231018_ANTW_TECH.VR_Verweij_SGP-ChristenUnie_Wijziging Nota Verbonden Partijen – Bijlagen.pdf

Technische vragen (Art. 40 RvO) Van

:

J.P. Verweij (SGP-ChristenUnie)

Datum

:

18 oktober 2023

Betreft

:

Raadsvoorstel Wijziging Nota Verbonden Partijen – Bijlagen

Collega's griffie, Bijgevoegd de bijlagen: deze maken deze uit van de oorspronkelijke Nota verbonden partijen en zijn niet gewijzigd in het voorstel wat nu voorligt. In het voorstel staat toegelicht waar de wijzigingen betrekking op hebben. Met vriendelijke groet, Linda Beekhof Directiesecretaris ** In de nota verbonden partijen worden 4 bijlagen genoemd: 1. Lijst Verbonden Partijen gemeente Sliedrecht 2. Belangrijkste wijzigingen Wgr 3. Afwegingskader Verbonden Partijen 4. Overzicht uitgangspunten en werkafspraken Zouden deze aan de stukken kunnen worden toegevoegd? Groet, Jan Pieter Verweij

Bijlage 1. Lijst verbonden partijen gemeente Sliedrecht GR Sociaal GR Sociale Werkvoorziening Drechtwerk GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 5. GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid 6. GR Gevudo/ N.V. Huisvuilcentrale NH (HVC) 7. Bank Nederlandse Gemeenten N.V. 8. Oasen N.V. 9. Stedin N.V. 10. ROM-D N.V. 11. MerwedeLingelijn B.V.

1. 2. 3. 4.

A. Gemeenschappelijke Regeling (GR) 1. GR Sociaal Naam, Vestigingsplaats Deelnemers Type organisatie Doelstelling (openbaar belang)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

GR Sociaal, Dordrecht Dordrecht, Zwijndrecht, Papendrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Sliedrecht, Alblasserdam, Hardinxveld-Giessendam. Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam (Wgr, art 8.1). Optimale dienstverlening leveren binnen het sociaal domein aan de inwoners van de Drechtsteden. Dit betekent ook het efficiënt en effectief, met ruimte voor flexibiliteit en maatwerk, uitvoeren van een de taken binnen het sociaal domein die door de gemeenten zijn belegd bij de GR. Het betreft de volgende taakvelden: • Participatiewet • IOAW • IOAZ • WMO • Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen • Wet kinderopvang • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening • Wet Sociale Werkvoorziening • Beschermd wonen en opvang • Wet op de lijkbezorging (15de wijziging) Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid), Stemrecht in algemeen bestuur op grond van inwoneraantal: 8,67%.

2. GR Sociale Werkvoorziening Drechtwerk Naam, GR Sociale Werkvoorziening Drechtwerk Vestigingsplaats Dordrecht Deelnemers Dordrecht, Zwijndrecht, Papendrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Sliedrecht, Alblasserdam Type organisatie Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam (Wgr, art 8.1) Doelstelling (openbaar Drechtwerk is opgericht om voor de deelnemende gemeenten belang) uitvoering te geven aan de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). De algemene doelstelling van deze wet is om aan zoveel mogelijk voor de Wsw geïndiceerde inwoners van de aangesloten gemeenten een dienstbetrekking aan te bieden voor het verrichten van arbeid onder aangepaste omstandigheden.

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Per 1 januari 2015 is instroom in de Wsw niet meer mogelijk. Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid). Stemrecht in algemeen bestuur op grond van inwoneraantal: 9%

3. GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid Naam, GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid Vestigingsplaats Dordrecht Deelnemers Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht Type organisatie Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam (Wgr, art 8.1) Doelstelling (openbaar 1. Het samenwerkingsverband heeft tot taak, vanuit het beginsel van belang) verlengd lokaal bestuur, en met inachtneming van hetgeen in deze regeling is bepaald, een bijdrage te leveren aan het behartigen van gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten, teneinde een evenwichtige en voorspoedige ontwikkeling in het gebied te bevorderen. 2. De behartiging van belangen geschiedt door het bepalen van de hoofdlijnen van gewenste ontwikkelingen door middel van sturing, ordening, integratie en in voorkomende gevallen uitvoering ter zake van de taakvelden: • publieke gezondheid; • onderwijs; • jeugdzorg; • maatschappelijke ondersteuning, meer in het bijzonder huiselijk geweld en kindermishandeling, zoals bedoeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; • ambulancezorg; • meldkamer ambulancevervoer; • geneeskundige hulpverlening. (5de wijziging) Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid). Stemrecht in algemeen bestuur op grond van inwoneraantal: 5%

4. GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Naam, GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Vestigingsplaats Dordrecht Deelnemers Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht Type organisatie Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam Doelstelling (openbaar Het openbaar lichaam heeft tot doel: belang) a. de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing, de geneeskundige hulpverlening (bij ongevallen en rampen), met behoud van lokale verankering, bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau binnen het samenwerkingsgebied te integreren, teneinde een doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren, mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding; b. een platform voor samenwerking te zijn voor aan hulpverlening gelieerde diensten, partners dan wel organisaties en andere openbare lichamen. (wijziging 2015) Bestuurlijk belang/ De burgemeester zit in het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. zeggenschap gemeente Stemrecht in AB met 10 gemeenten met elk 1 stem: 10%

5. GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Naam, GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Vestigingsplaats Dordrecht Deelnemers Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en provincie Zuid-Holland Type organisatie Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam Doelstelling (openbaar 1. De Omgevingsdienst kan adviserende, ondersteunende en belang) (excl de artikelen uitvoerende werkzaamheden verrichten op het gebied van de zorg 3.; 5. en 6.) voor het milieu en de leefomgeving en programma's en projecten uitvoeren op het gebied van milieu en de leefomgeving. 2. De Omgevingsdienst voert voor de colleges van de gemeenten in elk geval de volgende taken en bevoegdheden uit, met inachtneming van het door de deelnemers vastgestelde beleid: a. de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in artikel 5.1 van die wet genoemde wetten; b. de milieutaken op grond van andere wet- en regelgeving dan genoemd onder a, voor zover een of meer gemeenten besluiten tot mandatering van deze taken en bevoegdheden aan de Omgevingsdienst; c. de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving betreffende de procedures in samenhang met de taken genoemd onder a en b, met inbegrip van het adviseren, ondersteunen en vertegenwoordigen van de colleges in bezwaar- en beroepsprocedures; d.

de Wet op de economische delicten en het coördineren van (opsporings-) overlegverbanden met alle handhavingspartners. 4. Met betrekking tot de reikwijdte, uitvoering en nadere invulling van de in de vorige leden genoemde taken worden door of namens het dagelijks bestuur schriftelijk werkafspraken gemaakt met het college. (4de wijziging) Bestuurlijk belang/ Stemrecht in algemeen bestuur van 10 gemeenten en provincie Zuidzeggenschap gemeente Holland op basis van omzet: 3% 6. GR Gevudo/ N.V. Huisvuilcentrale NH (HVC) Naam, GR Gevudo (Dordrecht)/ Vestigingsplaats N.V. Huisvuilcentrale NH (HVC) (Alkmaar) Deelnemers Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giesssendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. Type organisatie Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam Doelstelling (openbaar Het behartigen van aandeelhoudersbelangen van de deelnemers in belang) NV HVC, in de ruimste zin des woords, en het daarbij uitoefenen van stemrecht in de aandeelhoudersvergaderingen van NV HVC. Doel van deze verbonden partij is om vanuit milieuverantwoord afvalbeheer een bijdrage te leveren aan een duurzame leefomgeving. Financieel belang van de GR Gevudo bezit 529 aandelen van de NV HVC. GR Gevudo heeft een Gemeente aandelenbezit van 18,15% van het totaal. De gemeente Sliedrecht heeft een garantierisico-aandeel van 6,19% van het totaal van Gevudo.

Bestuurlijk belang/ Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid) zeggenschap gemeente De GR Gevudo is aandeelhouder in HVC.

