RV Jaarstukken 2024, ontwerpbegroting 2026, meerjarenraming 2027-2029 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Tekst van het document
Gemeente
Sittard-Geleen rn
Voorstel
aan
Gemeenteraad
Registratienummer:
Z/25/708418
Onderwerp
Jaarstukken
2024
,
ontwerpbegroting
Gemeenschappelijke
Regeling
2026
,
meerjarenraming
Omgevingsdienst
2027-2029
Zuid-Limburg
(hierna:
van
de
GR
ODZL).
Voorstel
De
gemeenteraad
besluit:
1.
Van
de
jaarstukken
2.
Met
de
ontwerpbegroting
2024
van
de
2026
,
GR
ODZL
kennis
meerjarenraming
te
nemen;
2027-2029
van
de
GR
ODZL
in
te
stemmen;
3.
Geen
zienswijze
ODZL
in
te
op
de
ontwerpbegroting
2026
,
meerjarenraming
2027-2029
van
de
GR
dienen.
Inleiding
Het
dagelijks
bestuur
meerjarenraming
raden
het
wordt
gevraagd
dagelijks
bestuur
raadsvergadering
Het
dagelijks
bestuur
van
ingediende
Beoogd
effect
Op
basis
van
de
algemene
de
college
5
de
juni
dient
ODZL
het
Wet
stelt
ontwerpbegroting
11
te
maken.
kan
de
2025
aan
en
de
2026
in
bestuur
ter
dienen
gemeenteraad
,
het
de
de
de
te
reageren
in
(Wgr)
de
,
de
met
meer
de
de
ontwerpbegroting
voor
om
geen
zienswijze
in
,
Aan
2026
de
aan
de
tijdig
door
aanreiken.
het
algemeen
zienswijzen.
De
ontwerpbegroting
van
specifiek
2
juli
artikel
jaarrekening)
heeft
in
ingediende
vergadering
voorlopige
begroting)
ontwerpbegroting
begroting
2026
gemeenten.
plaatsvindt
op
samen
haar
ontwerpbegroting
zienswijzen
de
op
meerjarenraming
de
op
van
worden
en
,
deelnemende
eventuele
vaststellen
regelingen
van
de
behandeling
vaststelling
kaders
2024
van
zienswijzen
reactie
wijzigingen
te
hun
gemotiveerd
beleidsmatige
en
raden
gemeenteraad
gemeenschappelijke
en
jaarstukken
de
Aangezien
de
gemotiveerde
algemeen
de
aan
juni
2025
schriftelijk
zienswijzen
aan
heeft
voorafgaand
en
financiële
om
ODZL
aangeboden
uiterlijk
ontwerpbegroting
mogelijkheid
Het
GR
aan
GR
kenbaar
van
bestuur
de
de
om
zienswijzen
aangeboden
betreft
van
2027-2029
en
34b
(wat
artikel
de
gemeenteraad
te
dienen
op
2025.
betreft
35
(wat
de
de
2027-2029.
Burgemeestercteur
drs.
Voorstel
aan
P.
Gemeenteraadpagina
1
van
6
Gemwnte
Sittard-Geleen bom
Inhoudelijke
toelichting
Jaarstukken
In
de
ODZL
jaarstukken
resultaten
cyclus
Bij
GR
over
en
het
bestaan
van
jaar
de
2024.
GR
Deze
ODZL
staan
jaarstukken
de
belangrijkste
vormen
het
trends
sluitstuk
van
,
ontwikkelingen
de
planning-
en
en
control
uit:
1.
Het
jaarverslag
2.
De
jaarrekening
de
2024
2024
2024
boekjaar
en
daarvoor
geldende
aanbieding
,
bestaande
2024
de
,
toelichtingen.
van
wettelijk
deze
2026
de
verantwoording
uit
de
is
de
is
ook
Dit
balans
,
het
financiële
en
de
paragrafen.
overzicht
van
baten
verantwoording
en
lasten
opgesteld
over
volgens
het
het
kader.
jaarrekening
rechtmatigheidsverantwoording
Ontwerpbegroting
uit
bestaande
van
het
de
dagelijks
controleverklaring
bestuur
van
de
accountant
en
de
opgenomen.
