RV Het Bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e.o”

Gemeente

Sittard-Geleen Torn

Voorstel

aan

Gemeenteraad

Registratienummer:

Onderwerp Het Bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e.o " (NL. IMRO. 1883. BPKasteelLimbricht-VA01).

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. De nota van zienswijzen behorende bij bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e. o. ” vast te stellen; 2. De nota van wijzigingen behorende bij bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e. o. ” vast te stellen; 3. Het bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e. o. ” (NL. IMRO. 1883. BPKasteelLimbricht-VA01) vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins (anterieur) verzekerd is.

Inleiding Ingekomen is een verzoek van de exploitant van Kasteel Limbricht tot wijziging van het bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e.o.." De teksten en beschrijvingen van dit bestemmingsplan zijn opgesteld door of in opdracht van initiatiefnemer en niet door de gemeente. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het aanleveren van de juiste plangegevens en de bijbehorende rapporten. De gemeente toetst vervolgens aan de wettelijke regelgeving en aan de landelijke- , provinciale en gemeentelijke beleidskaders , beoordeelt of er geen onevenredige aantasting is van het leefmilieu en neemt een besluit. Het plan kan nu worden voorgelegd aan uw raad.

JAM

Gemeente

Sittard-Geleen Torn

Doel van dit bestemmingsplan is het vastleggen van verleende omgevingsvergunningen met betrekking tot het Kasteel Limbricht (o. a. de minibrouwerij met proeflokaal) en het monumentale pand Platz 1 te Limbricht tot minihotel. En daarnaast het wijzigen van de bestemming van het terrein aan de overzijde van de Allee. Dit om hier een kasteeltuin (Landgoed Lemborgh) met een multifunctioneel gebouw te ontwikkelen. Daarbij wordt de bestaande woning (voormalige boerderij Leemans) omgevormd tot een ontmoetingsplek met oefenruimtes , vergaderruimtes en een afgesloten archiefruimte. De aanwezige loods doet dienst als opslagruimte voor de activiteiten op het binnen- en buitenterrein. In het kort komen de wijzigingen ten opzichte van het huidige bestemmingsplan op het volgende neer:

Parkeerplaats De openbare parkeerplaats langs de Allee is uitgebreid en de bestemming wijzigt van “Sport” naar “Verkeer”. Daardoor past de bestemming beter bij de feitelijke situatie: openbare parkeerplaats die zowel door sporters , bezoekers van het kasteel als overige gebruikers (wandelaars e. a. ) wordt gebruikt. Platz 1 De bestemming wijzigt van " Dienstverlening” naar “Horeca 5” (Horeca 5 is alleen bedoeld voor logiesfuncties. Andere horeca-activiteiten zijn niet toegestaan , ook niet in de tuin). Aan het monument Platz 1 wordt de dubbelbestemming “waarde-Cultuurhistorie” toegekend , waarmee de cultuurhistorische waarde van het pand beter wordt beschermd. Kasteel De bestemming van het kasteel wijzigt niet. Er is dus geen sprake van een functie-uitbreiding. Er worden beperkingen opgelegd: het aantal slaapplaatsen wordt gemaximaliseerd tot 6 kamers , waardoor uitbreiding niet meer mogelijk zal zijn. In het huidige bestemmingsplan lag daar geen beperking op. Ook worden er beperkingen gelegd aan het aantal bezoekers in geval van evenementen. Landgoed Van het terrein De Lemborgh (voormalige boerderij Leemans) wordt de bestemming “Agrarisch intensieve veehouderij” onttrokken en gewijzigd in de bestemming “Groen” met daarop een bouwvlak voor het toekomstige multifunctionele gebouw.

Daarbij wordt het bebouwingsoppervlak niet vergrootten opzichte van het bestaande bouwvlak van de voormalige boerderij. Het overige gedeelte van het terrein wordt bestemd voor evenementen , met dien verstande dat voor elk evenement een vergunning zal moeten worden aangevraagd. Bij het al dan niet verlenen van een evenementenvergunning zal rekening worden gehouden met activiteiten elders in de omgeving van het complex (bijvoorbeeld van de sportverenigingen).

