RV herstelplan Xonar

Gemeente

Sittard-Geleen

Voorstel aan Gemeenteraad Registratienummer:

Z/23/428843

Onderwerp Herstelplan Xonar

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. Een eenmalige financiële bijdrage van maximaal € 1.044.715 toe te kennen aan Stichting Xonar om de zorgcontinuïteit voor onze jeugdigen veilig te stellen.

Inleiding Op 6 juni 2023 hebben de 16 samenwerkende gemeenten in Zuid-Limburg van stichting XONAR (hierna: XONAR) het verzoek (zie bijlage 4) gekregen om een incidentele financiële bijdrage te verstrekken ten behoeve van duurzaam herstel van haar bedrijfsvoering om zo zorgcontinuïteit te kunnen bieden. Dit is het resultaat van een intensief traject dat XONAR met de samenwerkende gemeenten, de Jeugdautoriteit, een onafhankelijk regievoerder en externe deskundigen heeft doorlopen nadat medio 2022 duidelijk werd dat er sprake was van een zorgelijke financiële situatie met een te laag financieel rendement. Onder een gezonde bedrijfsvoering wordt verstaan een reële meerjarenbegroting die een rendement van minimaal 2% laat zien zodat schommelingen in omzet en onvoorziene tegenvallers in de bedrijfsvoering kunnen worden opgevangen. XONAR is de grootste jeugdhulpaanbieder in Zuid-Limburg en biedt jaarlijks hulp aan ongeveer 2.500 kinderen en hun gezinnen in de regio. Dit betekent dat ca. 20% Van alle jongeren met een vorm van jeugdhulp in Zuid-Limburg deze hulp van XONAR ontvangt. XONAR biedt een breed palet aan hulpvormen: ambulante hulp, jeugdhulp met verblijf zoals pleegzorg en gezinshuizen en jeugdhulp in crisissituaties. XONAR heeft de transformatiegedachte zoals verwoord in de regiovisie van Zuid-Limburg hoog op de agenda staan.

Steeds meer hulp die XONAR verleent, zal verschuiven van verblijfshulp naar ambulante hulp. Naast jeugdhulp vervult XONAR ook een aantal andere maatschappelijke functies in de regio zoals de Vrouwenopvang (in Maastricht-Heuvelland en Westelijke Mijnstreek), het Centrum Seksueel Geweld en de (beschermde) opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen of statushouders. XONAR vervult hiermee een cruciale rol in het zorglandschap van gemeenten. Op peildatum 1 april 2023 kregen in totaal ca. 1.980 unieke cliënten uit de regio Zuid-Limburg zorg vanuit XONAR. In gemeente Sittard-Geleen betreft het 239 cliënten waarvan 88 met verblijfszorg en 151 met ambulante hulp.

Gemeentesecretaris,

Burgemeester,

Z-Ómr. J.Th.C.M. Vérheijen

Voorstel aan Gemeenteraad

JAM. Heesen

Z/23/428843

pagina 1 van 9

Gemeente

_

Sittard-GeLeen Tor

XONAR heeft haar verzoek om een incidentele financiële bijdrage aan de jeugdzorgregio gesteld vanuit de zorgelijke financiële positie waarin zij zich bevinden. Wanneer de financiële situatie van een jeugdhulpaanbieder zorgelijk is, treedt conform landelijke afspraken in het convenant ‘Bevorderen continuïteit jeugdhulp’ een draaiboek in werking. In dit draaiboek zijn de verantwoordelijkheden van aanbieder, jeugdautoriteit en jeugdzorgregio beschreven, gericht op het bieden van zorgcontinuïteit. Onder continuïteit van jeugdhulp wordt in dit kader verstaan dat elke jeugdige passende hulp ontvangt zolang dat nodig is, en dat deze hulp, indien deze niet bij de huidige aanbieder gecontinueerd kan worden, gecontroleerd wordt overgedragen. Hieronder wordt ook verstaan om cliënten in lopende hulpverleningstrajecten zoveel mogelijk bij dezelfde behandelaar of begeleider te houden. Het draaiboek kent 6 stappen, te weten: 1. Generiek (monitoring) 2. Risicovol (vroegsignalering) 3. Zorgelijk (herstelplan) 4. Problematisch (continuïteitsplan,) 5. Zeer problematisch (overdrachtsplan) 6. Faillissement (stappenplan bij faillissement) De situatie rond XONAR is vorig jaar op basis van het draaiboek in onderling overleg door gemeenten en XONAR ingeschaald in trede 3: ‘zorgelijk’.

