230907_ANTW_TECH.VR_Verweij_SGP-ChristenUnie_Zienswijze aanpassing P&C cyclus Dienst Gezondheid & Jeugd.pdf

MEMO Voor

:

Gemeenteraad, fractie SGP-ChristenUniet.a.v. de heer Verweij

Van

:

Wethouder Paas

Datum

:

7 september 2023

Betreft

:

Technische vragen m.b.t. het agendapunt “SOC – Zienswijze aanpassing P&C cyclus Dienst Gezondheid & Jeugd”

Op woensdag 6 september stelde u de volgende technische vragen:

Vraag 1: Bij het agendapunt is de zienswijze meegenomen van februari 2023: zienswijze 2e burap 2022 GR DG&J ZHZ. Het betreft hier echter de ongewijzigde versie. Deze is op 7 februari geamendeerd. Waarom is de niet geamendeerde versie met de stukken meegestuurd? Is de geamendeerde versie toegezonden aan het bestuur van de DG&J? Welke versie van de zienswijze is behandeld en beantwoord door het bestuur van de DG&J? Antwoord: De niet geamendeerde versie is per abuis met de stukken meegestuurd, excuses daarvoor. Als bijlage bij dit memo sturen wij u de juiste versie toe. De griffie is verzocht om het juiste stuk ook toe te voegen aan de agendastukken voor de vergadering van 12 september aanstaande. Uiteraard is de geamendeerde versie destijds toegezonden aan het bestuur van de DG&J en is ook deze versie door hen in behandeling genomen.

Vraag 2: Bij de verschillende opties in de “brief raden kaderstelling en WGR” staat wel benoemd welke de momenten zijn van verzending van de stukken, en vervolgens behandeling en vaststelling in het bestuur, maar niet de deadlines waarop stukken dan binnen moeten zijn bij de DG&J. Beschikt de gemeente Sliedrecht over informatie waaruit blijkt hoeveel weken voor behandeling in het dagelijks bestuur de zienswijze van de gemeente binnen moet zijn? Hoeveel weken was dit in de afgelopen jaren? Antwoord: Eerste uitgangspunt zijn de termijnen genoemd in artikel 35 van de Wgr. De DG&J moet de stukken dus aan de raden sturen 12 weken voordat de voorstellen aan het algemeen bestuur worden aangeboden. In 2023 waren die termijnen krap. Toen zijn de stukken op 14 april aan de raden verzonden, terwijl de voorstellen en de reacties op de zienswijzen op 29 juni aan het AB werden aangeboden. Het AB vergaderde op 6 juli. Overigens leidde dat niet tot problemen of opmerkingen. Gevraagd was om de zienswijzen voor 19 juni aan te leveren. Het DB heeft er op 29 juni over vergaderd.

Vraag 3: Bij het beoordelen van de termijnen van de opties die genoemd worden in de “brief raden kaderstelling en WGR” is het natuurlijk zeer relevant welke tijd onze eigen ambtenaren nodig hebben om een concept zienswijze op te stellen en op tijd gereed te hebben voor bespreking in de gemeenteraad. Welke tijd hebben onze eigen ambtenaren nodig voor het opstellen van een concept zienswijze (in weken doorlooptijd)? Het lijkt erop dat de insteek is: 1 april ontvangst stukken, 1 mei stukken naar de raad, 14 mei behandeling oordeelsvormend, 28 mei behandeling besluitvormend, daarna indiening voor het Dagelijks Bestuur van de DG&J die op 15 juni vergaderd. Klopt dat en is dat inderdaad haalbaar? Antwoord: De tijd die het ambtelijk apparaat nodig heeft bij het opstellen van een concept zienswijze verschilt per Gemeenschappelijke Regeling. Over het algemeen heeft de ambtelijke organisatie ongeveer een maand nodig om de stukken te formuleren en af te stemmen met verantwoordelijk leidinggevenden. Daarna vindt de bestuurlijke besluitvorming plaats in het college. Het is overigens niet ongebruikelijk is dat een Gemeenschappelijke Regeling pas halverwege april formeel de stukken beschikbaar stelt. Een Gemeenschappelijke Regeling volgt een (voorafgaand) besluitvormingsproces, waar vertraging in kan zitten indien besluitvorming nog niet kan

-2-

plaatsvinden. Vaak ontvangen we ambtelijk in de 2e helft van maart al concepten t.b.v. de Algemeen Besturen waarop geadviseerd moet worden. Hiermee kan de basis al gelegd worden voor de uiteindelijke zienswijzebrief. De geschetste insteek klopt en de planning is krap, maar haalbaar.

8050 - Ingekomen Post *Z0022D6CE73

Dienst Gezondheid

documenthr: datum:

3r) )

22 FEB 1023

G-&

Cl.

