Technische vragen 1ste rapportage 2021 - ronde 1 april 2021

Technische vragen 1ste rapportage 2021 Raadsronde 1 april 2021

1

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

1

Pag. 7

De € 109.000 is niet toegerekend naar de tarieven omdat het niet toegestaan is om alle kosten van beleid toe te rekenen. Er is dan ook niet teveel in rekening gebracht bij de inwoners. Dit betekent dat we het niet aan tarieven toegerekende bedrag van € 109.000 dekken uit de algemene middelen.

2

Pag. 7

Compensatie uren tarieven. Beleidsmatige taken kunnen niet doorberekend worden, wat al jaren een feit is. dit betekend dat €109.000 te veel inrekening gebracht in de tarieven en dus bij de burgers. Vraag: waarom worden dit bedrag niet gereserveerd en in het najaar teruggegeven aan de burger middels de tarieven (verlagen tarief 2022)? Zijn er nog meer beleidsmatige zaken bij andere tarieven onrechtmatige doorberekend?

3

Pag. 13

Beslispunt 3. VDL: In de presentatie van juli 2020 staat dat de gemeente € 0,7 miljoen reserveert voor natuurcompensatie en dat er een leefbaarheidsfonds is. Vraag welk bedrag wordt nu totaal gereserveerd? En waarom worden de € 151.000 niet gebruikt ter dekking van deze middelen, maar voor de ombuiging vastgoed.

4

Pag. 13

Beslispunt 9: zijn hier ook de SPUK gelden in opgenomen school middengebied en zo ja vloeien deze weer terug naar de algemene middelen zoals afgesproken

5

Pag. 32

Windmolenpark Holtum Noord: de kosten voor beroep betreft dat een voorfinanciering aangezien alle kosten toch worden doorberekend aan de initiatiefnemer c.q. vergunningsaanvragen; zo nee worden nooit kosten voor beroep doorberekend?

Nee, ook bij andere tarieven hebben we geen beleidsmatige zaken onrechtmatig door berekend. Zie ook vraag 1. De toerekening van de kosten aan de belastingtarieven is onderhevig aan aparte regels/richtlijnen en jurisprudentie (uitspraken van rechtbanken). De jurisprudentie wordt constant aangevuld door nieuwe uitspraken. In de jurisprudentie is aangegeven dat niet alle kosten van beleidsmedewerkers mogen worden toegerekend, maar slechts een gedeelte. Daarom zijn de kosten van de beleidsmedewerkers niet voor 100% meegenomen in de tarieven. Bij de berekening van alle belastingtarieven wordt ieder jaar opnieuw beoordeeld welke kosten van beleid mogen worden toegerekend zodat er geen onrechtmatige toerekening is. De gemeente hoeft geen middelen te reserveren voor (wettelijke of bovenwettelijke) natuurcompensatie die voortkomt uit de initiatieven van de provincie en VDL Nedcar zoals opgenomen in het PIP VDL Nedcar. Met de provincie is in het kader van de ontwikkelingen rondom VDL Nedcar (en in vertaling hiervan in het BAK) wel overeengekomen dat er een leefbaarheidsfonds voor Holtum wordt ingericht waaraan Provincie, gemeente en VDL Nedcar elk 1 ton bijdragen. In de raad van 22-4-2021 (besluitvorming “Binnenstedelijke ontwikkeling centrum Sittard) wordt voorgesteld 1 ton beschikbaar te stellen uit de BAK exploitatiemiddelen voor de leefbaarheid van Holtum Noord.

Nee, in bijlage 1 is nog geen rekening gehouden met subsidie die op basis van de Regeling specifieke uitkering stimulering sport kan worden verkregen voor de realisatie van de centrale onderwijs- en sportvoorziening in het middengebied tussen Grevenbicht en Obbicht. Voor het windmolenpark Holtum Noord is in 2020 de vergunning verleend. De in rekening gebracht legeskosten voor de vergunning bedragen € 275.000. De initiatiefnemer (Engie) heeft hiermee aan zijn financiële verplichtingen voldaan. Kosten voor beroep kunnen we niet doorberekenen. Het totaal aan Legesinkomsten is in het boekjaar 2020 verwerkt en nu niet meer beschikbaar voor mogelijk extra beroeps- en hogere beroepskosten in 2021 en verder. Passend binnen de begrotingskaders streven wij er naar dit bedrag binnen de bestaande begroting op te vangen.

