Bijlage 02. Zienswijze DSM Firmenich

dsm-firmenich DSM

Industriegrond

Wilhelminasingel 6221

BE

P.O.

Box 5526

6202

ese

B.V.

39

Maastricht

XA Maastricht

The Netherlands dsm-firmenich.com

Ter

plaatse overhandigd

Aan

de Raad

van

de gemeente

Hub

Dassenplein

Sittard-Geleen 1

6131 LB Sittard Datum: Uw

8 mei

2025

ref: ontwerp

Onze

TAM-omgevingsplan ‘Mijnweg

1’

ref: 20250508

Betreft:

Zienswijze ontwerp TAM-omgevingsplan ‘Mijnweg

Geachte

leden

van

1 Geleen

de raad,

(hierna gezamenlijk: “dsm-firmenich”), de Wilhelminasingel 39 te (6221 BE) gevestigd Maastricht, dient ondergetekende mevrouw mr. BEN (geanonimiseerd) in haer hoedanigheid van advocaat, een zienswijze in op het ontwerp TAM-omgevingsplan ‘Mijnweg 1 Geleen (hierna: Ontwerp plan”). Namens

Site Grond

statutair

BV.

en

DSM

te Heerlen

Industriegrond

BV.

kantoorhoudend

en

aan

het

Inleiding 1.

De gemeente Sittard-Geleen is voornemens de sociaal-maatschappelijke instelling Vidar te verhuizen naar de locatie aan de Mijnweg 1 en Tunnelstraat 30 in Geleen. Ter plaatse wordt voorzien

2.

ten

Omdat

de

Geleen

niet is toegestaan,

van

DSM

in nieuwbouw

het

behoeve

beoogde ontwikkeling is

van

Vidar.

op basis

ervoor

van

gekozen

het

om

‘Omgevingsplan gemeente Sittardhet omgevingsplan te wijzigen door middel

Ontwerp plan.

Industriegrond

BV. mede

handelend onder de

naam

dsm-firmenich

Industriegrond, Handelsregister Limburg

14080844

1/5

I

Gebrekkige ruimtelijke onderbouwing

3. De ruimtelijke onderbouwing is gebrekkig , onvoldoende transparant over de ontwikkeling en strookt naar onze mening niet met het bepaalde in art. 5. 15 lid 2 sub b Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Wij lichten dit hierna toe voor wat betreft de onderdelen externe veiligheid inclusief zonering. II

Geluid: plaatsing in 55 dB (A) contour

en

toedeling functies

4. De locatie waar het Ontwerp plan op ziet , is gelegen binnen de 55dB(A) geluidscontour de Chemelot site. Dit betekent dat het verboden is om zonder omgevingsvergunning geluidgevoelige gebouwen te plaatsen.

van

5. Op basis van het Besluit kwaliteit leefomgeving artikel 3. 21 is een geluidgevoelig gebouw een gebouw met een woonfunctie , onderwijsfunctie , gezondheidszorgfunctie met bedgebied , of bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied. 6. Het Ontwerp plan voorziet in het realiseren van een Sociaal ontwikkelbedrijf. Het Sociaal ontwikkelbedrijf is in art. 3. 33 van het Ontwerp plan als volgt gedefinieerd:

7.

Volgens deze definitie en de Lijst van bedrijfsactiviteiten wordt een sociale werkvoorziening mogelijk gemaakt. Een sociale werkvoorziening biedt werkgelegenheid inclusief begeleiding aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

8. Aangezien het gebouw is gelegen binnen de 55 dB(A) geluidscontour , verzoeken wij u te borgen in het Ontwerp plan dat geen geluidsgevoelig gebouw wordt gerealiseerd als bedoeld in art. 3. 21 BKL zodat het gebouw niet voorziet in woonfuncties , onderwijsfuncties , gezondheidszorgfuncties met bedgebied , bijeenkomstfuncties voor kinderopvang met bedgebied , inclusief de nevengebruiksfuncties van alle voornoemde functies. III Onvolledige lijst van bedrijfsactiviteiten 9. De lijst van bedrijfsactiviteiten is onvolledig nu bij een groot deel van de activiteiten de kolommen met de aanduiding ‘categorie’ , ’grootste afstand’ , ‘geluid’ en ‘geur’ niet zijn ingevuld zodat niet inzichtelijk is wat de effecten hiervan zijn. Wij verzoeken u deze nader te duiden inclusief de milieu-effecten

