211119_Bijlage 2_Notitie recreatief knooppunt_ANTW_TECH.VR_Pauw_PRO Sliedrecht_Sliedrecht Buiten.pdf

Notitie Recreatief Knooppunt Sliedrecht in samenhang met Stationspark Stationspark 3

Portefeuillehouder: L. van Rekom Ambtelijk opdrachtgever: E.J. van Genderen Primaathouder: C.T. van Dijk Versie: DEF d.d. 22 juni 2016

Inhoudsopgave Notitie RKS

Raadsbesluit en toezeggingen

Blz. 2

Inleiding

Blz. 3

Gevraagde keuzes

Blz. 4

1. Probleemschets en oplossingen

Blz. 5

2. Proces voor tot stand komen kaderstellend besluit

Blz. 5

3. Overige informatie

Blz. 8

4. Overzicht bijlagen

Blz. 9

Foto van het gebied met de Betuwelijn op de voorgrond Afb. voorblad: vogelvluchtimpressie van de mogelijke inrichting van het RKS

1

Raadsbesluit Op 21 juni 2016 heeft de gemeenteraad van Sliedrecht besloten: 1 In te stemmen met het voorbereiden van de ontwikkeling van een Recreatief Knooppunt Sliedrecht, in samenhang met de herontwikkeling van het huidige sportcomplex van V.V. Sliedrecht tot bedrijventerrein Stationspark 3, conform de bijgevoegde Notitie; 2 In te stemmen met de uitgangspunten 1 t/m 13, voor de ontwikkeling van het recreatief knooppunt, uit de Notitie; 3 In te stemmen met de uitgangspunten 1 t/m 7, voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein, uit de Notitie; 4 In te stemmen met de verdere uitwerking van een ruiterpad, conform de Notitie; 5 In te stemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 290.800 ten laste van de algemene reserve, voor het opstellen van een ontwerp en een kostenraming van het RKS, Stationspark 3 en het ruiterpad, en voor het voorbereiden van de bestemmingsplan aanpassingen; 6 Op basis van de ontwerpen met kostenraming en op basis van de resultaten van de grondverkoop van Baanhoek-West en De Driehoek medio 2017 een definitief besluit te nemen over de aanleg van het Recreatief Knooppunt Sliedrecht.

Toezeggingen Door de wethouder zijn in verband met de behandeling van het voorstel op 9 juni de volgende toezeggingen gedaan: 1

Komt schriftelijk terug op precisering "medio 2017" zoals genoemd in het raadsvoorstel onder argument 4.1 over het ruiterpad. Reactie: met medio 2017 wordt bedoeld uiterlijk 1 juni 2017.

2

Werkt samen met wethouder Visser de veilige bereikbaarheid van het dorp naar het achterland uit in de mobiliteitsvisie. Verkeersbeleidsplan en mobiliteitsvisie zullen nog in 2016 aan de raad worden voorgelegd voor besluitvorming.

3

Neemt suggesties over duurzaamheid mee. Ook bij het realiseren van de gebouwen wordt duurzaamheid als een belangrijk aspect meegenomen.

4

Tijdens de op 3 juni geplande besloten werkbijeenkomst, zal nadere analyse / toelichting worden gegeven op vragen over de risico's / belangstelling bedrijventerrein etc. Informatie volgt in de bijpraatsessie grote projecten van 13 juni 2016

5.

De wethouder komt terug op de financiële risico’s die vertraagde uitgifte van grond met zich meebrengt, ondermeer door een nadere onderbouwing door de accountant. Informatie volgt in de bijpraatsessie grote projecten van 13 juni 2016. Overigens heeft de accountant van Deliotte aangegeven dat een vertragingsrisico van 5 jaar wel voldoende lijkt. Hiermee is in de memo van 26 mei gerekend.

2

Inleiding Eén van de ambities uit "Gewoon doen!", het College Uitvoeringsprogramma 2014-2018, is het om snel duidelijkheid te geven over het wel of niet ontwikkelen van een Recreatief Knooppunt ten noorden van de Betuwelijn, in het buitengebied van de gemeente Sliedrecht. Er is de afgelopen collegeperiode daarom nader onderzoek gedaan naar de haalbaarheid en de risico's van een dergelijk plan. Eind 2014 heeft de raad besloten om de Wet Voorkeursrecht te vestigen op een aantal weilanden ten oosten van de provinciale weg N482, omdat de haalbaarheid op die locatie groter wordt geacht dan in het gebied tussen de N482 en de Tolsteeg, waar eerder onderzoek naar is gedaan. Vervolgens heeft het college op 15 december 2015 in een beeldvormende bijeenkomst een drietal varianten voor de inrichting van het gebied aan de gemeenteraad gepresenteerd. Uit de varianten, die op 15 december 2015 zijn gepresenteerd in de raad, is een voorstel voor het Recreatief Knooppunt Sliedrecht ontwikkeld dat naar de mening van het college ambitieus maar haalbaar en betaalbaar is.

