Beantwoording technische vragen gob, CDA, GL-PvdA, PIT inzake 1e rapportage 2023 en kadernota 2023
Tekst van het document
VOORBEREIDING RAADSBEHANDELING 1ste RAPPORTAGE 2023 – KADERNOTA 2023 Beantwoording technische vragen Fractie
Vragen
Pagina’s
gob
1 tot en met 14
2 tot en met 7
CDA
15 tot en met 22
8 tot en met 10
GroenLinks/ PvdA
23 tot en met 46
11 tot en met 18
PIT
47 tot en met 59
19 tot en met 25
1
Fractie gob Nr. 1
Bron Raadsvoorstel
Vraag
Antwoord
Herhuisvesting Oekraïense ontheemden; beslispunt 4b wordt voorgesteld om de kosten van € 6,1 miljoen te dekken uit het restant van de Rijksbijdrage 2022 van €2,4 miljoen en nog te ontvangen rijksgelden. Welke Rijksgelden betreffen dit? Zijn deze Rijksgelden reeds toegezegd en zijn de gelden voldoende om de kosten te kunnen dekken?
Per gerealiseerde opvangplek ontvangt de gemeente € 83,- per dag. Deze normvergoeding opvang Oekraïense ontheemden loopt vooralsnog tot en met 28 februari 2025. De eerste berekeningen laten zien dat er door deze normvergoeding voldoende dekking is. Daarnaast verstrekt het rijk een transitievergoeding die bijdraagt aan de kosten. Voor de 4 locaties die onderzocht worden, wordt een separate business case opgesteld en besproken met het ministerie van Justitie en Veiligheid. Zij stellen afhankelijk van de datum dat de locatie gereed kan zijn een vergoeding ter beschikking. Deze gesprekken worden momenteel gevoerd. Daarnaast wordt er per locatie samengewerkt met een woningcorporatie. Na het beëindigen van de normvergoeding wordt er huur gerekend over de woonunits. Door al deze factoren samen zijn de 4 casussen voor nu kostendekkend.
2
Pag. 8
Incident bulktrailers: Wat is het incident geweest en wat zijn de kosten van circa 0,12 miljoen m.b.t. het incident/calamiteit bulktrailers.
Begin 2023 zijn drie bulktrailers met onbekende inhoud aangetroffen op een parkeerplaats in Sittard. Na onderzoek bleek dat de bulktrailers geen eigenaar hadden (alle kenmerken weggeslepen, geen kentekens etc.). De trailers bevatte een (chemische) vloeibare stof. Uit een eerste beoordeling bleek dat het kon gaan om drugsafval. De trailers zijn afgevoerd en uitgebreider getest. Hieruit kwam naar voren dat ze ‘rode diesel’ bevatten. Ook is gebleken dat de trailers zwaar vervuild waren (slib). De kosten betreffen het (gespecialiseerd) leegzuigen en reinigen, afvoeren en verwerken van de trailers, het transporteren en verwerken van de inhoud.
3
Pag. 10/ 11
In de rapportage lezen we het volgende; ‘In 2024 worden de tarieven opnieuw vastgesteld, waarbij we nu zien dat de tarieven aan het dalen zijn. Daarom stellen we voor de budgetten nu alleen voor 2023 bij te stellen. In 2024 maken we een nieuwe prognose op basis van de dan geldende tarieven en het geactualiseerd verbruik. De effecten hiervan
In 2022 is al minder energie verbruikt door meer te monitoren. Kloktijden (start en einde) beter afgesteld en ook zijn er regelmatig rondes gedaan om radiotoren dicht te zetten. Dit heeft een besparing opgeleverd van 71.000m3 gas en 700 GJ warmte (afname 50% ten opzichte van 2021 1400GJ). Het elektraverbruik kent geen daling ten opzichte eerdere jaren maar wel minder dan in het jaar (2019) voor corona.
2
Nr.
Bron
Vraag
Antwoord
verwerken we in de 1ste rapportage 2024. Wordt er door de gemeente gedaan om de kosten te drukken? 4
Pag. 11
Stelpost inflatie: In de tabel wordt een overzicht gegeven van de claims op prijsstijgingen ten laste van de stelpost inflatie. Naast de hoogte van de post wordt ook aangegeven of deze claims een structureel en/of incidenteel karakter hebben. Specifiek bij de Stelpost overige materiele kosten wordt een totaal van 1,3 miljoen geclaimd aan kosten niet binnen de reguliere budgetten opgevangen kunnen worden. Zowel structureel als incidenteel. Kan aangegeven worden welke posten structureel en welke een incidenteel karakter hebben, en waarom geen van deze kosten niet worden opgenomen in tabel 4 op pagina 12?
In de toelichting bij het onderdeel overige materiële kosten op pagina 12 is aangegeven dat het voor nu de volgende indicaties betreft:: planmatig onderhoud vastgoed (€ 0,2 mln.), verzekeringen (€ 0,1 mln.), schoonmaak/ post (€ 0,2 mln), HR-budgetten (€ 0,2 mln.), contracten IM-ICT (€ 0,1 mln.) en onderhoudscontracten openbaar groen (€ 0,5 mln.). Met uitzondering van openbaar groen hebben de geindiceerde effecten naar verwachting een structureel karakter. In de voorbereiding van de 2de rapportage 2023 verwachten wij de claims van dit onderdeel hard en volledig te kunnen kwantificeren en te verwerken ten laste van de stelpost inflatie.
5
Pag. 14
Herhuisvesting Oekraïense ontheemden: Hoe verhoudt 6,1 miljoen aan investeringskosten dat op voorhand wordt aangevraagd, bij een afschrijving van 5 jaar, met 9,4 miljoen exploitatiekosten?
De € 9,4 mln. aan exploitatiekosten bestaan naast rente en afschrijving ook uit andere exploitatiekosten voor de periode van 5 jaar. Onder andere energiekosten, beheerkosten, schoonmaakkosten centrale delen, OZB, verzekeringen etc.
