Bijlage 3 - Nota van zienswijzen BP 150kV Born Graetheide.docx

Nota van zienswijzen Bestemmingsplan ‘150 kV Born-Graetheide’

Vastgesteld door de gemeenteraad d.d. Inleiding In het kader van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening is het ontwerpbestemmingsplan ‘150kV Born-Graetheide‘ voor het indienen van zienswijzen ter visie gelegd. Het plan heeft vanaf 21 april 2021 gedurende zes weken (tot 2 juni 2021) voor eenieder in de Stadswinkel Geleen ter visie gelegen. Er zijn in totaal vier zienswijzen ingediend. In deze nota zijn de ingekomen zienswijzen samengevat. Aansluitend is de beantwoording van de zienswijzen opgenomen. Behandeling zienswijzen De ingediende zienswijzen zijn in deze antwoordnota samengevat weergegeven en beantwoord. In het overzicht wordt eerst de ingebrachte zienswijze weergegeven. In de volgende kolom wordt de reactie van de gemeente weergegeven. De laatste kolom geeft aan of de betreffende zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. In de antwoordnota is een Staat van Wijzigingen opgenomen, waarin de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan overzichtelijk zijn beschreven.

1

Zienswijzen In onderstaande overzicht zijn de indieners van de zienswijzen weergegeven. De zienswijzen van de indieners onder 1, 2 en 3 zijn tijdig ontvangen en daardoor ontvankelijk. Onder 4 is een reactie opgenomen die niet als zienswijze is ingediend, maar desondanks inhoudelijk betrokken is in deze antwoordnota en als ontvankelijk is aangemerkt. Nr. Indiener adres 1 Petrochemical Pipeline Sanderboutlaan 21 6160 AE Geleen Services BV (PPS) Elsloo Postbus 200 2 Reclamant [naam] [adres] [postcode] Guttecoven 3

Natuurmonumenten

4

Provincie Limburg

Stationsplein 1 Postbus 2166 Limburglaan 10 Postbus 5700

3800 CD Amersfoort 6229 GA Maastricht

In onderstaande tabel zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een reactie. In de rechterkolom is aangegeven of, en zo ja welk, gevolg voor het bestemmingsplan uit de zienswijze voortkomt. De nummering van de zienswijzen verwijst naar de nummering van de indieners. Samenvatting Reactie Gevolgen voor besluit 1a Begin 2020 is het Tracé Dit bestemmingsplan heeft Geen. Besluit Verbreding A2 (TB) als doel om een nieuwe vastgesteld. Na hoogspanningsverbinding goedkeuring door RvS zijn mogelijk te maken. Het gemeenten verplicht binnen tracé ligt op delen nabij het een jaar na goedkeuring gebied waar het TB voor is TB het bestemmingsplan opgesteld. Er heeft aan te passen, afstemming plaatsgevonden vooruitlopend op de tussen de initiatiefnemer aanpassingen conform TB, voor de zou men nu al rekening hoogspanningsverbinding moeten houden met de (TenneT) en PPS, zodat in toekomstige situatie. het plan rekening is gehouden met de toekomstige situatie. 1b De verlegde PRB-leiding is Het bestemmingsplan ziet Geen. niet opgenomen in het uitsluitend op de vigerende hoogspanningsverbinding. bestemmingsplan en De (verlegde) PRB-leiding hierdoor ook niet in het ligt grotendeels buiten het huidig ontwerpplan. De plangebied van dit betrokken PRB-leiding is in bestemmingsplan. Slechts 2021 verlegd binnen het TB op enkele plekken is sprake voor de verbreding van de van overlap.

