Bijlage 1 Normenkader Besteding Fractievergoeding concept 18-11-2022

Bijlage 1

Normenkader Besteding Fractievergoeding

De fractievergoeding wordt besteed aan de ondersteuning en versterking van de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol van de fractie en zijn niet bedoeld voor partijpolitieke doeleinden. Dit laatste houdt onder meer in dat er onderscheid gemaakt wordt tussen activiteiten (bijeenkomsten, communicatie, ondersteuning etc) van enerzijds de gemeenteraadsfractie en anderzijds van de politieke partij. Dit betekent dat kosten gericht op het functioneren van de gekozen volksvertegenwoordiging die met één of meer raadszetels in de gemeenteraad vertegenwoordigd is in veel gevallen vergoed worden. Kosten die gericht zijn op het functioneren van een politieke partij, al dan niet met een vertegenwoordiging in de raad, worden niet vergoed. In onderstaand overzicht is dit onderscheid op een aantal plekken zichtbaar.

Uitgaven die WEL ten laste kunnen komen van de fractievergoeding

1. Communicatie en bijeenkomsten 1.1

Kosten website fractie

Alle kosten komen in aanmerking voor de besteding van de fractievergoeding (ook bij een combinatie van fractie website en partij website)

1.2

Communicatiekosten fractie

Alle kosten komen in aanmerking voor de besteding van de fractievergoeding. Het moet duidelijk zijn dat de fractie (en niet de partij) verantwoordelijk is en de inhoud moet een relatie hebben met het raadswerk

1.3

Fractiebijeenkomsten en themabijeenkomsten van de fractie

Alle kosten komen in aanmerking voor de besteding van de fractievergoeding, zoals o.a. zaalhuur, sprekers, uitnodigingen, consumpties, huurapparatuur. Het dient hierbij te gaan om inhoudelijke bijeenkomsten en niet om het vieren van feestelijke aangelegenheden.

1.4

Politiek café e.d.

Bedoeld wordt een politieke bijeenkomst in de gemeente met betrekking tot een of meerdere actuele onderwerpen en die wordt georganiseerd op initiatief van de fractie met als doel de bevolking te raadplegen over bepaalde kwesties. In dat geval komen alle kosten in aanmerking voor de besteding van de fractievergoeding.

1.5

Kosten nieuwjaarsbijeenkomst fractie

Alle kosten komen in aanmerking voor de besteding van de fractievergoeding (ook andere partijleden mogen worden uitgenodigd).

1.6

Vergaderkosten

Alle kosten die verband houden met fractievergaderingen komen in aanmerking voor de besteding van de fractievergoeding. Hieronder kunnen bijvoorbeeld ook kosten voor een hapje eten vallen (bijvoorbeeld broodjes indien voorafgaand aan de raadsvergadering nog overleg plaatsvindt tijdens gebruikelijke etenstijd)

2. Personeel en ondersteuning 2.1

Personeelskosten fractiemedewerkers

Als er een aantoonbare relatie bestaat tussen de financiële bijdrage en het geleverde product of de geleverde dienst mogen de kosten uit het fractiebudget betaald worden. Er dient sprake te zijn van een overeenkomst tussen de fractie en de fractiemedewerker. Een raads- of burgerlid kan niet tevens bezoldigd fractiemedewerker zijn.

2.2

Vrijwilligers

Als er een aantoonbare relatie bestaat tussen de financiële bijdrage en het geleverde product of de geleverde dienst mogen de kosten uit het fractiebudget betaald worden. Er dient sprake te zijn van een overeenkomst tussen de fractie en de vrijwilliger. Hiervoor dienen de fiscale regels vrijwilligersvergoedingen gevolgd te worden (maximale bedragen per persoon per jaar, per maand en per uur. Extra bijdragen voor overige onkosten zijn niet toegestaan. Een raads- of burgerlid komt niet in aanmerking voor een vrijwilligersvergoeding.

2.3

Inzet externe partijen ter ondersteuning van werkzaamheden fractie.

Als er een aantoonbare relatie bestaat tussen de financiële bijdrage en het geleverde product of de geleverde dienst mogen de kosten uit het fractiebudget betaald worden.

2.4

Werkgeverschapskosten t.b.v. fractiemedewerkers en vrijwilligers

Bijvoorbeeld scholingskosten fractiemedewerkers en vrijwilligers ter verbetering van het uitvoeren van de functie (functiegerichte scholing).

3 Opleiding en informatievergaring 3.1

Opleidingen voor raadsen commissieleden inhoudelijk gerelateerd aan de politieke uitgangspunten van de deelnemers.

Andere opleidingen dan hiernaast genoemd voor raads- en burgerleden kunnen in beginsel op grond van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers worden bekostigd (artikel 3.3.3.)