6
Pag. 30
Pilot reiniging: In 2021 en 2022 hebben de teams IPOR en Wijkbeheer, samen met RWM een pilot reiniging in Geleen uitgevoerd. Met de pilot werd onder andere beoogd de regie op het integraal onderhoud (bladcampagne en straatreiniging) in de wijk te krijgen. Deze pilot is begin 2023 afgerond. In de verdere uitrol van de beheerplannen en de ontwikkeling van de beheerorganisatie wordt dit verder opgepakt. Wat zijn de bevindingen van deze pilot?
In 2021 en 2022 hebben de teams IPOR en wijkbeheer, samen met RWM een pilot reiniging in Geleen uitgevoerd. Deze pilot hebben we begin 2023 beëindigd. Met de pilot werd onder andere beoogd om de regie terug in de wijk te krijgen ten aanzien van integraal onderhoud in de wijk. Een ander doel dat beoogd werd was efficiënte inzet van mens en machines ten aanzien van beeldgestuurd werken. Dit moest uiteindelijk resulteren in een contract dat voor de gehele gemeente zou moeten gelden ten aanzien van reiniging. De pilot is afgerond en uit de evaluatie is gebleken dat er meer voorbereidingstijd nodig is voor de beheerorganisatie om zich klaar te maken om het regieschap te kunnen voeren. Er wordt nu gewerkt aan een integraal beheerplan waarin randvoorwaardelijk geduid wordt wat nodig is om integraal regie in de wijk in te kunnen vullen, dus ook voor reiniging. Verwachting is dat dit plan in 2024 wordt opgeleverd.
7
Pag. 51
Schuldencoach Jongerenperspectieffonds Met het Jongeren Perspectief Fonds krijgen jongeren, die niet in aanmerking komen voor reguliere schuldhulpverlening, de kans om
Jongeren hebben vaak te maken met lage inkomsten of hebben geen inkomsten door schoolverplichtingen of andere problematiek. Ook hebben ze vaak te maken met flexcontracten, waardoor de inkomsten vaak veranderen of wegvallen. De reguliere
3
Nr.
8
9
Bron
Algemeen
Pag. 10
Vraag
Antwoord
schuldenvrij te worden en tegelijkertijd te werken aan een toekomst met perspectief. Kan worden aangegeven waarom er jongeren zijn, die niet in aanmerking komen voor schuldhulpverlening bij de KBL, en wel voor dit fonds? Wat maakt het dat ze niet in aanmerking komen voor de schuldhulpverlening van de KBL?
schuldhulpverlening heeft de voorwaarde van maximale werkinzet. Voor jongeren is het vaak niet mogelijk om hier aan te voldoen. Studielening/studiefinanciering worden overigens niet meegeteld bij de berekening van de beslagvrije voet, waardoor de afloscapaciteit vaak nihil is. Schuldeisers gaan dan niet akkoord met een regeling.
In de raad van Januari jl. hebben we besloten om een tijdelijke tegemoetkoming ondersteuning energielasten inwoners beschikbaar te stellen. Deze regeling loopt nog tot 30-juni van dit jaar. Kan een indicatie worden gegeven van de hoeveelheid aanvragen en/of de hoogte van het gebruikte budget waar intussen aanspraak op is gedaan?
Tot 10 mei hebben 133 huishoudens een aanvraag Tijdelijke tegemoetkoming in de energielasten aangevraagd. Hierbij zijn 55 aanvragen gehonoreerd. Een verdere toelichting op deze aanvragen is opgenomen in de raadsinformatiebrief.
Op pagina 10 ‘Reservering Coronamiddelen’ staat dat met het laten vervallen van de laatste adviezen en maatregelen door het Rijk, SittardGeleen verwacht dat nieuwe claims ten laste van de gereserveerde middelen beperkt in aantal en omvang zullen zijn. De P&C-cyclus volgt deze ontwikkelingen. Afhankelijk van het beeld bij de voorbereiding van de 2de rapportage 2023/ begroting 2024 kan ‘het label’ corona van de reservering worden gehaald. Passend binnen de begrotingskaders worden dan de resterende middelen toegevoegd aan de algemene reserve.
Er is nog geen besluit genomen om “het label” corona van de reservering af te halen. Bij de 2de rapportage 2023 /begroting 2024 zullen wij bekijken of er nog bijstellingen zijn welke gedekt dienen te worden vanuit corona. Zoals aangegeven, verwachten wij dat nieuwe claims beperkt in aantal en omvang zullen zijn.
De verwachting is dat de programma- en uitvoeringskosten voor dit eerste half jaar ruim € 0,1 mln. gaan bedragen. De raad is met de raadsinformatiebrief “verlenging tijdelijke tegemoetkoming energielasten inwoners”, d.d. 24 mei 2023 hierover geïnformeerd.
Als vervolgens besloten wordt om “het label” corona (volledig) te laten vervallen, dan zullen eventuele na-ijleffecten door corona binnen de begroting (begrotingskaders) opgevangen moeten worden.
Op pagina 21 (Exploitatie samengevat) staat dat ‘de resterende incidentele middelen in de jaarschijven 2023 tot en met 2025 bestaan uit de voordelige begrotingssaldi, het jaarrekening-resultaat na bestemming en de reservering coronamiddelen. Deze kunnen we inzetten voor het realiseren van onze speerpunten.
4
Nr.
10
Bron
Pag. 10/11
Vraag Wat betekent dit concreet voor de gereserveerde coronamiddelen? Is hier al een besluit over genomen en laten we de middelen (volledig) vrijvallen? En hoe zeker zijn we ervan dat er geen toekomstige negatieve effecten van corona meer zullen optreden waarvoor middelen nodig zijn? Taakstelling Insourcing Sportstichting Ten behoeve van de voorgenomen insourcing is een extern boekenonderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek zijn organisatorische, juridische en financiële risico’s gesignaleerd. Geadviseerd wordt om niet tot insourcing van de Sportstichting over te gaan. Op basis van de conclusie uit het onderzoek stellen wij voor de aan de insourcing gekoppelde taakstelling te saneren. Via onze P&C-cyclus rapporteren wij over het verdere traject met betrekking tot de Sportstichting. Wat zijn de redenen geweest om niet over te gaan tot insourcing?
