RV Bestemmingsplan Abshoven 2024

Gemeente

Sittard-Geleen corn

Voorstel aan Gemeenteraad Registratienummer:

Z/24/541889

Onderwerp Bestemmingsplan Abshoven 2024

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. De nota van zienswijzen vast te stellen. 2. De nota van wijzigingen vast te stellen. 3. Het bestemmingsplan Abshoven 2024 (NLIMRO. 1883. Abshoven2024. VA01) gewijzigd vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat er geen verhaalbare kosten zijn zoals bedoeld in artikel 6. 2. 4 onderdelen b t/m f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).

Inleiding Het geldende bestemmingsplan Abshoven dateert uit 2002. In dit bestemmingsplan zijn onder meer zes woningen voorzien aan de rand van het Geleenbeekdal, in het bosgebied bij Abshoven. De realisatie van deze woningen is niet meer gewenst. De gerealiseerde woningen en functies in het gebied zijn opgenomen in het bestemmingsplan Abshoven 2024. Ook zijn er planregels opgenomen ter bescherming van de waarden van de Engelse tuin. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft van 20 december 2023 tot en met 14 februari 2024 ter inzage gelegen. De wettelijke inzagetermijn van zes weken is met twee weken verlengd vanwege een storing met www. ruimtelijkeplannen. nl. Er zijn vier zienswijzen ingebracht. De zienswijze van de Gasunie gaf aanleiding om enkele planregels te wijzigen. Voor een volledig overzicht van de ingebrachte zienswijzen en het gemeentelijk standpunt ten aanzien van de zienswijzen wordt verwezen naar de nota van zienswijzen. Ambtshalve is artikel 3 van de planregels gewijzigd. Dit is gedaan om te zorgen voor een duidelijkere regeling. In het ontwerp van het bestemmingsplan stonden alle functies onder de bestemming ‘wonen’. Nu zijn alle functies onder de bestemming ‘gemengd’ gebracht met voor elke functie (wonen, horeca en kantoor) een afzonderlijke aanduiding. Voor een volledig overzicht van de wijzigingen wordt verwezen naar de nota van wijzigingen.

Gemeente

Sittard-Geleen :; < n

Beoogd effect Met het nieuwe bestemmingsplan wordt voorzien in een betere bescherming van de aanwezige natuurlijke-, landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het gebied. Door het bouwen van woningen niet meer toe te staan, worden de natuurlijke en landschappelijke waarden versterkt en beschermd.

Argumenten 1. 1 In de nota van zienswijzen is de gemeentelijke reactie op de ingebrachte zienswijzen opgenomen

Er zijn vier zienswijzen ingediend: Gasunie, WE Residentie Abshoven, één bewoner van die residentie en door Jongen/Meulen. De ingediende zienswijzen van de Gasunie heeft aanleiding gegeven om enkele planregels die gaan over de gasleiding te wijzigen. De overige zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven om de planregels te wijzigen. De meeste van deze zienswijzen hebben geen betrekking op het bestemmingsplan maar op de overeenkomst en de gesprekken en afspraken die zijn gemaakt tussen gemeente, ontwikkelaar en de eigenaren/gebruikers van het gebied Abshoven. 2. 1 De zienswijzen van de Gasunie zijn aanleiding om enkele planregels te wijzigen Enkele planregels zijn op verzoek van de Gasunie gewijzigd. De gewijzigde planregels zijn aan de Gasunie voorgelegd en de Gasunie heeft met de wijzigingen ingestemd. 2. 2 Ambtshalve zijn de verbeelding en enkele planregels gewijzigd In het ontwerp van dit bestemmingsplan waren functies ‘horeca’ en ‘kantoor’ in de kapel onder de bestemming ‘wonen’ gebracht. Om voor meer duidelijkheid te zorgen is nu het gehele gebied bestemd als ‘gemengd’. De bestaande functies ‘wonen’, horeca’ en ‘kantoor’ hebben een afzonderlijke aanduiding gekregen. Tevens is het gebied waarop het bestaande terras is gesitueerd als ‘horeca’ bestemd.