Dit betekent dat er mogelijkheden worden gezien om in de bedrijfsvoering bij te sturen en de druk met name bij de aanbieder ligt. Op basis hiervan heeft XONAR de opdracht gekregen om een herstelplan op te stellen om zo te komen tot een duurzaam herstel van de organisatie. Ook is een onafhankelijke regievoerder aangesteld en is een werkgroep gestart om als regio betrokken te zijn bij het herstelplan en de besluitvorming hierover voor te bereiden. De Jeugdautoriteit neemt deel in deze werkgroep, dit is een landelijk orgaan dat toezicht houdt op de zorgcontinuïteit van jeugdhulp. In het financieel addendum op het herstelplan is opgenomen dat verlieslatende producten moeten worden beëindigd dan wel worden overgedragen. Dit zijn activiteiten die normaliter in de treden 4 resp. 5 vereist zijn (zie bijlage 8 Zorgcontinuïteit).

De financiële situatie van XONAR is sinds de stelselwijziging in 2015 achteruitgegaan. Sinds 2019 maakt XONAR jaarlijks verlies. Tot en met 2022 konden deze verliezen nog binnen het weerstandsvermogen worden opgevangen, maar vanaf 2023 lukt dat niet meer. In 2022 zakte de solvabiliteit onder de norm van 20% en is de Jeugdautoriteit betrokken geraakt. Met ingang van 2023 staat de liquiditeit onder druk. De oorzaken voor de financiële problematiek bij XONAR zijn op hoofdlijnen: Inefficiënties in aansturing en organisatie-inrichting door o.a. een complex portfolio van zorg en een relatief hoog aantal managementlagen in de organisatie; Hogere overheadkosten dan is opgenomen in de tarieven die XONAR ontvangt; Hogere inzet van uren per zorgaanbod/cliënt dan is opgenomen in de tarieven door onder meer het ontbreken van sturing op deze inzet en te weinig productieve uren per FTE vergeleken met wat gangbaar is in de sector; - Relatief veel complexe problematiek die niet goed past binnen de gemiddelde tarieven van de arrangementensystematiek; - Te hoge zorgpersoneelskosten per FTE, een hoger ziekteverzuim en hogere inhuur van personeel (ZZP) dan verondersteld in de tarieven; - Niet volledig vergoede activiteiten waaronder vervoerskosten en niet-declarabele personeelsinzet voordat er met gemeenten overeenstemming is over de benodigde inzet.

- Weinig risicospreiding doordat XONAR vrijwel volledig afhankelijk is van inkomsten van gemeenten vanuit de Jeugdwet zonder andere financieringsstromen zoals Wet langdurige zorg (Wlz) of Zorgverzekeringswet (Zvw).

Voorstel aan Gemeenteraad

Z/23/428843

pagina 2 van 9

Gemeente

Sittard-Geleen born Om weer toe te groeien naar een gezonde bedrijfsvoering heeft XONAR het herstelplan opgesteld. Dit herstelplan ligt wegens bedrijfsgevoelige informatie geheim ter inzage voor raadsleden. Het herstelplan bestaat op hoofdlijnen uit een interne reorganisatie en het afstoten/gecontroleerd overdragen van onderdelen die voor XONAR verlieslatend zijn. Daarnaast wordt een eenmalige financiële bijdrage van de gemeenten uit Zuid-Limburg gevraagd. Ook wil XONAR graag fuseren met een andere zorgpartij, de Mutsaersstichting, om zo het draagvlak en de weerbaarheid van de organisatie te vergroten. Op dit moment wordt een mogelijke fusie onderzocht en is de verwachting dat er aan het eind van 2023 duidelijkheid bestaat. Gelet op de slechte financiële positie van XONAR kan niet gewacht worden op de uitkomsten van dit onderzoek en is deze optie derhalve niet verder uitgewerkt in dit voorstel. Het totaalpakket aan maatregelen moet ertoe leiden dat de zorgcontinuïteit voor de jongeren en gezinnen wordt geborgd.

