RV Vestigen voorkeursrecht ihkv straatje erbij en Philipsbuurt
Tekst van het document
Ce > Sittard-Geleen Voorstel
aan
Gemeenteraad
Registratienummer: Z/25/733956
Onderwerp Vestigen
voorkeursrecht in het kader
van
‘straatje-erbij’ en moderniseringslocatie ‘Philipsbuurt’
Voorstel De 45 2. 3.
gemeenteraad wordt voorgesteld: Kennis te nemen van de voorkeursrechtbeschikking van rechtswege vervalt
van
het college d.d.
28
augustus 2025,
die
; R
Toepassing lid van
en
te geven aan Hoofdstuk 9 van de Omgevingswet door op grond van artikel 9.1, eerste onder b van de Omgevingswet een voorkeursrecht te vestigen op 5 locaties voor de duur
drie jaar, te weten;
Born, Groenstraat; b. Guttecoven, Veersestraat; c. Guttecoven, Middelborgsingel; d. Obbicht, Hitsberg/Bornerweg; e. Sittard, Phillipsbuurt (moderniseringslocatie). De betrokken percelen zijn opgenomen in de bij dit 1a t/m 1e) en perceellijsten (bijlage 2a en 2b). a.
4.
5. 6.
besluit behorende
grondtekeningen (bijlage
bepalen dat aan de percelen als genoemd onder 3a tot en met 3d de niet-agrarische functie “woningbouw inclusief groene dorpsmantel" wordt toegedacht, welke functie afwijkt van het huidige gebruik van de gronden; Te bepalen dat aan het perceel als genoemd onder 3e een moderniseringslocatie wordt toegedacht; Het college op te dragen de uitvoering en bekendmaking van dit besluit op de in de Omgevingswet Te
Omgevingsbesluit voorgeschreven wijze
door:
en
het
a.
De voorkeursrechtbeschikking bekend te maken door toezending of uitreiking aan de in het besluit vermelde eigenaren en beperkt gerechtigden; en De voorkeursrechtbeschikking op de gebruikelijke wijze ter inzage te leggen in het gemeentehuis en van de digitale terinzagelegging kennis te geven door publicatie in het
b.
gemeenteblad (te raadplegen c.
via www.officielebekendmakingen.nl); voorkeursrechtbeschikking binnen 4 dagen na de bekendmaking openbare registers van het Kadaster; De
gemeentesecretaris/ algemeen
Burgemeester
in
te
schrijven
in
de
van
11
directeur
Pl
„
Voorstel
aan
Verheijen
Gemeenteraad
drs. L.J.F.P. Busschops
pagina
1
Ps
Gemeente Sittard-Geleen
JJ 7.
Vast te stellen dat deze
voorkeursrechtbeschikking van de raad in werking treedt op het moment van inschrijving daarvan in de openbare registers van het Kadaster en van rechtswege vervalt of eerder als voor dat tijdstip de functie waarvoor de drie jaar na inwerkingtreding ervan voorkeursrechten worden gevestigd, zijn toegedeeld in het Omgevingsplan gemeente Sittard-
8.
Geleen. De bevoegdheid mandateren aan
tot intrekking het college.
van
het voorkeursrecht
de
voor
percelen
of
perceelsgedeelten
te
Inleiding De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een voorkeursrecht te vestigen op grond van de Een voorkeursrecht Omgevingswet. geeft de gemeente het recht om een onroerende zaak als eerste te kopen als de eigenaar besluit deze te verkopen. Het is dus geen onteigening, maar de gemeente heeft met een voorkeursrecht het eerste recht van koop. In dit voorstel wordt onderbouwd waarom, op basis van welke wettelijke grondslag en op welke onroerende zaken de gemeenteraad een voorkeursrecht vestigt. Het voorstel is om een voorkeursrecht te vestigen op percelen aan de randen van dorpen in het kader van het onderzoek ‘straatje erbij’ en op particuliere woningen in de
Philipsbuurt
ten
behoeve
Volkshuisvestingsfonds.
van
De
modernisering
achtergrond
in
het
kader
hiervan zal hierna
van
de
worden
toegekende
subsidie
uit
het
toegelicht.