De ontwikkeling van het Recreatief Knooppunt Sliedrecht staat niet op zichzelf. Het landelijk gebied ten noorden van de Betuweroute maakt onderdeel uit van de Alblasserwaard en vormt de zuidrand van het Groene Hart. Het streven van provincie Zuid-Holland, regio's Drechtsteden en Alblasserwaard en Vijfheerenlanden en de hierbij betrokken gemeenten is om ten noorden van de Betuweroute/A15 te komen tot een duurzame, kwalitatieve en groenblauwe overgangszone in de vorm van een regiopark. Een groen en waterrijk gebied met een sterke verwevenheid tussen natuur en recreatie. En een gebied met meer dan voldoende recreatieve gebruikswaarde voor inwoners en passanten. Vanuit recreatie wordt hierin een belangrijke rol toegedacht aan het Werelderfgoed Kinderdijk, het Recreatiegebied Souburgh, het Alblasserbos met het Educatief Streekcentrum Alblasserbos en het nog te realiseren Recreatief Knooppunt Sliedrecht. Deze gebieden moeten in samenhang met elkaar ontwikkeld worden. Deze recreatiegebieden moeten allen een functie vervullen als pleisterplaats of als begin- en eindpunt van bijvoorbeeld fiets- en wandeltochten in de directe omgeving.

In provinciale Verordening ruimte 2014 en het Programma ruimte wordt rekening gehouden met de 'stedelijke' ontwikkeling van een Recreatief Knooppunt Sliedrecht ten noorden van de Betuweroute buiten bestaand stads- en dorpsgebied met een omvang van circa 20 ha, inclusief sportvelden.

3

1. Probleemschets Probleem In de Transformatievisie Merwedezone, die in 2009 is vastgesteld, wordt ruimte geboden aan het ontwikkelen van een Recreatief Knooppunt Sliedrecht. Daarop is onderzoek gedaan naar beste locatie en naar de wijze waarop dit RKS het beste vorm kan worden gegeven. Dit heeft geleid tot een aantal varianten die in december 2015 aan de gemeenteraad zijn gepresenteerd. Het college wil duidelijkheid geven over de ontwikkeling van een recreatief knooppunt. Oplossing(en) De gemeenteraad vragen om in te stemmen met de Notitie voor het ontwikkelen van het RKS, in samenhang met de herontwikkeling van de sportvelden van de V.V. Sliedrecht tot bedrijventerrein Stationspark 3, en om op basis hiervan een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen.

Voorstel 7

8 9 10 11

12

In te stemmen met het voorbereiden van de ontwikkeling van een Recreatief Knooppunt Sliedrecht, in samenhang met de herontwikkeling van het huidige sportcomplex van V.V. Sliedrecht tot bedrijventerrein Stationspark 3, conform deze Notitie; In te stemmen met de onderstaande uitgangspunten 1 t/m 13 voor de ontwikkeling van het recreatief knooppunt; In te stemmen met de onderstaande uitgangspunten 1 t/m 7 voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein; In te stemmen met de verdere uitwerking van een ruiterpad, conform deze Notitie; In te stemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 290.800 ten laste van de algemene reserve, voor het opstellen van een ontwerp en een kostenraming van het RKS, Stationspark 3 en het ruiterpad, en voor het voorbereiden van de bestemmingsplan aanpassingen; Op basis van de ontwerpen met kostenraming en op basis van de resultaten van de grondverkoop van Baanhoek-West en De Driehoek medio 2017 een definitief besluit nemen over de aanleg van het Recreatief Knooppunt Sliedrecht.

Gevraagde keuzes De gemeenteraad dient, middels deze Notitie, aan te geven welke kaders het van belang vindt voor het ontwikkelen van een recreatief knooppunt en voor het ontwikkelen van bedrijventerrein Stationspark 3. Uitgangspunten voor de ontwikkeling van het recreatief knooppunt kunnen zijn: 1 Realiseer een openbaar gebied met een recreatieve verblijfskwaliteit; 2 Bied ruimte aan private recreatieve initiatieven; 3 Breng het sportcomplex van V.V. Sliedrecht onder in het gebied; 4 Realiseer een centrale parkeervoorziening met voldoende capaciteit; 5 Voorzie bezoekers aan de Alblasserwaard van gebiedsinformatie; 6 Zorg voor toename van de biodiversiteit in het buitengebied van Sliedrecht; 7 Bied ruimte aan een kleinschalige horeca voorziening; 8 Realiseer open water ter compensatie voor het tekort in het woongebied van Sliedrecht; 9 Maak een ontwerp binnen de kaders voor ruimtelijke ontwikkelingen in het Groene Hart; 10 Zorg voor een goede bereikbaarheid van het gebied per fiets en te voet;

4

11 12 13

Stimuleer elektrisch rijden door het realiseren van oplaadpunten op het centrale parkeerterrein, zowel voor auto's als voor e-bikes; Stimuleer dat de in het gebied benodigde elektriciteit wordt opgewekt middels duurzame bronnen; Sluit met de inrichting van het gebied aan bij de ontwikkeling van het groenblauwe netwerk in de Alblasserwaard en draag daardoor bij aan goede verspreidingsmogelijkheden voor plant en dier;

Uitgangspunten voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein kunnen zijn: 1 Realiseer een bedrijventerrein voor gemengde bedrijvigheid; 2 Realiseer een goede ontsluiting voor alle verkeersstromen; 3 Sluit met het bebouwingspercentage, de maximale bouwhoogtes en de milieucategorie aan bij de uitgangspunten voor het Noord-Oost Kwadrant; 4 Sta bedrijfsgebonden kantoren toe tot maximaal 50% van het totale vloeroppervlak van het bedrijf (maximaal 3000 m2 per bedrijf); 5 Stimuleer elektrisch rijden door het realiseren van oplaadpunten, zowel voor auto's als voor e-bikes; 6 Stimuleer dat de in het gebied benodigde elektriciteit wordt opgewekt middels duurzame bronnen; 7 Stel een stedenbouwkundig ontwerp en een beeldkwaliteitsplan op voor het gebied en bereid het aanpassen van het bestemmingsplan voor.

