RV Uitgangspuntennota omgevingsplandeel Chemelot

Gemeente

Sittard-Geleen

Voorstel aan Gemeenteraad Registratienummer:

2670493

Onderwerp Uitgangspuntennota Omgevingsplandeel Chemelot

Voorstel 1.

De gemeenteraad neemt kennis van de Uitgangspuntennota Omgevingsplandeel Chemelot en stelt de volgende uitgangspunten vast: a. De begrenzing van het omgevingsplandeel; b. De reikwijdte van de horizontale transitie; c. De reikwijdte van de horizontale transitie - plus; d. Het opheffen van de aandachtspunten in de vigerende plannen.

Samenvatting / openbare besluitenlijst Voor het invloedsgebied van Chemelot wordt één regeling opgesteld voor alle (omgevings)aspecten: het zgn. Omgevingsplandeel Chemelot. Het invloedsgebied strekt zich uit over het grondgebied van de gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein. Op deze manier hanteren de gemeenten Sittard-Geleen, Stein en Beek dezelfde uitgangspunten, kaders en regels voor de Chemelot site. Dit voorkomt dat voor de Chemelot site binnen de drie gemeenten verschillende regimes gaan gelden. De uitgangspunten en kaders voor deze regeling worden ter vaststelling aan gemeenteraden van Stein en Sittard-Geleen voorgelegd. Aangezien de Chemelot-site niet op het grondgebied van de gemeente Beek is gelegen zullen deze uitgangspunten ter kennisname aan de Commissie voor Grondgebiedzaken worden geagendeerd. Ook zullen Provinciale Staten van Limburg over de vaststelling van deze uitgangspunten worden geïnformeerd. Op basis van die uitgangspunten wordt vervolgens een omgevingsplandeel opgesteld waarin de huidige planologische situatie voor Chemelot onder de Omgevingswet wordt vastgelegd.

Burgemeester mfj Th.C M>/érl

Voorstel aan Gemeenteraad

Gemeentesecretaris mr. G.J.C. Kusters

2670493

pagina 1 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen

Toelichting voorstel De colleges van de gemeenten Sittard-Geleen, Stein en Beek en de provincie Limburg werken samen met de andere stakeholders (de bedrijven op Chemelot en overhedenpartijen zoals bijvoorbeeld de RUD, Veiligheidsregio en GGD) aan een Omgevingsplandeel Chemelot. Dit omgevingsplandeel kan door de gemeenteraden van Stein en Sittard-Geleen worden vastgesteld. Aangezien geen delen van de Chemelot-site op het grondgebied van de gemeente Beek zijn gelegen, zal deze gemeente te zijner tijd de regeling voor de (omgevings)aspecten voor het invloedsgebied van Chemelot in het omgevingsplan opnemen. Op deze wijze wordt voorkomen dat de drie gemeenten verschillende omgevingskwaliteiten voor de Chemelot-site gaan hanteren. Dit zou bijvoorbeeld kunnen inhouden dat één der deelnemende gemeenten andere normen voor de leefomgeving stelt, die dan door de gemeenten Sittard-Geleen of Stein in het plandeel voor Chemelot moet opnemen. Een goede af- en overeenstemming is daarom belangrijk. De uitgangspunten en kaders worden ter besluitvorming aan de gemeenteraden van Stein en Sittard-Geleen voorgelegd. De voorgestelde werkwijze is in de volgende stappen beschreven. Stap 1 - Opstellen en door de twee gemeenteraden vaststellen van de uitgangspunten / kaders voor het Omgevingsplandeel Chemelot.

Dit is een heldere beschrijving van uitgangspunten / kaders plus een beschrijving van de aanpak voor de tweede stap (inclusief een voorzet voor de wijze waarop de omgeving wordt betrokken). Vanwege de complexiteit van het plangebied is het noodzakelijk dat er expertise op diverse vakgebieden (zoals bijvoorbeeld externe veiligheid, stikstof depositie, geluid) ingezet wordt. Deze expertise wordt via een aanbesteding ingekocht. Een marktconsultatie heeft inmiddels plaatsgevonden. De geprognosticeerde kosten en verdeling van daarvan is in dit voorstel opgenomen. Stap 2 - Het feitelijk opstellen van een omgevingsplan op basis van de vastgestelde uitgangspunten / kaders. Het eindresultaat is het vastleggen van de huidige planologische situatie in het omgevingsplan (‘horizontale transitie’). Daarbij zal de vertaling van de ‘klassieke’ VNGbedrijvenlijst (gebaseerd op richtafstanden) naar een zonering nieuwe stijl die uitgaat van beschikbare milieuruimte bijzondere aandacht hebben.