DSM Industriegrond B. V. mede handelend onder de naam dsm-firmenich Industriegrond , Handelsregister Limburg 14080844 2/5

IV Externe veiligheid: Geen (zeer) kwetsbaar gebouw

en

lijst van bedrijfsactiviteiten

10. Vidar wordt in het Ontwerp plan gekwalificeerd als een zeer kwetsbaar gebouw. Het is onzes inziens niet wenselijk om een zeer kwetsbaar gebouw of kwetsbare gebouwen binnen de veiligheidscontouren van de site en op een dergelijk korte afstand (70 m van de inrichtingsgrens) en de spooractiviteiten van Chemelot te projecteren. 11. De huidige lijst van bedrijfsactiviteiten als onderdeel van het Ontwerp plan sluit de vestiging van (zeer) kwetsbare gebouwen niet uit. Zo zijn op grond van deze lijst kantoorfuncties toegestaan zonder limitering in bruto-vloeroppervlakte (bvo). Bij een kantoorfunctie met een bvo groter dan 1. 500 m2 is echter sprake van een kwetsbaar gebouw. 12. Daarnaast zijn industriefuncties onderdeel van de lijst van bedrijfsactiviteiten. Op grond van Bijlage VI , art. C (kwetsbare gebouwen) onder c. Bkl wordt een gebouw met een gebruiksfunctie zijnde een industriefunctie als bedoeld in Bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) aangemerkt als een kwetsbaar gebouw. In Bijlage I onder B. (Begrippen: gebruiksfuncties) Bbl wordt ‘industriefunctie’ als volgt gedefinieerd: “gebruiksfunctie voor het bedrijfsmatig bewerken of opslaan van materialen en goederen , of voor bedrijfsmatige agrarische doeleinden”. Wij verzoeken u deze functie voor zover daarmee kwetsbare gebouwen worden gerealiseerd , niet toe te staan.

Op voornoemde lijst zijn bedrijfsactiviteiten opgenomen behorende tot categorie 3. 1. Voor wat betreft de locatie van deze bedrijfsactiviteiten zal het potentieel risico naar de omgeving toenemen , aangezien deze geplaatst worden nabij spooractiviteit waarbij dagelijks toxische en/of brandbare stoffen worden aan- en afgevoerd. Zo vereist bijvoorbeeld het industriële vervaardigen van metalen en het vervaardigen en reparatie van producten van metaal , het werken met zeer hoge temperaturen. Het is uit het oogpunt van veiligheid gewenst om hier de noodzakelijke veiligheidsmaatregelen te treffen. 13. Op basis van het voorgaande verzoeken wij u de lijst met bedrijfsactiviteiten zodanig aan te passen dat 1) alle categorieën die voldoen aan de definitie ‘industriefunctie’ zoals vermeld in het Bbl , Bijlage 1 onder B. en voor zover deze zien op de realisatie van een kwetsbaar object daaruit worden geschrapt 2) de kantoorfunctie wordt beperkt tot maximaal 1. 500 m2 3) bedrijfsactiviteiten uit categorie 3. 1 waarbij wordt gewerkt met hoge temperaturen en/of wel explosieve materialen te verwijderen , en 4) duidelijk blijkt welke categorie , grootste afstand , geluid en geur criteria/klassen van toepassing zijn en hiermee geen nadelige effecten voor de Chemelot site ontstaan. .

Van belang is dat ter plaatse enkel beperkt kwetsbare gebouwen kunnen worden gerealiseerd of gebouwen waarbij geen sprake is van enige kwetsbaarheid én geen nadelige effecten ten opzichte van de spoorwegactiviteiten plaats kunnen vinden.

