RV Wijziging GR RUD Zuid-Limburg

‘

Voorstel

aan

Registratienummer:

Gemeente

Sittard-Geleen Torn

Gemeenteraad 2920404

Onderwerp Wijziging van de gemeenschappelijke regeling RUD Zuid-Limburg

Voorstel De gemeenteraad besluit: Toestemming te verlenen voor het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling RUD Zuid-Limburg.

Gemeente

Sittard-Geleen

Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) gewijzigd. Het voornaamste doel van de wijziging is het verbeteren van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de raden. Sommige wijzigingen zijn direct per 1 juli 2022 in werking getreden. Andere wijzigingen dienen voor 1 juli 2024 geïmplementeerd te zijn in iedere gemeenschappelijke regelingen. De gemeenschappelijke regeling RUD Zuid-Limburg heeft zich in deze laten adviseren door Boels Zanders Advocaten (hierna: BZA) en Coóperacion. Zij zijn als juridisch adviseur opgetreden en hebben het traject begeleid. Eenentwintig Limburgse gemeenschappelijke regelingen hebben hieraan deelgenomen. Het doel van het gezamenlijke traject was het komen tot uniforme wijzigingsvoorstellen. Daarbij zijn in het traject - naast de wijzigingen als gevolg van de Wgr - ook wijzigingen meegenomen die voortvloeien uit de Aanpassingswet Wnra (Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren) en de Wep (Wet elektronische publicaties) Tevens is - op verzoek van de Provincie en in samenspraak met archiefdeskundigen - tot een nieuwe aangescherpte archiefbepaling gekomen. .

In verband met de inwerkingtreding van de Wet open overheid, de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur, de Bekendmakingswet en de Omgevingswet zijn specifiek voor de RUD Zuid-Limburg een aantal aanvullende wijzigingen voorgesteld. Daarnaast is het wenselijk om de naam van het openbaar lichaam te wijzigen in Omgevingsdienst Zuid-Limburg en om een aantal technische en tekstuele correcties door te voeren in de regeling. Het formele wijzigingsproces is gestart met het geven van een zienswijze. In haar vergaderingen van 5 oktober respectievelijk 13 december 2023 heeft de raad deze zienswijzen uitgebracht, inhoudende instemming met de geformuleerde (uniforme) wijzigingsvoorstellen. De memo van BZA met de titel “Legal opinion op handreiking zienswijze raden voor wijziging gemeenschappelijke regelingen” heeft geleid tot stemverklaringen tijdens de raadsvergadering van 5 oktober 2023. Daarin heeft de raad zich positief uitgesproken over het toevoegen van bepalingen in de teksten van de gemeenschappelijke regelingen over de zienswijzenprocedure, burgerparticipatie en een evaluatiebepaling waarbij één keer in de vijfjaren geëvalueerd wordt. De raadsbesluiten met de zienswijzen én een uittreksel uit de notulen van de raadsvergadering van 5 oktober 2023 zijn vervolgens aangeboden aan zowel de gemeenschappelijke regelingen als BZA.

Uit het uittreksel van de notulen blijken niet alleen de stemverklaringen, maar ook de toezegging van de burgemeester (als voorzitter van de raad) dat college en individuele collegeleden een en ander zullen uitdragen richting gemeenschappelijke regelingen. In een aanbiedingsbrief is dit ook nog verwoord. Op 20 november 2023 hebben BZA en Cooperación overlegd met de juridische adviseurs van de gemeenten. Het overleg ging over de ontvangen zienswijzen, zoals verwoord in het memo “Reactienota zienswijzen raden, provinciale staten en algemeen bestuur Waterschap”. Dit memo is via een informerende nota ter kennisname voorgelegd aan uw college (vergadering 5 december 2023) Uit het memo blijkt dat er een overgrote meerderheid is voor het toevoegen van bepalingen over de zienswijzenprocedure en over burgerparticipatie. Er is géén overwegende meerderheid voor het toevoegen van bepalingen over de evaluatie. Daarom zal gewerkt worden met twee verschillende teksten: - Voor de “kleine” gemeenschappelijke regelingen - met maximaal 14 deelnemers wordt toegevoegd: “De werking van de regeling zal geëvalueerd worden indien twee deelnemers hierom verzoeken”. Het dagelijks bestuur zal dan een onderzoeksvoorstel aan de deelnemers voorleggen”. .

Voorstel aan Gemeenteraad

2920404

pagina 2 van 5

‘

Gemeente

Sittard-Geleen «om

Voor de “grote” gemeenschappelijke regelingen - vanaf 15 deelnemers wordt toegevoegd: “De werking van de regeling zal om de vijfjaar geëvalueerd worden, voor het eerst in [datum invullen] Het dagelijks bestuur zal daartoe een onderzoeksvoorstel en de daarmee gepaard gaande financiële consequenties aan de deelnemers voorleggen”. Wij zijn deelnemer aan de kleine gemeenschappelijke regelingen Gegevenshuis, Kredietbank en Vidar. Voor het overige zijn wij deelnemer aan grote gemeenschappelijke regelingen: BsGW, GGD, Omnibuzz, RUD en Veiligheidsregio. -

.

