Bijlage 1 - Besluit Algemeen Belang Bonkelaarhuis.pdf

Besluit Algemeen Belang Bonkelaarhuis Intitulé Besluit Algemeen Belang Bonkelaarhuis De raad van de gemeente Sliedrecht; overwegende dat:

•

o

de Mededingingswet, waarin gedragsregels staan voor de overheid, de raad de bevoegdheid geeft economische activiteiten of bevoordelingen die plaatsvinden in het algemeen belang aan te wijzen waarvoor deze gedragsregels niet gelden;

o

het Bonkelaarhuis in Sliedrecht sinds 2018 het centrale punt van informatie, advies en ondersteuning is op het gebied van zorg, welzijn, jeugd, gezin, werk en inkomen;

o

in het Bonkelaarhuis sprake is van ruimtegebrek voor medewerkers en bezoekers en uit onderzoek blijkt dat er in de toekomst een groeiende vraag naar hulp in het sociaal domein zal zijn;

o

Bonkelaarplein 12, gelegen naast Bonkelaarplein 5-6-7 waar het Bonkelaarhuis is gevestigd, door de gemeente kan worden gehuurd van de eigenaar hetgeen wenselijk is zodat de dienstverlening van het Bonkelaarhuis onder één dak kan worden voortgezet;

o

de gemeente Bonkelaarplein 12 in onderhuur wenst te geven aan de stichting die ook huurder is van het Bonkelaarhuis (Bonkelaarplein 5-6-7);

o

de stichting enkel inkomsten vanuit gemeentelijke subsidie verkrijgt waarmee zij wettelijke taken uitvoert namens de gemeente en daaraan verwante sociaalmaatschappelijk relevante activiteiten onderneemt;

•

gelezen het voorstel van het college van 11 november 2025;

•

gelet op artikel 25h, vijfde en zesde lid, van de Mededingingswet en artikel 13, eerste lid van de Financiële Verordening gemeente Sliedrecht 2023;

Besluit: 1.

dat het in onderhuur uitgeven van het pand gelegen Bonkelaarplein 12 te Sliedrecht ten behoeve van de dienstverlening van het Bonkelaarhuis, is aan te merken als economische activiteit in het algemeen belang als bedoeld in artikel 25h, lid 5 van de Mededingingswet;

2.

het algemeen belang besluit over 5 jaar te evalueren;

3.

het besluit inwerking te laten treden daags na bekendmaking;

4.

het besluit aan te halen als Besluit Algemeen Belang Bonkelaarhuis.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 16 december 2025

De griffier, ……………………,

De burgemeester, …………….

Bezwaar Tegen het besluit kan binnen zes weken bezwaar worden gemaakt bij de gemeenteraad van de gemeente Sliedrecht. De termijn van zes weken start één dag na bekendmaking van dit besluit. U kunt het bezwaarschrift richten aan de Raad van de gemeente Sliedrecht en sturen naar Postbus 16, 3360AA Sliedrecht. In het bezwaarschrift moet u de volgende gegevens vermelden: uw naam en adres en eventueel uw emailadres, de datum, een omschrijving van het besluit waar u het niet mee eens bent, zo mogelijk een kopie van dit besluit en de redenen waarom u een bezwaar indient. U sluit uw bezwaarschrift af met een handtekening. Als sprake is van een spoedeisend belang dan kunt u de voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam verzoeken om een voorlopige voorziening. Een verzoek om voorlopige voorziening stuurt u onder vermelding van rechtbank Rotterdam, Team bestuur naar Postbus 50951, 3007BL Rotterdam.

Toelichting Op 1 juli 2014 is de Wet markt en overheid in werking getreden. De regels uit deze wet zijn opgenomen in hoofdstuk 4b van de Mededingingswet. Het doel van deze wet is om oneerlijke concurrentie tussen overheid en bedrijven tegen te gaan. De wet kent hiervoor vier gedragsregels waaronder integrale kostprijs doorberekening en het verbod op bevoordeling. Overheden moeten ten minste alle integrale kosten van een economische activiteit doorberekenen in de prijs die zij vragen en mogen overheidsbedrijven niet bevoordelen. Het is mogelijk dat de gemeente economische activiteiten verricht die niet voldoen aan deze gedragsregels. Dat mag alleen als de economische activiteit wordt uitgevoerd in het algemeen belang. De raad moet dan besluiten die activiteit aan te wijzen als economische activiteit van algemeen belang. Tegen dit raadsbesluit is bezwaar en beroep mogelijk.

Stichting Sociaal Team Sliedrecht, Stichting Jeugdteams Zuid-Holland-Zuid en Stichting Welzijnswerk Sliedrecht verrichten vanuit het Bonkelaarhuis namens de gemeente alle aan de gemeente opgedragen taken in het kader van o.a. Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet. Ook verrichten zij, al dan niet op eigen initiatief, taken in het kader van het gemeentelijke beleid binnen het sociaal domein. Hiervoor ontvangen deze stichtingen subsidie van de gemeente. Het betreffen activiteiten die direct voortvloeien uit een wettelijke taak dan wel uitvoering geven aan het beleid van de gemeente. In alle gevallen gaat het om activiteiten in het algemeen belang. Stichting Sociaal Team Sliedrecht huurt ten behoeve van deze activiteiten Bonkelaarhuis 5-6-7 van de gemeente.1 Het verhuren van Bonkelaarplein 12 aan Stichting Sociaal Team Sliedrecht ten behoeve van de voortzetting van genoemde activiteiten op het gewenste niveau van dienstverlening vinden plaats in het algemeen belang. Gemeente huurt tegen marktwaarde Bonkelaarhuis 12 van de betreffende eigenaar. Bonkelaarhuis 12 wordt vervolgens in onderhuur gegeven aan Stichting Sociaal Team Sliedrecht. Hiervoor worden geen

1 Per 1 januari 2026 wijzigt de naam van deze stichting in Stichting Bonkelaarhuis

kosten doorberekend aan de Stichting. Marktpartijen met vergelijkbaar vastgoed worden feitelijk niet benadeeld door deze constructie nu de gemeente als huurder de marktconforme huurprijs betaalt. Alle Stichtingen die actief zijn in het Bonkelaarhuis verrichten enkel werkzaamheden ter uitvoering van wettelijke taken of gemeentelijk beleid. Zij ontvangen hiervoor gemeentelijke subsidie. Het bekostigen van de huur van het Bonkelaarhuis door Stichting Sociaal Team Sliedrecht zou betekenen dat de kostprijs voor de betreffende taken en activiteiten omhooggaat. Uiteindelijk betaalt de gemeente deze kosten dan dus via een andere weg, namelijk die van subsidie. Het in onderhuur uitgeven van Bonkelaarplein 12 aan Stichting Sociaal Team Sliedrecht ten behoeve het Bonkelaarhuis, vindt enkel plaats in het algemeen belang en benadeelt marktpartijen met vergelijkbaar vastgoed niet. De eigenaar/marktpartij ontvangt een marktconforme huur waardoor de gemeente door het in onderhuur uitgeven van Bonkelaarplein 12 tegen minder dan de integrale kostprijs feitelijk niet concurreert met andere marktpartijen.