DSM Industriegrond B. V. mede handelend onder de naam dsm-firmenich Industriegrond , Handelsregister Limburg 14080844 3/5

V

Veiligheidsconvenant

14. De locatie is gedeeltelijk gelegen in zone 1 en volledig in zone 2 zoals aangegeven in de uitwerking van het Veiligheidsconvenant. Volgens het veiligheidsconvenant artikel d (2023) is een basis uitgangspunt voor veiligheid dat in zone 1 een stand-still beginsel van toepassing van belang is. Dit betekent onder andere geen toename van het aantal personen , bedrijven of woningen saneren , verplaatsen of uitplaatsen wanneer mogelijk. Wij ontvingen van uw gemeente een rapport van GBB , d. d. 14 maart (kenmerk 24-201) “Nieuwbouw Vidar , onderdeel externe veiligheid”. Dit rapport maakt geen onderdeel uit van de stukken die ter inzage liggen. Volgens het GGB rapport wordt er niet voldaan aan het stand-still beginsel aangezien er sprake is van een lichte toename van personendichtheden. Een toename van personendichtheden is onwenselijk en strookt niet met het stand-still beginsel. De motivering ten aanzien van hoe tot de berekening van de personendichtheid is gekomen is ons niet duidelijk. Wij verzoeken u in het kader van een goede ruimtelijke onderbouwing middels een berekening aan te tonen hoe tot de personendichtheid is berekend en hoe groot de toename daadwerkelijk is.

Verder verzoeken wij u in het Ontwerpplan het maximaal aantal personen dat tegelijkertijd aanwezig mag zijn middels een planregel te verankeren waarbij er geen sprake is van een toename ten opzichte van de personendichtheid op basis van het vigerende plan. 15. Ondanks de in deze zienswijze opgenomen aspecten heeft de gemeente voor deze locatie gekozen , namelijk op voorwaarde dat er aanvullende maatregelen worden genomen. Wij constateren echter dat aanvullende maatregelen niet zijn geborgd in het omgevingsplan. In dat kader verzoeken wij u middels een planregel paragraaf 4. 2. 14 Bbl van toepassing te verklaren zodat sprake is van zwaardere bouweisen en dit zodoende te borgen in het omgevingsplan. 16. In voornoemd rapport van GBB is de gebouwindeling weergegeven. Dit rapport heeft , zoals hiervoor aangegeven , niet ter inzage gelegen en maakt derhalve geen deel uit van het Ontwerp plan. Wij verzoeken u de in figuur 1 opgenomen gebouwindeling vast te leggen op de verbeelding en te borgen via planregels. Verder wijzen wij erop dat Zone 1 en 2 als bedoeld in het Veiligheidsconvenant niet zijn verwerkt in de verbeelding en de planregels. Wij verzoeken u dit alsnog te verwerken. 17.

Gezien de locatiekeuze verzoeken wij u verder aan te geven hoe middels aanvullende veiligheidsmaatregelen - bijvoorbeeld in de vorm van veiligheidsinstructies - de veiligheid van medewerkers in het gebouw wordt geoptimaliseerd in verband met de directe nabijheid van Chemelot en de spooractiviteiten.

DSM Industriegrond B. V. mede handelend onder de naam dsm-firmenich Industriegrond , Handelsregister Limburg 14080844 4/5

Conclusie Dsm-firmenich het

concludeert dat

Ontwerp plan

inzake

geluid

er

sprake

is

en

externe

veiligheid.

van

diverse

onduidelijkheden

met

betrekking tot

Het

Ontwerp plan is in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel, het motiveringsbeginsel en tevens in strijd met een goede toedeling van functies aan locaties. Daarnaast ontbreekt een afdoende ruimtelijke onderbouwing. Dsm-firmenich voeren

mocht

is graag

hiertoe behoefte

zienswijze nader toe te lichten bestaan bij uw gemeente.

verzoekt

zienswijze gegrond

Dsm-firmenich

Met

vriendelijke

bereid

u

deze

deze

en

het

overleg

hierover te

te verklaren.

groet

(geanonimiseerd) Bijlagen:

DSM

uittreksels Site Grond

Industriegrond

BV. mede

handelend

BV.

onder de

en

naam

DSM

Industriegrond

dsm-firmnenich

BV.

Industriegrond, Handelsregister Limburg

14080844

5/5