2. Proces voor tot stand komen kaderstellend besluit 2.1 Voorgeschiedenis Transformatievisie Merwedezone Op 8 mei 2009 is door de Stuurgroep Transformatievisie Merwedezone de Transformatievisie Merwedezone vastgesteld. In deze stuurgroep waren naast de gemeenten in de Merwedezone ook het waterschap Rivierenland, de provincie Zuid-Holland en de regio's Drechtsteden en Alblasserwaard– Vijfheerenlanden vertegenwoordigd. In de 'Transformatievisie Merwedezone' wordt ruimte geboden aan de ontwikkeling van een Recreatief Knooppunt Sliedrecht ten noorden van de Betuweroute met ook ruimte voor de realisering van een nieuw sportcomplex. Een recreatief knooppunt te combineren en te financieren met de transformatie van de bestaande sportvelden aan de A15 tot bedrijventerrein. In lijn met de Transformatievisie Merwedezone wordt in de provinciale Verordening Ruimte 2014 en het bijbehorende Programma Ruimte rekening gehouden met de realisering van een Recreatief Knooppunt Sliedrecht van circa 20 ha ten noorden van de Betuweroute. Locatie zoektocht Op 5 februari 2014 is de gemeenteraad van Sliedrecht, in een besloten bijeenkomst, op de hoogte gebracht van de resultaten van een eerste haalbaarheidsstudie naar de budget neutrale ontwikkeling van een Recreatief Knooppunt is Sliedrecht (RKS), in samenhang met de herstructurering van sportpark De Lockhorst tot bedrijventerrein Stationspark 3.

Het betrof een studie naar realisatie van een RKS in het zogenaamde Middenblok, te noorden van de Betuweroute en tussen de Tolsteeg en de N482. De grondverwerving was op die locatie het grootste risico. Om die reden is besloten om de locatie te verplaatsen naar het gebied ten oosten van de N482. Op dat gebied is in de loop van de tweede helft van 2014 de Wet Voorkeursrecht Gemeenten (WVG) gevestigd. Daarover is in de gemeenteraadsvergadering van 16 december 2014 een besluit genomen. Op 20 januari 2015 is de tussenstand van het project aan de raad gepresenteerd.

5

Varianten Op 15 december 2015 is, in een beeldvormende bijeenkomst van de raad, een drietal varianten voor de inrichting van het recreatief knooppunt gepresenteerd. Deze presentatie, genaamd "Varianten in beeld", werd ondersteund met een memo van 2 december 2015 met achtergrondinformatie (bijlage 2). De inpassing van HollandPark, een initiatief van Van Hoorne Entertainment, is politiek niet haalbaar gebleken. Het college betreurt dit. Luchtfoto van het gebied ten oosten van de N482

2.2 Programma RKS Het Recreatieve Knooppunt Sliedrecht wordt de (recreatieve) achtertuin voor de bewoners van Sliedrecht en het startpunt voor een bezoek aan de Alblasserwaard (Toeristisch Overstap Punt, TOP). Daarnaast is er ruimte voor private ontwikkelingen op het gebied van recreatie en toerisme. Tevens wordt het voetbalcomplex van V.V. Sliedrecht er in onder gebracht en is de Sliedrechtse wateropgaaf vanuit het stedelijk gebied betrokken bij de plannen. Maar een recreatieve ontwikkeling van het buitengebied van Sliedrecht gaat verder dan alleen de aanleg van een voorziening in het gebied ten oosten van de provinciale weg N482. Daarom is in het voorstel tevens opgenomen: - Het verbeteren van de fietsverbinding vanuit het dorp naar het RKS; - Verbetering van de fietsverbindingen richting landelijk gebied; - De mogelijkheid om een ruiterpad in het buitengebied aan te leggen. In dit voorstel voor de ontwikkeling van een recreatief knooppunt, in combinatie met de herontwikkeling van de voetbalvelden van V.V. Sliedrecht tot bedrijventerrein, zijn de volgende functies in het Recreatieve Knooppunt Sliedrecht opgenomen: -

Een openbaar verblijfsgebied: om als recreatieve achtertuin van Sliedrecht te kunnen functioneren, moet het recreatief knooppunt een interne verblijfskwaliteit bezitten. Gerekend is met een gebied van circa 4,3 hectare, bestaande uit ruigte, rietland, weide, sloten en bomen met ruiter- en/of wandelpaden. Door deze inrichting zal de biodiversiteit van het buitengebied, dat nu hoofdzakelijk bestaat uit grasland, toenemen.

