Presentatie raadsconferentie omgevingsvisie 23 november 2024

Omgevingsvisie

Ontwerp omgevingsvisie

Raadsconferentie leefomgeving 23-11-2024

Raadsconferentie leefomgeving 10.00 – 11.00 Opening wethouder Houtakkers Omgevingsvisie in vogelvlucht Bevoegdheden en invloed raad (Trees van der Schoot) 11.00 – 13.00 Bustour 13.00 – 14.00 Lunch met gelegenheid tot gesprek 14.00 – 15.30 Wandeling en vervolg bustour 15.30 – 16.00 Afsluiting en borrel (Wijnbar Vicini Geleen)

Omgevingsvisie

Sittard-Geleen in 2040. Gezond, ondernemend, innovatief en duurzaam. Onze leefomgeving draagt sterk bij aan gezonde inwoners in sterke gemeenschappen waarin iedereen meedoet. Onze rijke historie vol van innovaties en veerkracht vormt de basis van een circulaire toekomst.

Samen stad en dorp maken 1

• • • •

We maken ruimte voor ontmoeten Gezond bewegen Cultuur en erfgoed voor iedereen Het goede wonen

Een leefomgeving die mensen verbindt

• Een sterke, gewortelde circulaire bedrijvigheid • Duurzame logistiek • Slimmer, gezonder en schoner

Ruimte voor circulaire bedrijvigheid

• Groene wijken en dorpen • Water en bodem sturend • Heuvelland en Maasvallei verbonden

Groen, van Heuvelland tot Maasvallei

Samen stad en dorp maken 2

Invloed en rol van de gemeenteraad bij de Omgevingswet Raadsconferentie 23 november 2024

Even voorstellen…. Adviseren en opleiden Auteur/eindredacteur:

Een uniek boek over toezicht en handhaving met de Omgevingswet Dat is nu geschreven Hebjij dat nouook? Wil jij weten wat er gaat veranderen voor toezicht en handhaving als de Omgevingswet in werking treedt? Vraag jij je af wat het voor je werk betekent als er meer algemene regels en zorgplichten komen? Wil jij hierover met plezier een boek lezen, dat jou veel waardevolle informatie biedt en tijdrovend uitzoekwerk bespaart? Wil je eten at het Anders erken voor toe icht & handhaving betekent? Wil je tips hebben voor de praktijk om ermee aan de slag te gaan?

Blogs: https://www.binnenlandsbestuur.nl/auteur/trees-van-der-schoot

www.vanderschootadvies

info@vanderschootadvies.nl

mr. Annemiek Tubbing

Systeem Omgevingswet: beleidscyclus Art. 2.1 lid 1: - met het oog op de doelen van de wet, -

tenzij daarover specifieke regels (AMvB’s, provinciale verordening) zijn gesteld

Bij een gemeente

OMGEVINGSVERGUNNING BOPA

Raad of B&W REGELS OMGEVINGSDIENST OF COLLEGE

BINDEND ADVIES OMGEVINGSVERGUNNING BOPA

Politiek en geld? Participant?? Gemeentewet!

Waarom deze verdeling? Ook zonder bevoegdheid is er invloed van de raad!! = Gemeentewet

Gemeentewet Volksvertegenwoordiging: art. 8: Raad vertegenwoordigt hele bevolking gemeente. Kaders stellen (beleid + regels) • Art. 108 lid 1: Regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur = raad + B&W + burgemeester overgelaten: in beginsel de gemeenteraad (art. 147 lid 1 Gw). • Art. 108 lid 2: Regeling/bestuur kunnen van gemeentebestuur worden gevorderd: • • • •

Via een andere wet (bijv. Ow) Tbv uitvoering daarvan Aanwijzingen aan gemeentebestuur + opleggen/ in zijn plaats vaststellen beslissingen: alleen via provinciale verordening (bijv. provinciale instructieregels en instructies Ow) = bevoegdheid college, tenzij expliciet aan de raad toegekend (bijv. bindend adviesrecht Ow)

• Art. 147 lid 1: Vaststellen gemeentelijke verordeningen door de raad • Art. 150: inspraakverordening (wordt participatieverordening)

Controleren:

• Art. 155: raadslid kan college of burgemeester bevragen • Art. 155a: raad kan onderzoek instellen naar door college gevoerde bestuur

Collegebevoegdheden Art. 160 lid 1 Gw = uitvoering • • • • • • • •

Dagelijks bestuur Voorbereiden/uitvoeren beslissingen gemeenteraad Ambtelijke organisatie muv griffie regelen Privaatrechtelijke rechtshandelingen Rechtsgeschillen Voorbereiding civiele verdediging Jaarmarkten of gewone markten Deel uitmaken rechtspersonen na consultatie raad

Ook zonder bevoegdheid is er invloed van de raad!!

Art 169 Gw = tbv controlerende rol van de raad • lid 1: college/collegeleden zijn aan raad verantwoording schuldig over door college gevoerde bestuur. • lid 2 tot en met 4: Zij geven raad inlichtingen

Praktijk 2024 Gejuridiseerd Wantrouwen TE ‘HOOG OVER’?!

VEEL SECTORAAL BELEID OMGEVINGSVERGUNNING BOPA

VEEL NIET WERKENDE/AFGESTEMDE EN CONSERVERENDE REGELS IN TIJDELIJK OMGEVINGSPLAN

Kans voor invloed gemeenteraad Start met de omgevingsvisie:

• Hoofdlijnen bestaande situatie, voornemens en hoofdzaken integrale beleid

• Keuze:

• 2040 • ‘Leitmotiv’ = dé circulaire productiestad van Nederland • Sturingsfilosofie:Samen stad en dorp maken. Institutionele veerkracht = samenleving aan zet, gemeente helpt • = in beginsel: netwerkend en participatief, • = indien nodig: presterend en rechtmatig.

• Aanzet uitvoering

Vervolg door college:

• We werken aan, zorgen voor, hebben oog voor, regelen, stimuleren • Programma’s - waar nodig - met:

• Uitwerking in operationeel beleid • Maatregelen • Beleidsregels.

Controlerende rol

Strategie: o.a. 4 veerkrachten Toekomstvisie

OMGEVINGSVERGUNNING BOPA

Inhoudelijk: ‘beleidshuis’ bouwen Strategie: o.a.Strategie 4 ontwikkellijnen (domein overschrijdend) Toekomstvisie

Omgevingsprogramma (‘s) voor een thema sectoraal/multi-sectoraal beleid Meestal: korte en middellange termijn

Omgevingsvisie:

beleidsregels

a. beschrijving hoofdlijnen kwaliteit fysieke leefomgeving, b. hoofdlijnen voorgenomen ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en behoud gemeente c. hoofdzaken voor fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid.

Omgevingsprogramma’s gebieden =

beleidsregels Operationeel beleid + Maatregelen: afspraken, overeenkomsten en andere ondersteunende instrumenten

Meestal: lange termijn (artikel 3.2 Ow) beleidsregels

Beoordeling initiatieven Toezicht en handhaving Contacten met externen

Omzetten tijdelijk omgevingsplan naar nieuw omgevingsplan beleidsregels

Dus…Omgevingswet is niet invloed verliezen….

….maar kans voor de gemeenteraad om invloed beter in te zetten op halen van doelen!

Dat gaat minder juridisch ….

..maar moet vooral praktisch afgesproken worden….taak griffie

Omgevingsvisie

Ontwerp omgevingsvisie

Cirkel met pijl naar links silhouet

Ontwerp omgevingsvisie