RV Regionaal beleidskader van afval naar grondstof 2021-2025

Gemeente

Sittard-Geleen

Voorstel aan Gemeenteraad Registratienummer:

2690685

Onderwerp Regionaal beleidskader van afval naar grondstof 2021-2025

Voorstel Het 'Regionaal beleidskader van afval naar grondstof 2021-2025' vast te stellen.

Samenvatting / openbare besluitenlijst De raad van de gemeente Sittard-Geleen stelt het bijgevoegde rapport 'Regionaal beleidskader van afval naar grondstof 2021-2025' waarin uitgangspunten en doelstellingen zijn opgenomen die bijdragen aan de doelstelling om in 2050 een circulaire economie te realiseren.

Gemeentesecretaris mr. G.J.C. Kusters

B urgemeester r. J.Th.C.M. 'erheiji

X Voorstel aan Gemeenteraad

2690685

pagina 1 van 4

Gemeente

Sittard-Geleen

Toelichting voorstel Aanleiding De nadelen van de huidige consumptiemaatschappij worden steeds pijnlijker zichtbaar door uitputting van de aarde en klimaatverandering. Verspilling van grondstoffen ligt minder op het netvlies, omdat we het afval verbranden en wegwerken onder de grond en in de wegenbouw. Het ontwrichtend effect van de consumptiemaatschappij wordt door de Europese Unie en de Nederlandse regering omgebogen in een circulaire economie (kort verwoord is dit een economie in balans met de herstelkracht van onze aarde en in balans met het economisch en menselijk kapitaal). Volgens het Centraal Planbureau en het Planbureau voor de Leefomgeving biedt een circulaire economie vele maatschappelijke kansen en voordelen. Wij willen in samenwerking met de gemeenten Beek en Stein deze voordelen ten dienste laten komen van de mensen in deze regio. Hiervoor dient het gezamenlijk beleid voor de inzameling van huishoudelijk afval te worden aangescherpt. Momenteel zijn onze inwoners redelijk tevreden over de afvalinzameling. We maken een gemiddelde hoeveelheid restafval naar Nederlandse maatstaven (circa 150 kg restafval (totaal) per persoon per jaar). Ons recyclebaar afval is van redelijke kwaliteit, maar veel daarvan is nog ongeschikt om hernieuwd als grondstof op hetzelfde niveau te worden ingezet.

Om een en ander weer in balans te krijgen met de herstelkracht van de aarde moet het nodige gebeuren de komende decennia. Het voorliggende beleidskader maakt een begin aan de reis die we als samenleving moeten gaan maken. Regionale afvalplan Westelijke Mijnstreek uit 2016 De drie gemeenten voeren sinds 2016 gezamenlijk beleid voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Het Regionale afvalplan Westelijke Mijnstreek uit 2016 wordt nu geactualiseerd. Middels deze actualisatie van het bestaande beleid wordt beoogd een eerste extra stap te zetten in de richting van een circulaire economie in 2050. Met het vorige Regionale Afvalplan Westelijke Mijnstreek is ingezet op ‘milieu door service’ door het verbeteren van de service op grondstoffen voor de inwoners. Dit is met succes uitgevoerd, evenals de standaardisatie van milieuparken en tarieven. Daarnaast is in 2018 in Sittard-Geleen de Grondstoffenvisie 2050 vastgesteld waar vervolg aan wordt gegeven. Door het ongewijzigd laten van de service op restafval is de doelstelling van het verminderen van restafval nog niet behaald Met het oog op de gewenste ombuiging van afval naar grondstof stellen de wij gezamenlijk een grondstoffenkader op voor de periode 2021-2025. De focus wordt daarin verbreed naar service op milieu én restafval.

Regionaal beleidskader van afval naar grondstof 2021-2025 Het voorliggende “Regionaal beleidskader van afval naar grondstof 2021-2025” is de opmaat richting een uitvoeringsplan. Het betreft een beleidskader waarbij beleidsuitgangspunten en doelstellingen worden vastgesteld. Deze uitgangspunten en doelstellingen van het beleidskader zijn vervolgens de basis voor de uitwerking van het uitvoeringsplan in 2021. Er is bewust een knip gemaakt tussen beleid en uitvoering om te voorkomen dat tijdens dit beleidsvormingsproces uitgangspunten en doelstellingen zich vermengen met uitvoering en dus de beleidsuitgangspunten en doelstellingen gebaseerd worden op de uitvoering i.p.v. andersom. Doel van het grondstoffenbeleidskader is het vaststellen van de visie, doelen en vertrekpunten. In 2020 is gestart met het transitietraject waarbij in het najaar een informatieve en interactieve beeldvormende avond voor de gemeenteraden van Beek, Sittard-Geleen en Stein heeft plaatsgevonden (in Sittard-Geleen op 13 oktober 2020). Het voorliggende beleidskader is

