Bijlage 2.1 - Zienswijze 1.pdf

PETROCHEMICAL PIPEUNE SERVICES

1B

-n 0

BEl-i4 DEu-v-

Gemeente Sittard-Geleen Ter attentie van het college van burgemeester en wethouders Postbus 18 6130 AA SITTARD

UITERLIJK AF REGISTRATIENUMMER

Elsloo, 06-05-2021 Ref U202100610 Subject Zienswijze ontwerp bestemmingsplan 150 KV - Born-Graetheide

Geacht college, Wij hebben op 21 april in de bekendmaking Staatscourant gelezen dat het ontwerpplan bestemmingsplan 150KV Born-Graetheide NL.IMRO.1883.BP150kVBornGraethd-ON01 ter inzage ligt. Wij hebben de stukken intern bekeken en wensen graag bij deze onze zienswijze in te dienen. TB Verbreding A2 Begin 2020 is het TB Verbreding A2 vastgesteld, de Raad van Staten heeft in maart 2021 de plannen (TB) goedgekeurd, de gemeenten zijn verplicht binnen een jaar na goedkeuring TB het bestemmingsplan aan te passen, vooruitlopen op de aanpassingen conform TB, zou men in onze ogen nu al rekening moeten houden met de toekomstige situatie. Verlegde PRB-leiding niet opgenomen in vigerende bestemmingsplan, hierdoor is deze ook niet opgenomen in het huidig ontwerpplan. In de stukken welke ter inzage liggen is een passage opgenomen dat het bestemmingsplan waarbinnen de PRB-leiding geregeld is van toepassing blijft. Echter, in het bestemmingsplan Buitengebied Born-Geleen is enkel de oude ligging van de PRB-leiding opgenomen, zie figuur 1. De betrokken PRB-leiding is in 2021 verlegd binnen het TB-besluit voor de verbreding van de A2, dit is niet terug te vinden in het bestemmingsplan.

Petrochemical Pipeline Services B.V.

Trade Register Zuid Limburg nr. 14021389

P.O. Oox 200 6160 AE Geleen, Sanderboutlaan 21 6181 DN Elsloo Nt!lherlands

I www.pps-pipelines.com

Third Party Affairs

Petrochemical Pipeline Services B.V. is a private limited company, registered in Heerlen, The Netherlands, at the Trade Regi3try of the Chumber of Commerce for Zuid-Limburg under number 14021389, whose principal office is at Europaboulevard 1, 6135 LD Sittard, The Netherlands

PETROCHEMICAL PIPELINE SERVICES

6 mei 2021 U202100610 Zienswijze ontwerp bestemmingsplan 150 KV - Born-Graetheide

2 of 5

: Gemeente Sittard-Geleen Itaitengtbied Bom ümmwi* MtUM udem

«pt (wastgrsteM ZOI l-Ofc

I85S55.8. 339681.6

Enketbestemming

Enitelbeïtemming

Oubbe:bestemming

Geo ecsa-anüu d ng

GeoedsaanduKing

I♦♦ ♦♦♦

GM>edsa»n<Ju.<J.ng

(Figuur 1: rode vlak is de dubbelbestemming leiding -brandstof inclusief hartlijn leiding, dit betreft de oude leiding)

3SSi

ation: General Business Use

>1 PETROCHEMICAL PIPELINE SERVICES

6 mei 2021 U202100610 Zienswijze ontwerp bestemmingsplan 150 KV - Born-Graetheide

3 of 5

: Gemeente Sittard-Geleen

In het aansluitende inpassingsplan “Uitbreiding VDL Nedcar”, is de PRB-leiding inclusief dubbelbestemmino verder ftuvwKir tunburg

rastnesteM (2020-12-18)

t

185829.3.339407.1

Er

Dubbeibestemming

Du bbeltxstemmn j

Functieaanduiding

(□eD'eCsaanduiding

G»b>*dMandu <l ng

Geb'«asaandu-<1 ng

Gebiedsaanduxfmg

(Figuur 2: rode vlak is de dubbelbestemming leiding -brandstrof inclusief hartlijn leiding)

PETROCHEMICAL PIPELINE SERVICES

6 mei 2021 U202100610 Zienswijze ontwerp bestemmingsplan 150 KV - Born-Graetheide

