Memo beantwoording technische vraag Ronde inzake Bermparkeren

Aan: Van: Datum: Betreft:

Gemeenteraad Burgemeester mr. J.Th.C.M. Verheijen 05-12-2023 periodieke wijziging APV

Geachte raadsleden, Tijdens de raadsronde op 30 november 2023 is het raadsvoorstel tot periodieke wijziging van de APV Sittard-Geleen (tweeëntwintigste wijziging) besproken. Vraag: N.a.v. het vervallen van artikel 5:10 heeft de heer G.R. Klee (GOB) gevraagd wat het beleid van de gemeente Sittard-Geleen is m.b.t. ‘bermparkeren’. Als er geen beleid is, betekent dit dan dat er overal mag worden geparkeerd? Antwoord: Artikel 5:10 Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan 1. Het is verboden een voertuig te parkeren of te laten stilstaan op een door het college aangewezen niet tot de rijbaan behorend weggedeelte. 2. Het verbod is niet van toepassing op voertuigen die worden gebruikt voor werkzaamheden in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam. Het schrappen van artikel 5:10 wordt door de VNG in de toelichting bij de wijziging van de Model-APV (zomer 2022) als volgt gemotiveerd: Artikel 5:10 van de Model-APV over het verbod om te parkeren anders dan op de rijbaan (‘bermparkeren’) vervalt. Zowel het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) als het ministerie van Verkeer en Waterstaat vinden dat de bepaling in strijd is met hogere regelgeving, namelijk artikel 10 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990).

In verband hiermee is feitelijke handhaving/strafbaarstelling onmogelijk en is de bepaling een dode letter en kan deze dus vervallen. Sinds de uitspraak van het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden van 23-05-2016 (ECLI:NL:GHARL:2016:3927), waarbij is bepaald dat een parkeerverbod niet geldt voor de berm, is artikel 5:10 niet meer handhaafbaar. De verwachting is echter niet dat bij verwijdering van artikel 5:10 uit de APV ineens iedereen in de berm gaat parkeren, omdat genoemde rechtelijke uitspraak al jaren teruggaat. Er is géén gemeentelijk beleid met betrekking tot ‘bermparkeren’. Dit betekent echter niet dat overal mag worden geparkeerd. Wel is het zo dat sinds bovengenoemde rechterlijke uitspraak overal in de berm mag worden geparkeerd, mits men zich aan artikel 5 van de Wegenverkeerswet houdt: ‘Het is een ieder verboden zich zodanig te gedragen dat gevaar op de weg wordt veroorzaakt of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer op de weg wordt gehinderd of kan worden gehinderd.’ Welke mogelijkheden heeft de gemeente nog meer? - Artikel 5:11 lid 1 APV blijft van kracht → Het is verboden met een voertuig te rijden door een park of plantsoen of een van gemeentewege aangelegde beplanting of groenstrook, of het daarin te doen of te laten staan.

Pagina 1 van 2

-

Als de gemeente als wegbeheerder niet wil dat er in de berm wordt geparkeerd, dan kan dat onmogelijk worden gemaakt door het treffen van fysieke maatregelen zoals het plaatsen van paaltjes, afrasteringen, bomen, planten en dergelijke.

Hoogachtend, mr. J.Th.C.M. Verheijen

Pagina 2 van 2