-

Een Toeristisch Overstap Punt: deze TOP omvat een goede parkeervoorziening, waar mensen die dit deel van het Groene Hart willen verkennen hun auto kunnen parkeren om per fiets, paard of wandelend verder te trekken. Er zijn borden met gebiedsinformatie over de Alblasserwaard en Vijfheerenlanden en er picknick voorzieningen. De parkeervoorziening wordt gecombineerd met de parkeerplaats voor de voetbalvereniging V.V. Sliedrecht. Voor een parkeervoorziening met gebiedsinfo en picknick is een ruimtebeslag van totaal circa 1 hectare gerekend.

6

-

Een sportcomplex voor V.V. Sliedrecht: op dit moment bereidt de V.V. Sliedrecht de nieuwbouw van haar clubgebouw op de bestaande locatie voor. Tevens is een extra kunstgrasveld aangelegd. Op 30 juni 2015 heeft de gemeenteraad van Sliedrecht ingestemd met het beschikbaar stellen van een krediet voor de V.V. Sliedrecht. Het gebouw wordt op een dusdanige wijze uitgevoerd dat het verplaatsbaar is. De kosten voor het verplaatsen van het kunstgras en het gebouw zijn in de haalbaarheidsberekeningen opgenomen. Het ruimtebeslag van het sportcomplex van V.V. Sliedrecht is totaal geraamd op circa 6,5 hectare.

-

Waterberging: Tot voor kort had de gemeente Sliedrecht de verplichting om 8 hectare waterberging in het buitengebied te realiseren, als compensatie voor het tekort aan open wateroppervlakte in het stedelijk gebied. De uitgangspunten voor het bepalen van de capaciteit van de waterberging zijn recent door het Waterschap Rivierenland fors gewijzigd, bij de introductie van het Waterbeheerprogramma 2016-2020. Nog niet te zeggen is wat de invloed daarvan op de verplichte watercompensatie in Sliedrecht is. Er moet een nieuwe berekening worden opgesteld door het Waterschap. Die herberekening vindt in de loop van 2016 plaats. Sliedrecht is een pilot voor de nieuwe methode. Met het Waterschap is afgesproken dat er, vooruitlopend op de herberekening, circa 4 hectare wateroppervlakte in het recreatief knooppunt wordt gerealiseerd (circa 1,45 hectare vanwege de aanleg van het RKS, circa 0,2 vanwege de uitbreiding van Verheij en circa 2,35 hectare ter compensatie van het tekort aan open water in het stedelijk gebied). Totaal is circa 5 hectare terreinoppervlakte gereserveerd voor watercompensatie. Dit gebied wordt ingericht als hengelsportvijver. Meer informatie hierover staat in hoofdstuk 2.3. Als uit de herberekening blijkt dat er meer watercompensatie nodig is, zal dit zo mogelijk aansluitend op het RKS of anders elders in het buitengebied van Sliedrecht worden gerealiseerd.

De gemeente heeft weilanden in bezit voor dit doel.

-

Een privaat recreatieterrein van circa 1,7 hectare. Meer informatie zie hoofdstuk 2.3.

Daarnaast is gerekend met circa 0,5 hectare ruimtebeslag voor een private horecavoorziening met terras en speelvoorziening voor kinderen. Het totale ruimtebeslag van het Recreatief Knooppunt Sliedrecht komt hiermee uit op circa 19 hectare.

Impressie van de mogelijke indeling van het RKS

7

De ruimteverdeelstaat van totaal circa 19 hectare ziet er globaal als volgt uit: - Sportvelden, incl. opstallen 65.000 m2 - Parkeren met TOP 10.000 m2 - Weide, ruigte, bomen met paden 43.000 m2 - Hengelsportvijver 50.000 m2 - Recreatieterrein 17.000 m2 - Horeca 5.000 m2 2.3 Private initiatieven Naast de eerder genoemde openbare onderdelen is een deel van het gebied beschikbaar voor private ideeën op het gebied van recreatie en toerisme, die in het recreatieve knooppunt passen. Met enkele ondernemers zijn daarover ook oriënterende gesprekken gevoerd. Het betreft: -

Een hengelsportvijver: twee Sliedrechtse ondernemers hadden, los van elkaar, ideeën voor een commerciële hengelsportvijver. Zij hebben contact met elkaar gezocht en dat heeft ertoe geleid dat zij samen het idee verder willen brengen. Het idee is om een hengelsportvijver aan te leggen, op een terrein van bruto 5 hectare, die tevens dienst doet als waterberging. Het Waterschap stemt hier, onder voorwaarden, mee in.

-

Een privaat recreatie- of kampeerterrein van circa 1,7 hectare met bijvoorbeeld een tentenveld, trekkershutten, een activiteitenplein, een dienstwoning en een gebouw (kantoor, opslag, kantine, werkruimte). Een lokale ondernemer heeft een al idee voor het inrichten en exploiteren van een dergelijk terrein.

-

Een horecavoorziening met een terras en een speelvoorziening voor kinderen op een terrein van circa 0,5 hectare.

Voordat het ontwerp voor het RKS wordt gemaakt, zal onderzocht worden of er meer ondernemers zijn met passende ideeën. In de lokale media zal hiervoor een oproep worden geplaatst.