De overige gemeenschappelijke gronden die worden gebruikt voor de ontsluiting en parkeren voor de functies wonen, horeca en kantoor zijn niet afzonderlijk aangeduid. Naar aanleiding van de zienswijzen van de Gasunie zijn enkele planregels gewijzigd. Hiervoor wordt verwezen naar de nota van wijzigingen. Het concept van de gewijzigde planregels is voorgelegd aan de Gasunie. De Gasunie is akkoord met de gewijzigde planregels. 3. 1 Het bestemmingsplan Abshoven dateert van 2002. De planregels en de verbeelding zijn niet meer actueel en adequaat Het geldende bestemmingsplan Abshoven dateert van vóór de realisatie van de nieuwbouw van de appartementen en de “hoevewoningen” langs de straat Abshoven. Ook de vergunde functies in de kapel komen niet meer overeen met de planregels in het geldende bestemmingsplan. De planregels en de verbeelding zijn dus niet meer actueel. Met het nieuwe bestemmingsplan worden de huidige functies en bebouwing voorzien van actuele planregels. 3. 2 De planregels van het huidige bestemmingsplan beschermen de historische Engelse tuin onvoldoende. De Engelse tuin is aangelegd in de 19e eeuw en heeft cultuurhistorische waarde. Onder andere bevindt zich in die tuin de zogenaamde Lourdesgrot en zijn er nog oude paden. Om dit gebied beter te beschermen zijn planregels opgenomen.

Voorstel aan Gemeenteraad

z/24/541889

pagina 2 van 5

Gemeente

Sittard-Geleen Torn 3. 3 Het huidige bestemmingsplan geeft de mogelijkheid om zes woningen ’in het bos’ te bouwen. De bouw van die zes woningen is op deze plek niet meer gewenst. Het gebied waarop in het huidige bestemmingsplan zes woningen in het bos zijn geprojecteerd, bevindt zich aan de rand van het bestemmingsplangebied Abshoven. Dit gebied ligt langs het Geleenbeekdal en bevindt zich direct naast het gebied met de bestemming natuur. Het realiseren van woningen in dit gebied zou het aaneengesloten groengebied tussen de straat Abshoven en het Geleenbeekdal doorkruisen. Vanwege de natuurlijke en landschappelijke waarden van dit gebied, is het bouwen hier niet meer gewenst. 3. 4 Uit de planschaderisicoanalyse blijkt dat er voor de eigenaar geen recht bestaat op een tegemoetkoming in planschade. Op grond van het geldende bestemmingsplan mogen zes woningen in het bos worden gebouwd. Omdat deze zes bouwtitels worden wegbestemd, is er een planschaderisicoanalyse door een deskundige uitgevoerd. De conclusie is dat er geen recht bestaat op tegemoetkoming in planschade. Met de eigenaar/ontwikkelaar is diverse keren onder andere over Abshoven overlegd en aan hem is medegedeeld dat de woningen niet meer zijn gewenst. Bovendien heeft de eigenaar/ontwikkelaar de helft van het perceel, waarop de woningen waren geprojecteerd, verkocht.

De ontwikkelaar heeft een aantal jaren geleden een alternatief plan ontwikkeld voor het bouwen van 14 woningen. Die locatie lag in het gebied Abshoven maar grotendeels buiten de locatie waarop de zes woningen waren voorzien. Ten behoeve van dat alternatieve plan is nooit een vergunning aangevraagd of een wijziging van het bestemmingsplan gevraagd. Het alternatieve conceptplan blijft voorde beoordeling van een planschadeverzoek daarom buiten beschouwing. 4. 1 Er zijn geen verhaalbare kosten Omdat het bestemmingsplan Abshoven 2024 een actualisatie is van het bestemmingsplan uit 2002 en niet voorziet in nieuwe ontwikkelingen zijn er geen kosten die kunnen worden verhaald.

Kanttekeningen 3. 1 Eventueel wel recht op tegemoetkoming in planschade Op grond van de planschaderisicoanalyse is er geen aanleiding om aan te nemen dat er recht bestaat op een tegemoetkoming in planschade vanwege het “wegbestemmen” van de zes bouwtitels. Het risico bestaat dat de rechter meent dat er wel sprake is van recht op tegemoetkoming in planschade. 3. 2 Er heeft geen vooroverleg meer kunnen plaatsvinden en het voorontwerp kon niet meer tijdig ter inzage worden gelegd Op 1 januari jl. is de Omgevingswet in werking getreden. Om dit bestemmingsplan nog vast te stellen onder de Wet ruimtelijke ordening, is het ontwerp van het bestemmingsplan vóór 1 januari jl. ter inzage gelegd. Normaal gesproken wordt eerst het voorontwerp van het bestemmingsplan voor inspraak ter inzage gelegd en wordt aan overheidsinstanties zoals waterschap, provincie om een reactie gevraagd. Daarvoor ontbrak nu de tijd. Met de provincie is wel vooraf informeel overlegd. Andere instanties zijn in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. De Gasunie heeft hiervan gebruik gemaakt. De ingebrachte zienswijze van de Gasunie heeft geleid tot gewijzigde planregels. Bovendien is dit een consoliderend bestemmingsplan. Het plan voorziet immers niet in nieuwe functies of nieuwe bebouwing.