Dat valt buiten A2; dit is niet terug te de reikwijdte van dit plan. vinden in het bestemmingsplan. 1c Het inpassingsplan Het inpassingsplan Planregels, artikel 6.1 ‘Uitbreiding VDL Nedcar’ is ‘Uitbreiding VDL Nedcar’ onder a inpassingsplan niet opgenomen in de lijst wordt toegevoegd aan ‘Uitbreiding VDL Nedcar’ van ‘van toepassing artikel 6.1 onder a. toegevoegd. verklaarde

2

Samenvatting bestemmingsplannen’. Het bestemmingsplan overlapt echter wel de dubbelbestemming van de PRB-leiding. Hier is geen rekening gehouden met de bescherming van deze leiding. 1d PPS verzoekt het bestemmingsplan op twee punten aan te passen: 1. Het is noodzakelijk dat bij werkzaamheden aan de hoogspanningsleiding of PRB-leiding, zowel TenneT als PPS-Pipelines, voorafgaand aan de uitvoering, bij elkaar schriftelijk toestemming moeten vragen voor het uitvoeren van werkzaamheden. Zonder toestemming zijn deze werkzaamheden niet mogelijk.

Reactie

Gevolgen voor besluit

Dit bestemmingsplan regelt uitsluitend de aanleg en bescherming van de hoogspanningsverbinding, zie ook reactie 1b. De afstemming wordt via privaatrechtrechtelijke overeenkomsten geregeld. Er zijn zakelijk recht overeenkomsten met de grondeigenaar en met PPS, in verband met het kruisen van de leidingen, gesloten. Daarnaast kan bezwaar worden gemaakt tegen de omgevingsvergunning voor het leggen van de leiding.

Geen.

1e 2. Gezien de risico’s in relatie tot de PRB-leiding is het noodzakelijk om in het bestemmingsplan voor de 150 kV-verbinding als ook in de vigerende bestemmingsplannen de juiste ligging van de PRBleiding op de verbeelding weer te geven. Ook de bepalingen voor de PRBleiding dienen in de regels en de toelichting opgenomen te worden.

Dit bestemmingsplan regelt uitsluitend de aanleg en bescherming van de hoogspanningsverbinding, zie ook reactie 1b.

Geen.

2a Uit dit ontwerp bestemmingsplan blijkt dat in de directe nabijheid van de woning gelegen aan de [adres] te Guttecoven-, de bestemming 'Leiding Hoogspanning’ is gesitueerd. Ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan is onder andere afgesproken in de voorbereidingen met

Voor kennisgeving aangenomen. Het tracé is in het vast te stellen bestemmingsplan niet gewijzigd ter plaatse van de woning van reclamant en daarmee is het bestemmingsplan conform de wens van reclamant.

Geen.

3

Samenvatting ondergetekenden dat deze de woning en andere eigendommen niet doorkruist en dat de ondergrondse kabel in het midden (op gelijke afstand) tussen de woning en de eerstvolgende woning in de richting van Guttecoven wordt gepositioneerd.

Reactie

Gevolgen voor besluit

Naar aanleiding van de zienswijze is in overleg met Natuurmonumenten nader onderzoek uitgevoerd naar het risico op verstoring van het bronnengebied. In dat onderzoek wordt bevestigd dat er geen reëel risico op verstoring is. Wel wordt een aantal maatregelen gesuggereerd om een mogelijke kans op verstoring nog verder te verkleinen. Dit kan in de vorm van een technische maatregel met behoud van het huidige tracé. Uitgangspunt van een tracékeuze is het zoveel als mogelijk volgen van de perceelsgrenzen om eigenaren/gebruikers te ontzien. Verlegging van het tracé zou betekenen dat de gebruiker van het aangrenzende perceel met

Planregels en verbeelding, voorwaarden voor aanleg nabij bronnengebied toegevoegd. Plantoelichting aangevuld met de uitkomsten van het onderzoek dat in overleg met Natuurmonumenten door Deltares is uitgevoerd.

