RV Uitbreiding basisschool De Leeuwerik

Gemeente

Sittard-GeLeen

Voorstel aan Gemeenteraad Registratienummer:

2763495

Onderwerp Huisvesting basisschool de Leeuwerik en gemeenschapshuis 't Klaverblad, Boschweg 70-72 Einighausen

Voorstel / Beslispunten 1. Akkoord te gaan met het bouwplan voor uitbreiding van basisschool de Leeuwerik, Boschweg 70-72 Einighausen. 2. Akkoord te gaan met de hiertoe benodigde aanpassing van de accommodatie van gemeenschapshuis ‘t Klaverblad, Boschweg 72 Einighausen. 3. Ten behoeve van onder 1. en 2. bedoelde voorziening een krediet ad € 370.602 beschikbaar te stellen.

Samenvatting / openbare besluitenlijst Basisschool de Leeuwerik heeft vanwege een stijging van het leerlingenaantal op korte termijn behoefte aan twee extra klaslokalen. Deze kunnen worden gerealiseerd door uitbreiding en herschikking van ruimtes van het in hetzelfde gebouw gehuisveste gemeenschapshuis 't Klaverblad. Het stichtingsbestuur van het gemeenschapshuis heeft aangegeven niet in te kunnen stemmen met het voorgestelde bouwplan. In het door de gemeenteraad op 15 december 2020 geaccordeerde ‘Procesvoorstel uitwerkingsplan duurzame accommodaties’ is aangegeven dat per afgerond cluster en/of beleidsveld het resultaat van het perspectief per accommodatie aan de gemeenteraad wordt teruggekoppeld gericht op een dialoog tijdens een informele opiniërende bijeenkomst. Indien in een afgerond cluster op een taakveld geen overeenstemming is bereikt (geen draagvlak), wordt een keuzevoorstel aan de raad voorgelegd, voorzien van gespreksverslagen alsmede van de kengetallen die aan het keuzevoorstel ten grondslag liggen. De gemeenteraad wordt voorgesteld in te stemmen met het voorgestelde bouwplan en hiervoor het benodigde krediet beschikbaar te stellen, omdat multifunctioneel gebruik van accommodaties de voorkeur verdient, hiermee een toekomstbestendige ontmoetingsplek wordt gecreëerd en tevens een kostenreductie kan worden gerealiseerd.

(

Voorstel aan Gemeenteraad

2763495

pagina 1 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen

Toelichting voorstel Ruimtebehoefte basisschool (IKC) de Leeuwerik Stichting Triade heeft in het kader van het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2022 een aanvraag ingediend voor uitbreiding van basisschool de Leeuwerik met twee lesruimtes. Vanwege de urgentie van het ruimtegebrek dient de uitbreiding op korte termijn te worden gerealiseerd.

Basisschool de Leeuwerik is sinds 2009 gehuisvest in een gebouw dat tevens onderdak biedt aan diverse kindfuncties (peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf) en een gymzaal. Na enkele jaren zijn de kindfuncties overgenomen en in omvang beperkt door een nieuwe exploitant. Door een tegelijkertijd optredende daling van het aantal leerlingen - waardoor de ruimtebehoefte van de school op basis van de leerlingenprognoses structureel maximaal 9 lesruimtes zou bedragen - bleek het mogelijk de kindfuncties onder te brengen in het schooldeel van het gebouw. Hierdoor kwam een gebouwdeel vrij dat in overleg tussen betrokken partijen is omgebouwd ten behoeve van de huisvesting van gemeenschapshuis Het Klaverblad. In de afgelopen jaren is het leerlingenaantal van de school tegen de verwachting in echter weer gaan stijgen. Op basis van het huidige leerlingenaantal en de recente instroom van het aantal 4jarigen heeft de school gedurende een substantiële periode (tenminste 8 jaar) behoefte aan tenminste 11 lesruimtes. Triade heeft onderzoek gedaan naar de wijze waarop basisschool de Leeuwerik zou kunnen worden uitgebreid. Hieruit is gebleken: dat de noodzakelijke uitbreiding voor de school het beste kan worden gerealiseerd door uitbreiding en herschikking van de ruimtes van Het Klaverblad.