4 of 5

: Gemeente Sittard-Geleen Dit inpassingsplan is niet opgenomen in de lijst van “van toepassing verklaarde bestemmingsplannen” welke onderliggend van toepassing blijven Zie figuur 3:

Artikel 6 Overige regels 6.1 Van toepassing verklaring a De regels er 'verbeelding van dit par gelden n aanvulling op ce reges en verbeeldingen van orcersaarde bestemm ngsparren Bestemmingsplan

Identificatienummer

Datum vastgesteld

Versterken 150kV-net

NLJMRO 1383 EP15OkVret-VA01

9-5-2019

Buitengeb-ed Bom - Geieen

'I- i RC 1382 8-S-

27-6-2013

Facetoestemmingsplan Parkeren

NL.IMRC 1883 PpPa-keravVAOl

13-9-2018

Buitengebed S ttard

NL.IMRO 1883.BLHTENGSITTAP.D-VA01

26-6-2013

Facetbestemmngsolar' begr osbepalirg

NL IMRO 1883 !bEegnosöepalirg-VAD1

7-6-2018

ndust-«park Swentibold / N297n

NL.IMRO 1883O0COBPIndusparkSi»e-

26-6-2000

4-

(Figuur 3: uitsnede uit regels: van toepassing verklaring)

Verder naar het zuiden valt de PRB-leiding weer onder het “Buitengebied Born-Geleen, ook hier zijn er punten waar het bestemmingsplan voor 150KV Born-Graetheide overlapt met de dubbelbestemming van de PRB-leiding. Er wordt echter geen rekening gehouden met de belangen van de PRB-leiding.

Belangen Tennet en PPS-Pipelines Er heeft in het voortraject uitvoerig overleg plaatsgevonden tussen Tennet en PPS-Pipelines. Het huidige ontwerpbestemmingsplan gaat volledig voorbij aan de belangen van de PRB-leiding en PPS-Pipelines. Er zijn enkel en alleen bepalingen opgenomen om de hoogspanningsverbinding te beschermen en om het mogelijk te maken om werkzaamheden ten behoeve van Tennet uit te voeren. Wij verzoeken u dan ook het bestemmingsplan op de volgende punten aan te passen: 1. De belangen van PPS-Pipelines zijn niet ondergeschikt aan de belangen van Tennet, het kan dan ook nooit zo zijn dat de bepalingen t.b.v. de dubbelbestemming voor Tennet prevaleren boven de belangen van de PRB-leiding. Daar waar werkzaamheden/activiteiten ter bescherming van de integriteit van de gelegen PRBleiding of aan de hoogspanningsleiding plaats dienen te vinden is het noodzakelijk dat

PETROCHEMICAL PIPELINE SERVICES

6 mei 2021 U202100610 Zienswijze ontwerp bestemmingsplan 150 KV - Born-Graetheide

5 of 5

: Gemeente Sittard-Geleen zowel Tennet als PPS-Pipelines, voorafgaand aan de uitvoering, bij elkaar schriftelijk toestemming moet vragen voor het uitvoeren van werkzaamheden. Zonder deze toestemming is het niet mogelijk om werkzaamheden uit te voeren. 2. Gezien de risico's welke verbonden zijn aan onze leiding is het noodzakelijk om in zowel het bestemmingsplan voor de 150KV-verbinding als in de vigerende bestemmingsplannen de juiste ligging van de PRB-leiding opgenomen is in de verbeelding, alsmede de bepalingen betreffende de PRB-leiding op te nemen in de regels en de toelichting op het bestemmingsplan. Ik verwijs hierbij naar het bijgevoegde document "Handreiking borging PRB-leiding in het bestemmingsplan". Indien u nog vragen heeft, dan kunt u contact opnemen met via of via Wij vernemen graag van u. Met vriendelijke groet,

Third Party Affairs Bijlagen: •

Handreiking borging PRB-leiding in het bestemmingsplan

Handreiking borging PRB-leiding in het bestemmingsplan - versie 1.1 PETROCHEMICAL PIPELINE SERVICES

I

REGELS

1.

Dubbelbestemming Leiding - Olie

1.1.