3.2

Informatie voor fracties en fractiekamer

Alle kosten komen in aanmerking voor de besteding van de fractievergoeding maar abonnementen voor individuele raadsleden mogen niet uit het fractiebudget worden betaald. Tevens geen vergoeding voor abonnementen die door de raadsgriffie aan de raad ter beschikking worden gesteld.

4.

Algemene kosten

4.1

Administratiekosten e.d.

Kosten voor kantoorartikelen, drukwerk, automatisering (maar niet voor digitale voorzieningen voor raads- en burgerleden), portokosten, bankkosten etc. komen volledig in aanmerking voor de besteding van de fractievergoeding mits ze voor de fractie bestemd zijn en niet voor de individuele raadsleden (daar is de onkostenvergoeding voor raadseden voor bestemd)

4.2

Representatiekosten

Maximaal € 50,00 per keer bij het bezoeken van externe gelegenheden door een fractie. Een persoonlijk aan de fractie gerichte uitnodiging is niet noodzakelijk.

Uitgaven die NIET ten laste kunnen komen van de fractievergoeding Representatiekosten zoals hiernaast vermeld

Geen vergoeding voor: •

• • •

(Afscheids)recepties/ borrels, bijvoorbeeld voor tussentijds vertrekkende leden uit de eigen fractie. Borrelen/horecabezoek na afloop van vergaderingen. Bedragen boven de 50 euro bij het bezoeken van externe recepties door een fractie. Representatiekosten bij externe recepties door individuele fractieleden.

Uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen.

Vanzelfsprekend kunnen geen kosten uit de fractievergoeding vergoed worden die in strijd zijn met wet- en regelgeving.

Uitgaven die op grond van enige andere wettelijke regeling in aanmerking komen voor vergoeding van overheidswege zoals uitgaven die reeds worden vergoed vanwege het rechtspositiebesluit of de verordening decentrale politieke ambtsdragers.

Onder andere de volgende kosten kunnen daarom niet uit de fractievergoeding worden betaald. • • • • •

Reis- en verblijfkosten gemaakt voor de uitoefening van de functie. De kosten voor niet-partijpolitiek georiënteerde scholing in verband met de vervulling van de functie. Kosten voor digitale voorzieningen voor raads- en burgerleden. Lidmaatschap van beroepsverenigingen Kosten waarvoor de vaste onkostenvergoeding voor raadsleden is bedoeld, zoals o.a.: o o o o o

telefoonkosten individuele consumpties (zoals koffie, thee en andere drankjes). fooien in Nederland. verjaardagsgebak, attenties en cadeaus voor naaste collega’s. gelegenheidskleding, huur en reiniging van kleding, uitgaven voor persoonlijke verzorging.

o o

Giften, leningen en beleggingen

activiteiten van, door of namens de politieke partij. abonnementen kranten en tijdschriften en vakliteratuur die thuis worden ontvangen.

Ook (verjaardags)cadeaus voor fractieleden of fractiemedewerkers/vrijwilligers kunnen niet worden bekostigd uit de fractievergoeding met uitzondering van presentjes met een waarde van maximaal € 50 per persoon per jaar voor onbezoldigde fractiemedewerkers of vrijwilligers die geen vrijwilligersvergoeding ontvangen. Ook geldt een uitzondering voor representatiekosten van maximaal € 50,00 per keer bij het bezoeken van externe gelegenheden door een fractie.

En voorts alle partij (en dus niet fractie) gerelateerde kosten:

Kosten website partij

Als de website enkel betrekking heeft op de partij (en dus niet (tevens) op de fractie, komen de kosten hiervan niet voor vergoeding in aanmerking.

Kosten partijbijeenkomsten/ledenbijeenkomsten

Indien een bijeenkomst een activiteit betreft van de partij en niet van de fractie dan kunnen de kosten niet uit de fractievergoeding betaald worden.

Kosten werving kandidaat-raadsleden

Kosten kunnen niet uit de fractievergoeding worden betaald.

Kosten cursussen partijleden

Kosten kunnen niet uit de fractievergoeding betaald worden. Cursussen voor Fractiemedewerkers en vrijwilligers eventueel wel i.v.m. werkgeverschap.

Communicatiekosten partij

Geen vergoeding.

Betalingen aan politieke instellingen of natuurlijke personen.

Geen vergoeding tenzij dit is ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) op basis van een gespecificeerde, reële declaratie.

Uitgaven in verband met of gericht op de verkiezingen.

Kosten voor bijvoorbeeld verkiezingskrantjes, verkiezingsfolders, advertenties, posters, attributen met partijlogo (paraplu’s, pennen etc.) komen niet voor vergoeding uit het fractiebudget in aanmerking