Gemeente

reeor

GR Dienst Gezondheid &Jeugd hehandeting: t v hat flneIiikc hpchiiir Postbus 166 afschrift : 3300 AD Dordrecht

zhz

,

archief:

I—bet

roL

.0~ Sliedrecht -411010'

c Gemeente Sliedrecht Industrieweg 11

Geacht bestuur,

3361 NJ Sliedrecht Postbus 16

Het Algemeen Bestuur (AB) van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Dienst Gezondheid en Jeugd (DG8J) heeft op 17 november 2022 de begrotingswijziging bij de tweede bestuursrapportage (Burap) van de GR DG&J vastgesteld. Hierbij is aangegeven dat er geen zienswijze aan de gemeenteraden zal worden gevraagd. Ten eerste geeft u aan dat de begroting naar aanleiding van de tweede burap omlaag zal worden bijgesteld. Ten tweede is het met de gangbare termijn voor een zienswijzeprocedure niet mogelijk om nog binnen het lopende jaar een zienswijze te geven, waardoor de zienswijze pas kan worden gegeven nadat het jaar waar de zienswijze betrekking op heeft is afgelopen.

Vooraf Allereerst willen wij u en uw medewerkers bedanken voor de inzet voor onze inwoners over het jaar 2022. Er is in 2022 veel veranderd binnen de jeugdhulp en de eerste signalen die wij uit de tweede burap krijgen duiden wij als positief. De tweede burap laat zien dat, zoals wij in onze zienswijze op de eerste burap reeds aangaven, de werkelijke kosten voor de jeugdhulp zich in 2022 gunstig ontwikkelen ten opzichte van de oorspronkelijke forecast. Wij kijken uit naar de verdere samenwerking in 2023 om verder te bouwen aan de ingezette koers. Procedure Zoals aangegeven, in onze zienswijze op de eerste burap 2022, hechten wij als raad grote waarde aan onze bestuurlijke verantwoordelijkheid. Het uitbrengen van een zienswijze is voor ons een waardevol instrument om hier invulling aan te geven. Wij hebben er bij u op aangedrongen om de procedures zo in te richten zodat wij als raad in positie zijn om onze bestuurlijke verantwoordelijkheid middels de zienswijze te kunnen laten gelden. Hoewel wij begrijpen dat met het moment van oplevering van de tweede burap een zienswijze geen passend sturingsinstrument is, willen wij dit instrument nu wel aangrijpen om naar u duidelijk te maken dat onze sturingsmogelijkheden als gemeenteraad in de huidige P&C cyclus zeer kwetsbaar zijn.

We hebben moeten vaststellen dat de planning van deze cyclus in 2022 als resultaat heeft gehad dat onze deflnitief vastgestelde zienswijzen niet voorzien zijn van annbtelijk voorbereide reactie en niet in deflnitieve vorm op de agenda van het algemeen bestuur hebben gestaan. Om deze reden verwachten wij van u een herziening van de P&C cyclus waarbij u rekening houdt met; 1. De bestuurlijke rol en verantwoordelijkheid van de gemeenteraden.

3360 AA Sliedrecht Telefoon 14 0184 gemeente@sliedrecht.n1 www.sliedrechtn1

Datum 07-02-2023 Betreft Zienswijze 2° Burap 2022 Ons kenmerk 2022-0199155

Afdeling Samenleving

Telefoon direct 0184 495 914

Behandeld door J.F.A. van den Bogerd

8050 - Ingekomen Post *Z0022D6CE73

2. De bestuurlijke planning van de lokale gemeenteraden. 3. De organisatorische ruimte die voor de Dienst Gezondheid en Jeugd nodig is om op basis van de zienswijzen bij te sturen in haar processen. 4. De verplichtingen die voortvloeien uit de Wet op de gemeenschappelijke regelingen, zoals de verlengde reactietermijnen, reactie door het dagelijks bestuur en terugkoppeling aan de gemeenteraden. Bij onze zienswijze op de eerste burap baseerden wij ons op de door uw organisatie opgestelde maandrapportages in combinatie met het beschikbaar gestelde dashboard. Gebleken is dat deze cijfers een redelijk betrouwbaar beeld geven. Dit biedt de mogelijkheid om gemeenteraden meer sturingsmogelijkheden te geven gekoppeld aan de eerste burap en voorafgaand aan de behandeling van de tweede burap.

Tot slot Graag vernemen wij van u, welke mogelijkheden u ziet om gemeenteraden meer sturingsmogelijkheden te bieden bij de tweede burap. Hoogachtend, Namens de gemeenteraad, De griffier

r R.P.A. van Aalst

(

mr. drs. J.M. de Vries

x Awe-