2.4 Verplaatsen V.V. Sliedrecht De voetbalvelden en opstallen van V.V. Sliedrecht worden in dit voorstel verplaatst naar het RKS en het huidige voetbalcomplex De Lockhorst wordt ontwikkeld tot bedrijventerrein Stationspark 3. Dit heeft gediend als basis voor de haalbaarheidsberekeningen (zie bijlage 2). Een aantal argumenten om voor deze oplossing te kiezen zijn:

8

1. De provincie Zuid Holland stemt in met het onderbrengen van de velden van V.V. Sliedrecht in Recreatieve Knooppunt Sliedrecht; 2. Er ontstaat een samenhangende stedelijke structuur met een aaneengesloten bedrijvenstrook tussen het spoor en de A15; 3. Er zijn langjarig goed bereikbare terreinen beschikbaar voor bedrijvigheid; 4. De V.V. Sliedrecht houdt rekening met een dergelijke verplaatsing op termijn; 5. Het nieuwe clubgebouw, dat in voorbereiding is, wordt verplaatsbaar en de kosten van verplaatsing zijn in de haalbaarheidsberekening opgenomen; 6. De herontwikkeling van de voetbalvelden heeft een positief saldo; 7. Indien de V.V. Sliedrecht niet verplaatst wordt, zullen de huidige velden naar verwachting gerenoveerd moeten worden. Dit brengt voor de gemeente kosten met zich mee die niet binnen de voorziening buitengewoon onderhoud passen. Enkele nadelen van deze variant zijn: 1. Er wordt een accommodatie voor V.V. Sliedrecht gebouwd in het Groene hart; 2. De drukte op zaterdag wordt verplaatst naar de overzijde van de Betuwelijn; 3. Het Recreatieve Knooppunt Sliedrecht zal pas rond 2020 gerealiseerd zijn vanwege de in par. 2.8 genoemde behoefte aan bedrijventerreinen; 4. Er is beperkt ruimte voor private initiatieven. 2.5 Ruiterpad Nederland is een paardenland en kent circa 400.000 actieve ruiters en 450.000 paarden.

Ook het buitengebied van Sliedrecht en directe omgeving telt vele actieve ruiters en paarden. Het grote paardensportonderzoek dat in opdracht van KNHS recent in 2015 is uitgevoerd, maakt duidelijk dat paardensporters passie voelen, op zoek zijn naar beleving en dat buitenrijden onder hen populair is. De mogelijkheden om op een verantwoorde wijze in het buitengebied van Sliedrecht buitenritten te paard te maken ontbreken echter, terwijl in het gebied veel paardenstallen zijn. In het eerste haalbaarheidsonderzoek naar het RKS, van begin 2014, is al geconstateerd dat ruitersport een belangrijk thema kan worden bij de blauw/groene transformatie van het buitengebied van Sliedrecht. In het buitengebied zijn al diverse ruitersportactiviteiten aanwezig. Er bevinden zich diverse kleinschalige hobbystallingen en daarnaast de paardenstallen van Smits en Langerak, de nieuwe manege Alblas en het in aanbouw zijnde paardenfokbedrijf van Vink. De mogelijkheden voor een recreatieve paardenrit zijn op dit moment, zowel lokaal als regionaal, beperkt. Manegehouder Alblas heeft aangegeven wel eens met een groepje ruiters een rondje te maken. Maar dan moet er in de berm van de weg gereden worden. Daarom is onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor een ruiterpad in Sliedrecht. Het idee is om in het buitengebied ten noorden van de Betuweroute een ruiterpad aan te leggen van circa 6 kilometer.

Een comfortabele en veilige route voor paard en ruiter. Een route die inwoners van Sliedrecht en andere belangstellenden in staat stelt het landschap ook te paard te beleven. Een nieuw aan te leggen ruiterpad dat voorziet in een lokale behoefte van de in ons buitengebied aanwezige paarden(sport)bedrijven en kleinschalige hobbymatige paardenstallingen. Aan te leggen in de directe nabijheid van het te realiseren Recreatief Knooppunt Sliedrecht, dat daardoor ook als startpunt van het nieuw aan te leggen ruiterpad kan fungeren voor ruiters die van elders komen. Het RKS voorziet in een parkeermogelijkheid voor auto en trailer. Het ruiterpad is op termijn uit te breiden tot een volwaardige regionale ruiterroute.

9

Impressie ruiterpad

Het ruiterrondje van totaal circa 6 kilometer wordt aangelegd langs de Tolsteeg, Parallelweg, N482 en Oosteinde. Circa 1,3 km loopt door Wijngaarden (Gemeente Molenwaard). De gemeente Molenwaard is op de hoogte van het plan, maar er zijn nog geen definitieve afspraken gemaakt over het noordelijke stuk van de route dat over hun grondgebied loopt. De invulling daarvan kan daardoor nog wijzigen. De realisering van het ruiterpad wordt deels in meervoudig grondgebruik uitgevoerd. Ter hoogte van de Tolsteeg bijvoorbeeld wordt het ruiterpad voorzien naast het ter plaatse eveneens nieuw te realiseren fietspad (zie 2.7). Een uitbreiding is mogelijk in oostelijke richting langs de Kweldamweg, Zwijnskade en Oosteinde. De kosten van het ruiterpad worden geraamd op € 145.000 voor verwerving en € 490.000 (excl. BTW) voor aanleg. De uitbreiding is niet begroot. In de haalbaarheidsstudie naar budget neutrale ontwikkeling van een Recreatieve Knooppunt Sliedrecht is geen rekening gehouden met deze kosten. Het ruiterpad kan ook onafhankelijk van het RKS worden aangelegd. Bij de verdere uitwerking van de plannen, gedurende het komende jaar, zal gezocht worden naar dekkingsmogelijkheden voor het ruiterpad, waaronder subsidie.