Straatje erbij Onderdeel
(Omgevingsvisie
en
Volkshuisvestingprogramma)
was
een
mogelijkheden tot een ‘straatje erbij. Dit naar aanleiding van een vraag vanuit het gemeenten om te onderzoeken waar kleinschalig woningen bijgebouwd kunnen worden
onderzoek
Rijk
het nieuwe woonbeleid
van
aan
naar
oplossing voor de woningbouwopgave in Nederland. Het woningtekort en de daarmee gepaarde bouwopgave is in onze gemeente van een andere aard vergeleken met grote delen van de rest van Nederland. Toch kent ook onze gemeente een behoefte de randen
aan
de bebouwde
van
kom
als
dorpen is er behoefte aan cijfermatige onderbouwing wordt verwezen nultredenwoningen en betaalbare woningen. naar het volkshuisvestingsprogramma. Momenteel voorziet de plancapaciteit onvoldoende in deze woningtypes, ook omdat het financieel minder aantrekkelijk is om deze woningen te bouwen. Daarom is in het kader van een ‘straatje erbij’ in de dorpen onderzocht waar mogelijkheden zijn om op kleinschalige wijze woningen aan de rand van de dorpen toe te voegen. Door als gemeente een regierol te nemen in het verwerven van de gronden aan de randen van de dorpen, kunnen we de bouw van deze woningen stimuleren. Vooropgesteld blijft het uitgangspunt voor de realisatie van woningen in de dorpskernen dat inbreiding in de kernen voor uitbreiding aan de randen van het dorp gaat. om
op
plekken bij te
bouwen. Vanuit de
natuurlijke ontwikkeling
in de
Voor de
zijn criteria beschreven in de omgevingsvisie om de wenselijkheid van locaties aan de dorpsranden te bepalen. Kleinschalige woningbouw in de dorpsranden is alleen mogelijk als: dit de ruimtelijke kwaliteit bevordert; het bijdraagt aan een herkenbare, groene dorpsmantel; ener behoefte is aan dit soort woningen en deze niet op een andere plek in het dorp Er
e e e
gebouwd
Voorstel
aan
kunnen
Gemeenteraad
worden.
pagina 2
van
11
Pd
>
Se
Gemeente
Sittard-Geleen
zijn er locaties gekozen die in het kader van een ‘straatje erbij’ geschikt zijn. Vervolgens is op basis van de volgende punten besloten op welke locaties de Aan de
hand
van
deze
criteria
gemeente voorkeursrecht wilt vestigen: e
de
e
de
e
ereen
e
het
:
in
grond particulier eigendom is; gronden buiten bebouwd gebied (kern) liggen; projectgrootte
minimaal
van
10
bouwproject leidt tot een afronding
woningen is; het
van
dorp.
zijn er drie locaties! wel geschikt voor woningbouw, maar voldoen ze niet aan de criteria voorkeursrecht op te vestigen. Daarom zijn deze locaties in het volkshuisvestingsprogramma opgenomen als geschikte locaties voor woningbouw en kunnen deze locaties door particulieren of Daarnaast om
er
worden.
ontwikkelaars ontwikkeld
Uiteindelijk zijn er aan de
geschikte locaties naar voren gekomen waarop college gevestigd. Bij deze locaties krijgt de gemeente indien de locatie wordt gekocht dus het eerste recht van koop. Dat betekent dat de gemeente meer sturing kan geven aan de woningbouw (zoals waar woningbouw mogelijk is en wat er op deze locaties ontwikkeld wordt). Er is in de gemeente vooral behoefte aan betaalbare woningen en nultredenwoningen. Op inbreidingslocaties en bij transformaties is het financieel niet altijd haalbaar om dit type woningen te realiseren, dus kan de gemeente op deze locaties alsnog sturing geven aan de realisatie van deze woningen. Daardoor is het opbrengend vermogen mogelijk laag of meerwaarde Daar staat dat we tegenover maatschappelijke generen door woningbouw te negatief. faciliteren waar de grootste behoefte aan is. door het
hand
een
van
dit onderzoek vier
voorkeursrecht wordt
-
-
Philipsbuurt De Philipsbuurt is onderdeel
Volkshuisvestingsfonds.