ODZL
Algemeen
De
ontwerpbegroting
die
in
het
teken
verwacht
de
te
kunnen
In
de
2026
is
van
het
stond
GR
ODZL
te
ontwerpbegroting
binnen
de
€
mln. ,
niet
financiële
zijnde
wordt
kaders
een
Voorqestelde
wijzigingen
om
licht
de
van
het
een
kan
2025
,
financiële
robuustheidscriteria
worden
gemeentelijke
Recentelijk
omdat
zit
de
voortzetting
robuuste
op
de
begroting
Omgevingsdienst
robuustheidscriteria
de
bedrag
Vooralsnog
tegenover
eerst
gerealiseerd.
van
€
ca.
€
13 ,
207 ,
en
hun
2025.
Een
begroting
Zuid-Limburg.
taken
op
een
In
2026
adequate
wijze
bij
2026
de
laten
mln.
geschetst.
bezien
De
ten
of
Vooralsnog
de
ontwerpbegroting
opzichte
worden
verandering
van
de
in
2026
omvang
deze
takenpakket
komt
van
uit
op
de
mln.
is
ODZL
structurele
in
het
nader
ruimte
is
er
vrijvallen
in
wel
van
algemeen
te
de
bestuur
onderzoeken.
begroting.
ruimte
,
4
Verplichte
gevonden
SPUK-gelden
van
door
dit
juli
Gezien
taken
onder
heeft
2024
toegezegd
de
zouden
andere
geresulteerd
dan
inzet
niet
van
in
een
lagere
werkzaamheden.
Dit
betreft
2024.
Provincie
van
wordt
worden
Incidenteel
het
in
ontwikkelingen
Er
‘ravijnjaar’
geen
en
besluitvorming
aangezien
er
bijdrage
heeft
een
gepland.
aan
zijnde
gerealiseerd.
bestemmingsreserves
jaarlijks
een
aanpak
aantal
bezuinigingsmogelijkheden
kunnen
lijnen
van
vertaald.
toename
begroting
het
voldoen
financieel
vastgestelde
In
grote
plan
uitvoeren.
ontwikkelingen
220 ,
in
ca.
€
Limburg
25 ,
hierover
tot
in
zal
dit
de
hogere
geen
€
een
28 ,
uitvraag
miljoen.
Provinciale
invloed
baten
Staten
hebben
vanuit
gedaan
Dit
de
is
niet
op
de
naar
niet
in
extra
de
eerder
dan
bijdragen
Provincie
ontwerpbegroting
op
van
eenzelfde
21
de
maart
2025
overige
verhoging
verwerkt
deelnemers
van
,
staat
lasten
,
zal
staan.
Argumenten
JAARSTUKKEN
2024
1. 1
De
Het
positieve
resultaat
wordt
dele
2024
Jaarrekening
ten
deelnemende
Voorstel
aan
GR
sluit
af
na
met
inzet
toegevoegd
gemeenten
Gemeenteraad
ODZL
,
dit
een
positief
van
beschikbare
aan
de
resultaat
en
is
goedgekeurd
bestemmingsreserves
algemene
bestemmingsvoorstel
reserve
past
en
ten
binnen
de
dele
door
voor
de
accountant.
gemaakte
teruggestort
hiervoor
aan
gemaakte
kosten
in
de
afspraken.
pagina
2
van
6
Sittard-Geleen born
Het
voorstel
300.086)
in
te
,
van
nieuwe
zetten
Naar
de
ter
ODZL
MBA
aanleiding
van
begroting
2026)
bepaald
Na
op
verdelen
In
de
van
de
in
dit
bestemmingsreserves
ingroeimodel
kader
uitgevoerde
met€
159.
ten
op
De
van
bestemmingsreserves
de
€
van
te
accountant
1.
757.
de
De
een
niveau
juridische
ingroeimodel
ondersteuning
(€
(€
10.