2.6 Fietsverbindingen Fietspad Tolsteeg: een nieuwe stad – land verbinding In het fietspadenprogramma 2012-2016 van de provincie Zuid-Holland is de stad - landverbinding (F544) benoemd tussen de gemeente Sliedrecht en het Groene Hart in de Alblasserwaard. Stadlandverbindingen bieden mensen de mogelijkheid om in hun vrije tijd ontspanning buiten de stad te vinden. In opdracht van het Waterschap Rivierenland wordt op dit moment gewerkt aan het definitieve ontwerp van F544 als een vrij liggend fietspad van 1,2 kilometer tussen de woonkernen van Sliedrecht en Wijngaarden langs de Tolsteeg, aan de overzijde van de sloot. Een variantenonderzoek voor F544 heeft eerder al plaats gevonden. Insteek is het ontwikkelen van een duurzaam en innovatief fietspad. Als alle ambities zijn uitgewerkt wordt op basis daarvan onderzocht hoe de financiële dekking kan plaatsvinden. Als het fietspad er daadwerkelijk komt, ontstaat de kans om gelijktijdig ook een ruiterpad aan te leggen.

10

De Tolsteeg: nu nog voor auto's en fietsers bedoeld.

Aanpassen fietsverbinding met het dorp Door de aanleg van een recreatief knooppunt zal het fietsverkeer vanuit het dorp naar het buitengebied toenemen. Daarom is de huidige verbinding door de verkeerskundige tegen het licht gehouden. Daaruit is geconcludeerd dat er enkele aanpassingen moeten plaatsvinden. De bewoners van Sliedrecht centrum en Sliedrecht-Oost zullen voornamelijk gebruik maken van de Sportlaan en de N482 om naar het recreatief knooppunt te gaan. Deze route bevat voor fietsers echter een paar knelpunten die verbetering behoeven, de belangrijkste zijn: - Fietspad Sportlaan verloopt onlogisch; - Kruispunt Sportlaan – N482; - Extra oversteekbewegingen door eenrichtingsfietspad aan de oostzijde van de N482; - Snelheid verkeer Parallelweg-noord. In het haalbaarheidsonderzoek is budget opgenomen voor het verbeteren van de fietsverbinding tussen het dorp en het Recreatieve Knooppunt Sliedrecht. Tevens is een bedrag opgenomen als bijdrage aan een stad-land fietsverbinding. Daarnaast wordt nagedacht (in het kader van de mobiliteitsvisie) over een extra langzaam verkeer verbinding tussen het dorp en het buitengebied van Sliedrecht, in de vorm van een fietsbrug over de A15 en de spoorverbindingen. Hiervoor is geen budget gereserveerd in de haalbaarheidsberekening.

2.7 Grondverwerving Recreatief Knooppunt Bij de eerdere plannen uit 2013 voor realisatie van een RKS in het Middenblok werd de grondverwerving als een groot risico gezien. De argumenten daarvoor zijn in het raadsvoorstel voor de vestiging van WVG in december 2014 uitvoerig belicht. De raad heeft daarom besloten om in te stemmen met de vestiging van WVG op het gebied ten oosten van de N482.

11

Nadat de WVG was gevestigd is met grondeigenaren gesproken over de wensen en mogelijkheden als het gaat om verkoop of ruil van gronden. Bij de ruilmogelijkheden zijn ook de percelen weidegrond elders in het buitengebied, die eigendom zijn van de gemeente, betrokken. Op basis van de gevoerde gesprekken wordt de mogelijkheid reëel geacht dat de gemeente circa 19 hectare grond aan de oostzijde van de N482, in bezit kan krijgen. Circa 5,9 hectare is al langdurig in bezit van de gemeente en in het kader van een overeenkomst met groenbedrijf Verheij wordt daar binnenkort 6,3 hectare aan toegevoegd. De overige 6,8 hectare kan worden verkregen door aankoop en/of ruil. De verwachting is dat het eerste perceel binnenkort tegen taxatiewaarde kan worden aangekocht. Een voorstel daartoe zal dan aan de gemeenteraad voor besluitvorming worden voorgelegd. 2.8 Stationspark 3 en het RKS Nadat de voetbalvelden van de V.V. Sliedrecht zijn verplaatst naar het Recreatief Knooppunt, zal het huidige sportcomplex De Lockhorst worden ontwikkeld tot bedrijventerrein. Het oppervlak van het uitgeefbare terrein bedraagt circa 6,7 hectare. Een dergelijke keuze is een logische stap in de ontwikkeling van een heldere en logische structuur van het stedelijke gebied van Sliedrecht, met een aaneengesloten strook bedrijvigheid tussen de A15 en het spoor (Spoor-15).