Uit het bovengenoemde ontwerp bestemmingsplan, bijbehorende regels, toelichting en verbeelding blijkt dat op dit moment aan deze wensen wordt voldaan. Er wordt verzocht het bestemmingsplan conform de afspraken met TenneT en in ieder geval niet dichter bij de woning en andere eigendommen te plaatsen of te doorkruisen i.v.m. leefbaarheid en veiligheid. 3a Volgens Natuurmonumenten is de aanleg van de 150 kV kabel op enkele meters afstand van het natuurgebied en de bronnen vormt een bedreiging voor de bijzondere natuur archeologische en cultuurhistorische waarden. De zorg van Natuurmonumenten is zesledig.

4

Samenvatting

Reactie grotere beperkingen geconfronteerd wordt. Gezien de uitkomsten van het onderzoek is een verlegging niet nodig. Daarbij heeft TenneT toegezegd nog nader onderzoek te verrichten en eventueel daaruit voortvloeiende (technische) maatregelen toe te passen. Dit is geborgd in de planregels. 3b 1) Opwarming grondwater Het aspect van opwarming van de bodem- en/of de Per mail is door TenneT aangeven dat bij de grondwatertemperatuur als gevolg van de standaardbelasting de watertemperatuur reeds hoogspanningsverbinding is onderzocht. Aangezien twee graden stijgt. Bij de hogere belastingen is de hoogspanningsverbinding temperatuurstijging niet niet op maximale capaciteit gekwantificeerd. Er is ook wordt gebruikt, is de niet onderzocht welk effect warmteontwikkeling lager. Daar komt bij dat de de opwarming in de verschillende scenario’s verbinding op circa 15-25 meter van de oostzijde van heeft op de ecologie in het natuurgebied Grasbroek. de bronzone ligt, waardoor Dit gebied heeft al last van geen of hooguit een zeer verdroging. Opwarming van geringe invloed in het het grondwater is ook bronnengebied verwacht ongewenst gelet op de wordt. De plantoelichting bijzondere bronvegetatie wordt op dit punt aangevuld. en -fauna.

Gelet op het huidige tracé ligt de kabel nu als een soort ondergrondse verwarming kort bij de uitstroom van de bronnen en zal deze zeker een negatief effect hebben op de aanwezige bronvegetatie. 3b 2) Verstoring hydrologie Zie tevens reactie onder 3a. Feldbissbreuk Deze aspecten zijn Bodemonderzoek meegenomen in het onderzoek dat in overleg SWNL0271724 toont met Natuurmonumenten is onvoldoende aan dat het verricht. Er worden geen bronnengebied niet wordt effecten verwacht. TenneT verstoord door de aanleg van de leiding. Onderzoek zal nader onderzoek heeft aangetoond dat de uitvoeren bij de verdere bodem bestaat uit grind en technische uitwerking van het plan. Indien daar leem met zeer wisselend aanleiding toe is, zullen aanwezige dunne

Gevolgen voor besluit

Plantoelichting aanvullen met betrekking tot de temperatuurontwikkeling van de kabel in relatie tot het bronnengebied.

Planregels en verbeelding, voorwaarden voor aanleg nabij bronnengebied toegevoegd. Plantoelichting aangevuld met de uitkomsten van het onderzoek dat in overleg met Natuurmonumenten door Deltares is uitgevoerd.

5

Samenvatting zandlaagjes. Er is een tweedimensionaal beeld geschetst waarbij geen rekening is gehouden met de complexe situatie op de rand van de Feldbissbreuk. Bij deze complexe situatie op de rand de Feldbissbreuk is een driedimensionale projectie met daarin het leidingtracé, uitstroom bronnengebied en de Feldbissbreuk, noodzakelijk om de invloed te kunnen beoordelen. Ook het effect van het doorsnijden van de Feldbissbreuk dient daarbij beoordeeld te worden. 2) Verstoring hydrologie – Back fill zand Er wordt verondersteld dat het mogelijk is om het origineel profiel te herstellen. Gelet op de dunne bodemlagen en de onzekerheid in de voedingsbron van de beken, die gezien de complexiteit van de materie ook zal blijven bestaan na meer onderzoek, is dit een theoretische veronderstelling. Daarnaast is het gebruik van back fill zand rondom de leiding noodzakelijk voor de koeling van de kabel en het is niet duidelijk in hoeverre dit zand bodemlagen met elkaar verbindt. Het risico bestaat dat de leiding bij het gebruik van back fill zand drainerend werkt en dunne zandlagen met elkaar in verbinding brengt en ondoordringbare kleilenzen worden doorbroken waardoor de voeding van de bronnen wordt beïnvloed. De in het rapport voorgestelde kleischotten kunnen ook tot afsluiten van de