Stap 3 - De Chemelot-site bevindt zich uitsluitend op het grondgebied van de gemeenten Stein en Sittard-Geleen. Het omgevingsplandeel wordt, voor zover dit betrekking heeft op het grondgebied van de gemeenten, door de gemeenteraden van Stein en Sittard-Geleen afzonderlijk vastgesteld. De kwaliteitsnormen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving buiten de Chemelot-site, zullen de drie gemeenten te zijner tijd in het gemeentelijke omgevingsplan vastleggen.

Uitgangspunten en kaders voor het Omgevingsplandeel Chemelot Begrenzing De begrenzing van het gebied is de grens die in de vigerende Wabo-vergunning voor Chemelot is vastgelegd. Hieronder vallen het Industrial Park en de Brightlands Chemelot Campus in Geleen. Het plangebied voor de gemeente Stein is de Integrale Afvalwaterzuiveringsinstallatie (IAZI), de kabel­ en leidingstroken en de Haven Stein. Voor de laatste wordt aangesloten bij de begrenzing van de plangrens “Bestemmingsplan Havens Stein”. Voor de gemeente Beek geldt dat er geen activiteiten op haar grondgebied worden uitgeoefend. Wel valt een deel van de gemeente binnen de invloedssfeer van Chemelot, hierbij valt te denken aan geluid en externe veiligheid. Voor de aspecten die de leefomgeving aangaan wordt een uniforme regeling uitgewerkt, die de gemeenten in het grondgebied dekkende gemeentelijke omgevingsplan opnemen.

Voorstel aan Gemeenteraad

2670493

pagina 2 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen

Horizontale transitie De huidige planregeling, zoals die is vastgesteld in het bestemmingsplan “Bedrijventerrein DSM Geleen” is de basis om te komen tot een eerste fase omgevingsplandeel. De bestaande bedrijfsactiviteiten die planologisch mogelijk zijn, inclusief de verleende en te verlenen omgevingsvergunningen worden vertaald naar regelingen onder de Omgevingswet. Ook bestuurlijk vastgestelde beleidsuitgangspunten worden in dit traject meegenomen. Kortom, de huidige situatie zoals die in het bestemmingsplan en via vergunningen is vastgelegd wordt integraal en ongewijzigd in het omgevingsplandeel overgenomen.

Horizontale transitie-plus Een aantal ontwikkelingen uit het Masterplan 2030 lijkt onder voorwaarden (zoals externe veiligheid en geluid) passend binnen de horizontale transitie. Voor de gemeente Sittard-Geleen zijn dit de dóórontwikkeling van ‘De Maurits’ (het gebied grenzend aan de Kampstraat) en de Ovonde (de ‘Drie Kruiken’) aan de Burgemeester Lemmensstraat. Deze zijn in de uitgangspuntennota onder “Horizontale transitie - plus” benoemd. Voordat deze ontwikkelingen in het omgevingsplandeel opgenomen worden, zal hierover eerst een bestuurlijk standpunt ingenomen worden.

Opheffen aandachtspunten vigerende plannen In het huidige bestemmingsplan zijn regels opgenomen die in de praktijk leiden tot interpretatieverschillen of praktische problemen. Hierbij valt te denken aan het welstandsvrij bouwen op de site (met uitzondering van de randen en Campus), het vergunningsvrij bouwen van kleine bouwwerken en de systematiek van bebouwingspercentages. Voor deze aandachtspunten zal een passende regeling worden opgesteld, waarna die ook in de horizontale transitie meegenomen kunnen worden.

Relatie met andere Chemelot-dossiers Rondom Chemelot vinden diverse ontwikkelingen plaats en worden visies voor de (nabije) toekomst opgesteld. Voorbeelden zijn de door Chemelot opgestelde visies Chemelot 2025 en Chemelot Strategie 2050 (die de route naar een klimaat neutrale circulaire industrie schetst). Ook is kortgeleden het Masterplan 2030 en de European Circular Hub gepresenteerd. Voor de omgeving rond Chemelot wordt samen met de op Chemelot gevestigde bedrijven, de provincie en gemeenten gewerkt aan een Gebiedsvisie Omgeving Chemelot. Tot slot mag ook de Veiligheidsvisie Chemelot in dit kader niet onvermeld blijven. In de horizontale transitie worden voorstellen voortvloeiend uit deze trajecten niet in het omgevingsplandeel verwerkt, tenzij voorafgaand publiek-bestuurlijke besluitvorming heeft plaatsgevonden. Projectorganisatie Het proces wordt begeleid door een stuurgroep, waarin wethouder Houtakkers (voorzitter) van Sittard-Geleen, wethouder Hendrix van Stein, wethouder Diederen van Beek en gedeputeerde Dritty zitting hebben. De stuurgroep bereidt besluiten voor ten behoeve van de afzonderlijke colleges. De agendering voor deze stuurgroep wordt gedaan door een ambtelijk kernteam bestaande uit vertegenwoordigers van de drie gemeenten en de provincie Limburg. De inhoudelijke werkzaamheden worden door een kernteam+ uitgevoerd.