Antwoord
ORGfit heeft een advies uitgebracht m.b.t. de organisatorische, juridische en financiële risico’s bij insourcing. Op basis van deze risico’s adviseert ORGfit om de Sportstichting niet in te sourcen, maar te herstructureren. Op korte termijn zal de daarvoor noodzakelijke statutenwijziging bij de notaris passeren. De twee belangrijkste argumenten om niet in te sourcen worden hieronder genoemd: 1.
2.
De activiteiten van de Sportstichting bestaan grotendeels uit uitvoerende taken, terwijl binnen Team Vastgoed momenteel geen vergelijkbare functies bestaan. . Indien de Sportstichting zou worden geïnsourced binnen de gemeentelijke organisatie, dan zouden deze taken uniek zijn en moet de gemeentelijke organisatie specifiek hierop worden ingericht. Tevens staat het insourcen haaks op de eerder vastgestelde beleidslijn, waarbij operationele taken m.b.t. gebouwenbeheer, onderhoud en grondzaken op termijn uitbesteed kunnen worden. Onjuiste CAO; De medewerkers van de Sportstichting volgen de CAO Gemeenten. De Sportstichting voldoet juridisch echter niet aan de voorwaarden als werkgever voor de CAO Gemeenten en de activiteiten vallen binnen een andere CAO. Bij herstructurering van de Sportstichting kan voor nieuwe medewerkers de CAO worden aangepast.
11
Pag. 14/15
Urgente dossiers die we met voorrang oppakken: het betreft hier de bestuurlijke en ambtelijke huisvesting, het Huis aan de Markt en de huisvesting Vidar. Daarnaast het voortzetten van de realisatie Sportpark Glanerbrook. Wanneer kunnen we hieromtrent raadsvoorstellen verwachten?
De raadsvoorstellen voor de drie huisvestingsdossiers en de vervolgfasen van het project Glanerbrook worden ingediend voor behandeling in de raad van juli 2023.
12
Pag. 23
In de Voorjaarsnota 2023, die het kabinet aan de Tweede Kamer heeft aangeboden, lijkt er duidelijkheid over de financiële vooruitzichten te
Het 2e kamer debat over de voorjaarsnota 2023 is gepland op 5 juni. Wij verwachten de meicirculaire in de 1e week van juni.
5
Nr.
Bron
Vraag
Antwoord
komen. In deze nota staat dat gemeenten er vanaf 2027 structureel geld bij krijgen en dat de ontwikkeling van accres goed wordt geregeld.
Voor de financiële risico’s verwijzen we naar de drie scenario’s die in de kadernota in de bijlage zijn opgenomen. We hebben gekozen voor het scenario van de voorjaarsnota 2023 met een structurele bijdrage van jaarlijks € 1 miljard.
Het Kabinet stelt in de nota voor de incidenteel beschikbaar gestelde middelen voor 2026, vanaf 2027 structureel toe te kennen. Aan de hand van de behandeling in de Tweede Kamer en verwerking in de mei- of septembercirculaire 2023 moet blijken of deze financiële zekerheid werkelijkheid wordt.
Deze keuze is gebaseerd op een (harde) toezegging van het kabinet aan de gemeenten. Daarmee achten wij het risico klein dat de andere twee scenario’s uitkomen.
Sittard-Geleen heeft op basis van de Voorjaarsnota in de cijfers rekening gehouden met het scenario, waarbij het Rijk structureel extra middelen beschikbaar stelt.
13
Pag. 23/24
Heeft de behandeling in de Tweede Kamer inmiddels plaatsgevonden en wat betekent dit voor de genoemde financiële middelen? En mocht blijken dat de beschikbaar gestelde middelen lager uitvallen, welke financiële risico’s lopen we dan en welke aanvullende maatregelen zijn nodig? Naast de invloed van het rijksbeleid op onze financiële positie worden in de voorbereiding van de begroting 2024 de mogelijkheden onderzocht om extra financiële ruimte te creëren. Daarvoor worden tal van opties genoemd, variërend van onderzoek naar reële plannen en ramingen tot en met het onderzoeken hoe extra investeringsruimte vrijgemaakt kan worden. Dit is belangrijk en ook goed om zo de (on)mogelijkheden in kaart te brengen. Hoe wordt beoordeeld waar prioriteit aan moet worden gegeven?
14
Regelmatig is er sprake van onder uitputting van projecten. Vaak omdat de capaciteit ontbreekt om de projecten uit te voeren.
In de voorbereiding van begroting actualiseren wij het begrotingsbeeld, rekening houdend met: -
Nieuwe autonome ontwikkelingen Extra middelen uit Rijksbeleid Extra ruimte binnen de eigen begroting op basis van het onderzoek, zoals in de kadernota beschreven.
Het geactualiseerd begrotingsbeeld bepaalt welke ruimte er is om de benoemde speerpunten uit de kadernota financieel in de begroting 2024 te vertalen. Wij hanteren hierbij de drie overkoepelende thema’s, zie antwoord vraag 31, als leidraad. In de voorbereiding van de begroting 2024 komen we hierop terug. In de begrotingsvoorbereiding hanteren wij onder andere het uitgangspunt ‘reëel ramen’. Dit betekent dat we onze begrotingsposten ramen op basis van reële doelen en reële
6
Nr.
Bron
Vraag
Is er zicht op de onder uitputting van de laatste 3-5 jaar? Kan deze informatie gebruikt worden voor een (grove) indicatie van de onder uitputting van het lopende/ komende jaar? En als dat zo is wat is er dan voor nodig om dat geld slimmer/ anders in te zetten?