Reactie maatregelen genomen worden om mogelijke schade aan het bronnengebied te voorkomen. Dit wordt via een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan vastgelegd en in het kader van de vergunningverlening (omgevingsvergunning werk of werkzaamheden) getoetst.

Gevolgen voor besluit

6

Samenvatting oorspronkelijke aanwezige zandlagen leiden of tot andere ongewenste stroompatronen leiden. Dit gaat ten koste van de bijzondere bronvegetatie en -fauna. 2) Hydrologie – verdroging Er bevindt zich verdroginggevoelige en bedreigde vegetatie in de mogelijke negatieve invloedssfeer van de 150 kV leiding. Ook het doelbereik voor de status Natte Natuurparel zou hierdoor in het gedrang kunnen komen. Natuurmonumenten acht het onmogelijk dat de aanleg van de kabel op deze plaats uitgevoerd kan worden zonder nadelige effecten op het bronnensysteem in Grasbroek. Om die reden is Natuurmonumenten van mening dat het bestemmingsplan niet kan worden vastgesteld voordat de resultaten van een nieuw onderzoek laten zien dat geen effecten worden verwacht. 3c 3) Verbinding Bosgraaf In de “Analyse werking systeem natte natuurparel Grasbroek en Limbrichterbos” wordt gesteld dat de aanleg van een verbinding tussen de Hons-Venkebeek en Bosgraaf een positief effect kan hebben op de relictpopulatie van kwelsoorten langs de Bosgraaf. Door de aanleg van de 150 kV kabel wordt de mogelijkheid om deze verbinding ooit nog te realiseren tenietgedaan. 3d 4) Archeologie Het kabeltracé grenst aan

Reactie

Gevolgen voor besluit

Het bestemmingsplan is in overeenstemming met het provinciaal beleid en de provinciale regels. Na een uitgebreide tracéstudie is het optimale tracé geselecteerd. Omdat de verbinding ondergronds wordt aangelegd, kan deze -met enige beperkingengecombineerd worden met andere gebruiksfuncties op maaiveld.

Geen.

In het bestemmingsplan is een vergunningstelsel

Geen.

7

Samenvatting een motte met een gracht die gevoed wordt door water dat rond de motte opwelt. De motte en omgeving hebben een beschermde status (Rijksmonument) met zeer hoge archeologische waarde. Veranderingen in de hydrologie kunnen ook van invloed zijn op de archeologische – en cultuurhistorische waarden. Daarnaast dient bij graafwerkzaamheden in de aangrenzende akker rekeningen gehouden te worden met de eerdere vondsten. Momenteel zijn de effecten onvoldoende onderzocht. 3e 5) In strijd met POL Door de effecten op de hydrologie dreigt ook de resultaatsverplichting van de KRW in 2027 in het gedrang te komen. Op het tracé ligt een waterloop met de status Natuurbeek (POL 2014) met KRW doelen. Op grond van art. 2.9.2 dient uit de toelichting bij een ruimtelijk plan te volgen hoe rekening is gehouden met de toekomstige inrichting van de zone, gericht op de realisatie van de wezenlijke kenmerken en waarden daarvan. Deze toelichting ontbreekt. Belangrijker is dat in art. 2.9.2 nieuwe activiteiten dan wel wijziging van bestaande activiteiten staan die afbreuk kunnen doen aan de realisatie van de wezenlijke kenmerken en waarden worden tegengegaan. Dit is volgens Natuurmonumenten aan de orde. De effecten zijn beschreven, maar de oplossing is onvoldoende.