Beoogd effect Gemeenten zijn op grond van de Jeugdwet verantwoordelijk voor de continuïteit van de jeugdhulp. Als een cruciale zorgaanbieder zoals XONAR in financiële problemen komt, zijn gemeenten op grond van de Jeugdwet verplicht financiële steun te verlenen. Ook indien, zoals bij XONAR, de oorzaak van de problemen gezocht moet worden in het eigen handelen zoals ongelukkige strategische keuzes, problemen in de bedrijfsvoering, het inschrijven op aanbestedingen die verliesgevend zijn en onvoldoende sturing en toezicht. Dit is de reden waarom XONAR een beroep doet op de gemeenten in de regio en niet bijvoorbeeld het Rijk of andere instelling. Met een incidentele bijdrage vanuit alle gemeenten in de jeugdzorgregio Zuid-Limburg is op korte termijn de zorgcontinuïteit te waarborgen. De bijbehorende acties uit het herstelplan zullen moeten leiden tot duurzaam herstel van de organisatie in 2024. Onderdeel hiervan is het overdragen van verlieslatende onderdelen zoals Medisch Kinderdagverblijf (MKD), gespecialiseerde dagbehandeling DB Xtra, een deel van de leefhuizen (krimp van ca. 50%) en de deelname aan JENS. Het probleem hierbij ligt binnen de bedrijfsvoering van XONAR en is niet te wijten aan één of meerdere specifieke contracten.

De continuïteit van zorg van deze over te dragen onderdelen wordt gegarandeerd door andere aanbieders met zoveel als mogelijk behoud van de relatie behandelaar-cliënt door overdracht van personeel van XONAR naar de andere aanbieders. Daarnaast krimpt XONAR naar een organisatie met minder managementlagen waarin meer gestuurd wordt op doelmatigheid van zorginzet en bedrijfsvoering. Bijlage 8 informeert u over het proces dat doorlopen wordt om continuïteit van zorg te garanderen voor de onderdelen die XONAR gaat overdragen.

Argumenten 1.1 Zorgcontinuïteit van jeugdigen staat onder druk door de financiële positie van XONAR. Op peildatum 1 april 2023 waren 1.980 jeugdigen in zorg bij XONAR. Jaarlijks (rekening houdend met in- en uitstroom) gaat het om ca. 2.500 jeugdigen. Om de continuïteit van zorg voor deze jongeren te borgen wordt een eenmalige financiële bijdrage van de 16 samenwerkende gemeenten in Zuid-Limburg gevraagd. Hiermee groeit XONAR weer toe naar een gezonde bedrijfsvoering. Zodoende wordt voorkomen dat een groot aantal jongeren die nu gespecialiseerde jeugdhulp van XONAR ontvangt, moet wisselen van zorgaanbieder en hulpverlener of een periode helemaal geen zorg en ondersteuning ontvangt.

7.2 Langer uitstellen van het besluit om financiële steun te verlenen, is niet mogelijk in verband met de precaire financiële situatie. Eerder dit jaar heeft door gemeenten al een vooruitbetaling van reeds beschikte bedragen plaatsgevonden zodat XONAR aan haar financiële verplichtingen kan blijven voldoen. Indien in oktober de nu gevraagde incidentele steun niet beschikbaar komt, kan XONAR opnieuw niet aan

Voorstel aan Gemeenteraad

Z/23/428843

pagina 3 van 9

Gemeente

Sittard-Geleen Torn

haar financiële verplichtingen voldoen, met name aan haar personeel, en is een faillissement in het najaar van 2023 onontkoombaar. Een faillissement brengt met zich mee dat alle jeugdigen die vanuit XONAR zorg krijgen, onder gemeentelijke verantwoordelijkheid, overgedragen moeten worden naar andere jeugdhulpaanbieders. Dit scenario zal schade toebrengen aan jeugdigen en gaat daarnaast gepaard met hoge financiële kosten voor de gemeenten. Bovendien is het de vraag of er in Zuid-Limburg voldoende capaciteit bij andere aanbieders is om al deze zorg over te nemen. Om dit te voorkomen zetten we als jeugdhulpregio in op een duurzaam herstel voor XONAR conform het draaiboek.