Voorstel aan Gemeenteraad

pagina 2 van 8

Gemeente

Sittard-Geleen

Het ontwerp van het bestemmingsplan lag van 28 december 2023 tot en met 21 februari 2024 ter inzage voor het indienen van een zienswijze. Deze termijn is langer dan de wettelijke zes weken omdat het ontwerp van het bestemmingsplan door technische problemen eind december enkele dagen niet via de digitale weg zichtbaar was. ,

Zienswijzen Tijdens de zienswijzentermijn hebben omwonenden een handtekeningenactie gestart. Inwoners van Limbricht hebben een formulier ontvangen met als titel: “Houd Limbricht vrij van overlast” en omvat een opsomming van onwenselijke situaties zoals het aantal evenementen het aantal bezoekers auto’s parkeer stank- en geluidoverlast. Men is verder tegen het minihotel op de Platz 1 en tegen bebouwing aan de overzijde. De ondertekende formulieren werden huis aan huis opgehaald in de gehele bebouwde kom van Limbricht (de wijkgebieden aan beide zijden van de Provinciale weg) en op 20 februari zijn 459 van deze formulieren afgegeven op het gemeentehuis. Het formulier werd aangemerkt als zienswijze maar de bedenkingen werden niet onderbouwd. Ook waren niet alle indieners zich ervan bewust dat zij met het ondertekenen van het formulier een officiële zienswijze ingediend hadden blijkens hun telefonische reactie op de ontvangstbevestiging. ,

,

,

,

,

,

,

,

Daarnaast zijn er 20 individuele zienswijzen ingediend door omwonenden van het Kasteel (Platz Steenstraat Dalstraat Sch. van Merodestraat M. van Kessenichstraat en Pagestraat waarvan sommigen op eigen titel en sommigen namens een aantal omwonenden. In de bijlage " Nota van zienswijzen behorende bij bestemmingsplan Kasteel Limbricht e. o. ” zijn de zienswijzen kort samengevat en voorzien van een reactie. ,

,

,

,

Beoogd effect Met dit bestemmingsplan wordt een planologisch juridisch kader geschetst voor zowel de verleende vergunningen met betrekking tot het Kasteel en Platz 1 als de beoogde ontwikkelingen op het Landgoed Lemborgh. ,

Voorstel aan Gemeenteraad

pagina 3 van 8

Gemeente

Sittard-Geleen Torn Argumenten 1. 1 Nota van zienswijzen. Tijdens de inzagetermijn zijn 479 zienswijzen ingediend tegen het ontwerp van het bestemmingsplan. Daarvan zijn er 459 geclusterd behandeld omdat zij voortkomen uit een handtekeningenactie waarbij gebruikt gemaakt is van hetzelfde formulier. De zienswijzen zijn in de nota kort samengevat en voorzien van een gemeentelijk standpunt. Zij vormen geen aanleiding om af te zien van het vaststellen van het bestemmingsplan. In hoofdzaak worden in de zienswijzen zorgen geuit over geluidsoverlast toename van het aantal evenementen verkeersveiligheid en parkeeroverlast en de gevolgen voor flora en fauna. Onderstaand wordt de gemeentelijke reactie op deze aspecten in het kort toegelicht. In onderdeel I van de “Nota van zienwijzen behorende bij bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e. o. ” wordt een en ander meer uitgediept. ,