Planvorming uitbreiding Om de uitbreiding te realiseren zijn diverse bouwplannen, voorzien van bouwtekeningen en kostencalculaties, door het schoolbestuur met het stichtingsbestuur van het gemeenschapshuis besproken. Hierbij werd aanvankelijk uitgegaan van realisatie van twee lesruimtes naast Het Klaverblad op het dak van de gymzaal (bijlage 1 en 2). De ruimte van het gemeenschapshuis bleef in dit bouwplan nagenoeg intact. Dit ontwerp, waarvoor inmiddels bouwvergunning is verleend, had de instemming van Het Klaverblad. Uit een kostencalculatie bleek echter dat de bouwkosten van dit ontwerp aanzienlijk hoger uitvallen dan de normvergoeding voor de uitbreiding waarop de school normatief aanspraak kan maken. Daarnaast ontstond discussie over het toekomstperspectief van Het Klaverblad, in relatie tot de Toekomstvisie Duurzame Accommodaties. Hierin is voor het gemeenschapshuis de status van ontmoetingsplek voorzien. Daarom is een nieuw ontwerp opgesteld, dat beperkter van omvang is maar anderzijds de mogelijkheid biedt voor efficiënter en multifunctioneler ruimtegebruik. Dit heeft geresulteerd in een nieuw bouwplan (bijlage 3 en 4), waarin de uitbreiding beperkt kon blijven tot één lesruimte voor de school, en een tweede ruimte voor Het Klaverblad ten behoeve van opslag van instrumenten en materialen.

Hierdoor kan het tweede klaslokaal voor de school worden gerealiseerd in de huidige twee opslagruimtes van het gemeenschapshuis. Dit bouwplan komt tegemoet aan een kosteneffectieve uitbreiding en het multifunctioneel gebruik van basisschool en gemeenschapshuis.

Reactie Klaverblad Het stichtingsbestuur van >,’t Klaverblad kon niet instemmen met laatstgenoemd bouwplan, omdat zij zich hierdoor in de beschikbare ruimte en de gebruiksmogelijkheden te zeer beperkt voelt. Daarom zijn in onderling overleg nog enkele aanpassingen in het bouwplan doorgevoerd om tegemoet te komen aan de praktische bezwaren van het stichtingsbestuur. Zo is de bergruimte voor de Voorstel aan Gemeenteraad

2763495

pagina 2 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen

muziekinstrumenten en de bladmuziek afsluitbaar gemaakt en loopt door deze ruimte geen vluchtweg meer. Ook is de bergruimte groter gemaakt, zodat de oppervlakte van oude en nieuwe bergruimte gelijk zijn. Desondanks blijft ‘t Klaverblad zich verzetten tegen het bouwplan, omdat er naar de mening van het stichtingsbestuur geen gemeenschapshuis meer over blijft, ’t Klaverblad blijft het vooral ongemakkelijk vinden dat leerlingen de grote zaal moeten doorkruisen om in het achtergelegen lokaal te komen. Uit het bezettingsoverzicht blijkt echter dat slechts in beperkte mate sprake is van gelijktijdig gebruik. De Vereniging Kleine Kernen Limburg (VKKL), door de gemeente ingeschakeld om gemeenschapshuizen te ondersteunen in het komen tot draagvlak voor maatschappelijke activiteiten en een gezonde financiële exploitatie, deelt dit standpunt. Het College heeft kennis genomen van het rapport dat VKKL naar aanleiding van een quick scan van de accommodatie heeft opgesteld, doch is van mening dat multifunctioneel gebruik van ruimtes wel mogelijk is. Hierbij dient er op te worden gewezen dat het rapport van VKKL niet is gebaseerd op het definitieve bouwplan.

Toekomstvisie duurzame accommodaties In het door de gemeenteraad op 15 december 2020 geaccordeerde ‘Procesvoorstel uitwerkingsplan duurzame accommodaties’ is aangegeven dat per afgerond cluster en/of beleidsveld het resultaat van het perspectief per accommodatie aan de gemeenteraad wordt teruggekoppeld gericht op een dialoog tijdens een informele opiniërende bijeenkomst. Indien in een afgerond cluster op een taakveld geen overeenstemming is bereikt (geen draagvlak), wordt een keuzevoorstel aan de raad voorgelegd, voorzien van gespreksverslagen alsmede van de kengetallen die aan het keuzevoorstel ten grondslag liggen.