Antwoord plannen. Dit is in overeenstemming met de richtlijnen vanuit provinciaal toezicht, waarin dit expliciet is aangegeven en het ramen van onderuitputting niet is toegestaan. Zoals in de kadernota 2023 aangegeven, onderzoeken wij in de begrotingsvoorbereiding reële doelen/ plannen en ramingen onder andere door te kijken naar structurele onderuitputting in de jaarrekeningen 2013-2022. De resultaten hiervan leggen wij in de begroting 2024 aan u voor.
7
Fractie CDA Nr. 15
Bron p. 57
16
p. 13
17
p. 14
18
p. 16
Vraag De kosten bedragen €6,1 mln m.b.t. de herhuisvesting Oekraïense ontheemden. Een bedrag van €2,4 mln. is afkomstig uit een Rijksbijdrage. Hoe wordt het restant gedekt? Het volgende staat beschreven in de Kadernota op pagina 13: daarnaast is capaciteit nodig om uitvoering te kunnen geven aan de projecten in het fysieke domein, waaronder de ontwikkellocaties/ KLC-projecten en de projecten die onderdeel uitmaken van de ontwikkelpaden GeleenCentrum en Sittard-Centrum. Welke projecten worden bedoeld met ‘projecten die onderdeel uitmaken van de ontwikkelpaden GeleenCentrum en Sittard-Centrum’? Bij tussenkop ‘Bestuurlijk- en ambtelijke huisvesting, Huis aan de Markt en huisvesting Vidar’ staat beschreven dat ‘het college heeft opdracht gegeven om alternatieve scenario’s te onderzoeken’. Welke alternatieve scenario’s worden hierbij onderzocht? Bij tussenkop ‘veiligheid (exploitatie)’ staat vermeld dat er in Geleen-Zuid en Sittard-Centrum wordt gekeken naar een sociale en fysieke insteek. Wat wordt concreet bedoeld met ‘sociale en fysieke insteek’?
Antwoord Zie vraag 1 voor antwoord.
In het ontwikkelpad Geleen-Centrum gaat om de gebiedsontwikkeling met daarin onder andere de GL1 aanpak (in relatie tot de subsidie impulsaanpak) en projecten als het horecastraatje en de MLK-locatie. In het ontwikkelpad Sittard-Centrum gaat het om ontwikkelprojecten zoals onder andere de Petrusschool en omgeving en het Agnetengebied. Deze projecten liggen geografisch in de twee ontwikkelpaden en dragen bij aan de doelen van het betreffende ontwikkelpad. In juli zijn wij voornemens een voorstel voor te leggen waarbij ook nader op het gevraagde wordt ingaan.
De fysieke insteek richt zich op het ontwerpen, gebruiken en beheren van de openbare ruimte en gebouwen, dat gebruikers zich veilig voelen en incidenten (zoals criminaliteit of overlast) verminderen. Denk hierbij aan het overzichtelijk maken of houden van looproutes, het juist toepassen van groen en straatverlichting of het creëren van aangename verblijfsplekken. Daarnaast omvat deze fysieke insteek het in orde maken / houden van de omgeving op het gebied van omgevingsrecht (ruimtelijke ordening, bouwen, milieu). Daar waar regels of afspraken gelden, kunnen die worden gehandhaafd. Of op plekken wordt een verbeterd evenwicht tussen het benutten en beschermen van de leefomgeving gerealiseerd, zoals dat bijvoorbeeld gebeurt in de gebiedsontwikkeling van Geleen Zuid. De sociale insteek richt zich op het stimuleren van de zachtere principes van samenleven. Ingezet wordt daarbij op aspecten als verbinding, eigenaarschap en betrokkenheid. Inwoners, organisaties, bedrijven en gemeente creëren samen maatregelen voor een prettig en veilig woon- en leefklimaat. Zij worden ook gestimuleerd om deze samen mee uit te voeren. Zo neemt een participatiegroep in Sittard Centrum momenteel het initiatief om in de binnenstad samenhangende
8
Nr.
Bron
Vraag
19
p. 17
Wat wordt bedoeld met ‘culturele ecosystemen’ op pagina 17?
20
p. 19
Waarom zijn er geen concrete financiële gegevens bij de investeringstabellen bij de omschrijving ‘Integraal Huisvestingsplan Onderwijs- en Kindfuncties’? Waarom is hier gekozen voor ‘pm’?
21
p. 19
Wat is het concrete verschil tussen Glanerbrook fase 3A en fase 3B? Dit staat namelijk niet nader uitgewerkt in de tekst van de Kadernota.
Antwoord activiteiten te organiseren, waar verschillende generaties elkaar kunnen ontmoeten. De sociale insteek richt zich ook op het stimuleren van positief gedrag. Bijvoorbeeld acties waarbij ‘lopen met de fiets aan de hand’ in een voetgangersgebied beloond wordt.
Aanwas voor nieuwe makers, kunstenaars of publiek begint bij de basis. Zonder basis is er geen top. Tegelijk heeft de basis ook de top nodig voor goed geoutilleerde speelplekken en inspiratie. En zo bestaat een cultureel landschap uit een brede basislaag (o.a. cultuureducatie, amateurkunsten), een middenveld (o.a. festivals, talentontwikkeling), en een professionele top (professionele instellingen). Samen vormt dat het culturele ecosysteem. Als dit geen communicerende vaten van elkaar zijn of als er schakels ontbreken, functioneert het ecosysteem suboptimaal. Het SHP is de beleidsmatige basis voor de huisvesting van onderwijs en kindfuncties (kinderopvang en peuteropvang). Daarin is een doorkijk gemaakt welke voorzieningen nodig zijn voor de komende 16 jaren. Een belangrijk onderdeel daarbij is renovatie en verduurzaming van schoolgebouwen. Dat is een taak die niet alleen bij de gemeente ligt, maar ook bij de schoolbesturen. Daarom willen wij gaan werken met businesscases waarbij per gebouw inzichtelijk wordt gemaakt wat nodig is en hoe de kosten tussen gemeente en schoolbesturen moeten worden verdeeld. Dat kunnen wij op dit moment niet prognosticeren. Ook willen wij structureel overleg met schoolbesturen en kindpartners gaan voeren om in de toekomst periodiek een vierjaarlijkse doorkijk te kunnen maken van huisvestingsvoorzieningen en daarmee gemoeide kosten.
