q1 2024. We gebruiken de buurtschouw als input voor het plan van aanpak en om lessen uit te trekken voor de totstandkoming van wijk-/ buurtagenda's in het vervolg.

We benutten ruimtelijke ontwikkelingen om in samenhang sociale doelstellingen voor gezondheid, bewegen/sport, welzijn en veiligheid te realiseren: • •

Gebalanceerd woningbouwprogramma per buurt. Schone, aantrekkelijke en veilige buitenruimte.

In 2023 is de stedenbouwkundige visie vastgesteld door de gemeenteraad. In de stedenbouwkundige visie staat beschreven en gevisualiseerd hoe wij invulling gaan geven aan de herinrichting van de zeven projectlocaties uit de binnenstedelijke herstructurering. De ruimtelijke ontwikkelingen uit de visie zijn in samenhang met sociale doelstellingen tot stand gekomen en gaan bijdragen aan een gebalanceerd woningbouwprogramma per buurt, een veilige leefomgeving, en een aantrekkelijke en groene openbare ruimte. Ook heeft het thema een plaats gekregen in de Regiodeal om middelen te verkrijgen voor de uitvoering. Verder geven beleidsmedewerkers van verschillende domeinen input over relevante ontwikkelingen en ontwikkelen ideeën gericht op extra

21

•

Meer groen en ontmoetingsplekken in de openbare ruimte

We blijven inzetten op het enthousiasmeren en verbinden van burgerinitiatieven. We faciliteren initiatieven zo, dat ze zich op eigen kracht blijven ontwikkelen.

aandacht voor bewegen/ sport en recreatie via het kernoverleg programma ruimtelijke vernieuwing.

In 2023 hebben er meerdere inwonersinitiatieven plaatsgevonden zoals straat- en buurtfeesten, bbq's en speelmiddagen, gefaciliteerd door de gemeente. Daarnaast hebben er tientallen evenementen plaatsgevonden, zoals de Winterfair Out-of-the-door, Wereldlichtjesdag, zomeren winterknots, verschillende braderieën en nog meer waarvoor de gemeente een vergunning heeft verleend.

We investeren blijvend in veilige wijken en buurten.

Wat wilden we gaan doen:

Wat hebben we bereikt:

Samen met onze partners blijven we (woon)overlast aanpakken. We formaliseren deze samenwerking in een uitvoeringsplan woonoverlast en zorgen dat informatiedeling correct plaats kan vinden.

De basis voor het uitvoeringsplan is gereed voor verdere invulling en afstemming met onze ketenpartners uit de regiegroep woonoverlast.

Met preventieve en repressieve activiteiten zetten we in op een stevige aanpak van handel en gebruik van drugs. Naast het integraal analyseren van signalen, zetten we ook in op het benutten van bestuurlijke middelen. Zo zijn we niet afhankelijk van o.a. het OM om handhavend op te kunnen treden.

De burgemeester heeft op grond van artikel 13b van de Opiumwet de bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen om een woning of lokaal te sluiten op moment dat artikel 2 of 3 van de Opiumwet wordt overtreden. Dit houdt in dat wanneer er een handelshoeveelheid van een stof van lijst I of II wordt aangetroffen het pand wordt gesloten. Dit gebeurt ter bescherming van de omgeving. Panden waar drugs wordt aangetroffen, vervaardigd of verhandeld hebben een negatief en onveilig effect op de omgeving.

22

In 2023 zijn 3 panden bestuurlijk gesloten

naar aanleiding van gevonden hoeveelheden drugs.

Er zijn 7 Meld misdaad anoniem drugsgerelateerde meldingen geweest, die integraal zijn opgepakt. Voor ouders zijn er meerdere bijeenkomsten geweest. Deze zijn in samenwerking met SJOS, het Bonkerlaarhuis en YOUZ gerealiseerd (verleidingen in de puberteit). De regionale bijeenkomst is door de GGD georganiseerd (een goed gesprek voor ouders). We werken integraal samen om het middelengebruik onder jongeren terug te dringen.

Voor de jongeren waren er voorlichtingen over vapen en alcohol en drugs. Dit deed YOUZ in samenwerking met het jongerenwerk. De gezonde schooladviseur adviseert over projecten zoals voorkomen en terugdringen van middelengebruik (Helder op school, Debat van nix en nudges). De verbindingsfunctionaris verslaving en gezondheid richt zich op het middelengebruik onder jongeren. YOUZ zette zich vooral in op preventieve activiteiten in de jeugdverslavingszorg.

We investeren in een veilige inrichting van de buitenruimte en gaan daarmee verloedering tegen.

Samen met partners en inwoners heeft er een schouw in een buurt in Sliedrecht plaatsgevonden. Vooralsnog is een van de uitkomsten dat de schouw meegenomen wordt in de ontwikkeling van de buurtagenda's. In afstemming met de collega's van Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid worden de locaties in kaart gebracht waar we het kwaliteitsniveau kunnen verhogen. Er is gestart met de entrees van Sliedrecht. De wijkgerichte aanpak van het jongerenwerk heeft aandacht voor verschillende belangen van jeugdigen als bewoners. Zij adviseert en/of bemiddelt bij ervaren overlast door omwonenden, organiseert activiteiten en zoekt jeugdigen op.