de succesvolle subsidieaanvraag van de vierde tranche van het Met deze subsidie willen we de leefbaarheid in gebieden in de gemeente van
grijpen in het particulier bezit. In de Philipsbuurt liggen 33 particuliere duplexwoningen versnipperd door het particuliere eengezinswoningen van ZOwonen. Doordat ZOwonen niet hele woningblokken in eigendom heeft is huurwoningbezit om een het bijzonder lastig tot complete herontwikkeling (sloop en nieuwbouw) over te gaan. Met de subsidie wil de gemeente de tussenliggende particuliere woningen aankopen en kan ZOwonen (na sloop en verkoop door de gemeente) wel een totale ontwikkeling (modernisering) realiseren. Daarom vestigt de gemeenteraad een voorkeursrecht op 39 woningen en verkrijgt zo het recht op eerste koop. verbeteren door onder
andere in te en
6
Voorkeursrecht
vestigen van een voorkeursrecht ligt primair bij de gemeenteraad. Het college bevoegdheid om een voorlopig voorkeursrecht te vestigen voor de maximale duur van drie maanden. Het college heeft dit gedaan op 28 augustus 2025. Met dit voorstel wordt een ‘definitief voorkeursrecht gevestigd door de raad voor de duur van maximaal drie jaar. De
bevoegdheid
tot het
heeft echter de
1
Twee locaties in Limbricht
(Naast Bornerweg
42
en
Naast Bovenstraat 52),
en
een
locatie
in Obbicht (naast
Brugstraat 55).
Voorstel
aan
Gemeenteraad
pagina 3 van
11
„
<> Beoogd effect Het vestigen van
een
voorkeursrecht
de maximale
voor
duur
van
hand
Gemeente
Sittard-Geleen
drie jaar.
Argumenten
3.1 Aan de voorwaarden om een voorkeursrecht te vestigen wordt voldaan. Het onderhavige raadsbesluit betreft het vestigen van een voorkeursrecht op grond van artikel 9.1, dat de eerst lid, onder b, van de Omgevingswet. Dit artikel bepaalt voor zover relevant gemeenteraad bij voorkeursrechtbeschikking een voorkeursrecht mag vestigen op een onroerende zaak, voor zover die zaak deel uitmaakt van een locatie waaraan in een (gemeentelijk) programma een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie is toegedacht en waarvan het huidige gebruik afwijkt van die functie en die functie niet is toegedeeld in een omgevingsplan. —
volkshuisvestigingsprogramma
In het aan
de
locaties
Daarmee
dient
de
van
Daarnaast
is
gemeente
toegedacht. volkshuisvestingsprogramma aan
één
het
is aan
locatie
1.a. Locatie Born,
tm
Groenstraat
(BOROO
| 663
Kennen ban!
en
een
vier locaties de functie
‘woningbouw’
moderniseringslocatie toegedacht.
grondslag om het voorkeursrecht te kunnen grond van artikel 9.1, eerste lid, onder b, van de
als
vestigen en wordt een voorkeursrecht gevestigd op Omgevingswet. Hieronder blijkt waarom voor de vijf locaties
3,
-
aan
deze voorwaarden
wordt voldaan.
1155)
geen gemeentelijk eigendom bea De grond locatie ligt de dorpsrand
De
Y__
De
is
aan van Born, waar op natuurlijke wijze een nieuw ‘straatje-erbij’ kan ontstaan. Dit leidt tot een afronding van de kern van Born Inschatting is dat hier (afhankelijk van het type) tussen de 15-19 woningen gerealiseerd kunnen worden.
gronden zijn
momenteel in gebruik als agrarische grond. Op locatie wordt de niet-agrarische functie van woningbouw in het inclusief een dorpsmantel toegedacht groene
deze
Volkshuisvestingsprogramma.
Voorstel
aan
Gemeenteraad
pagina 4 van 11
Ps
Gemeente
<< 3.1.b. Locatie Guttecoven, Veersestraat /
(LBTOO
D
370,
371
Sittard-Geleen
372)
en
De grond is geen gemeentelijk eigendom De locatie ligt aan de dorpsrand van Guttecoven, waar op natuurlijke wijze een nieuw ‘straatje-erbij’ kan ontstaan. leidt tot een afronding van de kern van Guttecoven. Inschatting is dat hier (afhankelijk van het type) tussen de 8 en 18 woningen gerealiseerd kunnen worden.