Nu de zienswijzenprocedure is afgerond (bij gemeenteraden, provinciale staten en algemeen bestuur Waterschap) wordt het formele wijzigingsproces voortgezet met het vragen van toestemming. De tekst van de regeling is daartoe aangepast conform het al genoemde memo “Reactienota zienswijzen raden, provinciale staten en algemeen bestuur Waterschap”.

Beoogd effect Het voor 1 juli 2024 implementeren van de wijzigingen / nieuwe instrumenten in de gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen zijn in een traject - begeleid door BZA en Cooperación - tot stand gekomen. Tijdens dit traject heeft overleg plaatsgevonden met de gemeenschappelijke regelingen (de directies) de griffiers, de gemeentesecretarissen, de juristen én met college- en raadsleden. Nu de zienswijzen zijn overgenomen, is het verlenen van de toestemming een formaliteit. ,

Argumenten 1. 1. Het verlenen van toestemming is de volgende stap in het formele wijzigingsproces Artikel 51 lid 4 van de Wgr bepaalt: ‘Een college van burgemeester en wethouders en een burgemeester, onderscheidenlijk een college van gedeputeerde staten en de commissaris van de Koning gaat niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad, onderscheidenlijk provinciale staten. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (onder treffen wordt mede verstaan het wijzigen van een regeling) .

1. 2 De raad heeft via haar eerdere zienswijzen ingestemd met de geformuleerde (uniforme) wijzigingsvoorstellen. In haar vergadering van 5 oktober respectievelijk 13 december jongstleden heeft de raad deze zienswijzen uitgebracht. 1. 3 De raad heeft zich via haar stemverklaringen positief uitgesproken over enkele nieuwe wijzigingsvoorstellen Voorstellen van een Noord-Limburgse raadswerkgroep en van drie Parkstad-gemeenten zijn beoordeeld door BZA en Cooperación in haar memo “Legal opinion op handreiking zienswijze raden voor wijziging gemeenschappelijke regelingen”. De raad stond positief tegenover het toevoegen van bepalingen over de zienswijzenprocedure; burgerparticipatie en een evaluatiebepaling waarbij één keer in de vijfjaren geëvalueerd wordt. 1. 4 Er is een overgrote meerderheid (van raden, provinciale staten en algemeen bestuur Waterschap) voor nagenoeg alle wijzigingsvoorstellen. En daar waar geen overwegende meerderheid is - voor een evaluatiebepaling - is een redelijk tekstvoorstel gekomen waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen kleine en grote gemeenschappelijke regelingen.

Voorstel aan Gemeenteraad

2920404

pagina 3 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen

Kanttekeningen Geen.

Inclusie De uniforme wijzigingsvoorstellen zijn zo begrijpelijk mogelijk geformuleerd. Via www. overheid. nl komen de definitieve teksten van de gemeenschappelijke regelingen te zijner tijd voor iedereen beschikbaar.

Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen invloed op duurzaamheid: het betreft de implementatie van een wetswijziging in een gemeenschappelijke regeling.

Financiën Voorstel zonder financiële consequenties binnen de begroting.

Communicatie

en Participatie De gemeenschappelijke regeling RUD Zuid-Limburg wordt te zijner tijd geïnformeerd over de uitkomsten van het wijzigingsproces.

Vervolg Nadat de gemeenteraad het college toestemming heeft verleend, zal het college een besluit nemen met betrekking tot de wijziging. Dit dient voor 1 juli 2024 te gebeuren

Bijlagen 1. 2. 3.

Reactienota zienswijzen raden, provinciale staten, en algemeen bestuur Waterschap d. d. 22 november 2023 Aanvullende reactienota RUD Zuid-Limburg Geconsolideerde versie van de GR RUD Zuid-Limburg

Voorstel aan Gemeenteraad

2920404

pagina 4 van 5

_ Voorstel

Steller

aan

Gemeenteraad

(geanonimiseerd) Telefoon : (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) he Cluster: Omgeving

Registratienummer

Burgemeester:

Gemeentesecretaris:

mr.

:

J.Th.C.M.

J.Th.C.M.

Voorstel

aan

:

2920404 +05

Reg.nummer(s) bijlagen

J.A.M.

Verheijen

maart

2024

:

Heesen

Gemeentesecretaris,

Burgemeester,

mr.

) Sittard-Geleen

„.A.M.

Verheijen

Gemeenteraad

2920404

Heesen

pagina

5

van

5