,

1. 1. 1 Geluid Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen waarin zorgen zijn geuit over geluidsoverlast bij evenementen maar ook in verband met cumulatie in verband met gelijktijdige activiteiten op de sportterreinen zijn er aanvullende onderzoeken gedaan. Wettelijk gezien worden geluidsniveaus getoetst “op de gevel " zodat kan worden vastgesteld of er binnen hinder wordt ondervonden. Gelet op de zienswijzen is nu aanvullend in de tuinen van de woningen gemeten om daarmee ook te kunnen beoordelen of de geluidsbelasting binnen de normen blijft. Bij deze cumulatieve beoordeling van de geluidsniveaus is ook de geluidbelasting afkomstig van de sportvelden betrokken om zodoende een integraal inzicht te geven in de geluidbelasting bij de woningen niet alleen vanwege activiteiten van het Kasteel en Landgoed maar ook vanwege de aanpalende activiteiten zoals bijvoorbeeld de sportvelden. ,

,

,

,

,

,

,

Uit de aanvullende onderzoeken blijkt het volgende: Individueel beschouwd (Kasteel Landgoed Lemborgh en Platz 1) wordt voldaan aan de eisen uit het Activiteitenbesluit thans Waarden voor geluidgevoelige gebouwen - art 22. 63 - Omgevingsplan gemeente Sittard-Geleen; De cumulatie van geluid volgens methode Miedema waarbij tevens is betrokken de geluidbelasting vanwege de sportvelden (incl. kantine en padelbaan) leidt tot de kwalificatie Milieukwaliteit Goed. Een en ander is zowel getoetst aan de gevels van de omliggende woningen (geluidgevoelige bestemmingen) als in de tuinen van deze woningen. Ook bij evenementenvergunningen in de categorie 1 en 2 zal worden getoetst aan de normen. ,

,

,

,

1. 1. 2 Evenementen. Het maximaal aantal toegestane evenementen is per categorie vastgelegd in het bestemmingsplan: -maximaal 6 per jaar in categorie 1: grootste evenement bijvoorbeeld live muziek: -maximaal 30 per jaar in categorie 2: middelmaat evenementen waarbij: 1. muziekgeluid ten gehore wordt gebracht bijvoorbeeld theatervoorstelling en harmonie-concert; 2. slechts beperkt sprake is van achtergrondgeluid bijvoorbeeld bioscoopvoorstelling; Met dien verstande harmonie-concert schuttersfeest of akoestisch daarmee vergelijkbare activiteiten maximaal 12 keer per jaar plaatsvinden -maximaal 24 in de categorie 3: kleinere evenementen bijvoorbeeld braderie markten zoals rommelmarkt en antiekmarkt een dorpsfeest en een muziekvoorstelling (akoestisch). ,

,

,

,

,

,

,

,

Voorstel aan Gemeenteraad

pagina 4 van 8

‘

Gemeente

Sittard-Geleen bom

Weliswaar neemt het aantal evenementen toe ten opzichte van het oude bestemmingsplan , maar de nieuwe planregels leggen beperkingen op ten aanzien van de aspecten Geluid , Verkeer en Parkeren. In het oude plan golden die beperkingen niet. Bovendien zal voor elk evenement een evenementenvergunning moeten worden aangevraagd. Hierin wordt het parkeren en de verkeersregulatie meegenomen. Daarnaast zal rekening moeten worden gehouden met eventuele evenementen in de nabije omgeving , zoals bijvoorbeeld de sportclubs. 1. 1. 3 Verkeersveiligheid. Uit het verkeersonderzoek blijkt dat verkeersafwikkeling via de Allee afdoende kan plaatsvinden. Wel is de verkeersstroom bij de aansluiting Allee/N276 , ongeacht de ontwikkelingen bij Kasteel Limbricht een aandachtspunt. De ontwikkelingen hebben hier geen extra negatieve invloed op. Los van deze ontwikkeling loopt een onderzoek naar de verkeersveiligheid in de Allee. 1. 2. 4. Parkeeroverlast. In het nieuwe. bestemmingsplan zijn structurele verbeteringen ten opzichte van het oude bestemmingsplan doorgevoerd , ten dienste van het algemeen belang: De bestemming van de openbare parkeerplaats langs de Allee wordt gewijzigd van “Sport” naar “Verkeer”. Daarmee wordt het feitelijke gebruik als openbare parkeerplaats gelegaliseerd.