Dit
De
gronden zijn momenteel in gebruik als agrarische grond. Op deze locatie wordt niet-agrarische functie van woningbouw inclusief een groene dorpsmantel toegedacht in het Volkshuisvestingsprogramma. de
OI,
F2
De De
grond
is geen
gemeentelijk eigendom ligt aan de dorpsrand van Guttecoven,
locatie
wijze
nieuw
een
‘straatje-erbij'
kan
ontstaan.
Guttecoven. Inschatting is dat hier (afhankelijk van woningen gerealiseerd kunnen worden. van
De
de kern
gronden zijn
waar
Dit leidt tot
op natuurlijke
van
momenteel
in
gebruik
als
het
type)
tussen
3.1.d.
Locatie
Obbicht,
de
Hitsberg/Bornerweg (OBTOO
À df
2764,
4
en
11
deze
locatie
een
groene
3918,
2310,
4159)
/
De
grond
is geen
/
De
locatie
ligt
“__
gemeentelijk eigendom de dorpsrand van Obbicht, waar op natuurlijke wijze een nieuw ‘straatje-erbij’ kan ontstaan. Dit leidt tot een afronding van de kern van Obbicht Inschatting is dat hier (afhankelijk van het type) tussen de 22
De
3341, 4441, 4064, 4511,
B 4011,
4158 en
de
agrarische grond. Op
niet-agrarische functie van woningbouw inclusief dorpsmantel toegedacht in het Volkshuisvestingsprogramma. wordt
afronding
een
en
55
gronden zijn
aan
woningen gerealiseerd
kunnen worden.
momenteel
als
in
gebruik
agrarische grond.
Een
perceel heeft de bestemming ‘wonen’, maar is nu onbebouwd. Op deze locatie wordt de niet-agrarische functie van woningbouw in het een inclusief toegedacht groene dorpsmantel
Volkshuisvestingsprogramma.
Voorstel
aan
Gemeenteraad
pagina
5 van
11
Ps
Gemeente
<< 3.1.e. Locatie Sittard,
in
39 woningen
particulier eigendom
in de
Sittard-Geleen
Phillipsbuurt
waaraan in een een programma gevestigd op moderniseringslocatie is toegedacht? In dit geval blijft de functie wonen, maar zorgt het toedenken van een moderniseringslocatie ervoor dat je een voorkeursrecht mag vestigen. Verder moet bij een moderniseringslocatie de gemoderniseerde of vervangende bebouwing gelijksoortig zijn. Dat is het geval in de Philipsbuurt, omdat de oude woningen worden vervangen voor nieuwe woningen van vergelijkbare grootte.
Een
voorkeursrecht
kan
worden
een
5 REA {
iT
A
rl
Herhalingsverbod.
In
artikel
9.3
EE
Ee
|
3.2
van
de
binnen
locatie
Omgevingswet is bepaald dat het voor hetzelfde bestuursorgaan niet is twee jaar na het vervallen/intrekken van een voorkeursrecht op dezelfde
toegestaan te Dit is het een voorkeursrecht opnieuw vestigen. zogenaamde wettelijke grondslag Er dat in de twee voorkeursrechten wordt geconstateerd afgelopen jaar zijn herhalingsverbod. geen de percelen. genoemde gevestigd op om
3.3 Het door de raad gevestigde het tijdig wordt gecontinueerd. Het
voorkeursrecht wordt
voorkeursrecht heeft
gevestigd voor de duur b, Omgevingswet
van
gemeenteraad tot slot de duur van 5 jaar. In totaal kan het voorkeursrecht
het dus
een
geldingsduur
maximaal
3 jaar,
gevestigd
op
van
drie jaar als dit wordt
artikel
5
jaar
kan
maximaal 2
onder
de
Artikel 9.1, eerste lid, onder b, Omgevingswet Voorstel
aan
Gemeenteraad
en
voorkeursrecht
nog
voor
maximaal
13
Kamerstukken
II, 2018/19,
35133,
is
grond
van
in
een
(de toegedachte 9.1, lid, opgenomen programma). Dat is met dit raadsbesluit het geval. Binnen drie jaar kan het voorkeursrecht worden gecontinueerd door de functie toe te delen in het Omgevingsplan gemeente Sittard-Geleen. Dan wordt de geldingsduur van het voorkeursrecht verlengd met een termijn van 5 jaar. Binnen die termijn van eerste
functie
tenzij
eenmalig verlengen met jaar door de raad worden nr.