Op basis daarvan kunnen wij ook reële inschattingen maken van de benodigde investeringsbedragen. Wij weten op dit moment wel dat het om substantiële investeringen zal gaan, waarvoor zowel de gemeente als de schoolbesturen en kindpartners onvoldoende middelen hebben. Samen met de schoolbesturen en kindpartners zullen wij daarom keuzes moeten maken, die wij vervolgens opnemen in de (meerjaren) gemeentebegroting. Fase 3a betreft een versoberde overkapping van alleen de buiten ijsbaan, zodat er voldoende ruimte ontstaat om zonnepanelen te plaatsen en de gehele gebouwen configuratie Nul op de meter te maken.
9
Nr.
22
Bron
p. 19
Vraag
In de investeringstabel is een bedrag gereserveerd voor de aankoop van leegstaande panden in het centrum van Geleen. Welke panden zijn dit?
Antwoord Fase 3b betreft investeringen die nodig zijn om van NOM naar een positieve energie-exploitatie over te gaan. Dit kan worden bereikt door het terugleveren van electriciteit aan het netwerk, het installeren van laadpalen en / of het implementeren van energieopslagsystemen. In het voorstel dat in Juli 2023 aan de raad wordt voorgelegd, zullen de verschillende fasen meer in detail worden toegelicht. De tabel geeft een eerste indicatie van bedragen die horen bij de speerpunten. Inhoudelijk komt dit dus nog eens terug bij de raad. Het gereserveerde bedrag is niet gekoppeld aan specifieke panden. De reservering is vooral bedoeld om snel te kunnen acteren als de kans zich voordoet om een pand te kopen. Het gaat dan om panden die belangrijk zijn voor een ontwikkeling die waardevol is voor Geleen Centrum. Het kan ook gaan om panden, waarvan het gebruik de nieuwe ontwikkelingen in Geleen Centrum hindert. Voor een verdere inhoudelijke toelichting wordt verwezen naar blz. 17 en 18 van de kadernota onder kopje ‘Veerkrachtig Geleen centrum’.
10
Fractie GL-PvdA Nr.
Bron
23
p. 7/8 & 29
Vraag
Antwoord
Calamiteit bulktrailers: kunt u uitleggen wat dit precies is en hoe dit risico in de toekomst vermeden kan worden?
Begin 2023 zijn drie bulktrailers met onbekende inhoud aangetroffen op een parkeerplaats in Sittard. Na onderzoek bleek dat de bulktrailers geen eigenaar hadden (alle kenmerken weggeslepen, geen kentekens etc.). De trailers bevatte een (chemische) vloeibare stof. Uit een eerste beoordeling bleek dat het kon gaan om drugsafval. De trailers zijn afgevoerd en uitgebreider getest. Hieruit kwam naar voren dat ze ‘rode diesel’ bevatten. Ook is gebleken dat de trailers zwaar vervuild waren (slib). De kosten betreffen het (gespecialiseerd) leegzuigen en reinigen, afvoeren en verwerken van de trailers, het transporteren en verwerken van de inhoud. De veiligheid op een (eigen) particulier terrein is de primaire verantwoordelijkheid van de eigenaar. De gemeente heeft daarin een beperkte rol. Wel zijn er een aantal (algemene) activiteiten die de gemeente uitvoert om dergelijke vormen van criminaliteit te voorkomen. De gemeente zet breed in op het stimuleren van het melden van verdachte situaties (meldingsbereidheid vergroten). Verder wordt de weerbaarheid bevorderd. Het gaat dan bijvoorbeeld om het stimuleren van eigenaren om hun eigendom minder aantrekkelijk maken c.q. dusdanig inrichten dat dit minder gelegenheid biedt voor mogelijke criminaliteit. Waar mogelijk zorgt de gemeente ook voor toezicht (bijvoorbeeld door boa’s).
24
p. 23
Huis aan de Markt: er wordt voorgesteld om € 55.000 euro in te zetten voor een onderzoek naar hoe een ontwikkeling mogelijk gemaakt kan worden op de plek van de voormalige V&D aan de markt in Sittard. Wat is de onderzoeksvraag, wie voert dit onderzoek uit en wanneer verwacht het college de opbrengst van dit onderzoek?
Zoals u geïnformeerd bent in de raadsbrief van 17 februari wordt onderzocht om de technische opzet van Huis aan de Markt te veranderen. Tot nu toe zijn we uitgegaan dat de gemeentelijke functies en het wooncomplex in elkaar verweven zijn. Momenteel wordt onderzocht of verder gegaan kan worden op basis van een verticale opbouw waarbij de publieke functies boven elkaar zijn gepositioneerd. Deze gedachte wordt nu verder uitgewerkt, zowel financieel, technisch als juridisch. Het onderzoek wordt geleid door de externe projectmanager die gekoppeld is aan dit dossier. De opbrengst van dit onderzoek wordt medio dit jaar opgeleverd.
25
p. 50
Energietoeslag: hoeveel huishoudens in Sittard-Geleen hebben deze aangevraagd en ontvangen?
Tot 11 mei 2023 zijn er 6.006 aanvragen energietoeslag 2022 ingediend (door 5.566 huishoudens). Hiervan hebben 3.980 huishoudens de energietoeslag 2022 ontvangen. Daarnaast hebben in april 2022 2.507 huishoudens automatisch de energietoeslag
11
Nr.
Bron
Vraag
Antwoord 2022 gekregen. Dit zijn o.a. huishoudens die bekend zijn bij Vidar met een bijstandsuitkering, IOAW, IOAZ of Bbz. In totaal hebben dus 6.487 huishoudens de energietoeslag 2022 ontvangen. Daarmee hebben we ruim het aantal huishoudens van 6.000 bereikt die we verwacht en gehoopt hadden op basis van de CBS-data. In de Collegebrief van week 21 is de raad geïnformeerd over de energietoeslag (“Tijdelijke compenserende maatregelen energiekosten huishoudens”).