B. Vennootschappen en coöperaties 7. Bank Nederlandse Gemeenten N.V.

Naam, Vestigingsplaats Deelnemers Type organisatie Doelstelling (openbaar belang) Financieel belang van de gemeente Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente 8. Oasen N.V. Naam, Vestigingsplaats Deelnemers Type organisatie Doelstelling (openbaar belang) Financieel belang van de gemeente Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente 9. Stedin N.V. Naam, Vestigingsplaats Deelnemers Type organisatie Doelstelling (openbaar belang) Financieel belang van de gemeente

Bank Nederlandse Gemeenten N.V. Den Haag Aandeelhouders van de bank zijn uitsluitend overheden. De Staat is houder van de helft van de aandelen, de andere helft is in handen van gemeenten, elf provincies en een hoogheemraadschap. Naamloze Vennootschap De Bank Nederlandse Gemeenten, opgericht in 1914, is een bank van en voor de overheid. De bank biedt financiële diensten aan, zoals kredietverlening, betalingsverkeer en advisering. De BNG heeft de hoogste rating voor kredietwaardigheid (triple A). De gemeente heeft 31.200 aandelen (0,0006%) in haar bezit. Aandeelhouder

Oasen N.V. Gouda Ca. 30 gemeenten zijn aandeelhouder Naamloze Vennootschap Drinkwater verzorging inwoners Sliedrecht Aantal aandelen: 24 (3,2%). Aandeelhouder

Stedin N.V. Rotterdam Circa 45 Nederlandse gemeenten zijn de aandeelhouders Naamloze Vennootschap Netwerkgroep, waarborgen van de energievoorziening. Aandelenpercentage reguliere aandelen: 0,57%= 28.115 aandelen. Aandelenpercentage cumulatief preferente aandelen: 0,57% = 2.371 aandelen ter waarde van € 1.139.715. In 2021 is aan dividend over 2020 een bedrag van € 116.396 ontvangen (netto € 98.936).

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente 10. ROM-D N.V. Naam, Vestigingsplaats Deelnemers Type organisatie

Aandeelhouder (historisch bezit)

ROM-D N.V. Dordrecht Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht, de Provincie Zuid-Holland en het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam (OBR). De ROM-D is een publiek-privaat samenwerkingsverband en bestaat uit drie onderdelen: ROM-D Holding: de gemeenten van de Drechtsteden bundelen hun aandelenbelang in ROM-D Beheer en ROM-D Capital. Vanuit de Holding wordt de regionale promotie en acquisitie aangestuurd. ROM-D Beheer: naast de gemeenten nemen in de ROM-D Beheer ook private partijen als het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam. ROM-D Capital: Publiek kapitaal is ondergebracht in ROM-D Capital. Het kapitaal wordt gebruikt om de projecten die vanuit de ROM-D worden ontwikkeld van eigen vermogen te voorzien. Naast de

Doelstelling (openbaar belang) Financieel belang van de gemeente Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

gemeenten van de Drechtsteden neemt ook de Provincie Zuid-Holland deel aan ROM-D Capital. Overige publieke organen kunnen eveneens risicodragend kapitaal onderbrengen. Dankzij deze constructie kunnen winsten uit deelnemingen in winstgevende ontwikkelingen worden gebruikt om verliezen uit deelnemingen in herontwikkelingsprojecten te verevenen. Het versterken van de economische ontwikkeling van de Drechtsteden. Kapitaaldeelname met stemrechten via volmacht aan het Drechtstedenbestuur. ROM-D Holding NV Gemeente Sliedrecht € 127.819 (% 2,8) Dordtse Kil III CV Commanditair Kapitaal Sliedrecht € 163.247 (%1,5) Drechtstedenbestuur heeft zitting in de Holding N.V., met gemeentelijke volmacht.

11. MerwedeLingelijn B.V. Naam, MerwedeLingeLijn B.V. Vestigingsplaats (Gorinchem) Deelnemers Dordrecht, Sliedrecht, Hardinxveld-Giessendam, Gorinchem, Molenlanden, Vijfherenlanden, Geldermalsen. Type organisatie Besloten Vennootschap Doelstelling (openbaar Deze B.V. heeft tot doel om in samenwerking te komen tot een belang) verbetering van de MerwedeLingeLijn, onder meer door het realiseren van nieuwe stations c.a. Financieel belang van de Er is een aandelenpakket van 39% van het totaal (€ 250.000). gemeente Bestuurlijk belang/ Aandeelhouder, aandeelhouder tijdens de zeggenschap gemeente aandeelhoudersvergadering.