Reactie opgenomen ter bescherming van de (mogelijk) aanwezige archeologische waarden. Het vervolgonderzoek naar archeologie is niet uitgevoerd in het kader van het bestemmingsplan om de grondeigenaren nu niet te belasten met een proefsleuvenonderzoek. Het Rijksmonument (Kasteel Grasbroek), wordt niet aangetast als gevolg van het bestemmingsplan.

Gevolgen voor besluit

Er is geen sprake van strijd met het provinciale beleid of de provinciale omgevingsverordening. Dit blijkt ook uit de reactie van de provincie (zie reactie 4a).

Geen.

8

3f

Samenvatting 6) Omgevingsverordening Limburg 2014 Op grond van artikel 2.6.2 van de Omgevingsverordening mag een ruimtelijk plan de wezenlijke kenmerken en waarden van de Goudgroen natuurzone niet aantasten. In de huidige onderbouwing is onvoldoende aangetoond dat de waarden niet worden aangetast dan wel worden gecompenseerd. Gelet op het unieke bronnensysteem ter plaatse lijkt compensatie een onmogelijke opgave, omdat een vergelijkbaar systeem niet elders is te realiseren. Daarnaast zijn er reële alternatieve tracés denkbaar.

4a De provincie Limburg wijst erop dat het tracé gedeeltelijk door de Boringsvrije zone van de Roerdalslenk II gaat. In paragraaf 4.7 wordt hier niet op ingegaan, terwijl dit op pagina 26 wel wordt aangegeven.

Reactie Het bronnengebied heeft geen (planologisch) beschermde status. De aanwezige waarden worden niet aangetast (zie ook reactie bij 3a en 3g).

Gevolgen voor besluit Geen.

De waterparagraaf 4.7 is tekstueel aangepast met genoemde opmerkingen over de Boringsvrije zone van Roerdalslenk II en het feit dat de Bovenste Brunssumklei niet zal worden geroerd. Er zijn hiermee voor het plan verder geen belemmeringen.

Plantoelichting, paragraaf 4.7 is aangevuld

Staat van wijzigingen Regels: - Artikel 3.4.1 toevoegen: ‘j. ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - bronnengebied' het aanleggen van een ondergrondse hoogspanningsverbinding dieper dan 1,0 meter onder peil.’ - Artikel 3.4.2 sub c wijzigen in: ‘c. genoemd zijn in art. 3.4.1 onder a tot en met i en betrekking hebben op de aanleg en het beheer van de ondergrondse hoogspanningsverbinding.’ - Artikel 3.4.3 toevoegen: ‘c. Het college van burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in art. 3.4.1 onder j genoemde omgevingsvergunning te verlenen indien: 1.op basis van geohydrologisch onderzoek is aangetoond dat er geen geohydrologische effecten op het nabijgelegen bronnengebied zijn; of

9

2. dat is aangetoond dat door het nemen van één of meer maatregelen geohydrologische effecten die het nabijgelegen bronnengebied kunnen schaden, worden voorkomen; 3. de werkzaamheden onder geohydrologische begeleiding van een ter zake deskundige geohydroloog worden uitgevoerd. ‘ -

Artikel 6.2 onder a toevoegen het inpassingsplan ‘Uitbreiding VDL Nedcar’

Toelichting: -

Paragraaf 4.7: de opmerking met betrekking tot de boringsvrije zone is in de toelichting opgenomen. De uitkomsten van het onderzoek naar mogelijke effecten op het bronnengebied toegevoegd.

Verbeelding: - Toevoegen aanduiding ‘overige zone – bronnengebied’ in het plangebied ter plaatse van het bronnengebied.

10