26
p. 51
Hoe wordt het Jongeren Perspectief Fonds onder de aandacht gebracht (welke acties uitgezet, communicatieplan)?
Inmiddels heet het betreffende project “Start Schuldvrij”. Er zijn en worden diverse paden gekozen om dit project onder de aandacht te brengen met als hoofddoel om deelnemers te werven. Zowel jongeren als intermediairs zijn de belangrijkste doelgroepen. Hierbij kan gedacht worden aan: Flyer ontworpen voor zowel jongeren als intermediairs Presentatie aan team Jongerenloket en de teams van Vidar Presentatie bij relevante partners (bv. KBL, PiW, scholen) Gebruik intranet Zichtbaarheid op scholen en schoolactiviteiten Marktstand symposium Hogeschool Zuyd 2x artikel in Limburg Benutten diverse social media gemeente Sittard-Geleen Artikel Mijn Gazet Inmiddels is er ook landelijke aandacht voor dit project. Zo heeft Stimulansz en Divosa al navraag gedaan over onze aanpak. Voor platform schuldhulpverlening Stimulansz wordt een inspiratie-presentatie gegeven door de uitvoerders.
27
p. 53
De voucherregeling milieuparken is nog niet voor de helft benut. Kan dit nader worden verklaard? De regeling was mede bedoeld ter compensatie van de hoge ozb voor inwoners. Het niet benutte bedrag van € 313.700 zou dus in principe een vergelijkbaar doel moeten dienen. In de kadernota wordt het bedrag ingezet om de verhoging van de ozb te
De vouchers zijn bij ieder huishouden bezorgd, maar ondanks de uitgebreide communicatiecampagne heeft niet ieder huishouden de voucher benut. Dit is echter ook niet realistisch. Redenen voor het niet benutten van de voucher kunnen zeer divers en persoonsafhankelijk zijn. Dit inzicht hebben wij niet.
12
Nr.
Bron
Vraag voorkomen. Is dat niet een sigaar uit eigen doos, omdat het niet verhogen van de ozb sowieso al een beleidsvoornemen was?
Antwoord De regeling was niet expliciet bedoeld voor de compensatie van de OZB, maar voor lastenverlichting in algemene zin, met als bijkomend effect een reductie van dumpingen. In de 4de rapportage 2022 is bij de overheveling van restant budget aangegeven de niet-ingezette middelen in te zetten op het gebied van (incidentele) lastenverlichting. In de kadernota 2023 stellen wij voor hier invulling aan te geven door genoemd bedrag van € 0,3 mln. te betrekken in de uitwerking van de belastingmaatregelen 2024. Conform beslispunt 2 uit het raadsvoorstel van de kadernota wordt dit bedrag als dekking ingezet voor het niet doorvoeren van de besloten verhogingen voor de OZB in 2024 en het continueren van de tijdelijke verlaging van de hondenbelasting in 2024.
28
p. 60
Kunt u het op 25-5-2023 te ondertekenen convenant met betrekking tot het Veiligheidskader Chemelot, zodra beschikbaar, terstond ter beschikking stellen aan de raad?
Ja, dat gaan wij u zo snel mogelijk toesturen.
29
p. 73
Graag een nadere doelomschrijving van de onder beslispunt 5 genoemde bestemmingsreserves (duurzaamheid en omgevingswet), zodat helder is wanneer aanspraak gemaakt kan worden op deze reserves.
Bestemmingsreserve Duurzaamheid: Het doel van de reserve is om per individuele post inzicht te kunnen gegeven in de middelen per project gerelateerd aan Duurzaamheid.
30
p. 73
In beslispunt 6 wordt voorgesteld dat interne aanbestedingsregels niet langer betrokken worden in de jaarrekeningcontrole. Op welke wijze kan de raad volgen hoe gepresteerd wordt op de haar nagestreefde doelen met betrekking tot social return, innovatie, duurzaamheid en lokale inkoop? Op welke wijze wordt opvolging gegeven aan de aanbevelingen uit de quick scan van de Rekenkamer?
Bestemmingsreserve Omgevingswet: Het doel van de reserve betreft het financieel opvangen van fluctuaties ten aanzien van de invoering omgevingswet over de jaren gedurende de implementatie. De uitsluiting van de interne regels in het controleprotocol staat los van het rekenkameronderzoek. Het voorstel over de uitsluiting betreft de accountantscontrole en is het herstel van een omissie in het betreffende raadsvoorstel. In het verleden zijn deze regels ook uitgesloten van de accountantscontrole. Daarmee volgen we een bestendige gedragslijn. De toegezegde aanbevelingen bij de behandeling van het rekenkameronderzoek om te komen tot een aantal indicatoren en normering voor social return, innovatie, duurzaamheid en lokale/regionale inkoop worden verder uitgewerkt samen met de commissie Begroting en Verantwoording. Vervolgens wordt via de P en C cyclus
13
Nr.
Bron
Vraag
Antwoord hierover gerapporteerd. De onderdelen social return, innovatie en duurzaamheid worden in de jaarrekening 2023 gerapporteerd. In de jaarrekening 2022 treft u wel al een verbijzondering over de gerealiseerde inkooptrajecten aan.
31
p. 6
Bij 2.iii wordt gesteld dat speerpunten mede gebaseerd zijn op de ‘interactieve sessie van de raad’; op welke wijze is de uitkomst van deze sessie doorvertaald in de voorliggende Kadernota?
In de raadssessie van 18 april is aan de groepen gevraagd te prioriteren in de vooraf benoemde speerpunten. Wij hebben de terugkoppeling uit de drie groepen samengevat in de volgende (overkoepelende) thema’s: -
32
p. 10
Waarom wordt er een ‘niet limitatief’ overzicht van autonome ontwikkelingen gegeven? Kan het college een volledig overzicht presenteren?