We zetten in het op het voorkomen en zoveel mogelijk beperken van jeugdoverlast.

Tijdens het maandelijks COOS overleg (Coördinatie Overleg Overlast Sliedrecht) worden klachten van jeugdoverlast integraal met partners besproken (jongerenwerk, de politie, boa's, sociaal domein, OOV). We bevorderen de onderlinge afstemming en samenwerking tussen betrokken partijen (politie, boa's, jongerenwerk, Veiligheidshuis en Halt) met als

23

doel de jeugdoverlast zoveel mogelijk (blijvend) te voorkomen.

We continueren de inzet van buurtbemiddeling.

Buurtbemiddeling is ook dit jaar weer ingezet. Er zal worden gekeken naar de effectiviteit van Buurtbemiddeling om indien nodig scherpere afspraken te maken.

We werken nauw samen met zorginstellingen om een veilig leefklimaat te realiseren voor al onze inwoners.

De periodieke overleggen met de zorginstellingen op bestuurlijk niveau bewerkstelligen tevens dat er korte lijnen zijn op ambtelijk niveau om adequaat te handelen.

We nemen deel aan de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit.

De Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) is projectmatig opgepakt en wordt geborgd voor de komende jaren.

Met de VRZHZ realiseren we een nieuwe brandweerkazerne in Sliedrecht.

Het oude politiebureau is aangekocht door de gemeente en wordt door de VRZHZ ontwikkeld tot nieuwe brandweerkazerne. In 2024 wordt het bestuurlijk proces verder in gang gezet.

Zowel in- als extern vergroten we het kennisniveau op het gebied van sociale stabiliteit. Samen met ketenpartners krijgen we inzicht in de dynamiek en processen die een rol spelen bij sociale stabiliteit.

Vanuit de Veiligheidsalliantie Regio Rotterdam (VARR) worden bijeenkomsten georganiseerd rondom polarisatie en maatschappelijk ongenoegen. In Sliedrecht zal hier meer aandacht voor komen.

We voorkomen zoveel mogelijk dat maatschappelijk ongenoegen en polarisatie op gewelddadige wijze wordt geuit. We zetten hierbij in op signalering en in verbinding blijven met de inwoners voor wie dit geldt. We werken hierin samen met partners en sluiten aan bij het project bondgenoten van de politie.

Twee keer per jaar vindt er overleg plaats met sleutelfiguren uit de Sliedrechtse samenleving (bondgenoten). Hier worden thema's aangaande maatschappelijk ongenoegen en polarisatie besproken.

Op basis van de ervaringen in voorgaande jaren bereiden we ons voor op toekomstige demonstraties en ongeregeldheden.

Het demonstratierecht is een grondrecht: iedereen mag demonstreren. Er wordt altijd getracht goede afspraken te maken met de initiatiefnemers opdat de demonstratie ordentelijk en veilig verloopt.

De omgevingswet zorgt voor een verschuiving van vergunningsverlening naar toezicht en handhaving. We blijven monitoren of de vrijheid die de omgevingswet onze inwoners biedt, niet leidt tot meer burenruzies of overlastsituaties. Indien nodig treden we toezichthoudend en handhavend op.

De omgevingswet is per 1 januari 2024 in werking getreden.

We pakken ondermijning planmatig aan.

Met onze partners uit Drechtsteden Buiten (gemeenten Papendrecht, Zwijndrecht, Alblasserdam, Hendrik-Ido-Ambacht, politie en OM)

24

hebben we toegewerkt naar een gezamenlijk uitvoeringsplan ondermijning. De risicomatrix voor watergebonden locaties is gezamenlijk met ketenpartners ingevuld om de risicolocaties te inventariseren, zodat deze meegenomen kunnen worden in de integrale controles. We hebben een signaal overleg waarin signalen worden besproken met ketenpartners. We focussen op de interne- en externe bewustwording,

Er zijn geen specifieke bijeenkomsten geweest. Wel is er algemene informatie gedeeld over ondermijning zoals bij het Gezamenlijk Veiligheidsbeeld (GVB). Vanuit het signaaloverleg ondermijning worden lokale trends en ontwikkelingen besproken.

We spelen tijdig in op landelijke, regionale en lokale trends en ontwikkelingen.

De regionale en landelijke trends worden, indien nodig, opgepakt vanuit de goede samenwerking met het RIEC (regionaal informatie en expertisecentrum in Rotterdam)) De gemeenten in Drechtsteden buiten hebben opdracht gegeven tot een criminologische analyse van het gebied. Deze analyse wordt 2024 opgeleverd.

We zetten in op het verstevigen van toezicht en handhaving.

Wat wilden we gaan doen:

We doen dit door het verhogen van de BOA capaciteit van 3.000 naar 3.750 uur per jaar, waarbij er meer gericht wordt ingezet op de speerpunten uit het Integraal Veiligheidsplan.