Bijlage 2. Belangrijkste wijzigingen Wgr In het regeerakkoord 2017- 2022 ‘Vertrouwen in de toekomst’ was onder andere opgenomen dat het kabinet Rutte III de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gaat aanpassen om de politieke verantwoording over gemeentelijke samenwerking te verbeteren. Dit voornemen heeft geleidt tot een aangepaste Wgr die in december 2021 door de Eerste Kamer is aangenomen en per 1 juli 2022 in werking treedt. De belangrijkste aanpassingen in de Wgr zijn: •

De gewijzigde wet geeft gemeenteraden de mogelijkheid om een zienswijze te geven over het ontwerp van een regeling in plaats van enkel het verlenen van toestemming. Ook kan er in een gemeenschappelijke regeling worden opgenomen over welk type besluiten gemeenteraden een zienswijze kunnen geven.

•

Daarnaast krijgen gemeenteraden de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in de stellen die 1) het algemeen bestuur van advies kan voorzien, 2) de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden of 3) de raden van advies kan voorzien. Op deze manier kunnen raden eerder en nauwer betrokken worden bij voorgenomen besluiten door het bestuur van de regeling. Alle raden van de deelnemende gemeenten dienen in te stemmen met de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie.

•

Een belangrijke wijziging van de Wgr is de participatie van burgers. Elke regeling dient namelijk op te nemen hoe inwoners van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid.

•

Verder bevat de gewijzigde wet bepalingen omtrent een actieve informatieplicht, de evaluatie van een regeling en voorwaarden tot uittreding.

•

Tot slot worden de Gemeentewet, de Proviniciewet en de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba gewijzigd, zodat het mogelijk wordt om een onderzoekscommissie in te stellen die onderzoek uit kan voeren naar het gevoerde bestuur van een openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan.

Bijlage III Afwegingskader Beschrijving doel

Is er sprake van een publiek belang

nee

Niets doen en aan de markt overlaten

ja

is volledige gemeentelijke betrokkenheid bij de behartiging van het publieke belang noodzakelijk en efficiënt?

de gemeente voert het zelf uit ja

nee

Kan de gemeente het publieke belang als opdracht, subsidie-, of regelgever voldoende behartigen?

ja

Uitbesteden of met toezicht van de markt uitvoeren

nee

Is een publiekrechtelijke rechtsvorm op basis van de Wet gemeenschappelijke regeling mogelijk?

ja

Oprichten of aangaan van een publiekrechtelijke samenwerking met gemeenschappelijke vertegenwoordiging

nee

Is een publiek-private samenwerking opportuun?

ja

Oprichten PPS samenwerking met gemeenschappelijke vertegenwoordiging

nee 23

Is een privaatrechtelijke participatie mogelijk en opportuun?

Deelneming in een privaatrechtelijke organisatie met gemeenschappelijke vertegenwoordiging

ja

nee

Uitvoering door de gemeente zelf

nee

Zijn er voldoende voordelen om een verbonden partij aan te gaan?c

Welke taken willen we onderbrengen?

Stap 1 Beschrijving doel Voor het maken van de keuze of een samenwerking wordt aangegaan, is het van belang om de aanleiding en het doel vast te stellen. Voor welk probleem dient een oplossing te worden gezocht? Redenen om samen te werken kunnen zijn het bundelen van krachten, efficiënter werken, financiële en/of organisatorische voordelen. Stap 2 Publiek belang De samenwerking kan alleen worden aangegaan als er sprake is van een publiek belang. Het college dient zelf te motiveren welk publiek belang er wordt gediend. Stap 3 Is volledige betrokkenheid noodzakelijk en efficiënt? Volledige gemeentelijke betrokkenheid kan voortkomen uit een wettelijke verplichting om een taak binnen de gemeente uit te voeren. In sommige gevallen kan het zijn dat het strategisch gezien niet handig is de werkzaaheden extern uit te voeren. Daarnaast zou het kunnen zijn dat uitbesteden van een taak te hoge kosten met zich meebrengt. Dit vergt per geval een goede afweging. Stap 4 Kan de gemeente het publieke belang als opdracht, subsidie-, of regelgever voldoende behartigen? 24

