Ontwerp-omgevingsvergunning

Gemeente

Sittard-Geleen ONTWERPBESLUIT

OP AANVRAAG

OM OMGEVINGSVERGUNNING

Op 22 oktober 2022 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen van: (geanonimiseerd)

Aanvrager:

(geanonimiseerd) nn

Ontvangen op: Locatie

22

activiteit(en):

oktober 2022

Tussen

Betreft: Zaaknummer:

Graetheide

aanleggen

van

een

Bosweg

Born

(BOROO

foliebassin

voor

opslag vloeibare

en

1 1611)

meststoffen

2022-058252

Wij besluiten de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. In de onderdelen dit besluit hebben wij een en ander verder uitgewerkt.

van

Sittard, 25 april 2024 Namens het college van burgemeester Coördinator Vergunningen,

en

wethouders

van

Sittard-Geleen,

(geanonimiseerd)

Onderdelen

RON= PND

Postadres:

van

dit besluit:

Samenvatting van het besluit Vergunde activiteiten Procedure

Zienswijzen Beroep (gereserveerd) Inwerkingtreding Voorschriften

Overwegingen

Postbus

18, 6130 AA Sittard-Geleen

@

14 046

(vanuit

buitenland

+31

46

477 77

77) | www.sittard-geleen.nl

1. Samenvatting van het besluit Wij besluiten de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Hoe we tot ons besluit zijn gekomen is beschreven bij het onderdeel 8 (Overwegingen). De volgende bijbehorende documenten maken onderdeel uit van dit besluit: • • • • • • • •

7342595_1666396325165_papierenformulier. pdf, 7342595_1666396325180_publiceerbareaanvraag. pdf, Scan_20240123_merged. pdf, i_NL. IMRO. 1883. XXXXXX-CC01. pdf, Ruimtelijke onderbouwing mestopslag. pdf, situatie foliebassin. pdf, 27 oktober 2022 tekening mestzak definitief 18-12-2023. pdf, Beschikking verlenging beslistermijn. pdf,

2. Vergunde activiteiten De omgevingsvergunning geldt voor de volgende activiteit(en): a. Het (ver)bouwen van een bouwwerk (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2. 1, lid 1, sub a). b. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan of voorbereidingsbesluit (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2. 1, lid 1, sub c). 3. Procedure De omgevingsvergunning is met de uitgebreide procedure voorbereid. Deze procedure is beschreven in paragraaf 3. 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en afdeling 3. 4 van de Algemene wet bestuursrecht. De termijn waarbinnen wij op deze aanvraag moeten hebben beslist bedraagt 6 maanden. Opschorting Op 1 december 2022 hebben wij ontbrekende gegevens bij u opgevraagd (Algemene wet bestuursrecht, artikel 4:5 en 4:15 lid. De ontbrekende gegevens hebben wij op 19 december 2023 ontvangen. Hierdoor is de wettelijke beslistermijn opgeschort met 383 dagen. Op 11 januari 2024 hebben wij ontbrekende gegevens bij u opgevraagd (Algemene wet bestuursrecht, artikel 4:5 en 4:15 lid 1). De ontbrekende gegevens hebben wij op 15 maart 2024 ontvangen. Hierdoor is de wettelijke beslistermijn opgeschort met 64 dagen. Verlenging Op 21 december 2023 hebben wij de beslistermijn verlengd met zes weken (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 3. 9 lid 2).

Wij moeten uiterlijk op 23 augustus 2024 een besluit op uw aanvraag om vergunning hebben bekendgemaakt. Adviezen en verklaringen Wij hebben uw aanvraag voor advies of verklaring van geen bedenkingen voorgelegd aan de volgende instanties/bestuursorganen (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2. 26/2. 27 en Besluit omgevingsrecht, artikelen 6. 1 tot en met 6. 4): Postadres: Postbus 18, 6130 AA Sittard-Geleen

