RV Rekenkamerrapport Armoedebeleid

Voorstel aan Gemeenteraad Registratienummer:

Onderwerp Rekenkamerrapport armoedebeleid

Voorstel Aan de hand van de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie afspraken te maken het college over de op te leveren informatieproducten en prestatie-indicatoren.

Samenvatting / openbare besluitenlijst Het aandeel huishoudens dat moet rondkomen van een inkomen rond de bijstandsnorm is redelijk constant. Via het sociaal werk wordt meer gedaan dan het aanvullen van inkomens. Het beleid ten aanzien van kinderen in armoedesituaties is vooruitstrevend. De maatregelen zijn echter niet gekoppeld aan een programma armoede, waardoor de inspanningen niet goed zichtbaar zijn. De rekenkamercommissie adviseert een dergelijk programma op te zetten en aanvullende gegevens te verzamelen om de effectiviteit van het beleid te monitoren. Het college hanteert een bredere definitie van armoede en wil graag met de raad afspraken maken over de op te leveren informatieproducten. In die overlegfase kan tevens worden bezien of nadere definitie van armoedebeleid wenselijk is.

Voorzitter Commissie begroting en verantwoording I. Tillie

Voorstel aan Gemeenteraad

Griffier drs. J. Vis

pagina 1 van 3

Toelichting voorstel De rekenkamercommissie heeft naar aanleiding van de inventarisatie van onderzoeksonderwerpen onder raadsfracties het gemeentelijk armoedebeleid onderzocht. De commissie signaleert dat een relatief grote groep rond moet komen van een inkomen rond de bijstandsnorm. De omvang van die groep is redelijk constant. De gemeente heeft na 2019 geen specifiek armoedebeleid vastgesteld. Toch blijft de gemeentelijk inspanning niet beperkt tot de wettelijke taak op het gebied van inkomensondersteuning. Via de partners in het sociaal werk wordt meer gedaan dan het aanvullen van inkomens. Aan schuldhulpverlening worden substantiële bedragen besteed en het beleid ten aanzien van kinderen in armoedesituaties is vooruitstrevend. De maatregelen zijn echter niet gekoppeld aan een programma armoede, waardoor de inspanningen niet goed zichtbaar zijn en de feiten de beeldvorming logenstraffen. De huidige rapportages geven weliswaar veel informatie over de geleverde inspanningen en input, maar de effectiviteit van het beleid blijft onderbelicht. De commissie geeft daarom in overweging het armoedebeleid nader te omschrijven. Het college heeft in zijn weerwoord aangegeven dat op basis van de definitie die de Rekenkamercommissie aanhoudt, het beleid vooral gericht zou zijn op de financiële aspecten van armoede.

De financiële problemen zijn zowel oorzaak als gevolg van andere problemen en vragen om een aanvalsplan op meerdere fronten gericht op zowel het voorkomen van armoede door preventieve en vroegtijdige maatregelen, het doorbreken van armoede door inwoners te ondersteunen in het verkrijgen van hoger inkomen en lagere lasten, als het verzachten van de effecten van een laag inkomen door inkomensondersteunende maatregelen. De aanpak bestrijkt meerdere beleidsterreinen. De gemeente is niet in staat het lage inkomen van een deel van de inwoners te verhogen. Uitstroom uit de armoede kan daarom geen gemeentelijk doel zijn. Inwoners met een bijstandsuitkering ondersteunen op weg naar betaald werk om hen daarmee een beter financieel en sociaal perspectief te bieden wel. Op grond van deze overwegingen neemt het college een aantal aanbevelingen niet danwel aangepast over. Twee aanbevelingen zijn gericht aan de gemeenteraad, namelijk om afspraken te maken over het aanleveren van informatieproducten en te toetsen op de mate waarin doelstellingen zijn vertaald naar prestatie-indicatoren en welke waardes aan de indicatoren wordt toegekend. Het college gaat graag in gesprek met de gemeenteraad over deze aanbevelingen. Deze twee aanbevelingen zijn de sleutel voor vervolgacties. Het rapport geeft geen echte knelpunten aan in de strijd tegen armoede.

De geïnterviewde raadsleden hebben wel een voorkeur voor meer integrale voorstellen en beleidsstukken. Aan de hand van de twee aanbevelingen aan de raad, kan de vraag verder geoperationaliseerd worden en de uitkomsten daarvan kunnen leiden tot aanpassing van de indicatoren. Sociale partners Meerdere beroeps- en vrijwilligersorganisaties zijn actief op het gebied van armoedebestrijding. Uit de enquête onder deze ketenpartners blijkt dat de samenwerking met de gemeente in het algemeen als voldoende wordt ervaren. Men mist de regiefunctie van de gemeente. Het college zal dit oppakken met daarbij de kanttekening dat eerst duidelijkheid nodig is wat men onder de regiefunctie verstaat en in hoeverre daar betekenis aan kan worden gegeven. Met name de niet gesubsidieerde organisaties hebben daarin een eigen verantwoordelijkheid. Proces om te komen tot nadere afspraken Het college zal worden gevraagd een Rondevoorstel te maken voor het in beeld brengen wat de raad onder armoede verstaat en welke doelen daarbij behoren. Vervolgens zal het college aan de Voorstel aan Gemeenteraad

pagina 2 van 3

gemeenteraad voorleggen welke informatieproducten en prestatie-indicatoren per fase van de beleids- en P&C-cyclus daarbij horen.

Financiën Niet van toepassing

Voorstel aan Gemeenteraad Steller : Jouke Vis Telefoon : (046) 477699 E-mail : Jouke.Vis@sittard-geleen.nl

Reg. nummer : Reg. datum : 03 februari 2021 Reg.nummer(s) bijlagen :

Portefeuillehouder: Commissie begroting en verantwoording Griffie Voorzitter Commissie begroting en verantwoording

Griffier

I. Tillie

drs. J. Vis

Voorstel aan Gemeenteraad

pagina 3 van 3