In de huidige tijd komen er steeds meer initiatieven vanuit inwoners en of maatschappelijke organisaties. De gemeente zou hierin een faciliterende rol kunnen hebben. Het publieke belang kan dan gediend worden met een gemeente als subsidieverstrekker of als opdrachtgever. Stap 5 Is een publiekrechtelijke rechtsvorm op basis van de Wet gemeenschappelijke regeling mogelijk? Uit de volgorde van de vraagstelling volgt dat een publiekrechtelijke samenwerking de voorkeur heeft boven een privaatrechtelijke samenwerking. Deze voorkeur volgt uit de Gemeentewet. Publiekrechtelijke samenwerking kan ook nadelen met zich meebrengen. Ten opzichte van privaatrechtelijke samenwerking zal vaak sprake zijn van langere besluitvormingstrajecten. De keuze voor een privaatrechtelijke samenwerking dient een bewuste keuze te zijn. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient beoordeeld te worden of een publiekrechtelijke samenwerking mogelijk is. Stap 6 en 7 PPS constructie of privaatrechtelijke deelname Indien een samenwerking op grond van de gemeenschappelijke regeling niet mogelijk is, wordt gekeken of samenwerken in een PPS constructie of een privaatrechtelijke deelneming mogelijk is. Het afwegingskader is een beslisboom die gevolgd wordt om te komen tot een bewuste keuze voor het aangaan van een verbonden partij.

Mocht in de praktijk blijken dat een privaatrechtelijke deelneming de voorkeur heeft, ondanks dat een publiekrechtelijke samenwerking ook een mogelijkheid is, dan zal het college dit uitvoerig motiveren in de documenten die worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Zwaarwegende argumenten kunnen zijn meerwaarde, slagvaardigheid, effectiviteit. Tot slot Als de keuze is gemaakt voor deelname aan een publiekrechtelijke of een privaatrechtelijke deelneming, dient nog de vraag beantwoord te worden of er voldoende voordelen zijn voor het aangaan van de verbonden partij. Het gaat hier om efficiencyvoordeel, kennisvoordeel of een risicospreiding. Door bewust deze vraag te beantwoorden, wordt de keuze weloverwogen gemaakt èn wordt de gemeenteraad van concrete eenduidige informatie voorzien. Als de keuze is gemaakt voor het aangaan van de verbonden partij, wordt omschreven welke taken er worden overgedragen. Hierbij valt te denken aan bedrijfsuitvoeringstaken, uitvoeringstaken en/ of beleidsbepalende taken.

25

Bijlage 4. Overzicht uitgangspunten en werkafspraken. Fase

Uitgangspunten

Werkafspraken college

Werkafspraken raad

Oprichtingsfase

1. Het afwegingskader wordt gehanteerd op het

1. Het college betrekt de raad daarom vroegtijdig bij het afstemmingsproces op het moment dat de vraag speelt of het college een nieuwe verbonden partij aangaat. Het al dan niet instellen van een adviescommissie van raadsleden is hier onderdeel van. 2. Het college neemt een collegebesluit met een voorstel tot deelname aan een verbonden partij op basis van het afwegingskader in bijlage III, waarin de verschillende stappen in de besluitvorming inzichtelijk zijn gemaakt. Dit voorstel tot het aangaan van een verbonden partij wordt voorgelegd aan de gemeenteraad met het verzoek tot het verlenen van toestemming. 3. Het college neemt, indien de raad toestemming heeft verleend, een besluit tot deelname aan de verbonden partij 4. Ten aanzien van een collegevoorstel tot het aangaan van een privaatrechtelijke verbonden partij geldt dat het college een ontwerpbesluit aan de raad voorlegt, waarbij de raad de mogelijkheid krijgt zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken 5. Hierna volgt het collegebesluit tot deelneming aan of oprichting van een privaatrechtelijke verbonden partij.

1. De raad kan het geven van toestemming alleen weigeren als de regeling in strijd is met het recht of met het algemeen belang. De gemeenteraad beoordeelt actief of hier sprake van is en betrekt dit bij het al dan niet verlenen van toestemming. 2. De gemeenteraad verleent met een raadsbesluit formeel toestemming aan het college voor deelname aan een verbonden partij. Indien de raad heeft aangegeven een adviescommissie van raadsleden in te willen stellen kan dit onderdeel zijn van de besluitvorming. 3. De gemeenteraad maakt kenbaar of er wensen of bedenkingen zijn.