Stationspark 3 is, nadat het nu in ontwikkeling zijnde terrein De Driehoek is uitgegeven, de laatste mogelijkheid in deze strook om nog nieuwe bedrijfsterreinen aan te leggen.

Impressie van de mogelijke inrichting van Stationspark 3

Om de huidige behoefte aan een dergelijk terrein te kunnen bepalen is door adviesbureau Stec groep in oktober 2015 het rapport "Actualisatie marktpotentie Stationspark 3" opgesteld (zie bijlage 2-V.). Dit is de actualisatie van de eerdere rapportage uit 2012. Uit het onderzoek komt naar voren dat: - De totale vervangings- en uitbreidingsbehoefte van Sliedrecht, op basis van de lokale en regionale vraag, bedraagt tussen 2016 en 2030 gemiddeld 0,9 hectare per jaar; - Het afzettempo van Stationspark 3 moet, indien het gelijktijdig ontwikkeld wordt met Baanhoek West en De Driehoek, naar beneden bijgesteld moet worden tot 0,3 – 0,4 hectare per jaar; - De strategie moet zijn om het terrein als een modern gemengd bedrijventerrein met hoogwaardige randen in de markt te zetten; - De grondprijzen ten opzichte van 2012 met circa 10% naar beneden bijgesteld moeten worden.

12

Het door Stec berekende jaarlijkse afzettempo is laag. De totale lokale en regionale uitbreidings- en vervangingsvraag van 2016 tot 2030 wordt door hen op circa 13,5 hectare geraamd. De bovenregionale vraag wordt in die periode door Stec op nul geraamd, omdat zij ervan uitgaan dat zich geen bedrijven van buiten de Drechtsteden in Sliedrecht zullen vestigen. Een behoefte van 13,5 hectare in 15 jaar komt neer op een uitgiftetempo van 0,9 hectare per jaar voor de hele gemeente Sliedrecht. Op dit moment is er 3 hectare uitgeefbaar terrein in Baanhoek-West beschikbaar en in De Driehoek is 6,6 hectare in ontwikkeling. Met beide terreinen kunnen we zodoende theoretisch 10 tot 11 jaar voorzien in de lokale en regionale vervangings- en uitbreidingsvraag. Het terrein Stationspark 3 is in dat geval pas nodig rond 2026. Ook op Nijverwaard en Stationspark 2 zijn nog enkele terreinen niet ingevuld. Stationspark 2 is bestemd als een kantorenlocatie. Omdat de kantorenmarkt al jaren stagneert, wordt gedacht aan een alternatieve invulling. Gesprekken daarover bevinden zich in een vroeg stadium. Zodra de haalbaarheid van de alternatieve invulling meer zeker is, zal het college de raad daarover informeren. Op Nijverwaard ligt de Leef locatie al lang braak. Deze locatie bevindt zich voor een belangrijk deel in het gebied dat is bestemd als woonboulevard.

De kavel is onderdeel van een tweetal faillissementen en de curatoren hebben nog geen opdracht aan een makelaar gegeven tot verkoop, op het moment van opstellen van deze Notitie. Er is wel belangstelling getoond voor de Leef-locatie. De bestemming van deze locatie is onzeker, omdat Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland een reactieve aanwijzing gegeven hebben ten aanzien van het bestemmingsplan Nijverwaard. Hiertegen heeft de gemeente beroep ingesteld, de zitting is 18 mei aanstaande. Een uitspraak wordt vlak voor de zomer van 2016 verwacht. Er wordt recent veel belangstelling getoond voor de bedrijventerreinen in Sliedrecht. Zowel voor Baanhoek-West als voor De Driehoek lopen gesprekken met serieus gegadigde partijen. In dit stadium is het niet mogelijk daar meer informatie over te verstrekken. De verwachting is daardoor wel dat de komende 2 jaar het uitgiftetempo aanzienlijk hoger zal liggen dan de prognose van 0,9 hectare per jaar die adviesbureau Stec aanhoudt. De inschatting is dat 1,5 hectare in Baanhoek-West en 4,7 hectare in De Driehoek verkocht kan worden. Dat is bijna 5 hectare meer dan de prognose voor de komende 2 jaar. In het geval de inschatting werkelijkheid wordt, is de uitgifte van Stationspark 3 al rond 2021 nodig om te voorzien in de lokale en regionale behoefte.

Daarom zullen de komende 2 jaar actief en intensief lokale, regionale én bovenregionale klanten worden geworven. Dat doet de gemeente samen met Deal. Bij een succesvolle acquisitie (circa 5 hectare extra uitgifte bovenop de prognose van 0,9 hectare per jaar) kan in medio 2017 definitief worden besloten om het Recreatieve Knooppunt Sliedrecht, inclusief het verplaatste sportcomplex van V.V. Sliedrecht, aan te leggen. Stationspark 3 kan dan in 2021 beschikbaar zijn voor uitgifte en een jaar eerder is het recreatief knooppunt gereed. Om deze planning te kunnen halen, zullen 2016 en de eerste helft van 2017 worden benut voor het opstellen van een uitgewerkt inrichtingsplan en het verwerven van de benodigde grond in het buitengebied. Tevens wordt de bestemmingsplan wijziging voorbereid. Direct na de zomer van 2016 zal de ontwikkeling van het RKS op de locatie ten oosten van de N482 in de structuurvisie worden vastgelegd. De ontwikkeling van bedrijventerrein Stationspark 3 moet voldoen aan de "ladder voor duurzame ontwikkeling". Daarvoor moet de behoefte worden aangetoond en regionaal worden afgestemd. Stationspark 3 zal daartoe in de actualisatie van de regionale bedrijfsterreinenstrategie Drechtsteden worden opgenomen. Deze actualisatie is ambtelijk in voorbereiding. Daarnaast vindt afstemming met buurgemeente Hardinxveld-Giessendam plaats.