1.3 XONAR heeft door het uitblijven van besluitvorming over de financiële bijdrage last van vraaguitval. Ouders en verwijzers kiezen voor zekerheid en plaatsen kinderen indien mogelijk bij andere zorgaanbieders. Daarnaast staat door uitstroom van personeel de continuïteit van zorg onder druk. Hierdoor en door de precaire financiële situatie dient zo snel mogelijk duidelijkheid te komen over de toekomst van XONAR. 1.4 Om de voortgang van het herstelplan te volgen en tijdig bij te sturen is een monitoringsplan opgesteld (zie bijlage 7). Het aanleveren van periodieke voortgangsinformatie is één van de voorwaarden die gemeenten verbinden aan de financiële bijdrage. De Jeugdautoriteit zal minimaal nog een jaar betrokken blijven om te monitoren op de voortgang van het herstelplan. Daarnaast zal met de Raad van Toezicht overleg plaatsvinden over het profiel voor de nieuwe bestuurder van XONAR die de huidige interimbestuurderzal opvolgen. Daarnaast zal periodiek bestuurlijk overleg met XONAR gevoerd worden waarbij de financiële stand van zaken en de voortgang van het herstelplan besproken worden. Indien nodig kan dit ook resulteren in opschaling naar een hogere trede in het draaiboek en de acties die daaruit volgen.

Kanttekeningen 1.1 Als de gemeenten in Zuid-Limburg niet bereid zijn tot het doen van de gevraagde incidentele bijdrage dient het volledige zorgaanbod (inclusief professionals, jeugdigen en ouders) overgedragen te worden aan andere zorgaanbieders. Deze zorgoverdracht is een langdurig traject dat waarschijnlijk hogere kosten voor gemeenten met zich meebrengt zonder garanties op zorgcontinuïteit. Een faillissement is dan onvermijdelijk. Daarnaast bestaat het risico dat een deel van het personeel niet behouden blijft voor jeugdhulp terwijl er nu al krapte is op dat vlak. Als gemeenten niet in gezamenlijkheid tot een passende oplossing komen om de zorgcontinuïteit te borgen, dan zal de Jeugdautoriteit opschalen naar het ministerie van VWS in het kader van de stelselverantwoordelijkheid. Een dergelijke opschaling wordt ingezet als blijkt dat ondanks alle mogelijke inzet en pogingen om tot consensus te komen, de continuïteit van jeugdhulp risicovol blijft of niet geborgd is. 1.2 Onzeker is of alle colleges en gemeenteraden instemmen met het voorstel voor financiële steun aan XONAR. Als dat niet het geval is, zal het ministerie de procedure van indeplaatsstelling volgen en bij die gemeenten die niet akkoord gaan met financiële steun aan XONAR in het budgetrecht van de gemeenteraden treden en alsnog het besluit voor financiële steun nemen.

De grondslag voor indeplaatsstelling is dat de betreffende gemeenten niet voldoen aan de wettelijke verplichting uit de Jeugdwet om zorg te dragen voor continuïteit van de jeugdhulp (taakverwaarlozing). Dit scenario is eerder in de casus van een jeugdhulpaanbieder in Zeeland door het ministerie aangezegd bij enkele gemeenten maar is destijds niet doorgezet nadat de betreffende gemeenten uiteindelijk toch zelf het besluit voor financiële steun hebben genomen.

Voorstel aan Gemeenteraad

Z/23/428843

pagina 4 van 9

Gemeente

Sittard-Geleen Torn Het is uiteraard niet de bedoeling dat het zover komt. Het moet echter duidelijk zijn dat er geen keuze- en beleidsvrijheid is. Het verantwoordelijke ministerie van VWS volgt intussen de ontwikkelingen op de voet.