Bestemmingsomschrijving De voor Leiding - Olie aangewezen gronden zijn behalve voor de andere daar geldende bestemming(en), tevens bestemd voor een ondergrondse leiding (PRB-leiding) voor het transport van aardolieproducten (vloeibare koolwaterstoffen) met een diameter van ten hoogste 8 inch en een druk van ten hoogste 85 bar met de daarbij behorende belemmeringenstrook van 5 meter aan weerszijden van de leiding.

Deze bestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen. Verder geldt, voor zover dubbelbestemmingen geheel of gedeeltelijk samenvallen, dat de dubbelbestemming ‘Leiding - Olie’ voorrang krijgt.

1.2.

Bouwregels Waar een basisbestemming, aangegeven op de verbeelding, samenvalt met deze dubbelbestemming, geldt primair het bepaalde ten aanzien van de dubbelbestemming. Voor het bouwen geldt dat in afwijking van hetgeen wordt bepaald door de onderliggende basisbestemming(en), binnen de op de verbeelding aangegeven dubbelbestemming 'Leiding - Olie' begrepen gronden uitsluitend bouwwerken mogen worden opgericht die zijn bestemd voor de aanleg en instandhouding van de in lid 1 bedoelde leiding.

1.3.

Afwijken van de bouwregels Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen in overeenstemming met de andere daar voorkomende bestemming(en) indien de veiligheid en bedrijfsvoering van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten.

1.4.

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden

1.4.1.

Het is verboden op of in de gronden met de bestemming Leiding - Olie zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: a. het ophogen en egaliseren, bodem verlagen, afgraven, ontginnen of anderszins wijzigen in maaiveld- of weghoogte; b. het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren; c. het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend woelen, mengen, diepploegen, het aanleggen van drainage en het verrichten van graaf- en grondwerkzaamheden, dieper dan 0,30 meter; d. het indrijven van voorwerpen in de bodem en het verrichten van heiwerkzaamheden; e. het aanbrengen, vellen of rooien van bomen en diepwortelende beplantingen; f. het aanbrengen van bovengrondse constructies, installaties, apparatuur of objecten zoals lichtmasten, wegwijzers, informatiepanelen en ander straatmeubilair; het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; het tijdelijk of permanent opslaan van goederen; het inrichten van evenemententerreinen. i.

1.4.2.

Het verbod is niet van toepassing op werken en/of werkzaamheden: a. waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning is verleend; b. welke betrekking hebben op normale onderhoudswerkzaamheden van geringe omvang, gericht op en noodzakelijk voor het gebruik in overeenstemming met de dubbelbestemming of basisbestemming; Pagina 1 van 6

9 maart 2015

Handreiking borging PRB-leiding in het bestemmingsplan - versie 1.1 PETROCHEMICAL PIPELINE SERVICES

c.

d.

andere werken en/of werkzaamheden noodzakelijk in het kader van het onderhoud of beheer van de aanwezige leiding of leidingstrook; die gericht zijn op het verwijderen van diepwortelende beplantingen en bomen door of namens de leidingbeheerder van de in lid 1 bedoelde leiding.

1.4.3.

Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, kan worden verleend indien door de genoemde werken en/of werkzaamheden geen veiligheidsrisico's ontstaan en de betreffende leiding met de bijbehorende belemmeringenstrook niet wordt aangetast.

5.

Adviesprocedure Alvorens omgevingsvergunning te verlenen als bedoeld in lid 3 of lid 4 wint het bevoegd gezag advies in bij de leidingbeheerder omtrent de vraag of door de voorgenomen werken of werkzaamheden de belangen van de leiding niet onevenredig worden geschaad en welke voorwaarden gesteld dienen te worden om eventuele schade te voorkomen.

2.

Algemene aanduidingsregels

2.1.

Veiligheidszone - leiding Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'veiligheidszone - leiding’ geldt dat binnen de gebiedsaanduiding 'veiligheidszone - leiding' geen nieuwe kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten, zoals bedoelt in het ‘Besluit externe veiligheid buisleidingen' mogen worden opgericht. Het college van Burgemeester en wethouders kan met een omgevingsvergunning toestemming verlenen af te wijken van het bepaalde in artikel 2.1, met dien verstande dat: a. voldaan wordt aan de normen die gelden voor het plaatsgebonden risico; b. indien sprake is van toename van het groepsrisico, hiervoor een verantwoording plaatsvindt. c. advies is ingewonnen door Burgemeester en wethouders bij de betreffende leidingbeheerder.