In het kader van voornoemd procesvoorstel heeft een delegatie van de raadsbegeleidingsgroep op 21 mei 2020 een bezoek aan 't Klaverblad gebracht. Daarbij hebben de raadsleden zich laten informeren over de accommodatie en het gebruik daarvan door basisschool en gemeenschapshuis.

Klaverblad Gemeenschapshuis 't Klaverblad vervult in de toekomst de functie van ontmoetingsplek. Een ontmoetingsplek is geen vastomlijnde accommodatie dat wil zeggen er is geen omschrijving wat onder een ontmoetingsplek moet worden volstaan. In de bij de aanscherping van de kaders geaccordeerde hernieuwde buurt- en clusterindeling is voor het cluster Einighausen - Guttecoven Limbricht is in de kern Limbricht een gemeenschapshuis met grotere zaalfunctie voorzien (voor uitvoeringen) en in de kernen Einighausen en Guttecoven een ontmoetingsplek, zonder grote zaalfunctie (wel geschikt voor repetities). De geboden ruimtes in ‘t Klaverblad, zowel in de huidige als toekomstige situatie, voldoen aan de uitgangspunten die uw raad op 8 juli 2020 ‘Aanscherping kaders duurzame accommodaties’ heeft geaccordeerd. Overigens is het uitgangspunt uit de aangescherpte kaders dat bij een ontmoetingsplek de accommodatiesubsidie gefaseerd zou worden afgebouwd, inmiddels zodanig aangepast dat gesproken wordt over het ombouwen naar een subsidie voor ontmoetingsplekken. Als eind 2021 het resultaat van de inschakeling van VKKL bekend is en inzicht bestaat in de toekomstplannen van de afzonderlijke gemeenschapshuizen uit de Subsidieregeling Accommodatiebeleid 2019, vormt dat de basis voor de inrichting van een dergelijke subsidie.

Overige accommodaties cluster Een korte doorkijk naar de stand van zaken met betrekking tot de perspectieven geschetst in het niet geaccordeerde - Uitwerkingsplan duurzame accommodaties van 15 december in dit cluster ziet er als volgt uit: Gemeenschapshuis Tuurhoes in Guttecoven: perspectief ongewijzigd handhaven, accommodatiesubsidie ombouwen naar subsidie voor ontmoetingsplekken Voorstel aan Gemeenteraad

2763495

pagina 3 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen

Gemeenschapshuis Waope van Lömmerich in Limbricht: van de twee geschetste perspectieven gaat de voorkeur uit naar renovatie van het gemeenschapshuis, waartoe een separaat voorstel later dit jaar aan het college wordt voorgelegd Scouting Jelhut in Limbricht: perspectief ongewijzigd d w z. activiteiten waarschijnlijk naar Guttecoven (gesprekken lopen over aankoop voormalig voetbalcomplex Guttecoven) Voetbalclub SVE in Einighausen: perspectief t.w. overheveling naar Sportpark in Limbricht gewijzigd, SVE wil zelfstandig blijven, separaat collegevoorstel tot privatisering onderhoud voetbalterrein SVE Voorstel Het College heeft op 25 mei jl. met het bouwplan ingestemd. Vanwege uw budgetrecht wordt het bouwplan aan uw raad voorgelegd. Gelet op het geaccordeerde ‘procesvoorstel uitwerkingsplan duurzame accommodaties’ wordt uw raad voorgesteld in te stemmen met het voorgestelde bouwplan. Het College heeft bij de instemming met het bouwplan overwogen dat multifunctioneel gebruik van accommodaties de voorkeur verdient, dat hiermee een toekomstbestendige ontmoetingsplek wordt gecreëerd en het uiteindelijke bouwplan tegen lagere kosten kan worden gerealiseerd. Het niet instemmen met het voorgestelde bouwplan brengt het risico op ongewenste precedentwerking met zich mee.