Risico’s De risico’s zijn zorgvuldig in beeld gebracht met de benodigde beheersmaatregel. Zo kan de stuurgroep op de risico’s blijven sturen, zodat ingegrepen kan worden als er nog tijd is om te herstellen._____________________________ Omschrijving risico______________________ Beheersmaatregel___________________ 1. Veranderpotentieel, om de realisatie Het rapport van P5COM biedt handvatten van duurzaam herstel te behalen zal om de gewenste verandering op de organisatie forse verbeterslagen operationeel niveau te realiseren. moeten doormaken om de Verantwoording over de te realiseren bedrijfsvoering en uitvoering van de doelen vindt plaats in de monitor. zorg op orde te krijgen (bijv, behalen norm productieve uren, ziekteverzuim ______ verlagen).__________ 2. Minimaal noodzakelijk rendement, Via de monitor wordt de liquiditeit en het in het herstelplan is opgenomen dat gewenste rendement gevolgd. Afhankelijk het rendement minimaal 2% dient te van de resultaten kan worden bijgestuurd. bedragen om duurzaam herstel te realiseren. De norm van 2% is acceptabel en ook minimaal noodzakelijk voor een duurzaam herstel op termijn.

3. Verliesgevende producten, de in het herstelplan opgenomen producten zijn niet allemaal winstgevend en deze vormen een risico voor het minimaal noodzakelijk rendement en de liquiditeit.

4. Verstoring professionele relatie behandelaar/cliënt, vanwege het uitfaseren van tijdelijk personeel kan er sprake zijn van verstoring van de professionele relatie tussen behandelaar vs. cliënt.

5. Verkoop vastgoed, vertraging of lagere opbrengsten in de verkoop van het vastgoed levert een liquiditeitstekort op en veroorzaakt op het huidige bijgestelde herstelplan een acuut probleem.______________ 6. Fusiepartner, afhankelijk van de Voorstel aan Gemeenteraad

De leefhuizen zijn nog verliesgevend en maken deel uit van het rapport van P5COM. Uiterlijk 31-12-2023 volgt definitieve besluitvorming over de resterende leefhuizen m.b.t. het afstoten/instandhouden, afhankelijk van het behaalde resultaat 2023. Bij negatief resultaat worden deze resterende 30 plekken leefhuizen afgestoten. De overige producten vallen onder de monitor._______ Zoveel als mogelijk is bij het uitfaseren van tijdelijk personeel sprake van continuïteit van de professionele relatie behandelaar vs. cliënt met het vaste personeel (bv. bij de leefhuizen). Per jeugdige wordt bezien hoe en in hoeverre die relatie kan worden behouden.___________________________ Via de monitor wordt de verkoop van de panden gevolgd en houden we zicht op de inkomsten.

De Jeugdautoriteit neemt kennis van de

Z/23/428843

pagina 5 van 9

Gemeente

Sittard-Geleen

gekozen fusiepartner kan het risico een positief of negatief effect hebben. De huidige keuze baart zorgen vanwege de ook daar kwetsbare financiële resultaten. De keuze is niet beïnvloedbaar maar wordt wel gevolgd.

7. Omzetdaling, gezien de recente ontwikkelingen m.b.t. XONAR en de publiciteit hieromtrent kan de instroom van nieuwe cliënten stagneren. Deze mogelijke omzetdaling veroorzaakt een acuut probleem op het huidige bijgestelde herstelplan.______________________ 8. Faillissement, ondanks de genomen maatregelen en tijdige betaling van liquiditeitssteun kan er alsnog een faillissement optreden.

onderzoeksvragen en uitkomst van het zorgvuldigheidsonderzoek (due diligence) naar een mogelijke fusie van XONAR met de Mutsaersstichting. Als de situatie daar aanleiding toe geeft zal de Jeugdautoriteit interveniëren. Daarnaast is er afhankelijk van de fusievorm toestemming van gemeenten nodig om bestaande contracten over te laten gaan op de gefuseerde organisatie. Gemeenten kunnen hier (redelijke) voorwaarden aan verbinden.___________________________ Actief communiceren richting alle toegangen dat XONAR nog altijd zorg levert.

Indien zich deze situatie alsnog voordoet, wordt direct in overleg getreden met een curator om samen met andere gecontracteerde zorgaanbieders een oplossing te vinden voor de zorgcontinuïteit in het Zuid-Limburgse zorglandschap.

Inclusie Niet van toepassing

Duurzaamheid Niet van toepassing

Financiën In totaliteit verzoekt XONAR de jeugdzorgregio Zuid-Limburg om een incidentele financiële bijdrage van maximaal € 8,0 mln. Dit bedrag is als volgt opgebouwd:

a. Frictiekosten: b. Reorganisatiekosten: c. Transitiekosten personeel: Totaal regio Zuid-Limburg

€ 1,9 mln. € 2,4 mln. €3,7 mln. € 8,0 mln.