3, p. 73 pagina 6 van
11
Je
SLD gevestigd,
goed
mits het
wordt
tijdig op de juiste wijze wordt gecontinueerd.
afgewogen of het voorkeursrecht nog nodig
is met
Daarvoor
Gemeente
Sittard-Geleen
is het ook
van
het oog op het te dienen
belang
dat
doel.
vestigen van het voorkeursrecht heeft de gemeente een sterkere grondpositie en wordt grondspeculatie voorkomen. Door het vestigen van de voorkeursrechten heeft de gemeente een betere positie bij de verwerving van onroerende zaken ten behoeve van de realisatie van in- en uitbreidingsplannen. Op deze 3.4 Door het
manier kan
zij haar doelstellingen ten aanzien van grondzaken
en
stedelijke ontwikkeling beter tot
uitvoering brengen. Goede bouwgrond is schaars, waardoor marktpartijen bereid zijn hoge prijzen te betalen. Dit heeft tot gevolg dat bouwlocaties vaak onderwerp van speculatie worden. Wanneer alle grond in handen komt van marktpartijen, dan overheerst bij de ontwikkeling van de bouw veelal de winst die op projecten dient te worden gemaakt. Door het besluit tot vestiging van de voorkeursrechten blijft de gemeente marktpartijen een stap voor. Ook indien de gemeente niet tot aankoop van het betrokken perceel over wenst te gaan, zit de gemeente aan de onderhandelingstafel waarbij zij een regierol kan vervullen. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeente dat ruimtelijke plannen zo goed mogelijk worden gerealiseerd, waarbij de kwaliteit van de gehele woon- en werkomgeving (en zo dus de fysieke leefomgeving) centraal dient te staan. Met het vestigen van een voorkeursrecht op grond van de Omgevingswet krijgt de gemeente het eerste op onroerende zaken. Hiermee voorkomt de gemeente dat bij gewenste ontwikkelingen de grondprijzen worden opgedreven of dat particulieren of organisaties grondposities innemen die de ontwikkeling van gebieden belemmeren. recht van
koop
3.5 Het algemene belang van voldoende geschikte en betaalbare woningruimte prevaleert boven het individuele belang van vrije overdraagbaarheid van gronden Het voorkeursrecht is een passief verwervingsinstrument. Door de vestiging van het (voorlopig) voorkeursrecht geldt de hoofdregel dat een eigenaar of beperkt gerechtigde(n) zijn onroerende zaak niet vrijelijk aan derden mag overdragen, zonder eerst de gemeente in de gelegenheid te stellen om de onroerende zaak te verwerven. De uit de vestiging van het voorkeursrecht volgende plicht die op de
belanghebbenden
gediende algemeen
wordt
gelegd
rust niet
belang.
Dit
algemeen
onevenredig zwaar in verhouding tot het met belang zit hem met name in de publieke
de vestiging taak om te
voldoende huisvesting, waaronder het realiseren van betaalbare woningen en in de nultredenwoningen dorpen, wat bijdraagt aan de natuurlijke behoefte in de kleine kernen. dat Uitgangspunt blijft inbreiding voor uitbreiding (zoals een straatje erbij) gaat. Het is niet altijd haalbaar qua business case om op inbreidingslocaties deze woningen te realiseren (betaalbare Door het van het deze en voorkeursrecht nultredenwoningen). op woningen vestigen de realisatie van deze deze kan de sturing geven op woonproducten op uitbreidingslocatie gemeente locaties. Ook voorkomt het vestigen van een voorkeursrecht ongewenste verkopen van gronden aan derden die tot prijsopdrijving en verdere versnippering van de grond kunnen leiden. Gezien de huidige de het individueel belang zwaarder dan belang van woningnood weegt dit algemeen voorzien
in
belanghebbenden. 4.1 Het toedenken van een andere functie is een voorwaarde om een voorkeursrecht te vestigen. In het kader van ‘Straatje erbij’ zijn er een aantal locaties aangewezen waar aan de randen van dorpen gebouwd kan worden. Deze zijn hierboven op kaartjes weergegeven. Alle locaties worden op dit moment op een andere wijze gebruikt, namelijk als agrarische grond. Aan de betreffende locaties wordt nu de functie ‘wonen’ inclusief een groene dorpsmantel toegedacht. Door het toedenken van een functie wordt het mogelijk om een voorkeursrecht te vestigen.