Over de weg te bestemmen mogelijkheid voor het bouwen van woningen is met de eigenaar van de gronden vooraf overlegd.

Inclusie Het nieuwe bestemmingsplan leidt niet tot extra belemmeringen of toegankelijkheid van het gebied.

Voorstel aan Gemeenteraad

z/24/541889

pagina 3 van 5

Gemeente

Sittard-GeLeen

Duurzaamheid Het bestemmingsplan voorziet in bescherming van de cultuurhistorische en landschappelijke waarden.

Financiën Voorstel met dekking binnen de begroting De externe kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en de planschaderisicoanalyse bedragen € 19. 925. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en de planschaderisicoanalyse worden gedekt binnen de begroting uit " ruimtelijke plannen " 62470102. Omdat het bestemmingsplan niet voorziet in een nieuwe ontwikkeling en een actualisatie van het bestemmingsplan is zijn er geen kosten die kunnen worden verhaald.

Communicatie en Participatie Er heeft geen vooroverleg meer kunnen plaatsvinden en het voorontwerp kon niet meer tijdig ter inzage worden gelegd. Op 1 januari jl. trad de Omgevingswet in werking. Om ervoor te zorgen dat dit bestemmingsplan nog kon worden vastgesteld onder de Wet ruimtelijke ordening was het nodig dat het ontwerp van het bestemmingsplan vóór 1 januari jl. ter inzage werd gelegd. Normaal gesproken wordt eerst het voorontwerp van het bestemmingsplan voor inspraak ter inzage gelegd en wordt aan overheidsinstanties zoals waterschap, provincie om een reactie gevraagd. Daarvoor ontbrak nu echter de tijd. Met de provincie is informeel overleg geweest. Andere instanties zijn in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. De Gasunie heeft hiervan gebruik gemaakt. De ingebrachte zienswijze van de Gasunie heeft geleid tot gewijzigde planregels. Bovendien is dit een consoliderend bestemmingsplan. Het plan voorziet immers niet in nieuwe functies of nieuwe bebouwing. Over de weg te bestemmen mogelijkheid voor het bouwen van woningen is al met de eigenaar van de gronden vooraf overlegd. Met de huidige eigenaar/ontwikkelaar van het perceel met de drie resterende bouwtitels is overleg gevoerd. Aan de eigenaar is in verschillende overleggen medegedeeld dat de gemeente het bouwen van de - oorspronkelijke - zes woningen in het bosgebied inmiddels ongewenst acht.

De gewijzigde planregels met betrekking tot de gasleiding zijn met de Gasunie overlegd. Gasunie is akkoord.

De

Vervolg Nadat uw raad het bestemmingsplan heeft vastgesteld wordt het bestemmingsplan bekend gemaakt via het Gemeenteblad. Tevens worden de indieners van de zienswijzen over uw besluit en over de mogelijkheid van het instellen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geïnformeerd.

Bijlagen 01 Nota van zienswijzen 02 Nota van wijzigingen 03 Verbeelding 04 Planregels 05 Toelichting en onderzoeken

Voorstel aan Gemeenteraad

z/24/541889

pagina 4 van 5

Gemeente

<< > Voorstel

aan

Steller

:

Telefoon

:

Gemeenteraad

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Emel (geanonimiseerd) Cluster: Omgeving

Registratienummer

Burgemeester:

Gemeentesecretaris:

mr.

J.Th.C.M.

Verheijen

Burgemeester

mr.

J.Th.C.M. Verheijen

Voorstel

aan

Sittard-Geleen

Gemeenteraad

Bea

:

oen

Reg.nummer(s) bijlagen

:

22 epril 2024

:

J.A.M. Heesen

Gemeentesecretaris,

J.A.M. Heesen

z/24/541889

pagina 5

van

5