RV Kadernota grondbeleid

Voorstel aan Gemeenteraad Registratienummer:

2713635

Onderwerp Nota grondbeleid 2021

Voorstel De nota grondbeleid vast te stellen

Samenvatting I openbare besluitenlijst Grondbeleid kan omschreven worden als het beleid dat gericht is op het beschikbaar krijgen van grond voor het realiseren van ruimtelijke doelstellingen om daarmee gewenste maatschappelijke rendementen te behalen of om te helpen die rendementen mogelijk te maken. Teneinde het gemeentelijk grondbeleid van een actueel beleidskader te voorzien is de Nota grondbeleid 2021 opgesteld. De nota geeft een actualisering van de kaders en informatievoorziening rondom het grondbeleid. In de Nota grondbeleid laten we op basis van onze ambities bij ruimtelijke ontwikkelingen, zien hoe we als gemeente keuzes maken voor het grondbeleid, hoe we onze eigen rol daarin bepalen en binnen welke financiEile kaders we opereren. Het grondbeleid kent daarom de volgende drie hoofddoelen: Doel 1: stu ring op het realiseren van gewenste ontwikkelingen; Doel 2: inzicht verschaffen in de impact van een ontwikkeling; Doel 3: inzicht verschaffen in (afwegings)kaders en spelregels voor de ontwikkelingen.

Gemeentesecretaris mr. G.J.C. Kusters

=--==-

Voorstel aan Gemeenteraad

2713635

'2/

_4 '(/~

pagina 1 van 3

Toelichting voorstel In een gebiedsontwikkeling komen diverse maatschappelijke vraagstukken samen. We kunnen door de ontwikkeling van een locatie bijdragen aan een gewenste impact. Zo kunnen we bijvoorbeeld meer woningen, meer locaties voor bedrijven, meer recreatiemogelijkheden en/of meer mooie groene gebieden realiseren. Maar we kunnen met een ruimtelijke ontwikkeling ook een positieve verandering brengen in een minder gewenste situatie, zoals leegstand/verloedering of onveilige locaties. Een ontwikkeling of transformatie van een gebied is nooit een eenzijdige, sectorale aangelegenheid. Het zorgt altijd voor impact op meerdere beleidsterreinen binnen de gemeente. Een integrale aanpak is daarom noodzakelijk. Door zowel de integrale maatschappelijke impact als de brede financiele gevolgen die ontstaan door een ontwikkeling samen in beeld te brengen, kunnen we weloverwogen keuzes maken die bijdragen aan het opgavegericht werken. Dit draagt ertoe bij dat we onze middelen zo doelmatig mogelijk kunnen inzetten. In de Nota grondbeleid laten we op basis van onze ambities bij ruimtelijke ontwikkelingen, zien hoe we als gemeente keuzes maken voor het grondbeleid, hoe we onze eigen rol daarin bepalen en binnen welke financiele kaders we opereren.

Het grondbeleid kent daarom de volgende drie hoofddoelen: Doel 1: sturing op het realiseren van gewenste ontwikkelingen; Doel 2: inzicht verschaffen in de impact van een ontwikkeling; Doel 3: inzicht verschaffen in (afwegings)kaders en spelregels voor de ontwikkelingen. Door gebruik te maken van een impact-afwegingsmodel maken we inzichtelijk welk integraal resultaat met een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling behaald kan worden. We streven daarbij naar een optimaal resultaat dat bestaat uit de voor de locatie te bepalen idea Ie mix van maatschappelijk en breed financieel rendement. Daardoor kunnen goed overwogen keuzes gemaakt worden tussen (scenario's van) verschillende ruimtelijke ontwikkelingen. We kiezen voor een situationeel grondbeleid. Wij bepalen van situatie tot situatie welke rol het beste past bij de ontwikkeling van een locatie. Daarvoor maken we gebruik van een afwegingskader dat helpt de best passende rol voor de gemeente te kiezen, bestaande uit een combinatie van een regierol en een grondproductierol. De regierol van de gemeente gaat over de rol die de gemeente inneemt in de sturing op het tot stand komen van de ontwikkeling. De grondproductierol gaat over de vraag wie het grondtransformatieproces uitvoert. Oat omvat het proces van inkoop, bestemmingswijziging, bouw- en woonrijp maken en verkoop van de voor een ontwikkeling uitgeefbare grond.

We laten de keuze voor een rol afhangen van diverse omstandigheden zoals de locatie, de betrokken partijen, de mogelijkheden en de uitdagingen. We wegen dit af en kiezen op basis daarvan de meest passende rol. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het raadsvoorstel met betrekking tot deze nota grondbeleid met in acht name van de volgende aanvullende (beslis)punten: 1. we maken gebruik van het situationeel grondbeleid; 2. we hanteren een afwegingskader dat helpt de best passende rol voor de gemeente te kiezen, bestaande uit een combinatie van een regierol en een grondproductierol; 3. we maken keuzes tussen (scenario's van) verschillende ruimtelijke ontwikkelingen op basis van het inzicht dat we verkrijgen via het impact-afwegingsmodel, waarin het maatschappelijk en het brede financiele rendement van een ontwikkeling is opgenomen; 4. we passen de interne processen aan naar een integrale benadering van de gebiedsontwikkelingen via een uitwerkagenda met de volgende aandachtspunten:

Voorstel aan Gemeenteraad

2713635

pagina 2 van 3

inrichten van het proces met een onderscheid in grotere/complexe en kleinere gebiedsontwikkelingen; verdere invulling geven aan de normeringen van de maatschappelijke thema's; integreren van het maatschappelijk en breed financieel rendement voor de gebiedsontwikkelingen in de P&C-cyclus.

Financien N.v.t.

Duurzaamheid In deze nota komt duurzaamheid in belangrijke mate terug bij de maatschappelijke thema's "ruimtelijke kwaliteit", "wonen" en "verblijven en voorzieningen" die gebruikt worden om de maatschappelijke impact van een bepaalde ontwikkeling te meten.

Inclusie Onze gemeente stelt dat iedereen moet kunnen meedoen. Inclusiviteit is daarbij zowel doel als middel. Om het voor aile inwoners mogelijk te maken om mee te kunnen doen is het nodig dat de omgeving die mogelijkheid biedt. De omgeving staat ten dienste van de inwoner en dat betekent onder andere bereikbaarheid, bruikbaarheid en begrijpelijkheid voor iedereen. Dit is vastgelegd in onze inclusie agenda. Meedoen betekent ook meewerken, een bijdrage kunnen leveren en waarde creeren voor het individu in een veilige en gezonde omgeving. De ambities die we met de in deze nota benoemde maatschappelijke them a's kunnen realiseren dragen bij aan de inclusie gemeente die we willen zijn. AI onze inwoners moeten mee kunnen doen met of door deze thema's.

Bijlagen Bijlage 1: Nota grondbeleid 2021 Bijlage 2: Bijlagen bij de nota grondbeleid Voorstel aan Gemeenteraad Steller : Rob Loo, van der Telefoon : 046-46777064 E-mail : Rob.vanderloo@sittard-geleen.nl Cluster: Concern

Reg. nummer

2713635

Reg. datum : 23 februari 2021 Reg.nummer(s)bijlagen :--

Portefeuillehouder: P.M. Meekels

Burgemeester

Gemeentesecretaris

mr. J.Th.C.M. Verheijen

mr. G.J.C. Kusters

Voorstel aan Gemeenteraad

2713635

pagina 3 van 3