000)
kosten.
volgt
(incl.
van
en
bodemtaken
post
52% ,
een
noodzakelijke
onvoorzien
van
de
van
€
begroting
verhoging
201. 901
2026.
van
in
Het
het
de
maximum
is
heeft
voert
van
en
de
verhoging
van
het
weerstandsvermogen
is
het
775.
zijn
geen
afwijkingen
geconstateerd.
een
Het
aanbeveling
accountantsrapport
om
een
eigen
interne
vormen.
een
goedkeurende
ontwerpbegroting
gebied
000)
rechtmatigheidsverantwoording
ONTWERPBEGROTING
ODZL
300.
nieuwe
gemaakte
reserves
daarmee
resultaat
controledossier
De
(€
2024
komen
aanzien
2. 7
in
risico-inventarisatie
695.
rechtmatigheidsverantwoording
geeft
De
de
10%.
aanwending
te
om
basistaken
dekking
weerstandsvermogen
is
in
2026
GR
ODZL
heeft
een
duidelijke
opdracht
van
Daarbij
levert
milieu.
verklaring
gemeente
de
ODZL
de
GR
afgegeven.
koppeling
met
Sittard-Geleen
kennis
en
de
gemeentelijke
wettelijke
expertise
bij
taken
en
doelstellingen.
adviestaken
vergunningverlening
,
uit
op
toezicht
en
handhaving.
2.
2.
De
beleidsspeerpunten
Meerjarenbeleidsplan
De
ontwerpbegroting
aantal
niet
Robuuste
In
waren
Aartsen
om
op
april
2026
van
aanpak
in
ODZL
,
op
het
2026
zijn
2027-2029
verder
De
Het
zij
vastgelegd
omvat
toegelicht.
2025
Het
Algemeen
een
robuuste
aan
het
niet
van
in
het
belangrijke
Vooralsnog
het
plan
aanbevelingen
van
na ,
ontwikkelingen.
zijn
deze
aanpak
zullen
In
deels
of
de
de
zijn
in
omgevingsdiensten
aan
van
hun
de
aanbevelingen
het
Een
ontwikkelingen
IBP
op
oordeel
het
heeft
april
robuustheidscriteria
2025
en
het
2026
zal
in
2026
Nederland
de
in
het
van
gestart
worden
2024
een
het
van
van
zou
verwachting
per
tot
moet
beoordeelde
plan
voldoen
had
Nederland
voorjaar
2024
niet
commissie
programma
robuust
De
onderzoeken
deels
Dit
van
over
bijgesteld.
verschillende
in
najaar
oordeel
1
VTH.
in
van
omgevingsdienst
ODZL
In
eerste
ODZL
de
Elke
vastgesteld.
eerdere
aan
de
opgericht:
Bestuur
was
haar
dat
geven
versterken.
aanpak.
duidelijk
kanttekening
te
ODZL
van
lenW
te
programma
zijn.
plannen
Aartsen
uitvoering
VTH-stelsel
ministerie
van
Van
Om
het
alle
enkele
basis
onder
aan
taken.
interbestuurlijk
voor
1
die
aanpak
zijn.
In
is
nu
april
in
januari
dat
de
2026.
2025
worden
geïmplementeerd.
Dit
andere:
bedrijfsplan
kwalitatieve
Voorstel
een
lenW
een
afgerond.
o
commissie
hun
robuust
gaven
heeft
betreft
werd
van
2025
op
meerjarenraming
onderstaand
gezamenlijkheid
ministerie
ODZL
de
voor
doel
Mede
voor
vertaald.
Van
de
,
wordt
constateerde
toegerust
1
ODZL
ODZL
2021
plan
2026
ontwikkelingen
financieel
van
2024-2027.
opgeleverd.
Gemeenteraad
milieu
effecten
De
zijn
gerelateerde
van
effecten
het
plustaken
inbrengen
hiervan
kunnen
maakt
van
vanaf
inzichtelijk
plustaken.