Voorstel
aan
Gemeenteraad
pagina 7
van
11
Z
SJ 5.1
Het
toedenken
van
een
moderniseringslocatie
is een
voorwaarde
om
ie
Gemeente
Sittard-Geleen
een
voorkeursrecht
te
vestigen.
moderniseringslocatie toegedacht, omdat er veel kwetsbare woningen in de Philipsbuurt liggen die moeten worden gemoderniseerd of moeten worden vervangen door gelijksoortige bebouwing. Met behulp van ondersteuningsmiddelen van het Rijk uit het Er wordt een
Volkshuisvestingsfonds tranche 4 wordt met de woningcorporatie ZOwonen een pilot gestart in de Philipsbuurt te Sittard die is gericht op de aanpak van kwetsbare (particuliere) voorraad. De vroeg
naoorlogse woningen in de Philipsbuurt, die destijds als noodwoningen bedoeld waren, zijn niet
toekomstbestendig. Particuliere woningen die verspreid door de wijk heen liggen tussen voornamelijk corporatiewoningen maken een totale wijkontwikkeling (modernisering) door de woningcorporatie erg lastig. meer
gemeente met de rijkssubsidie en eigen middelen de corporatie ondersteunen vrijwillige aankoop van particuliere woningen. In dat kader wordt in de Philipsbuurt een Daarom
zal de
in de
Een moderniseringslocatie kan worden aangewezen als de daar aanwezige bouwwerken moeten worden gemoderniseerd of vervangen door gelijksoortige bebouwing van nagenoeg dezelfde omvang.
‘moderniseringslocatie' toegedacht.
Het toedenken
van
een
moderniseringslocatie is een voorwaarde
om
daarnaast
een
voorkeursrecht
vestigen op 39 particuliere woningen. Zo heeft de gemeente op de betreffende particuliere woningen een eerste recht van koop van de woningen. Hierdoor krijgt de gemeente een betere positie ten aanzien van het verwerven van de woningen. De gemeente kan op die manier bij succesvolle aankoop van de woningen samen met het eigen bezit van ZOwonen een totale modernisering in de wijk realiseren. te
mandateren om het gevestigde voorkeursrecht in te trekken. bij bevoegdheid tot vestiging van een voorkeursrecht verzet de bevoegdheid tot van een voorkeursrecht zich niet tegen mandaat.® Intrekking van het voorkeursrecht is intrekking aan de orde, indien door verkoop aan een derde hetzelfde resultaat bereikt kan worden bijvoorbeeld en met deze derde hierover ook afspraken vastgelegd worden in een (anterieure) overeenkomst. Dan zou er een reden kunnen zijn om niet van het voorkeursrecht gebruik te maken. Deze bevoegdheid 8.1
De raad kan
Anders
dan
mandateren
(bouwen
van
het
college
de
college houdt in dat de intrekking sneller kan verlopen, hetgeen het resultaat woningen) ten goede kan komen. Om die reden wordt dan ook voorgesteld om het
aan
het
intrekken van het voorkeursrecht te mandateren
aan
het
college.
Kanttekeningen 3.1 Eris geen garantie dat de gronden/woningen daadwerkelijk kunnen worden verworven. Met het vestigen van een voorkeursrecht krijgt de gemeente een eerste recht van koop. Het betekent niet dat de gemeente het perceel of de woning ook kán kopen. Dat kan alleen als de eigenaar de grond of het perceel wil aanbieden. Als geen percelen in het kader van straatje erbij woningen in de Philipsbuurt te koop aangeboden worden, kan de gemeente deze percelen of betaalbare of woningen niet verwerven. En dus kunnen de doelen die daaraan vasthangen in de realiseren in de en een totale herstructurering Philipsbuurt nultredenwoningen dorpen
of
—
—
mogelijk niet gehaald
3
worden.
Kamerstukken Il, 2018/19, Voorstel
aan
Gemeenteraad
35133,
nr.