Indien in 2017 onverhoopt mocht blijken dat de behoefte aan bedrijventerrein Stationspark 3 onvoldoende kan worden aangetoond, dan zal medio 2017 een versoberd voorstel worden opgesteld voor de groen-blauwe ontwikkeling van het buitengebied van Sliedrecht. Daarbij kan worden gedacht aan realisatie van de berekende watercompensatie, het verbeteren van de fietsverbindingen, waaronder een fietsbrug over de A15 en de spoorverbindingen (een onderdeel van het mobiliteitsvisie) en het ruiterpad. Al of niet aangevuld met private initiatieven.

13

2.9 Natuur en milieu De gemeente heeft een voorbeeldfunctie als het gaat om ambities op het gebied van natuur en milieu. De gemeentelijke ambities zijn opgenomen in het Milieubeleidsplan Sliedrecht 2012-2015. De volgende doelstellingen dienen bij de ontwikkeling van het RKS te worden ingevuld: het stimuleren van elektrisch rijden door het realiseren van oplaadpunten op het centrale parkeerterrein, zowel voor auto's als voor ebikes; het stimuleren dat de benodigde elektriciteit wordt opgewekt middels duurzame bronnen of ingekocht bij leveranciers van duurzame stroom; de inrichting van het gebied sluit aan bij de ontwikkeling van het groenblauwe netwerk in de Alblasserwaard en draagt daardoor bij aan goede verspreidingsmogelijkheden voor plant en dier; de inrichting levert tevens een bijdrage aan de toename van de biodiversiteit in het gebied.

3. Overige informatie 3.1 Financieel-juridische aspecten Om de financieel-economische consequenties van de projecten Recreatief Knooppunt Sliedrecht (RKS) en Stationspark 3 (STP3) inzichtelijk te maken is door de afdeling planeconomie van Gemeente Dordrecht een haalbaarheidsstudie uitgevoerd. De conclusie is dat een geconsolideerde budgettair neutrale ontwikkeling van deze twee gebieden op grond van de gehanteerde uitgangspunten mogelijk is. Het geconsolideerde saldo van de twee projecten is als volgt opgebouwd: - Recreatief Knooppunt € 7.815.134 nadelig - Stationspark 3 € 8.656.328 voordelig - Saldo op contante waarde € 841.195 voordelig. Ten gevolge van het positieve saldo van de ontwikkeling van Stationspark 3 moet vennootschapsbelasting (VPB) worden afgedragen. Het bedrag dat mogelijk aan VPB dient te worden afgedragen bedraagt € 569.000. Na belastingen is er zodoende een positief saldo van circa € 272.000 over. Het ruiterpad maakt geen onderdeel uit van deze berekening. De kosten daarvan worden geraamd op € 635.000. De dekkingsmogelijkheden, waaronder subsidie, worden het komende jaar verder uitgewerkt. Er is nu geen rekening gehouden met subsidies, omdat daarover geen zekerheid is.

Voor de verdere uitwerking van de haalbaarheidsstudie in ontwerpen met kostenramingen, en voor het voorbereiden van de bestemmingsplanprocedures, wordt een voorbereidingskrediet gevraagd van € 290.800 ten laste van de algemene reserve. 3.2. Risicoparagraaf Grootste risico’s van het project zijn het ontbreken van voldoende belangstelling voor bedrijventerrein Stationspark 3 en de grondverwerving voor het RKS. Om die redenen wordt nu nog niet voorgesteld om een definitief besluit over de aanleg te nemen, maar daarmee te wachten tot de acquisitie van klanten voor de huidige bedrijventerreinen Baanhoek-West en De Driehoek voldoende resultaat heeft afgeworpen. In de tussentijd kan ook bij de grondverwerving voor het RKS meer resultaat worden geboekt. Voorafgaand aan de oordeelsvormende behandeling van deze Notitie wordt separaat nog een memo verstrekt waarin de financiële risico's gekwantificeerd zijn.

14

Het komende jaar zal een kwantitatieve risicoanalyse te worden opgesteld, om alle risico’s volledig in beeld te krijgen. Deze risicoanalyse zal onderdeel uitmaken van een definitief voorstel tot aanleg. 3.3. Rol raad in de communicatie n.v.t.

4. Overzicht bijlagen De volgende bijlagen maken onderdeel uit van deze Notitie: 1 Memo "Achtergrondinformatie …" van 2 december 2015 2 Haalbaarheidsstudie RKS en Stationspark 3 van 25 april 2016 (vertrouwelijk) 3 Vogelvlucht impressie van het Recreatief Knooppunt Sliedrecht

15