Het gaat in tegen het door uw raad geaccordeerde kernkader van het toekomstig accommodatiebeleid, waarin onder meer multifunctioneel ruimtegebruik en het inrichten van ontmoetingsplekken naast één gemeenschapshuis per cluster belangrijke uitgangspunten zijn. Het College heeft in haar besluit van 25 mei jl. over uitbreiding van de basisschool ook meegewogen dat de investeringsmiddelen voor het Strategisch huisvestingsplan Onderwijs- en Kindfuncties veel beperkter zijn dan de vraag/noodzakelijke middelen.

Financiën Indien uw raad hiertoe besluit, komen de kosten voor de voorgestelde uitbreiding van basisschool de Leeuwerik en aanpassing van gemeenschapshuis ’t Klaverblad ad € 370.602 ten laste van de middelen die in de begrotingsruimte nieuw beleid zijn gereserveerd voor het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs- en Kindfuncties (voorde eerstkomendejaren € 1,5 miljoen op jaarbasis). Een besluit tot realisatie van een duurder bouwplan (€ 455.273, derhalve meerkosten ad € 85.000) heeft tot gevolg dat extra druk wordt gelegd op het beperkt beschikbare budget, waardoor andere - wettelijk noodzakelijke - voorzieningen niet of beperkt kunnen worden uitgevoerd, of vertraging oplopen. Daarnaast moet er rekening mee worden gehouden dat verdere capaciteitsuitbreiding leidt tot extra exploitatielasten voor betrokken partijen (gemeenschapshuis, school en gemeente).

Duurzaamheid In het bouwplan is maximaal rekening gehouden met efficiënt en multifunctioneel ruimtegebruik, rekening houdend met een in de toekomst te verwachten daling van het leerlingenaantal van de school en mogelijke ontwikkelingen in het gebruik van het gemeenschapshuis op basis van de toekomstvisie duurzame accommodaties. Bovendien is realisatie van uitbreiding in een permanente bouwaard vanwege mogelijk hergebruik duurzamer dan tijdelijke huisvesting.

Inclusie De uitbreiding van basisschool de Leeuwerik en aanpassing van gemeenschapshuis Het Klaverblad draagt bij aan instandhouding van een goed bereikbaar voorzieningenniveau.

Voorstel aan Gemeenteraad

2763495

pagina 4 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen

Planning Ronde Gemeenteraad

8 juli 2021 13/14 juli 2021

Bijlagen Bijlage 01: aanbiedingsblad raad Bijlage 02: raadsbesluit Bijlage 03: begrotingswijziging Bijlage 04: bouwplan uitbreiding basisschool de Leeuwerik d.d. 9 oktober 2020 (2e versie) Bijlage 05: kostenraming d.d. 30 november 2020 (2e versie) Bijlage 06: bouwplan uitbreiding basisschool de Leeuwerik d.d. 1 april 2021 (3e versie) Bijlage 07: kostenraming d.d. 10 februari 2021 (3e versie) Bijlage 08: mfo-set Bijlage 09: gespreksverslag bestuurlijk overleg 12 feb 2021 Bijlage 10: gespreksverslag ambtelijk overleg 12 mrt 2021 Bijlage 11: mailbericht stichtingsbestuur 't Klaverblad 17 mrt 2021 Bijlage 12: mailbericht gebruikers ’t Klaverblad 31 mrt 2021 Bijlage 13: verslag 1e bijeenkomst raadsbegeleidingsgroep 8 apr2021 Bijlage 14: rapport quick scan VKKL 1 mei 2021 Bijlage 15: verslag bezoek raadsbegeleidingsgroep aan ‘t Klaverblad 21 mei 2021 Bijlage 16: bezettingsoverzicht ’t Klaverblad, laatstelijk aangepast 24 mei 2021

Voorstel aan Gemeenteraad Steller : Ronald Suykerbuyk en Annemie Loozen Telefoon : 046 4777765 en 06 25639323 : ronald.suykerbuyk@sittard-qeleen.nl en E-mail annemie.loozen@sittard-qeleen.nl Cluster: Beleid

Reg. nummer

2763495

Reg. datum : 03 juni 2021 Reg. nummer(s) bijlagen:

Portefeuillehouder: L.G.A.J. Geilen, K. Schmitz

Voorstel aan Gemeenteraad

2763495

pagina 5 van 5