Een betrouwbare overheid; afmaken waar we aan begonnen zijn; Trots op ons Sittard-Geleen; trots op onze centra, verenigingen en ondernemers, dus daar hebben we aandacht voor. De aandacht dichtbij; zaken met directe impact op de leefomgeving van onze inwoners; denk aan lasten verlaging, veiligheid en leefbaarheid Wij stellen voor deze indeling leidend te laten zijn bij de verdere prioritering in speerpunten. In de kadernota hebben wij een aantal majeure autonome ontwikkelingen (strategisch huisvestingsplan Onderwijs- en Kindfuncties, dossier woonwagenzaken, mobiliteitsaanpak) en de sanering van een aantal taakstellingen aan u voorgelegd. In de 1ste rapportage 2023, die gelijktijdig met de kadernota door u wordt behandeld, is een aantal kleinere autonome ontwikkelingen verwerkt. Indien zich nieuwe autonome ontwikkelingen voordoen, verwerken wij dat in het vervolg van de P&C-cyclus, te beginnen met de 2de rapportage 2023 en de begroting 2024.
33
p. 10
Er wordt voor het Integrale Huisvestingsplan Onderwijs en Kindfunctie voor 2024 een investering opgenomen van 5,4 mln in aanvulling op een eerdere reservering van 1,5 mln. In het investeringsprogramma 20242027 op pag. 19/21 wordt voor 2024 geen bedrag genoemd, en de latere jaren worden enkel als pm post opgevoerd. Graag toelichten.
Het SHP is de beleidsmatige basis voor de huisvesting van onderwijs en kindfuncties (kinderopvang en peuteropvang). Daarin is een doorkijk gemaakt welke voorzieningen nodig zijn voor de komende 16 jaren. Een belangrijk onderdeel daarbij is renovatie en verduurzaming van schoolgebouwen. Dat is een taak die niet alleen bij de gemeente ligt, maar ook bij de schoolbesturen. Daarom willen wij gaan werken met businesscases waarbij per gebouw inzichtelijk wordt gemaakt wat nodig is en hoe de kosten tussen gemeente en schoolbesturen moeten worden verdeeld. Dat kunnen wij op dit moment niet prognosticeren. Ook willen wij structureel overleg met
14
Nr.
Bron
Vraag
Antwoord schoolbesturen en kindpartners gaan voeren om in de toekomst periodiek een vierjaarlijkse doorkijk te kunnen maken van huisvestingsvoorzieningen en daarmee gemoeide kosten. Op basis daarvan kunnen wij ook reële inschattingen maken van de benodigde investeringsbedragen. Wij weten op dit moment wel dat het om substantiële investeringen zal, waarvoor zowel de gemeente als de schoolbesturen en kindpartners onvoldoende middelen hebben. Samen met de schoolbesturen en kindpartners zullen wij daarom keuzes moeten maken, die wij vervolgens opnemen in de (meerjaren) gemeentebegroting. Het investeringsvolume voor 2024 is gebaseerd op de aanvragen die door schoolbesturen zijn ingediend voor het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2024. Deze investering is opgenomen in de tabel op blz. 20, ad Financiële veerkracht, onder overige ontwikkelingen – autonoom.
34
p. 11
Taakstelling ESCS-locatie: in de tekst is aangegeven dat de taakstelling in 2023 t/m 2025 niet wordt gerealiseerd (inclusief duidelijke uitleg waarom); waarom staan in het schema bovenaan de pagina bij 2026 en 2027 streepjes? Betekent dat dat de taakstelling ook in 2026 en 2027 nu financieel niet wordt verwerkt?
Aan deze taakstelling is in onze begroting jaarlijks een bedrag van € 1,2 mln. gekoppeld. In 2023 tot en met 2025 hebben wij in de algemene reserve risicobeheersing jaarlijks een achtervang van € 1,2 mln. opgenomen voor het niet realiseren van deze taakstelling. Vanaf 2026 is het uitgangspunt dat de taakstelling wordt gerealiseerd. Het bovenstaande betekent dat deze taakstelling geen invloed heeft op de bijstelling van het begrotingssaldo. De taakstelling wordt ingevuld (vanaf 2026) of afgedekt uit de algemene reserve risicobeheersing (2023 tot en met 2025).
35
p. 11/12
Er wordt na boekenonderzoek afgezien van insourcing van de sportstichting. Graag inzage in de feiten en omstandigheden die tot die conclusie hebben geleid.
Zie antwoord op vraag 10.
15
36
p. 12
Graag verduidelijking over meerkosten onomkeerbaar (overige ontwikkelingen en prijsstijgingen) inzake wijkbeheer, mobiliteitsaanpak (Nieuw Absbroek) en met name de extra benodigde 2,6 mln voor Unilocatie Obbicht-Grevenbicht.
In onderstaande tabel zijn de meerkosten nader gespecificeerd: Project
Prijsstijging/ bouwkosten
overig
Toelichting
Wijkbeheer
€ 2,0 mln
€ 0,9 mln
Gestegen bouwkosten en aanvullende kosten door aanpassing wet- en regelgeving
€ 0,9 mln
Om het project uit te voeren is goede verkeersontsluiting
Mobiliteitsaanpak
noodzakelijk. Unilocatie
€ 2,6 mln
Gestegen bouwkosten door prijsontwikkelingen.
37
p. 13
Voorgesteld wordt om over 4 jaar in totaliteit € 600.000 euro te reserveren voor een programmabureau regiodeal; welk financieel aandeel verwacht Sittard-Geleen uit de regiodeal waarvoor het Rijk 20 mln. ter beschikking heeft gesteld?
De 10 gemeenten van het westelijk deel van Zuid-Limburg (w.o. Sittard-Geleen) hebben in november 2022 een voorstel gedaan op basis waarvan de regio is geselecteerd om een regiodeal te sluiten met het Rijk. De uitwerking van de programmalijnen en projecten vindt momenteel plaats. Dit is de ‘dealmakersfase’: een samenspel van de regionale partners samen met de departementen. In dit samenspel is nu nog niet aan te geven hoeveel van de 20 miljoen, die het Rijk beschikbaar stelt als de Deal in het najaar feitelijk wordt gesloten, zal ‘landen’ in Sittard-Geleen. De gevraagde middelen zullen dus pas worden ingezet als de deal ook doorgaat (en duidelijk is wat ons aandeel is). Nu (tbv dealmakersfase) zullen we wel al dekking moeten hebben voor de toekomstige uitvoeringsorganisatie.