Ad a. De hulpvormen Medisch Kinderdagverblijf (MKD) en gespecialiseerde Dagbehandeling (DB Xtra) en een aantal kleinere onderdelen zijn voor XONAR structureel verlieslatend en worden daarom overgedragen. Daarnaast wordt een deel van de leefhuizen afgestoten. Tijdens de overgangsperiode (geen nieuwe instroom) is er sprake van gedeeltelijke leegstand door onvolledige bezetting. De kosten om de zorgcontinuïteit voor de bestaande cliënten tijdens deze

Voorstel aan Gemeenteraad

Z/2 3/428843

pagina 6 van 9

Gemeente

Sittard-Geleen

'leegloopperiode' te borgen, bedragen € 0,8 mln. voor MKD, € 0,5 mln. voor DB Xtra en € 0,6 mln. voor de leefhuizen. Ad b. De reorganisatiekosten bestaan voornamelijk uit inzet van externe expertise voor het opstellen van het herstelplan zoals de interim-bestuurder, juridische en financiële expertise. Ad c. Transitiekosten af te bouwen en over te dragen personeel (in totaal ca. 131 fte). Om personeel dat afscheid moet nemen van XONAR te behouden voor de sector wordt samengewerkt met andere jeugdhulpinstellingen in de regio met als doel personeel zoveel mogelijk te behouden voor de sector.

De bijdrage wordt aan XONAR verstrekt op basis van daadwerkelijk gerealiseerde kosten waarbij deze het genoemde maximum van € 8 mln. niet mogen overschrijden. Hierop zal een voorschot verstrekt worden van 60%. Vaststelling van de definitieve bijdrage vindt plaats op basis van een accountantsverklaring. Eventuele meeropbrengsten uit de verkoop van vastgoed worden hierbij in mindering gebracht op de gemeentelijke bijdrage. Het verstrekken van de bijdrage aan XONAR door gemeenten vindt plaats onder nadere voorwaarden. Zo dient er voor 1 januari a.s. een geactualiseerde begroting door XONAR te worden ingediend incl. meerjarenbegroting, productenraming en onderhoudsplan. Op de uitvoering van het herstelplan vindt monitoring plaats conform het monitoringsplan (bijlage 5). Conform het draaiboek Continuïteit Jeugdhulp is de verdeelsleutel voor de bijdrage van de 16 gemeenten vastgesteld op basis van het aantal jeugdigen in zorg per peildatum 1 juli 2022. Deze peildatum is vastgesteld toen bekend werd dat er sprake zou zijn van een herstelplan en een mogelijke financieringsvraag.

De verdeling over de gemeenten is op basis van deze verdeelsleutel als volgt: Maximale bijdrage per gemeente o. b.v. verdeelsleutel # cliënten in zorg per 01-07-2022:

% aandeel

# cliënten

gevraagde steun € 8,0 mln.

Beek

38

1,93%

€ 154.472

Beekdaelen

54

2,74%

€219.512

Brunssum

34

1,73%

€138.211

Eijsden-Margraten

24

1,22%

€97.561

Gulpen-Wittem

13

0,66%

€ 52.846

Heerlen

634

32,22%

€2.577.236

Kerkrade

187

9,50%

€ 760.163

Landgraaf

170

8,64%

€ 691.057

Maastricht

382

19,41%

€ 1.552.846

Meerssen

21

1,07%

€85.366

Simpelveld

16

0,81%

€65.041

Sittard-Geleen

257

13,06%

€ 1.044.715

Stein

60

3,05%

€ 243.902

Vaals

16

0,81%

€ 65.041

Valkenburg aan de Geul

31

1,58%

€ 126.016

Voerendaal

31

1,58%

€ 126.016

Eindtotaal

1.968

100,00%

€ 8.000.000

Voorstel aan Gemeenteraad

Z/23/428843

pagina 7 van 9

Gemeente

Sittard-Geleen

Het aandeel van Sittard-Geleen bedraagt maximaal € 1.044.715. Voor de dekking van deze incidentele claim zal vanuit de bestaande begroting 2023 een voorziening worden gevormd ter hoogte van € 1.044.715. De voorziening wordt gevoed door de eenmalige rijksbijdrage compensatieregeling voogdij/18+ 2020/2022 die in 2023 zal worden ontvangen. Daarmee is het effect op de algemene middelen nihil.