Dit is het genoemde kernteam, aangevuld met vertegenwoordigers van de Chemelot-organisatie en adviseurs (bijv. RUD en GGD). Kernteam en kernteam+ worden voorgezeten door een procesmanager.

Financiën Op basis van een marktconsultatie wordt dit project begroot op circa € 300.000,=.

Voorstel aan Gemeenteraad

2670493

pagina 3 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen

Van de eerdere bijdrage van de gemeenten en de Provincie, totaal € 60.000,-- voor de eerste fase resteert nog circa € 50.000,=. Dit restantbedrag zal worden besteed aan het feitelijk opstellen van het omgevingsplandeel (tweede fase). Voor de kostenverdeling is door de Stuurgroep de volgende verdeling overeengekomen: • De gemeenten Stein en Sittard-Geleen dragen samen 80% van de kosten en hanteren daarbij een verdeelsleutel die gebaseerd is op de oppervlakte van het binnen de gemeentegrenzen gelegen plangebied; • Beek en de Provincie dragen samen 20% van de kosten, waarbij Beek 1/5-deel en de Provincie 4/5-deel draagt. Totaal plangebied (excl. water Haven Stein): 845 ha. Hiervan ligt 711 ha in Sittard-Geleen en 134 ha in Stein (85% Sittard-Geleen en 15% Stein) Dit leidt tot de volgende verdeling:

Kosten: 1 e fase 2e fase

10.000 300.000

Totaal

310.000

Verdeling kosten: Sittard-Geleen (85% van 80%) Stein (15% van 80%) Beek (20% van 20%) Provincie (80% van 20%) Totaal

Reeds bijgedragen:

Nog bij te dragen:

210.800 37.200 12.400 49.600

15.000 10.000 5.000 30.000

195.800 27.200 7.400 19.600

310.000

60.000

250.000

In de 2e programmarapportage 2020 zijn budgetten overgeheveld naar het Programma Omgevingswet. Abusievelijk zijn de benodigde middelen voor het Omgevingsplan Chemelot begroot op €195.800,- hier niet in meegenomen. Dit wordt gecorrigeerd in de 4e programmarapportage. Beginspraak Het project sluit zoveel als mogelijk aan bij de bestaande communicatie/participatie structuren (Gebiedsvisie / Chemelot 2025). Uitgangspunt is dat waar bestuurlijke besluitvorming heeft plaatsgevonden, geen nieuw participatietraject wordt gevoerd. Wel vindt voor die onderdelen informatie en communicatie plaats. Participatie is aan de orde voor die planonderdelen die nieuw zijn en pas later bestuurlijk (door de gemeenteraad in het omgevingsplandeel) worden vastgesteld. Een uit te werken participatieplan zal als één van de onderdelen in de aanbesteding worden opgenomen.

Juridisch Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geldt voor de voorbereiding van een omgevingsplan.

Voorstel aan Gemeenteraad

2670493

pagina 4 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen

Van het ontwerp wordt mededeling gedaan in het gemeenteblad. Hiertegen kan iedereen zienswijzen indienen. Tegen een vastgesteld omgevingsplan staat vervolgens beroep open. Planning Nadat uw raad de uitgangspunten heeft vastgesteld en de benodigde middelen beschikbaar heeft gesteld, zal het team Inkoop (mede namens de gemeente Stein) de (Europese) aanbesteding starten. De gunning zal eind eerste kwartaal 2021 plaatsvinden. De doorlooptijd van het gehele project bedraagt 18 tot 24 maanden. Een uit te werken planning met beslismomenten zal in de uitvraag opgenomen worden. Tijdens de duur van het project zal uw raad regelmatig geïnformeerd worden. De voorkeur is om dit in samenhang met de eerder genoemde Chemelot-dossiers te doen. Bijlagen Bijlage 1: Concept raadsbesluit Bijlage 2: Uitgangspuntennota Omgevingsplandeel Chemelot (15 oktober 2020)

Voorstel aan Gemeenteraad Steller Rob Driessen Telefoon : 046-4778567 E-mail : Rob.Driessen@sittard-geleen.nl

Reg. nummer

2670493

Reg. datum

: | registratiedatum

Reg.nummer(s) bijlagen :

Portefeuillehouder: A.L.W.G. Houtakkers Cluster: Beleid Gemeentesecretaris mr. G.J.C. Kusters

Burgemeester mr. J.Th.C.M. Verheijen

Voorstel aan Gemeenteraad

2670493

pagina 5 van 5