2026
Het
zichtbaar
wat
de
bedrijfsplan
financiële
wordt
en
medio
zijn.
pagina
3
van
6
Gemeente
Sittard-Geleen born
o
De
financieringssystematiek.
resulteren
in
een
nieuwe
Medio
opzet
2025
van
wordt
de
een
implementatieplan
financieringssystematiek
opgesteld
vanaf
het
wat
kan
begrotingsjaar
2027.
o
Het
verantwoordings-
wijze
van
data
en
rapportageproces
verzamelen
sturingsmogelijkheden.
Vanaf
,
VTH.
analyseren
2026
wordt
Het
zou
de
onderzoek
zorgen
nieuwe
gaf
voor
aan
meer
systematiek
dat
een
andere
transparantie
en
toegepast.
Milieutoezicht
In
2024
is
in
risicomodule
opdracht
van
opgeleverd.
De
de
ODZL
risicomodule
en
in
vormt
samenwerking
vanaf
met
basis
gemeenten
2026
de
van
2023
aangemerkt
het
een
regionale
milieutoezicht
van
de
voor
de
ODZL.
Energietoezicht
Het
toezicht
ODZL.
een
op
Door
de
de
aanzienlijke
subsidie
slechts
2. 3.
zijn
een
De
energiebesparingsplicht
verschuiving
uitbreiding
toegekend
beperkt
begroting
van
van
de
geen
de
is
sinds
toezichtstaak
capaciteit
krijgen
deel
heeft
van
naar
nodig.
juli
van
De
verwachting
gemeenten
SPUK
een
THE
als
naar
gelden
structureel
een
de
basistaak
omgevingsdiensten
die
tot
karakter.
en
Deze
met
2025
subsidie
is
als
dekt
kosten.
grote
afwijkingen
in
beleid ,
er
zijn
echter
wel
afwijkingen
in
de
financiën.
De
ontwerpbegroting
2026
en
meerjarenraming
van
de
begroting
2025
structureel
van
de
begroting
2025
zijn:
a)
Loonindex
b)
2x
c)
30 ,
05 ,
fte
fte
en
Bedrijfsvoering
2027-2029
mln.
De
van
de
belangrijkste
Inhuur
omzetting
e)
Innovatie-en
f)
Overige
GR
831.
£
personeel1. €
MBA€-352.
ten
opzichte
in
ten
opzichte
2026
585
155
707
000
ontwikkelbudget€
220.
mutaties£______157.
posten€
€
1.
344.
000
241
25.
Totaal
groeien
967
362.
319.
ODZL
wijzigingen
Robuustheid€125.
C02
inhuur
d)
Overige
134 ,
salarissen/inhuur€
ingroei
Maatwerk
Salarissen
met€
241
948
Kanttekeningen
1.
De
in
de
vertaald
zullen
Voorstel
aan
,
ontwerpbegroting
waardoor
kritisch
Gemeenteraad
deze
worden
beschreven
niet
zijn
ontwikkelingen
meegenomen
in
de
zijn
vooralsnog
begroting
2026.
niet
Deze
financieel
ontwikkelingen
gevolgd.
pagina
4
van
6
Gemeente
Sittard-Geleen bom
Inclusie
Dit
voorstel
of
deze
kan
met
stappen
mate
betreft
stukken
‘ja’
jaarlijkse
P&C
iedereen
beschikbaar
beantwoord
gezet
van
de
voor
worden
,
stukken
worden.
hoewel
onbegrijpelijkheid
Wat
de
GR
ODZL.
begrijpelijk
betreft
dergelijke
zullen
van
en
de
Inclusie
zijn.
De
‘begrijpelijkheid’
omvangrijke
en
financiële
richt
vraag
zich
over
van
de
de
hier
op
stukken
documenten
de
vraag
beschikbaarheid
kunnen
vaak
een
nog
bepaalde
hebben.
Duurzaamheid
Dit
voorstel
niet
van
betreft
de
jaarlijkse
P&C
stukken
van
de
GR
ODZL
Het
thema
en
de
verhoging
van
het
duurzaamheid
is
hierop
toepassing.