Pagina 2 van 6

9 maart 2015

Handreiking borging PRB-leiding in het bestemmingsplan - versie 1.1 PETPOCHEMICAL P1PEL1NE SERVICES

VERBEELDING Op de verbeelding dienen de volgende aanduidingen te worden opgenomen: 1. Hartlijn Leiding - Olie 2. Dubbelbestemming Leiding - Olie 3. Gebiedsaanduiding Veiligheidszone - leiding Bij meerdere “leidingen olie”, dienen de leidingen te worden genummerd: Leiding - Olie 1. De aanduidingen dienen als volgt te worden opgenomen:

1.

Hartlijn Leiding - Olie: Als volgt weergegeven:

Hartlijn leiding rgb(O,O,O) = zwart

2.

Dubbelbestemming ‘Leiding - Olie’: Een strook van tenminste 10 m breed; 5 m aan weerszijden van de hartlijn leiding olie, als volgt weergegeven:

Leiding rgb(O,O,O) = zwart

3.

L-O

Gebiedsaanduiding ‘Veiligheidszone - leiding’: 6,3 tot 10,3 m aan weerszijden van de hartlijn leiding olie, afhankelijk van de 10‘6 per jaar plaatsgebonden risico afstand. Als volgt weergegeven:

veiligheidszone rgb(0,0,255) = blauw

i i i

Voorbeeld verbeelding

I

I

I

I

!

I

I

I

I

I

FT T T I

I

I

I

’

L-0

i

i

1

i

i

2x 5 m

1

i

j j

j j 4 j

I

2x6,3 a 10,3 m

j j I i i

Pagina 3 van 6

9 maart 2015

Handreiking borging PRB-leiding in het bestemmingsplan - versie 1.1 PETROCHEMICAL PIPELINE SERVICES

III

TOELICHTING

In de toelichting op het bestemmingsplan dient het onderdeel “Externe veiligheid” verder toegelicht te worden.

1.

Externe veiligheid

1.1

Buisleidingen met aardolieproducten Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) zijn op 1 januari 2011 in werking getreden. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling regelt op vergelijkbare wijze als het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) de externe veiligheidsaspecten van buisleidingen. Er worden normen en richtwaarden gesteld voor het plaatsgebonden risico en er geldt een verantwoordingsplicht voor het groepsrisico. In de Revb is opgenomen dat het plaatsgebonden risico, het groepsrisico, en het effect van maatregelen ter beperking van het risico worden berekend met de 'Rekenmethodiek Bevb’, bestaande uit de 'Handleiding Risicoberekeningen Bevb' en het rekenpakket Safeti-NL voor aardolieproducten.

1.1.1.

Plaatsgebonden risico PRB-leiding Conform de “Handleiding risicoberekeningen Bevb" (versie 2.0, 1 juli 2014) met het rekenpakket SafetiNL versie 6.54. zijn door Adviesgroup Save van de Antea Group in opdracht van de leidingbeheerder Petrochemical Pipeline Services B.V. de risico's voor de PRB-leiding bepaald. Administratieve gegevens Naam buisleiding: Exploitant:

Pijpleiding Rotterdam Beek (PRB-leiding) Petrochemical Pipeline Services B.V. Postbus 1163 6160 BD Geleen

Algemene beschrijving PRB-leiding Gegevens buisleiding zoals ook opgenomen in RRGS: Petrochemical Pipeline Services BV • Naam leidingeigenaar: vloeibare koolwaterstoffen (klasse 1) • Stof: 8 inch / 209,44 mm • Diameter: • Totale lengte: 196 km • Maximale werkdruk: 68 bar • Mitigerende maatregelen: geen • Ligging bovenkant buisleiding: > 0,6 m-mv • Leidingtype: HTL X46, grade B • Staalsoort: Risicoverhogende objecten De PRB-leiding is niet binnen de 'high impact zone’ (ashoogte + 1/3 bladlengte) van windturbines gelegen.