Ambtelijke beantwoording Gerrie de Bruijn

Gerrie de Bruijn

Leonne Delahaije

Marcel Kretzers

Leonne Delahaije

2

6

Pag. 34

Ontwikkellocaties: graag een overzicht van de betreffende ontwikkellocaties

De komende jaren komt veel maatschappelijk vastgoed vrij in onze gemeente. Daarnaast liggen er op dit moment al een aantal locaties leeg. Dit betreft zowel strategisch als niet strategisch vastgoed. Niet strategisch vastgoed wordt afgestoten en eventueel herontwikkeld. Een ontwikkellocatie is strategisch vastgoed waar we vanwege de strategische locatie een regierol willen innemen om te komen tot een herontwikkeling die bijdraagt aan onze gemeentelijke doelstellingen. Het college wenst tot een versnelling te komen voor deze locaties en besluit op korte termijn over het programma ontwikkellocaties en een bijbehorende startlijst met ontwikkellocaties. Concrete voorbeelden zijn: voormalige schoollocaties, de ESCS locatie, de omgeving Cityflat, de Kennedysingel, het Agnetengebied, Hart van Vrangendael etc. De raad zal op korte termijn worden geïnformeerd door middel van een memo. In deze memo wordt ook een lijst met ontwikkellocaties inclusief bijbehorende prioritering opgenomen.

Leonne Delahaije

7

Pag. 37

Huisvesting arbeidsmigranten. Wij gaan er vanuit dat er een analyse is gemaakt van deze complexe problematiek aangezien er personele kosten worden opgevoerd; als deze stelling klopt graag inzage hierin.

Leonne Delahaije

8

Pag. 38

Bestuursondersteuning: kunnen deze kosten niet gedekt worden ut de vrijvallende kosten van één wethouder minder dan waarop gerekend is in de begroting.

In 2020 is er een provinciaal en regionaal onderzoek gedaan naar de huisvestingsbehoefte van arbeidsmigranten. Opdrachtgever was de Stuurgroep Internationale Werknemers Limburg. De uitkomsten van dit onderzoek zijn gedeeld met het college en in het Bestuurlijk overleg Wonen Zuid-Limburg. Het onderzoeksrapport is openbaar en kan desgewenst worden toegezonden. Deze kosten voor bestuursondersteuning kunnen niet gedekt worden uit de vrijvallende salariskosten van een wethouder. Enerzijds is er sprake van wachtgelden en anderzijds als gevolg van incidentele niet gebudgetteerde kosten van outplacement-trajecten voormalig wethouders.

Gerrie de Bruijn

3

Fractie: gob Nr.

Bron

9

Pag.34

10

Pag.27

11

Pag.15

12

Pag.19

13

Pag.24

Vraag Bij beslispunt 3 en bij de toelichting op pagina 34 gaat het over haalbaarheidsonderzoeken gericht op de invulling van ontwikkellocaties, welke locaties betreft dit? SPUK: op pagina 5 van het raadsvoorstel staat “Om ook de in 2020 niet aangewende onderhoudsmiddelen in de SPUK-aanvraag te kunnen betrekken worden de betreffende middelen ad € 486.000 nu overgeheveld. Dekking van de onderhoudsuitgaven vindt plaats uit de reserve vastgoed en sportaccommodaties.” Op pagina 27 staat hiervoor de toelichting. Is het resterende bedrag van €486.000,- alleen ontstaan door hogere geraamde kosten of komt dit ook door niet uitgevoerd onderhoud? Indien ja, kan dan aangegeven worden waarom de middelen niet aangewend zijn? Gemeentefonds: is er al zicht op of de nieuwe verdeelsystematiek gunstig of ongunstig uitpakt voor de gemeente Sittard-Geleen? Indien dit inzicht er nog niet is, wanneer verwacht men dit helder te krijgen?