14 046 (vanuit buitenland +31 46 477 77 77) | www. sittard-geleen. nl

Naam Advies gevraagd Advies ontvangen Raad Sittard-Geleen [datum] [datum] Deze adviezen en verklaringen hebben we verwerkt in de onderdelen 7 (Voorschriften) en 8 (Overwegingen). 4. Zienswijzen Vanaf datum tot en met datum ligt dit ontwerpbesluit ter inzage. Iedereen heeft dan de gelegenheid om een zienswijze naar voren te brengen. De zienswijzen betrekken we bij het definitieve besluit. 5. Beroep (gereserveerd)

6. Inwerkingtreding Het gaat nu om een ontwerpbesluit. U mag de aangevraagde activiteiten nog niet uitvoeren. 7. Voorschriften

Aan deze vergunning zijn geen voorschrift verbonden. 8. Overwegingen Hoe we tot ons besluit zijn gekomen (overwegingen), motiveren wij hieronder (artikel 3:46 en artikel 3:47 Algemene Wet Bestuursrecht). Elke wet heeft een doel. Wij mogen alleen vergunningen verlenen ter bescherming van dat doel.

Postadres: Postbus 18, 6130 AA Sittard-Geleen

14 046 (vanuit buitenland +31 46 477 77 77) | www. sittard-geleen. nl

8A. HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK Wettelijke grondslag In artikel 2. 10 van de Wabo is aangegeven wanneer een vergunning voor deze activiteit mag en dan ook moet worden geweigerd. De vergunning mag slechts worden geweigerd als het plan in strijd is met de relevante bepalingen van de Bouwverordening Gemeente Sittard-Geleen 2012, het Bouwbesluit 2012 en het bestemmingsplan. Ook als het bouwplan waarop de aanvraag betrekking heeft niet voldoet aan redelijke eisen van welstand moet de vergunning worden geweigerd. Overwegingen Bij het nemen van het besluit op deze aanvraag hebben wij het volgende overwogen. Bestemmingsplan Ter plaatse geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Born-Geleen’, Volgens de verbeelding geldt op de locatie van het bouwplan de enkelbestemming ‘Agrarisch’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’. Het bouwplan heeft gedeeltelijk betrekking op bouwwerkzaamheden die in strijd zijn met de regels. De aanvraag voor de activiteit bouwen is, voor wat betreft het realiseren van een hekwerk, automatisch bij wet aangemerkt als een verzoek tot het opheffen van deze strijdigheid door af te wijken van het bestemmingsplan. De wettelijke grondslag hiervoor is artikel 2. 10 lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Aan dit bouwplan is medewerking verleend door de strijdigheid op te heffen met een afwijking van het bestemmingsplan.

De overwegingen zijn opgenomen in onderdeel 8B. van dit besluit. Redelijke eisen van welstand Wij hebben het hekwerk ambtshalve getoetst aan de hand van het deelbeleid en handboek kleine bouwinitiatieven behorende bij de Nota Ruimtelijke Kwaliteit 2021. Het plan past binnen een of meer in het handboek gestelde criteria en voldoet daarmee aan redelijke eisen van welstand. Overige wet- en regelgeving Het bouwplan is verder getoetst aan het Besluit omgevingsrecht, Ministeriële regeling omgevingsrecht en onderstaande wet- en regelgeving. Bouwbesluit 2012 Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de van toepassing zijnde bepalingen uit het Bouwbesluit 2012. Bouwverordening Sittard-Geleen 2012 De Bouwverordening is niet aanvullend van toepassing op dit bouwplan. Het bouwplan is dan ook niet getoetst aan de bepalingen uit deze bouwverordening. Conclusie Op grond van bovengenoemde overwegingen is geen sprake van een weigeringsgrond en wordt de omgevingsvergunning voor de activiteit het bouwen een bouwwerk verleend.

