261016_MEMO_De Vries_Toelichting APV ten aanzien van dak- en thuislozen

MEMO Voor : Leden van de Gemeenteraad Van : College van burgemeester en wethouders Datum : 16 oktober 2026 Betreft : Toelichting APV ten aanzien van dak- en thuislozen Aanleiding Op 6 oktober 2026 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met het raadsvoorstel APV, met inachtneming van de onderstaande punten: • (Sluitende) aanpak dak- en thuislozen: wat doen we concreet in de doorverwijzing naar de opvang? College wenst een bijlage met toelichting toe te voegen: hoe werkt de maatschappelijke opvang? Deze kan als bijlage later worden toegestuurd. • Specifieke vraag naar het recht op opvang van arbeidsmigranten Eerste stap Wanneer iemand dakloos dreigt te worden of dat is, kan iemand voor hulp, advies en begeleiding in Sliedrecht terecht bij het Sociaal Wijkteam in het Bonkelaarhuis. Er wordt geprobeerd dakloosheid te voorkomen. Er vindt een uitgebreide intake plaats waarbij wordt nagegaan hoe iemand in een situatie van dakloosheid terecht is gekomen. De financiële situatie wordt in beeld gebracht en er wordt besproken of er mogelijkheden zijn binnen het netwerk. Wanneer dat niet het geval is en/of een woningontruiming/uithuiszetting onafwendbaar lijkt, wordt ondersteuning geboden bij het zoeken naar passende opvang. Dat kan uitlopen op een doorverwijzing naar de Toegang van de Maatschappelijke Opvang in Dordrecht.

Buitenslapers Over buitenslapers is in de gewijzigde APV opgenomen dat het verboden is een openbare plaats als slaapplaats te gebruiken (..) zie voorgesteld artikel in de bijlage bij deze memo. Het constateren van een APV-feit geeft voldoende aanleiding om actie te ondernemen. Wanneer Handhaving en/of de politie een buitenslaper tegenkomen, bieden zij vormen van hulp aan. Zo brengen zij personen bij het Bonkelaarhuis of als dat bekend is, nemen zij contact op met de betreffende instelling. Het komt voor dat personen dat personen elke vorm van hulp weigeren. Maatschappelijke opvang in Dordrecht Centrumgemeente Dordrecht is (door het Rijk) verantwoordelijk (gesteld) voor het organiseren van Maatschappelijke Opvang en het beoordelen van de aanvragen tot de toegang van Maatschappelijke Opvang. De Toegang fungeert daarmee niet als interventie in het proces, maar als beoordelings- en toegangspunt tot maatschappelijke opvang.

Aanmelding Aanmelding bij de Toegang Maatschappelijke Opvang kan op verschillende manieren plaatsvinden. Aanmelding kan plaatsvinden via het Sociaal Wijkteam zoals dat van het Bonkelaarhuis of via woningcorporaties, de Sociale Dienst, zorgaanbieders of ketenpartners. Wanneer hiervan sprake is, gebeurt dit waar mogelijk op een zorgvuldige manier. Maar iemand kan zichzelf ook rechtstreeks aanmelden. Beoordeling Wanneer iemand is aangemeld of zichzelf aanmeldt bij het Stadskantoor Dordrecht, gaan medewerkers van de Toegang in gesprek met de aanvrager. De situatie van iemand wordt beoordeeld en bepaald wordt in welke fase van de route de betreffende persoon zich bevindt . Er wordt meegedacht wordt over passende vervolgstappen. Zo nodig worden partners geïnformeerd zodat lopende ondersteuning kan worden versterkt of hervat. Medewerkers van de Toegang beoordelen of en in welke vorm maatschappelijke opvang aan de orde is. Als er nog mogelijkheden zijn voor stabilisatie of preventie, wordt dit teruggelegd bij de daarvoor verantwoordelijke partijen, zoals het Sociaal Wijkteam of andere betrokken ketenpartners. Medewerkers toetsen de aanvraag voor de Maatschappelijke opvang aan de Wmo verordening, de landelijke beleidsregels en de landelijke toegankelijkheid van het VNG. Bij een volledige intake volgt in principe een tweewekelijkse termijn waarin de aanmelding wordt onderzocht.

In sommige gevallen kan iemand in afwachting op het besluit, ter overbrugging in een opvanglocatie verblijven. Besluit Na de termijn van twee weken volgt altijd een besluit via een beschikking, met uitgebreide toelichting op het besluit en worden de mogelijkheden van bezwaar uitgelegd. Bij een positief besluit wordt een plaats in één van de locaties voor Maatschappelijke Opvang geregeld. Beperkte doorstroom Het is de bedoeling dat iemand zo kort mogelijk in een opvanglocatie verblijft. De uitstroom is echter beperkt doordat er onvoldoende woningen beschikbaar zijn en waardoor er bij de Toegang wachtlijsten zijn ontstaan. De oorzaak is het ontbreken van passende woonruimte. EU-migranten Betreft het een EU-burger dan gelden andere voorwaarden en ook deze aanvragen worden individueel beoordeeld, rekening houdend met landelijke richtlijnen en wetgeving. Formeel hebben dakloze EU-migranten recht op maatschappelijke opvang als ze rechtmatig in Nederland verblijven. Is iemand onvrijwillig werkloos geraakt en staat hij/zij zich ingeschreven heeft bij het UWV, dan zijn voor hem/haar de geldende regels van de Toegang van toepassing. Bijlage Voorgesteld APV artikel: Artikel 2:54 Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats 1.

Het is verboden een openbare plaats als slaapplaats te gebruiken of op een openbare plaats een voertuig, vaartuig, woonwagen, tent of een andere vorm van beschutting als slaapplaats te gebruiken, daarin te overnachten of daartoe gelegenheid te bieden: a. tussen zonsondergang en zonsopgang in door het college aan te wijzen gebieden. b. in andere gevallen dan onder a voor zover: 1°. sprake is van overlast of hinder voor de omgeving; 2°. er gevaar is of dreigt voor de omgeving; of 3°. het woon- of leefklimaat wordt aangetast. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod. 3. Het verbod geldt niet: a. voor vaartuigen en woonboten die een ligplaats innemen waar dit op grond van het omgevingsplan is toegestaan; b. voor woonwagens met een woonbestemming; c. op een kampeerterrein dat als zodanig in het omgevingsplan is bestemd of mede bestemd; d. op kampeerplaatsen die op grond van artikel 4:19 zijn aangewezen.