Communicatie en Participatie De gemeenteraden van de 16 gemeenten in Zuid-Limburg zijn geïnformeerd in gezamenlijke raadsbijeenkomsten op 15 februari en op juli 2023. XONAR verzorgt de communicatie naar de jongeren/gezinnen die bij XONAR in zorg zijn, naar het eigen personeel en naar verwijzers en andere ketenpartners.

Vervolg Met de financiële bijdragen van de gemeenten in Zuid-Limburg is XONAR in staat om het herstelplan uit te voeren en toe te groeien naar een rendement van minimaal 2% waarmee fluctuaties in de omzet binnen de reguliere bedrijfsvoering kunnen worden opgevangen. Gemeenten hebben bij de financiële bijdrage een aantal randvoorwaarden gesteld waaraan uitvoering zal worden gegeven: - De Jeugdautoriteit onderschrijft de gekozen koers voor het uitvoeren van het herstelplan. - Structurele monitoring van de uitvoering van het herstelplan en de bedrijfsvoering van XONAR op basis van een geactualiseerde meerjarenbegroting (incl. Productenraming en onderhoudsplan) en periodiek door XONAR aan te leveren voortgangsinformatie die wordt voorgelegd aan gemeenten en de Jeugdautoriteit (zie bijlage 5). Transparantie is nodig om met vertrouwen aan herstel te werken; - Instemming bij het functieprofiel van de nieuwe bestuurder van XONAR zoals dat door de Raad van Toezicht zal worden opgesteld en advies bij de uiteindelijke benoeming; - De Jeugdautoriteit neemt kennis van de onderzoeksvragen en uitkomst van het zorgvuldigheidsonderzoek (due diligence) naar een mogelijke fusie van XONAR met de Mutsaersstichting. Als de situatie daar aanleiding toe geeft zal de Jeugdautoriteit interveniëren.

Daarnaast is er afhankelijk van de fusievorm toestemming van gemeenten nodig om bestaande contracten over te laten gaan op de gefuseerde organisatie. Gemeenten kunnen hier (redelijke) voorwaarden aan verbinden. - Daarnaast zal periodiek bestuurlijk overleg met XONAR gevoerd worden door een vertegenwoordiging van de 16 gemeenten waarbij de financiële stand van zaken en de voortgang van het herstelplan besproken worden.

Als onderdeel van het herstelplan gaat XONAR een aantal onderdelen overdragen naar andere zorgaanbieders. Er wordt een kernteam opgesteld dat dit proces zal begeleiden. Met ouders/verzorgers van de cliënten van XONAR wordt gekeken wat het beste is voor hun kind en worden afspraken gemaakt voor eventuele zorgoverdracht naar een andere zorgaanbieder. Het uitgangspunt hierbij is dat de relatie tussen behandelaar en cliënt zoveel als mogelijk behouden blijft zodat de vertrouwensrelatie die onderdeel uitmaakt van een hulpverleningstraject in stand blijft. De uitfasering van de af te stoten onderdelen moet gereed zijn voor 1 januari 2024.

Voorstel aan Gemeenteraad

Z/23/428843

pagina 8 van 9

Gemeente

Sittard-Geleen

Bijlagen 0.1 Aanbiedingsblad Raad 0.2 Raadsvoorstel herstelplan XONAR 0.3 Raadsbesluit herstelplan XONAR 01 Aanvraag XONAR financiële steun herstelplan 02 Herstelplan XONAR GEHEIM dec. 2022 - Ter inzage Griffie 03 Financieel addendum op het herstelplan XONAR GEHEIM juni 2023 - Ter inzage Griffie 04 Monitoring herstelplan 05 Zorgcontinuïteit 06 Memo Jeugdautoriteit

Voorstel aan Gemeenteraad Registratienummer: 12345

Cluster

: Samenleving

Reg. datum : 14 juni 2023 Reg.nummer(s) bijlagen : 121212

Portefeuillehouder: I.A.M.H.Tillie

Voorstel aan Gemeenteraad

Z/23/428843

pagina 9 van 9