221125_ANTW_TECH.VR_De Ruijter_SGP-ChristenUnie_Minimabeleid.pdf

MEMO Voor

:

Gemeenteraad, Fractie SGP-ChristenUnie t.a.v. de heer De Ruijter

Van

:

Wethouder Paas

Datum

:

25 november 2022

Betreft

:

Beantwoording technische vragen minimabeleid

Op dinsdag 22 november 2022 heeft u technische vragen gesteld naar aanleiding van het concept Minimabeleid – Gemeente Sliedrecht. Bijgaand treft u de door u gestelde vragen met de bijbehorende beantwoording aan. De vragen 1 tot en met 3 zijn beantwoord door de Sociale Dienst Drechtsteden.

In Artikel 2.4 lid 3 van de Verordening Persoonlijk Minima Budget wordt vastgesteld dat een persoon niet in aanmerking komt voor een PMB wanneer hij/zij een studie volgt. 1. Hoe verhoudt zich dit tot lid 2. Wordt het volgen van een studie gezien als inspanning om tot inkomensverbetering te komen? Ja. Door het criterium ‘geen uitzicht heeft op inkomensverbetering' in artikel 36 lid 1 Participatiewet wordt gewaarborgd dat bepaalde groepen met een goed arbeidsmarktperspectief niet in aanmerking komen voor de individuele inkomenstoeslag. De wetgever noemt in de wetgeschiedenis expliciet als voorbeeld de groep studenten (zie TK 2008-2009, 31 441, nr. 12). Volgens de wetgever hebben studenten derhalve perspectief op verbetering van hun inkomen en horen ze niet tot de doelgroep van de individuele inkomenstoeslag. In verordeningen of beleidsregels mogen gemeenten de groep studenten uitsluiten. Uit jurisprudentie blijkt dat dit de grenzen van een redelijke beleidsbepaling niet te buiten gaat (zie ECLI:NL:CRVB:2018:665). Er is bovendien voldoende ruimte om in individuele gevallen maatwerk te leveren en af te wijken, voor zover sprake is van bijzondere omstandigheden (artikel 4:84 Awb).

2. Het volgen van een studie conform de Wet studiefinanciering (WSF): betekent dit dat mensen die niet in aanmerking komen voor studiefinanciéring (bijv. leeftijd > 30) wél in aanmerking komen voor een PMB? Of gaat het hier om alle studies die onder de WSF vallen ongeacht de restricties van de WSF? Het gaat hier om inwoners die een studie volgen die recht geeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000, ongeacht of zij de studiefinanciering daadwerkelijk ontvangen of hiervoor niet in aanmerking komen. Dus bijvoorbeeld ook de student die vanwege zijn of haar leeftijd niet in aanmerking komt voor studiefinanciering, terwijl desbetreffende studie daar wel recht op geeft, is in principe uitgesloten van het Persoonlijk Minimabudget.

-2-

3. Graag ontvangen wij per afwijking van het advies van de SDD inzicht in de impact op de uitvoering en de extra kosten als gevolg van het leveren van maatwerk door de SDD. Dit betreft: a) PMB: toeslag 35% van de geldende bijstandsnorm (i.p.v. 45%) b) SMS kinderfonds: Invoering van de vermogenstoets c) Kinderopvang: Verruiming doelgroep tot 130% WSM (i.p.v. 120%) De Sociale Dienst Drechtsteden heeft voor gemeenten een rekenmodel opgesteld op basis waarvan een inschatting gemaakt kan worden van de financiële effecten van de keuzes. Dit model is als aparte bijlage aan u toegezonden. Op basis van het rekenmodel is de inschatting als volgt; • PMB 35% i.p.v. 45% - € 42.000 • SMS Kinderfonds vermogenstoets - € 16.000 • Kinderopvang + € 700 Met de GR Sociaal is afgesproken dat voor de herijking van het minimabeleid de variatie collectief wordt verwerkt. De SDD heeft aangegeven dat alle gewenste variaties uitvoerbaar zijn. Ook is aangegeven dat bij de huidige maatwerkwensen er geen reden is om extra uitvoeringskosten per maatwerk wens toe te rekenen. De afwijkingen zullen direct per gemeente doorbelast worden. Daarnaast moeten wij u ook verwijzen naar de zienswijze van Stichting Leergeld Drechtsteden, het is nog de vraag in hoeverre het haalbaar is om een vermogenstoets in te voeren.

4. Wordt de extra bijdrage van €50-, voor de kinderfeestjes die door Alles Kids worden bekostigd verstrekt aan Alles Kids of direct aan de ouders Hier moeten nog afspraken over worden gemaakt met Stichting Alles Kids. Het heeft onze voorkeur om dit via hen te laten verlopen.

5. Welke rol speelt de steun van Jarige Job (verjaardagspakketten via de Voedselbank) in relatie tot Alles Kids? Beperkt, Stichting Alles Kids richt zich op een bredere doelgroep dan enkel de klanten van de Voedselbank. Daarbij moet gezegd worden dat de insteek van Stichting Alles Kids ook afwijkt van Stichting Jarige Job omdat Stichting Alles Kids, afhankelijk van de leeftijd, ook een activiteit verbindt aan het verjaardagsfeestje. Stichting Alles Kids kan dan ook als aanvulling op Jarige Job gezien worden.

6. Welke partijen participeren in het Lokaal Armoedeplatform? Bonkelaarhuis (Sociaal Juridische Diensten, consulent vroegsignalering schulden, volwassen ondersteuning), Sociale Dienst Drechtsteden (beleid en uitvoering), Stichting Urgente Noden Drechtsteden, Stichting Leergeld Drechtsteden, IDC, Samen voor Sliedrecht, Voedselbank – Kledingbank Sliedrecht, Tablis Wonen, Stichting Alles Kids, Sociale Moestuin Sliedrecht, platform tegen armoede Drechtsteden en 't Middelpunt.