Voorstel aan Gemeenteraad

2690685

pagina 2 van 4

Gemeente

Sittard-Geleen

gebaseerd op vigerende wet- en regelgeving, landelijke doelstellingen alsmede de uitkomsten uit bovengenoemde sessies. Om te komen tot een circulaire economie is het noodzakelijk om de ombuiging te maken van afval naar grondstof. Met het oog op deze gewenste ombuiging stellen de gemeentes gezamenlijk een grondstoffenkader op voor de periode 2021-2025. De focus wordt daarin verbreed naar service op milieu en restafval. Doelstelling Het voorliggende beleid heeft de volgende doelstellingen: • Maximaal 100 kg restafval per inwoner per jaar in 2025 en maximaal 30 kg restafval per inwoner per jaar in 2030; • Grondstoffen van goede kwaliteit; • Maatschappelijke meerwaarde; • Beheersing van de kosten. Vertrekpunten Het Regionaal beleidskader van afval naar grondstof 2021-2025 heeft enkele vertrekpunten op het gebied van strategie, milieu en service waardoor de doelstellingen worden behaald en maatschappelijke meerwaarde wordt gecreëerd. Naast de in de inleiding genoemde doelstellingen zijn in het beleidskader enkele vertrekpunten benoemd (zie ook §3.3. in bijlage 1). De belangrijkste vertrekpunten worden hieronder kort toegelicht:

•

Strategie o Het omslagproces ‘van afval naar grondstof’ leggen we in samenhang af met thema’s als mobiliteit, werk en inkomen, duurzaamheid, etc. voor een zo groot mogelijke bijdrage aan de lokale gemeenschap; Afvalbeheer vergt continuïteit voor de volksgezondheid en een schone leefomgeving. O Milieu o We nemen bronscheiding als basis voor meer hergebruik en de beste kwaliteit grondstoffen; o Nascheiding en alternatieve afzetmogelijkheden zien we als aanvulling op bronscheiding. Service o De inwoner ‘als gebruiker’ wordt als vertrekpunt genomen in het uitvoeringsplan. Het inzamelsysteem moet zoveel mogelijk aansluiten op de behoeften van de gebruikers in plaats van andersom, bijvoorbeeld door meer stromen vaker aan huis op te halen; o We stimuleren ook lokale ondernemers, scholen, semi-overheidsorganisaties en gemeentelijke instellingen om hun afvalscheiding te verbeteren; o Te nemen specifieke maatregelen dienen afgestemd te zijn op het volledige servicepakket dat wordt geboden aan onze inwoners; o De voor grondstoffeninzameling gewenste inzamelservice dient negatieve neveneffecten als bijplaatsingen en dumpingen van huishoudelijk afval te verminderen.

Voor het Regionale beleidskader van afval naar grondstof 2021-2025 wordt verwezen naar bijlage 1 en de inhoudelijke overwegingen.

Voorstel aan Gemeenteraad

2690685

pagina 3 van 4

Gemeente

Sittard-Geleen

Financiën Aan dit Beleidskader zitten geen financiële consequenties. Bij het opstellen van het Uitvoeringsplan worden de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt met als streven zoveel mogelijk kostenbeheersing. Eventuele financiële consequenties worden verwerkt in de afvalstoffenheffing.

Planning In februari en maart 2021 volgen nog twee sessies met uw gemeenteraad waarin de mogelijkheden voor het uitvoeringsplan en inzameling van afvalstoffen wordt behandeld. Het uitvoeringsplan wordt in 2021 aan u voorgelegd.

Bijlagen Bijlage 1: Regionaal beleidskader van afval naar grondstof 2021-2025

Voorstel aan Gemeenteraad

Steller Telefoon E-mail

Eva Wijnen

Reg. nummer

2690685

eva.wijnen@sittard-geleen.nl

Reg. datum

: | registratiedatum

Reg.nummer(s) bijlagen : Portefeuillehouder: L.G.A.J. Geilen Cluster: Ruimtelijke projecten en beheer Burgemeester mr. J.Th.C.M Verheijen

Voorstel aan Gemeenteraad

Gemeentesecretaris mr. G.J.C. Kusters

2690685

pagina 4 van 4