Met de bestemming “Verkeer” is de parkeerplaats voor algemene doeleinden (zoals bijvoorbeeld wandelaars) beschikbaar en niet alleen voor sportdoeleinden. Daarnaast is op het landgoed voorzien in 60 parkeerplaatsen. Verder is op het landgoed ruimte gereserveerd voor een overloopparkeerplaats , waarmee extra capaciteit van ca. 225 plaatsen beschikbaar is ingeval van evenementen. Het plan voldoet daarmee ruimschoots aan de gemeentelijke parkeernorm. Ter verduidelijking onderstaande tabel: Nr.

6

2 3 ■4 7

Parkeerplaats

Aantal parkeerplaatsen nieuw BP 114 108________________ 14_________________ 6____ 5__________________ 25_________________ 75

Toename

Openbare parkeerplaats sportvelden Uitbreiding openbare parkeerplaats Langsparkeren Allee_____________ Langsparkeren Allee_____________ Platz__________________________ Strook langs spoor______________ Landgoed Lemborgh

Huidig aantal parkeerplaatsen 114 108__________ 14___________ 6____________ 5____________ 25___________ 0

Totaal

272

347

75

0 0 o o o o

75

1. 2. 5 Flora en Fauna. Initiatiefnemer heeft een werkprotocol opgesteld waarin is aangegeven welke maatregelen dienen te worden getroffen ingeval van evenementen. Het protocol is als bijlage toegevoegd aan het bestemmingsplan en maakt onderdeel uit van de bij evenementen aan te vragen evenementenvergunning. Daarnaast zijn door middel van QuickScans zowel het plangebied als de directe omgeving geïnventariseerd. Er is specifiek gekeken naar dassenburchten en jaarrond beschermde vogelnesten. Vast is komen te staan dat in het plangebied geen beschermde flora en fauna aanwezig is , en dat er geen aantasting van de ecologische waarden is door de beoogde Voorstel aan Gemeenteraad

pagina 5 van 8

Gemeente

_

Sittard-Geleen orn

evenementen. Vanwege de nieuw aangebrachte beplanting op het terrein De Lemborgh is een toename van de biodiversiteit te verwachten.

2. 1 Nota van wijzigingen Mede naar aanleiding van de zienswijzen zijn er enkele wijzigingen doorgevoerd in het bestemmingsplan. Een opsomming daarvan is aangegeven in de “Nota van wijzigingen behorende bij bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e. o. ”. 3. 1 Kasteel Limbricht is een van de monumentale en beeldbepalende gebouwen in de gemeente Sittard-Geleen. Het exploiteren van Kasteel en Landgoed draagt bij aan de instandhouding van dit monumentale en beeldbepalende complex voor de gemeente Sittard-Geleen en de regio. De ontwikkelingen dragen hiermee ook bij aan de Limburgse principes zoals verwoord in de Provinciale Omgevingsvisie Limburg. 3. 2 De verschillende vakdisciplines , evenals De ODZL (Omgevingsdienst Zuid-Limburg) en de Provincie Limburg zijn geraadpleegd om tot een eenduidig oordeel te komen en om een inschatting te maken van de haalbaarheid van het plan. Daarbij is extra aandacht gegeven aan onder andere de elementen parkeren/verkeer/ontsluiting , de impact van geluid i. c. m. evenementen en de belasting daarvan op het woon- en leefklimaat in de omgeving. Deze aspecten zijn voldoende uitgelicht in het plan. 4. 1 Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst aangegaan ter zekerstelling van de wettelijk te verhalen kosten.

Kanttekeningen In de zienswijzen worden zorgen geuit over het toekomstig gemeenschapshuis op het landgoed. Het voorliggende bestemmingplan voorziet niet in de bouw/gebruik van een gemeenschapshuis aldaar. Het bestemmingsplan regelt een bebouwbaar oppervlak dat bedoeld is voor een multifunctioneel gebouw. Voor de feitelijk bebouwing en invulling daarvan zal een omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd.