Bij programma 1 Veiligheid wordt ingegaan op de inzet van BOA’s: de aanhoudende corona-crisis heeft ook in 2021 impact op deze inzet en moeten keuzes worden gemaakt doordat toezicht op en handhaving van de Tijdelijke wet maatregelen Corona prioriteit heeft. Is het mogelijk om coronagelden te gebruiken om extra BOA’s in te zetten voor de taken die nu blijven liggen? Natuurcompensatie kap Sterrebos: momenteel wordt nabij VDLNedcar begonnen met de aanplant van natuurcompensatie, echter nergens is terug te vinden hoe deze compensatie eruit komt te zien, kan deze informatie verstrekt worden?

Antwoord

Ambtelijke beantwoording Leonne Delahaije

Het gaat hier om regulier onderhoud voor de sportgebouwen uit de jaarschijf 2021 die in aanmerking komen voor de SPUK. Het bedrag komt voort uit het door uw raad eind 2019 vastgestelde meerjarenonderhoudsplan (MJOP). Het woord overheveling is wellicht verwarrend. Bedoeld wordt overheveling vanuit de reserve.

Marcel Kretzers

Op 2 februari heeft het ministerie van BZK hun voorstel voor de nieuwe verdeelmodellen van het gemeentefonds ter consultatie aan de Raad voor Openbaar Bestuur (ROB) voorgelegd. In dit voorstel zijn ook de voorlopige herverdeeleffecten per gemeente bekend gemaakt. Het nadeel van Sittard-Geleen blijft beperkt tot € 5 per inwoner of te wel bijna € 0,5 mln. structureel. Bij deze uitkomst wordt de kanttekening geplaatst dat dit nadeel gebaseerd is op de cijfers uit 2017. Nadat het ROB zijn advies heeft gegeven worden de uitkomsten geactualiseerd en voorgelegd aan de VNG. De definitieve uitkomst van de herverdeling is bekend bij de invoering van het nieuwe verdeelmodel, met ingang van 1 januari 2023. Publicatie gaat dan via de meicirculaire 2022.

Gerrie de Bruijn

Zie antwoord vraag 6.

De voorlopige conclusie van het ROB is dat de uitkomsten van de herverdeelvoorstellen onvoldoende lijken aan te sluiten bij de ervaren kosten van gemeenten. Voordat het ROB tot een afgewogen oordeel kan komen, heeft de ROB op 29 maart een aantal vragen gesteld aan de minister. Voor de periode vanaf 15 december 2020 tot en 30 met juni 2021 wordt aanspraak gemaakt op de Regeling specifieke uitkering tijdelijke ondersteuning toezicht en handhaving. Met deze regeling stelt de Minister van Veiligheid en Justitie onder voorwaarden een vergoeding beschikbaar voor de kosten van extra arbeidskrachten ten behoeve van de ondersteuning bij de uitvoering van toezicht en handhaving. Indien nodig wordt voor de verplichte eigen bijdrage aanspraak gemaakt op de corona-gelden. Deze informatie is beschikbaar bij VDL NedCar en de Provincie Limburg. Op www.gowvdlnedcar.nl kunt u de informatie vinden onder het kopje “inpassingsplan bijbehorende stukken” > Mitigatie en compensatieplan VDL NedCar. Om ervoor te zorgen dat deze informatie ook voor bewoners beschikbaar is, hebben wij de Provincie Limburg verzocht via deze website te communiceren over de werkzaamheden die nu al in uitvoering zijn.