1. Het college informeert de gemeenteraad actief over de verbonden partijen. Dit betreft een informatievoorziening in de breedste zin van het woord. Op de agenda van de oordeelsvormende raadsvergadering staat als vast agendapunt “Mededelingen over verbonden partijen”. 2. Het is van belang de informatiestroom actief bij te houden en waar nodig op elkaar af te stemmen. Het is aan de raadsgriffier om deze informatie te verzamelen, te bundelen en te agenderen. 3. Voor iedere verbonden partij wordt volgens een nog op te stellen cyclus een risicoprofiel en toezichtarrangement vastgesteld. 4. De raad heeft aangegeven hoe met zienswijzen op besluiten van gemeenschappelijke regelingen, die door de raad zijn aangegaan, moet worden omgegaan. Het college ondersteunt de raad bij het indienen van de zienswijze. 1. Dit betekent in ieder geval dat de Nota verbonden partijen één keer per vier jaar wordt geëvalueerd door de gemeenteraad en zo nodig opnieuw wordt vastgesteld. 2. Er zijn mogelijke veranderingen die per definitie een heroverweging van de aangegane relaties inhouden. 3. Het werken met risicoprofielen leidt tot differentiatie in de wijze van evalueren. Van belang is dat het nog op te stellen toezichtarrangement dynamisch zal zijn.

1. Het college verstrekt de informatie aan de raad zodra het college de informatie heeft

1. Aan de raad wordt voorgelegd in te stemmen met de concept zienswijze. De raad verstrekt, d.m.v. instemming van de conceptzienswijze, het college opdracht om de zienswijze namens de Raad naar het betreffende orgaan te zenden

moment dat de vraag zich voordoet of een relatie met een verbonden partij moet worden aangegaan. 2. Deelname aan een verbonden partij vindt alleen plaats als dat noodzakelijk is voor het algemeen belang. 3. Als uitgangspunt geldt dat alleen leden van het college worden benoemd in besturen van verbonden partijen.

Uitvoeringsfase

Evaluatie- en Heroverwegingsfase

2.

3. 4. 5.

kunnen duiden én van mening is dat het informatie betreft die al gedeeld kan worden. Het kan voorkomen dat er enige tijd tussen de vergadering van de verbonden partij en die van de raad zit Samenwerkingsverbanden die burgers raken, namelijk de GR Drechtsteden (SDD), GR Drechtwerk en GR DG&J, worden verzocht inzicht te verschaffen in de kwaliteit van de uitvoering door middel van tevredenheidsmetingen of anderszins. De uitkomsten van tevredenheidsmetingen worden – gekoppeld aan de jaarstukken – met de gemeenteraad gedeeld. De profielen worden uitgewerkt door het college en ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Het college stelt voor ieder ontwerpbesluit van een ander orgaan, waarop een zienswijze wordt gevraagd, ten behoeve van de raadsvergadering een concept zienswijze op. Wat betreft de zienswijzen op de jaarlijkse ontwerpbegrotingen van alle gemeenschappelijke regelingen wordt, ter voorbereiding op behandeling in de raad, door het college een beeldvormende bespreking georganiseerd voor technische vragen.

1. Indien er een rekenkamerrapport wordt opgesteld, reageert het college daar te allen 2. 3. 4. 5. 6. 7.

tijde op. Het college informeert de gemeenteraad vroegtijdig over een voornemen tot beëindiging. In de gemeenschappelijke regeling van een verbonden partij zijn bepalingen opgenomen over wijziging, opheffing en uittreding. Het college informeert de gemeenteraad op welke wijze aan deze bepalingen wordt voldaan. Het college legt een conceptvoorstel tot uittreding voor aan de gemeenteraad met het verzoek tot het verlenen van toestemming. Het college neemt vervolgens het besluit tot uittreden, wijzigen en opheffing van een verbonden partij. Het college geeft de gemeenteraad een termijn voor het indienen van wensen en bedenkingen. Na ontvangst van de reactie van de gemeenteraad neemt het college een besluit tot het beëindigen van de relatie.

1. Los van de op te stellen risicoprofielen kan de gemeenteraad het college opdracht geven om een specifieke verbonden partij te evalueren. 2. Daarnaast heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om de rekenkamercommissie te verzoeken onderzoek te verrichten naar een verbonden partij. 3. De gemeenteraad neemt vervolgens een besluit waarin de visie van de raad op het rapport en de reactie van het college wordt opgenomen. 4. De gemeenteraad neemt in die gevallen een besluit tot het al dan niet verlenen van toestemming. 5. De raad maakt de wensen en bedenkingen schriftelijk kenbaar, dan wel laat ze opnemen in de notulen door de raadsgriffier.