Memo bevoegdheid CNO 12052023

Aan: Van: Datum: Betreft:

Gemeenteraad Burgemeester Verheijen 12 mei 2023 Bevoegdheden crisisnoodopvang

Inleiding Na bekendmaking van het besluit om gehoor te geven aan de oproep van de Veiligheidsregio ZuidLimburg tot het realiseren van een crisisnoodopvang (CNO) in onze gemeente, heb ik enkele vragen gekregen die zijn gericht op de bevoegdheden met betrekking tot een CNO. Onderstaand treft u daar al kort informatie over aan. Zo nodig en zo mogelijk, zal ik in de beantwoording van openstaande vragen op een later moment verder op de bevoegdheden ingaan. Bevoegdheden De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft op 2 december 2020 een handreiking Crisisnoodopvang gepubliceerd waarin zij onder andere ingaan op de bevoegdheden van de burgemeester, het college en de raad. Dit is het (juridisch) kader dat landelijk door gemeenten wordt gehanteerd. De burgemeester Het besluit tot de inzet van CNO in een bepaalde gemeente is voorbehouden aan de burgemeester van deze gemeente. De bevoegdheid hiertoe en de juridische basis voor deze bevoegdheid kan gezien kunnen worden in artikel 5 Wet Veiligheidsregio’s. Een juridische basis kan ook gezien worden in artikel 172 Gemeentewet. Het gaat dan om de handhaving van de openbare orde en veiligheid (en voorkomen dat mensen op straat staan) in combinatie met de algemene zorgplicht van gemeenten aan een ieder binnen de poorten van de gemeenten.

In alle gevallen valt het – vanuit een politiek en maatschappelijk oogpunt – te adviseren (tenminste) het college (in)formeel mee te nemen in deze besluitvorming. De gemeenteraad De gemeenteraad wordt zo spoedig mogelijk over (het voornemen tot) de inzet van CNO geïnformeerd. Op maandagavond 8 mei voorafgaand aan het collegebesluit op 9 mei heeft dit plaats gevonden. Strikt formeel, juridisch is er overigens geen toestemming van de gemeenteraad nodig tot de inzet van CNO. Het college Los van het besluit om crisisnoodopvang te realiseren, zullen mogelijk ook andere besluiten moeten worden genomen. Denk aan een gedoogbeschikking voor wat betreft de strijdigheid met het bestemmingsplan of de tijdelijke gebruikersvergunning. Het college is hiertoe bevoegd. Vaak past de CNO niet in de ter plaatse geldende bestemmingsplannen en binnen de vereisten voor een brandveilig gebruik van de locatie. De vraag is dan of daarvoor een omgevingsvergunning moet worden verleend, of kan ook worden volstaan met het gedogen van deze afwijking van het bestemmingsplan en de zogeheten gebruiksvergunning. Het advies van de VNG is om kortstondig gedogen wegens ‘strijdig gebruik’ met het bestemmingsplan.

Toelichting op het advies van de VNG Het college van burgemeester en wethouders zou gezien de korte periode van het verblijf en de bijzondere omstandigheden een beslissing kunnen nemen om tijdelijk niet te handhaven. Dit besluit staat niet open voor beroep, maar het formaliseert wel het bestuurlijk handelen en opent de deur naar communicatie met de gemeenteraad en omwonenden ofwel belanghebbenden. Indien belanghebbenden het niet eens zijn met dit besluit kunnen zij verzoeken tot handhavend optreden. De hierop volgende besluiten staan wel open voor bezwaar en beroep.

Steller Telefoon E-mail Team

: : : :

R. Dohmen 14 046 cno@sittard-geleen.nl Openbare orde en veiligheid Pagina 1 van 1