Gerrie de Bruijn

Leonne Delahaije

4

14

Pag.32

15

Pag.36

16

Pag.26

Windpark Holtum Noord: De beroepsprocedure tegen de verleende omgevingsvergunning voor het windpark Holtum Noord is in 2020 gestart en loopt nog door in 2021. De juridische kosten als gevolg van de beroepsprocedure kunnen niet binnen de reguliere budgetten worden opgevangen. Behoren deze kosten dan niet tot de ontwikkelaar, Engie? Masterplan Zitterd ReviSited: Waar staan we momenteel met de plannen inzake Zitterd ReviSited? Welke trajecten lopen er momenteel?

Zie antwoord vraag 5.

Leonne Delahaije

Het uitvoeringsplan ZRS 2014-2018 is in het kader van het raadsbesluit van 20 december 2018 (binnenstedelijke ontwikkeling – keuzes voor het vervolg) versoberd en in 2020 zijn de laatste projecten opgeleverd zoals partiele opwaardering openbare ruimte Den Tempel en Schootsvelden Oost (zonder water in de grachten en 2 bruggen). Op basis van Collegebesluit van 27 oktober 2020 is besloten om een programma ontwikkellocaties op te starten, hiervoor is een plan van aanpak programma ontwikkellocaties opgesteld dat 6 april 2021 in het College wordt vastgesteld. Onderdeel van dit besluit is een raadsmemo met daarin opgenomen een lijst met de ontwikkellocaties, waarvan ook de afrondende projecten van Zitterd Revisited, Kennedysingel en Agnetengebied. Voor de afronding van de schootsvelden wordt de raad op 22 april 2021 voorgesteld om in te stemmen met de financiële middelen die noodzakelijk zijn voor het terugbrengen van water in de grachten en bij Fort Sanderbout inclusief het plaatsen van bruggen over de grachten. Ook voor de startfase (verwerving van gronden) van de groene verbindingszone centrum Kollenberg, St Rosa wordt ook in de raadsvergadering van 22 april 2021 goedkeuring gevraagd. De transformatie van de voormalige V&D locatie zal ook in 2021 starten inclusief het wegbestemmen van retailmeters (16.000 m2 )voor centrum Sittard.

In het Kloosterkwartier Sittard worden thans de laatste projecten gerealiseerd en voorbereid. PantelisGroup heeft hotel Merici uitgebreid met de Cour Solanis met hotelkamers en shortstay appartementen, een restaurant op de begane grond en de heringerichte tuin aan het Kerkepad. Tevens worden de ruimten in de gewelven heringericht en het terras aan de gracht Dominicanenwal geëxplodeerd. Inmiddels is Oude Markt 1 (voormalig beoogd bestuurscentrum) aangekocht door Drummen Vastgoed. Deze ontwikkelende belegger heeft een schetsplan ingediend voor een invulling met een woonprogramma. De procedure naar een Omgevingsvergunning hiervoor wordt thans doorlopen.

Leonne Delahaije

De gemeente heeft de exploitatie van Glanerbrook overgenomen van Laco. En door corona is de accommodatie ook nog niet open. In maart zullen de eerste exploitatiecijfers beschikbaar zijn. Kan er wel al inzicht gegeven worden op de exploitatiekosten ook in verhouding met de kosten aan Laco voorheen?

De exploitatie van Glanerbrook is vanwege de sluiting van het binnenzwembad en de ijshal verliesgevend. Tegelijk is door het Rijk vanaf 1 april 2021 een sectorspecifiek steunpakket Sport beschikbaar gesteld voor zwembaden en ijsbanen waar de gemeente een beroep op zal doen.

Marcel Kretzers

5

Fractie: PvdA Nr.

Bron Pag. 7

17

18 19 20

21

Vraag N.a.v. Afbouw subsidie Artamuse: Klopt het dat bij de medewerkers Artamuse PAWW-premie is ingehouden op het loon?

Is deze door de medewerkers afgedragen premie daadwerkelijk aan stichting PAWW afgedragen? Indien het antwoord op vraag 2 nee is, waarom is dit niet het geval? Hoeveel voormalige medewerkers van Artamuse zijn via het nieuwe construct van de muziekmakelaar aan het werk als ZZP’er? Welk effect op een ordentelijke afdeling van de ontmanteling Artamuse heeft het terugvorderen van 0.3 mln euro subsidie zoals bedoeld op pagina 26?