Postadres: Postbus 18, 6130 AA Sittard-Geleen

van

14 046 (vanuit buitenland +31 46 477 77 77) | www. sittard-geleen. nl

8B. HET GEBRUIKEN VAN GRONDEN OF BOUWWERKEN IN STRIJD MET REGELS VAN RUIMTELIJKE ORDENING Wettelijke grondslag In artikel 2. 12 van de Wabo is aangegeven wanneer een vergunning voor deze activiteit kan worden verleend. Het is alleen mogelijk aan een afwijking van het bestemmingsplan mee te werken als sprake blijft van een goede ruimtelijke ordening, en:

1. het bestemmingsplan dit zelf mogelijk maakt (binnenplanse afwijking) 2. het Besluit omgevingsrecht (Bor) vergunningverlening mogelijk maakt (kleine buitenplanse afwijking) 3. het besluit op het bouwplan een goede ruimtelijke onderbouwing inhoudt (buitenplanse afwijking met uitgebreide procedure) Overwegingen Bij het nemen van het besluit op deze aanvraag hebben wij het volgende overwogen. Beoordeling ruimtelijk kader Ter plaatse geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Born-Geleen’, Volgens de verbeelding geldt op de locatie van het bouwplan de enkelbestemming ‘Agrarisch’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’. Strijdigheid Het realiseren van een foliebassin met bijbehorend hekwerk is in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Volgens artikel 3. 4. 2 lid j van het bestemmingsplan wordt als strijdig gebruik van gronden en bouwwerken in elk geval gerekend het plaatsen van mestzakken of daarmee vergelijkbare voorzieningen. Volgens artikel 3. 2 van het bestemmingsplan mag binnen deze bestemming niet worden gebouwd, met uitzondering van: a.

bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die ter plaatse noodzakelijk zijn uit een oogpunt van doelmatige agrarische bedrijfsvoering, dan wel uit een oogpunt van beheer en onderhoud overeenkomstig de bestemmingsomschrijving, waaronder begrepen beperkte voorzieningen ten behoeve van extensief recreatief medegebruik;

b. de maximale bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt 2 meter, met uitzondering van terreinafscheidingen, waarvan de hoogte maximaal 1,5 meter bedraagt. De te plaatsen hekwerken zijn 1,8m en daarmee in strijd met lid b. Uitgebreide buitenplanse afwijking Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Born-Geleen’ voorziet niet in een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid om bovengenoemde strijdigheid op te heffen. Ook het Besluit omgevingsrecht biedt geen mogelijkheid om medewerking te verlenen aan de aanvraag.

Om deze ontwikkeling mogelijk te maken wordt door middel van een omgevingsvergunning afgeweken van het geldende bestemmingsplan (artikel 2. 12 lid

Postadres: Postbus 18, 6130 AA Sittard-Geleen

14 046 (vanuit buitenland +31 46 477 77 77) | www. sittard-geleen. nl

1 onder a sub 3° Wabo). Hierbij is vereist dat het bouwplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. Beoordeling afwijkingsmogelijkheid Wij hebben onderzocht of in het kader van een goede ruimtelijke ordening aan dit plan kan worden meegewerkt. 1. Het plan is op grond van het geldende beleid (rijk/provincie/gemeente) toegestaan.

2. De belangen van de directe buren worden niet onevenredig geschaad. 3. Het plan heeft geen onevenredig nadelige gevolgen voor het woonmilieu of kan deze doen ontstaan. 4. Het plan doet geen afbreuk aan het stedenbouwkundig beeld en aan de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse 5. Het plan voldoet aan de betreffende parkeernorm. Naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders is aan de genoemde voorwaarden voldaan, zoals ook uit de bij dit besluit behorende ruimtelijke onderbouwing blijkt. Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld door VanBuiten bv, datum 14 maart 2023 met kenmerk: NL. IMRO. 1883. XXXXXX. CC01. Verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad Volgens artikel 2. 27 Wabo wijst het Bor of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend voordat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Voor dit project is daarvoor artikel 6. 5 van het Bor van toepassing. De raad heeft in zijn vergadering van 7 oktober 2010 een lijst van categorieën van gevallen aangewezen waarvoor in het kader van de Wabo geen verklaring van geen bedenkingen is vereist bij strijdigheid met het bestemmingsplan of de beheersverordening. Het voorliggende bouwplan valt niet onder een van deze categorieën.

Een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is daarom noodzakelijk. Conclusie Na afweging van alle relevante ruimtelijke belangen kan de omgevingsvergunning voor de activiteit het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan worden verleend. Er is namelijk sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Postadres: Postbus 18, 6130 AA Sittard-Geleen

14 046 (vanuit buitenland +31 46 477 77 77) | www. sittard-geleen. nl