3, p. 71 pagina 8 van 11
Z
SL JP 3.2 Financiële
Het vestigen in een
meer
claim
een
se
Gemeente
Sittard-Geleen
dekking en ambtelijke capaciteit.
voorkeursrecht is de eerste stap. Als wij dit actief willen oppakken als gemeente presterende rol, dan past dit niet binnen de huidige formatie. Daarom is er in de begroting een
van
gedaan
voor extra
middelen
om
dit uit te kunnen
3.3 Als de gemeenteraad niet binnen drie maanden De bevoegdheid om een voorkeursrecht te vestigen het college een voorlopig voorkeursrecht vestigen
een
voeren.
besluit neemt,
ligt primair bij voor
de
vervalt het voorkeursrecht. de raad. Voorafgaand hieraan kan
duur
van
drie maanden.
Dit heeft
het
college gedaan bij besluit van 28 agustus 2025. Gelijktijdig is het volkshuisvestingsprogramma vastgesteld. In dit programma zijn voornoemde functies aan de locaties waarop de voorkeursrechten worden gevestigd toegedacht. Omdat het programma na de besluitvorming openbaar wordt, is het van belang dat er op de locaties al een voorkeursrecht is gevestigd om ongewenste vervreemding en
grondspeculatie te voorkomen. 3.4 Voorkeursrecht van de gemeenteraad vervalt na verloop van 3 jaren, tenzij deze wordt vastgelegd in het omgevingsplan. In artikel 9.4, eerste lid, onder b, van de Omgevingswet is bepaald dat een voorkeursrecht op basis van een programma vervalt 3 jaar na inschrijving daarvan, tenzij voor dat tijdstip de functie waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd dan
is
sprake
van
een
voorkeursrecht op
geldingsduur van
waarvoor
een
Inclusie Door het
vestigen
Omgevingsplan gemeente Sittard-Geleen. Vanaf grond van artikel 9.1, eerste lid, onder a, Omgevingswet,
is toegedeeld 5 jaren
in het
geldt.
we ervoor dat de regierol van de gemeente bij het het realiseren van de nieuwe ruimtelijke invulling meer geborgd is. Zo ontwikkelen van de plannen en kan gestuurd worden op de realisatie van betaalbare woningen jongeren en nultredenwoningen voor ouderen waar behoefte aan is in de dorpen. Hiermee kunnen we als gemeente ook beter zorgen dat invulling en uitvoering kan worden gegeven aan een inclusieve samenleving. van
een
voorkeursrecht zorgen
voor
Duurzaamheid Het ontwikkelen het
Op
woningen op deze locaties verkleint het buitengebied. Daar staat tegenover dat wordt om een hoogwaardige groene dorpsmantel te realiseren op deze plekken. eenvoudiger die manier wordt agrarische grond getransformeerd in woningen en hoogwaardig groen. van
Financiën Het voorkeursrecht is een passief verwervingsinstrument dat de gemeente kan inzetten. Vooralsnog zijn er verder geen financiële middelen gemoeid met het besluit. Dit is pas aan de orde als de (rechten op de) percelen die bij de aanwijzing betrokken zijn door de eigenaar aan de gemeente wordt aangeboden en er een koopovereenkomst tot stand komt. Op het moment dat het voorkeursrecht van toepassing is kan de eigenaar het perceel te koop aanbieden en treedt de gemeente in onderhandeling. De gemeente moet binnen zes weken na de uitnodiging een bod uitbrengen anders vervalt het voorkeursrecht (artikel 9:13 en 9:14 Omgevingswet). De eigenaar krijgt een reële prijs. Wanneer de eigenaar en de gemeente geen overeenstemming kunnen bereiken over de prijs, kan de rechtbank een deskundige benoemen die een advies geeft over de
prijs. Als wij dit actief willen oppakken als gemeente in een meer presterende rol, dan past dit niet binnen de huidige formatie en moet hiervoor uitvoeringskracht worden beschikbaar gesteld. Middelen voor Voorstel
aan
Gemeenteraad
pagina 9
van
11
Ps
SL strategische verwervingsbeleid afweging van de begroting 2026. het
maken
onderdeel
uit
van
de
JD
Gemeente
Sittard-Geleen
beleidskeuzes
bij
de
integrale
Participatie het voorlopig voorkeursrecht door het college is het ontwerpraadsbesluit periode van 4 weken in de inclusief bijlagen ter inzage gelegd. Belanghebbenden zijn voor een Communicatie Na de vestiging elegenheid
en
van
gesteld
om
hun zienswijze kenbaar te maken
Na besluitvorming door de raad moet de voorkeursrechtbeschikking bekendgemaakt worden door de aangetekende toezending of uitreiking van de beschikking aan belanghebbenden. Daarnaast dient de raad de voorkeursrechtbeschikkingen ter inzage te leggen en daarvan kennis te geven in het Gemeenteblad. In de beschikking is toegelicht waarom we een voorkeursrecht hebben gevestigd, wat dit betekent en welke rechten de eigenaren/zakelijk gerechtigden hebben.