Inclusie De inclusieparagraaf is voor deze nota niet van toepassing. Dit voorstel ziet toe op een juridischplanologische procedure. Voor diverse onderdelen moet na vaststelling van dit bestemmingsplan nog vergunning worden aangevraagd. In het vergunningentraject moet rekening worden gehouden met de onderdelen fysieke toegankelijkheid van gebouwen , dienstverlening , vervoer en samenwerking met partners.

Duurzaamheid In dit plan is geen sprake van bebouwing. Bij toekomstige bebouwing moet via de aanvraag omgevingsvergunning rekening worden gehouden met de duurzaamheidseisen. De functie wijziging van de agrarische bestemming “intensieve veehouderij” naar “groen” levert een positieve bijdrage aan flora/fauna en biodiversiteit. . .

Financiën Het plan heeft geen financiële consequenties binnen de begroting. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan komen voor rekening van de aanvrager.

Voorstel aan Gemeenteraad

pagina 6 van 8

Gemeente

Sittard-Geleen Gemeentelijke kosten (ambtelijke begeleiding adviezen en kosten voortvloeiende uit eventuele planschadeclaims) worden in rekening gebracht via een anterieure overeenkomst. ,

Communicatie

en

Participatie

Voorafgaand aan het indienen van het ontwerp van het bestemmingsplan is aandacht geweest voor participatie. Naar aanleiding van feedback uit de klankbordgroep (onder andere uit overleg op 18 januari en 5 april 2023) heeft Initiatiefnemer zijn planvoornemens bijgesteld. In juni 2023 is uiteindelijk een principe-aanvraag ingediend tot wijziging van het bestemmingsplan. Dit concept­ plan heeft initiatiefnemer op 21 juni 2023 gepresenteerd aan omwonenden. Bij brief van 18 december 2023 heeft de gemeente omwonenden op de hoogte gesteld van de verdere procedure en de ter inzagelegging van het bestemmingsplan. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft van 28 december 2023 tot en met 21 februari 2024 ter inzage gelegen. Tijdens de ter inzageleggingstermijn heeft (op 25 januari 2024) de gemeente een informatieavond gehouden. Inwoners van Limbricht zijn hiervoor per brief uitgenodigd. Een verslag van de bijeenkomst vergezeld van vraag en antwoordformulier is aan alle aanwezigen toegezonden. ,

Vervolg Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het vastgestelde plan ter inzage gelegd. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt bekendgemaakt op overheid. nl en is in te zien op www. omqevinqswet. overheid. nl. Indieners van de zienswijze worden hiervan per brief op de hoogte gebracht. Daarnaast worden zij geïnformeerd over de datum van de behandeling van dit bestemmingsplan in de Raadsronde vanwege het inspreekrecht. Gedurende de termijn van ter inzagelegging bestaat voor belanghebbenden de mogelijkheid tot het indienen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. ,

Bijlagen 01 Verbeelding 02 Planregels 03 Toelichting 04 Bijlagen bij toelichting (onderzoeken) 05 anterieure overeenkomst 06 Nota van zienswijzen behorende bij bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e. o. ” 07 Nota van wijzigingen behorende bij bestemmingsplan “Kasteel Limbricht e. o. ” 08 Raadsbesluit

Voorstel aan Gemeenteraad

pagina 7 van 8

<< > Sittard-Geleen Voorstel

aan

Gemeenteraad

(geanonimiseerd)

Steller Telefoon

:

(geanonimiseerd) MW esi:erd-oeleen.nl Cluster: Omgeving E-mail:

Voorstel

aan

Registratienummer :

14 046

Gemeenteraad

Reg. datum Reg.nummer(s) bijlagen

:

12

september 2024

:

pagina 8 van 8