Berekend plaatsgebonden risico en effectafstanden Er zijn voor 3 representatieve leidingdelen (1 in het tracé Rotterdam-Ooosterhout, 1 in het tracé Oosterhout-Soerendonk en 1 in het tracé Soerendonk-Chemelot) het plaatsgebonden risico en de schade effecten berekend. Onderstaand zijn de berekende risico- en effectafstanden in meters vanaf het hart van de leiding weergegeven.

Pagina 4 van 6

9 maart 2015

Handreiking borging PRB-leiding in het bestemmingsplan - versie 1.1 PETROCHEMICAL PIPELINE SERVICES

Tracé Weerklasse

RotterdamOosterhout [m]

OosterhoutSoerendonk [m]

SoerendonkChemelot_

10

10,3

6,3

29,2 22,5

29,2 22,5

28,2 21,6

10’6 /jaar plaatsgebonden risico

D5 F1.5

Invloedsgebied (1% letaliteit) Invloedsgebied (1% letaliteit)

[m]

Op basis van een zogenaamde knelpuntenanalyse zijn in 2012 door Petrochemical Pipeline Services B.V. een aantal mogelijke knelpunten geconstateerd. Het betreffen de volgende locaties: Gemeente Sittard Geleen: Oudeweg 48 Gemeente Veldhoven : Camping Molenvelden Gemeente Weert: Willemshof2, Maaseikerweg 143 en 158 In de QRA zijn deze aandachtslocaties specifiek gemodelleerd en beoordeeld. Zie onderstaand schematisch overzicht voor een samenvatting van de resultaten. Schematische weergave risico- en effectafstanden PRB-leiding

£ I B 4

Z5 O

E "O o

in O O

o ar

Ê <o I

1

I

c o "O

er

Ê . sm ■5-

<3

c

c i

<u

15

10 6 /jr plaatsgebonden risico

ïï I

E

E O

E

E ; E ï* 7?

e

c

m co vo

c

t 00

m <o

c

mj U <x>

7 o

Plaatsgebonden riskokleiner dan 104 per jaar

J

4

Pompstation Ontvangststation

K^vetibaor objea op geringe afsta

von de leiding

Toetsing plaatsgebonden risico Binnen het plangebied zijn geen (geprojecteerde) kwetsbare objecten binnen het 10‘6 per jaar plaatsgebonden risico gelegen. 1.1.2.

Groepsrisico PRB-leiding Het maximaal aantal slachtoffers als gevolg van een breuk van de PRB-buisleiding is langs het totale tracé kleiner dan 10, zie onderstaande fN-curve. Er is derhalve geen sprake van een groepsrisico.

Voor de groepsrisicoberekeningen is ervan uitgegaan dat er zich geen objecten binnen 10 6 /jaar plaatsgebonden risicocontour (en daarmee binnen 100% letaliteitsafstand) bevinden. Onder deze voorwaarde mag de bevolkingsdichtheid binnen het invloedsgebied maximaal 60.000 personen per Pagina 5 van 6

9 maart 2015

Handreiking borging PRB-leiding in het bestemmingsplan - versie 1.1 PETROCHEMICAL PIPELINE SERVICES

hectare bedragen of mag het maximaal aantal personen binnen een object in invoedsgebied 1.100 personen bedragen voordat het aantal slachtoffers van 10 personen wordt overschreden. Deze situatie komt niet voor langs de PRB-leiding. De hoogste personendichtheid komt voor in Weert, waar sprake is van een drukke woonwijk. Conform de “Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico” van VROM komt dit overeen met een bevolkingsdichtheid van 70 personen per hectare.

1.00E-04

— Oriëntatiewaarde

— Groepsrisico

1.00E-05 X

1.00E-06

cr o 2<

É

X

1.00E-07

3 O

x

1.00E-08

1.00E-09 I10

100

1000

10000

Aantal slachtoffers

Figuur

Groepsrisicocurve PRB-buisleiding (maximaal aantal slachtoffers kleiner dan 10 en derhalve niet zichtbaar in de grafiek)

Pagina 6 van 6

9 maart 2015