Vervolg en bekendgemaakt wordt het gepubliceerd in het Gemeenteblad gemeentehuis ter inzage gelegd. De voorkeursrechtbeschikking wordt ook gepubliceerd in het elektronisch mededelingenblad (te raadplegen via www.officielebekendmakingen.nl). Daarnaast wordt iedere eigenaar en beperkt gerechtigde met een aangetekende brief geïnformeerd over het
Nadat het raadsbesluit is genomen en
in het
besluit.
genomen Het
voorkeursrecht
ingeschreven.
Indien
moet binnen 4 dagen na de bekendmaking in de openbare registers worden deze inschrijving niet in die termijn plaatsvindt, gaat het voorkeursrecht niet in.
besluit van de gemeenteraad staat bezwaar open. Rechthebbenden kunnen binnen een 6 weken na de dag waarop het besluit op de voorgeschreven wijze bekend is gemaakt, periode bezwaar maken tegen het besluit van de Raad. Indien een rechthebbende al bezwaar heeft gemaakt tegen de voorlopige voorkeursrechtbeschikking van het college, hoeft de rechthebbende niet nogmaals bezwaar in te dienen, omdat een bezwaar tegen het besluit van het college mede wordt
Tegen
het
van
te
zijn gericht tegen
het
beslissing
op deze bezwaren
moeten
geacht
besluit
van
de
gemeenteraad.
Uw
raad
zal
uiteindelijk ook
een
nemen.
Het door de raad gevestigde voorkeursrecht heeft een geldingsduur van maximaal drie jaar. Binnen die termijn kan het voorkeursrecht gecontinueerd worden door de functie toe te delen in het Omgevingsplan gemeente Sittard-Geleen. Gebeurt dat niet (tijdig), dan komt het voorkeursrecht van rechtswege te vervallen.
Openbare besluitenlijst De gemeenteraad heeft besloten om
op 5 locaties in de gemeente een voorkeursrecht te vestigen vier locaties in de dorpen in het kader van ‘Straatje-erbij’. voor de duur van 3 jaar. Het gaat Tevens wordt er een voorkeursrecht gevestigd op 39 particuliere woningen in de Philipsbuurt ten behoeve van modernisering in het kader van de toegekende subsidie van het om
Volkshuisvestingsfonds.
Voorstel
aan
Gemeenteraad
pagina
10 van
11
Ge > Sittard-Geleen Bijlagen 01A Grondtekening: Born, Groenstraat 01B Grondtekening: Guttecoven, Veersestraat 01C Grondtekening: Guttecoven Middelborgsingel 01D Grondtekening: Obbicht, Hitsberg/Bornerweg 01E Grondtekening: Sittard, Phillipsbuurt (moderniseringslocatie) 02A Perceellijst locaties Straatje-erbij 02B Perceellijst moderniseringslocatie Phillipsbuurt 03 Raadsbesluit voorkeursrecht 04A Brief aan eigenaren/zakelijk gerechtigden (straatje-erbij) 04B Brief aan eigenaren (moderniseringslocatie) 05 Publicatietekst Officiële bekendmakingen (Gemeenteblad) 06 Nota van zienswijzen 07 Aanbiedingsblad raad
Voorstel
aan
Gemeenteraad
Steller: E-mail:
(geanonimiseerd)
Reg.
nummer
sittard-geleen.nl
Team:
Ruimtelijke Ontwikkeling
Reg. datum Reg.nummer(s) bijlagen
:_19
juni 2025
:
Portefeuillehouder:
L.G.A.J. Geilen
Voorstel
aan
Gemeenteraad
pagina 11
van
11