Financiën
Jaarrekening
Na
te
2024
aanwending
verdelen
Voor
van
Sittard-Geleen
algemene
Voor
de
alle
bestemmingsreserves
€
1.
757.
van
de
2026
uniformiteit
,
en
verwerkt
Hierdoor
wijziging
verhoging
volgt
in
de
worden
38.
in
een
de
in
ter
de
worden
die
alle
voortkomen
2026
hoogte
van
in
van
één
€
€87.
266.
weerstandsvermogen
tussen
Dit
financiële
uit
de
de
de
bedrag
is
het
deelnemers.
zal
terugvloeien
34
2026
product
mln.
en
consequenties
concept
gemeente
P&C
1.
ontwerpbegroting
naar
€
24. 055
ten
laste
van
de
stelpost
-
€
14. 850
ten
laste
van
de
Algemene
Deze
financiële
mutaties
Communicatie
Het
en
van
begrotingen
Sittard-Geleen.
verwerkt.
komt
voor
Sittard-Geleen
meerjarenraming
neer
2027-2029
en
op
een
wordt
ten
wordt
behoeve
besluitvorming
worden
inflatie
op
gemeentelijk
Middelen
meegenomen
in
gemeente
de
concernniveau;
Sittard-Geleen.
eerstvolgende
P&C
rapportage.
van
op
de
gecommuniceerd
haar
hoogte
via
besluitvorming
gebracht
van
de
het
de
openbare
besluitenlijst.
bijgevoegde
besluitvorming
raadsvoorstel.
van
de
De
De
gemeenteraad
GR
ODZL
wordt
gemeenteraad.
Vervolg
Behandeling
in
Besluitvorming
algemeen
Openbare
De
als
Participatie
collegebesluit
ontvangt
Het
de
gedekt:
-
na
van
verdeeld
2027-2029
aanpassingen
begroting
worden
teruggave
inzichtelijkheid
regelingen
905
zal
Sittard-Geleen.
meerjarenraming
financiële
de
€
dit
resultaat
programmabegroting
alle
van
van
Dit
gemeente
gemeenschappelijke
2026
775.
resulteert
middelen
Ontwerpbegroting
De
de
resultaat
de
in
rondevergadering
de
bestuur
meerjarenraming
ontvangen.
De
nemen
met
daarop
Voorstel
aan
om
geen
neemt
op
2
15
van
of
5
22
mei
juni
juli
2025
een
Sittard-Geleen
heeft
de
2025
2025.
vaststellingsbesluit
over
de
ontwerpbegroting.
besluitenlijst
gemeenteraad
,
van
raadsvergadering
van
2027-2029
gemeenteraad
de
heeft
ontwerpbegroting
zienswijze
in
te
jaarstukken
Gemeenschappelijke
besloten
2026
,
om
de
2024
Regeling
jaarstukken
meerjarenraming
,
de
ontwerpbegroting
Omgevingsdienst
2024
voor
2027-2029
in
2026
kennisgeving
te
,
Zuid-Limburg
stemmen
aan
én
te
om
dienen.
Gemeenteraadpagina
5
van
6
Sittard-Geleen
<2 Bijlagen
Bijlage 1: Raadsbesluit Bijlage 2: Aanbiedingsbrief GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg jaarstukken 2024 Bijlage 3: Aanbiedingsbrief GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg ontwerpbegroting 2026, meerjarenraming 2027-2029 Bijlage 4: Jaarstukken 2024 GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg Bijlage 5: Ontwerpbegroting 2026, meerjarenraming 2027-2029 GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg Bijlage 6: Concept reactie Raad aan GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Voorstel
aan
Gemeenteraad
Steller:
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) ammmes:-ceeen"!
E-mail: Team:
| Reg.
nummer
Reg. datum Reg.nummer(s) bijlagen
:
_8 april 2025
:
Portefeuillehouder:
A.L.W.G. Houtakkers
Voorstel
aan
Gemeenteraad
pagina 6 van 6