Antwoord

Ambtelijke beantwoording

Het volgende antwoord geldt voor vragen 17, 18 en 19.

Marcel Kretzers

De PAWW is een private regeling die verzekerd voor een verlenging van de wettelijke WWuitkering. In de CAO-gemeenten, die Artamuse heeft gevolgd, is deze verzekering niet verplicht. Op basis van de bij ons bekende informatie kunnen wij de vraag of Artamuse deze premie inhield dan wel afdroeg niet beantwoorden. Zie antwoord 17

Marcel Kretzers

Zie antwoord 17

Marcel Kretzers

20 voormalige docenten van Artamuse zijn als ZZP’er actief en worden allen via Myouthic (spreek uit: Mjoethik) ingezet. De overige docenten zijn met pensioen gegaan en enkelen hebben een andere carrière gekozen. Daarnaast is een van de voormalig administratief medewerkers van Artamuse in dienst bij Myouthic. Het besluit tot terugvorderen is genomen in januari 2021 en heeft daarmee geen effect gehad op het faillissement van Artamuse, dat reeds in oktober 2020 is uitgesproken. Het besluit tot terugvordering is genomen omdat Artamuse zich niet hield aan de afspraken uit een in 2019 afgesloten vaststellingsovereenkomst en omdat de accountant geen goedkeurende verklaring over de jaarstukken heeft afgegeven. De gemeentelijke terugvordering maakt nu onderdeel uit van het totaal aan vordering op de boedel.

Marcel Kretzers

Marcel Kretzers

6

Technische vragen gesteld in de ronde Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

22

Pag. 20

Welke activiteiten verricht PIW in het kader van preventie radicalisering (B1/L1)?

De activiteiten van PIW op dit vlak hebben onder andere betrekking op : Opzetten en onderhouden sleutelfiguren netwerk. Expertise en duiding. Bijvoorbeeld bij vragen van schoolmaatschappelijk medewerkers en jongerenwerk. Persoongerichte aanpak (dus personen waar melding over komt). Preventie-activiteiten die de weerbaarheid versterken van specifieke groepen en individuen, zoals weerbaarheidstrainingen voor ouders.

23

Pag. 17

Waarvoor zijn de middelen inzake strategie IV spoor 3 bestemd (L5 / O1)?

24

Pag. 13.

N.a.v. beslispunt 3: Kan de boekwinst ad € 151.000 niet ingezet worden voor (extra) natuurcompensatie?

Een aantal activiteiten inclusief bijbehorende budgetten met betrekking tot spoor 3 zijn doorgeschoven naar 2021. In de 3de en 4de rapportage 2020 hebben we dit toegelicht. De activiteiten met betrekking tot dit spoor hebben voornamelijk betrekking op het creëren van een dataportaal en het aantrekken van een aantal data scientists die op basis van ontsloten data diverse analyses kunnen maken. Bijvoorbeeld ten behoeve van beleidsontwikkeling, OOV-analyses, voorspellingsmodellen ten aanzien van onderhoud openbare ruimte, fraudebestrijding en inzicht in zorgbehoefte. Onze begrotingskaders zien toe op het borgen van sluitende jaarschijven en structureel begrotingsevenwicht. Het invullen van de ombuigingsopdrachten maakt hier onderdeel van uit. De voorgestelde reservering is nodig om de door de raad vastgestelde ombuiging vastgoed van jaarlijks € 250.000 in 2021 in te kunnen vullen. In de toelichting op deze ombuiging in het door de raad vastgestelde herstelplan begroting 2018 is aangegeven dat deze ombuiging wordt ingevuld door boekwinsten op de verkoop van activa. Hieraan wordt nu invulling gegeven.

Ambtelijke beantwoording Gerrie de Bruijn

Gerrie de Bruijn

Gerrie de Bruijn

7