38
p. 13
“Deze trots deelt het college, en dit laten we dan ook terugzien in onze speerpunten.” In welke speerpunten is een vertaling van deze trots terug te zien?
Het thema “Trots op ons Sittard-Geleen’ heeft onder andere een relatie met de speerpunten: stadsmarketing, cultuur en immaterieel erfgoed en stimulering vrijetijdseconomie.
39
p. 14
Zie ook vraag 2 1e programmarapportage 2023: Huis aan de Markt. Graag een duidelijke uitleg wat de vraagstelling is, aan wie deze opdracht is verstrekt en wanneer het college de uitkomsten verwacht.
Zie antwoord op vraag 24.
40
p. 15
Ten aanzien van Glanerbrook is heel nadrukkelijk aangegeven dat voor “deel 2” integrale weging bij de Kadernota zou worden gefaciliteerd.
In het raadsbesluit van 15 december 2022 is vastgesteld dat de kadernota het eerstvolgende P&C document zal zijn om een integrale afweging te maken. Tijdens
16
Waarom wijkt het college zonder overleg met de raad of nadere duiding daarvan af? Kunt u aangeven welke ‘duidelijke richting’ de raad in uw optiek zou hebben meegegeven? Hoeveel separate voorstellen bent u voornemens aan de raad voor te leggen? Wanneer mag onze fractie de antwoorden op art. 43 vragen over Glanerbrook van onze fractie d.d. 2803-2023 verwachten.
het voortraject van de kadernota heeft er meerdere malen overleg plaatsgevonden met de raad, waarbij duidelijk is geworden dat er op dit moment geen integrale afweging kan worden gemaakt omdat de financiële middelen ontbreken. Om die reden bevat de kadernota criteria en inzicht in de ambities die integraal moeten worden afgewogen. Daarnaast geeft de kadernota aan dat we voor huisvesting en Glanerbrook (op basis van prioritering in de kadernota) eerder met voorstellen zullen komen, terwijl de overige ambities worden behandeld bij de begroting 2024. Het voorstel dat in uitvoering is, borduurt voort op het inhoudelijk programma/kader dat de raad heeft meegegeven in eerdere besluitvorming (december 2017 en december 2020). Uw fractie ontvangt de antwoorden op de vragen over Glanerbrook, gesteld volgens artikel 43, volgende week.
41
p. 15
Mobiliteitsaanpak: “… zoals we dat in de Mobiliteitsaanpak hebben vastgelegd.” Waar wordt precies naar verwezen?
Er wordt verwezen naar de vastgestelde Mobiliteitsaanpak (raadsvergadering 9 november 2022 – Z/22/318769). In deze Mobiliteitsaanpak hebben we ons mobiliteitsbeleid voor de komende jaren vastgelegd.
42
p. 16
Stadsmarketing: “De economie van Sittard-Geleen is een sterk product.” Welk deel van onze economie wordt hier precies bedoeld? Grote bedrijven, MKB, eventuele andere categorieën? Indien het accent in het plaatsen hiervan op een (inter)nationaal podium bij de grote bedrijven in onze gemeente ligt, welke middelen dragen zij daar zelf aan bij?
Wat en of grote bedrijven bijdragen aan stadsmarketing zal nader onderzocht worden in 2024. Stadsmarketing is een proces van de lange adem en de eerste verantwoordelijkheid om het proces te starten ligt bij de gemeente. Het doel van stadsmarketing is immers een goede positionering van Sittard-Geleen. Nu al kiezen voor bijdragen van grote bedrijven, kan al richtingbepalend zijn in de positionering. Zeker in deze fase willen we de onafhankelijkheid waarborgen. Stadsmarketing is daarnaast een proces van de lange adem dat een groeimodel kan zijn. Daarnaast zal ook in het vervolgproces de vraag beantwoord moeten worden óf het verstandig is om grote bedrijven bij te laten dragen. Bijdragen betekent immers ook invloed. Grote en succesvolle stadsmarketingsstrategieën zoals in Eindhoven zijn zodoende terughoudend in bijdragen van grote commerciële partijen.
43
p. 17
Wat wordt bedoeld met het ‘culturele ecosysteem’?
Aanwas voor nieuwe makers, kunstenaars of publiek begint bij de basis. Zonder basis is er geen top. Tegelijk heeft de basis ook de top nodig voor goed geoutilleerde speelplekken en inspiratie. En zo bestaat een cultureel landschap uit een brede
17
basislaag (o.a. cultuureducatie, amateurkunsten), een middenveld (o.a. festivals, talentontwikkeling), en een professionele top (professionele instellingen). Samen vormt dat het culturele ecosysteem. Als dit geen communicerende vaten van elkaar zijn of als er schakels ontbreken, functioneert het ecosysteem suboptimaal. 44
p. 17
Wat houdt de ‘circular mile’ in (irt. verduurzaming werklocaties) ?
De term Circular Mile is de titel die we gebruiken voor de Gebiedsopgave Professor van Krevelenstraat/ Kampstraat in Geleen. Deze gebiedsopgave is een van de opgaven die volgt uit de Strategische gebiedsvisie voor de omgeving van Chemelot. Bedoeling is dat dit gebied (her)ontwikkeld gaat worden voor bedrijven die actief zijn in circulariteit. Het gaat over het plaatsen van bedrijven die actief zijn in circulariteit en ook over een heroriëntatie op de bestaande bedrijvigheid aan de Kampstraat.
45
p. 17
Wanneer kan de raad de nieuwe detailhandelsvisie verwachten en aan welke acties worden gedacht als het om de reservering van uitvoeringsprogramma detailhandel gaat (toekomstbestendig maken van winkelgebieden)?
Voor de zomer zal een raadsinformatiebijeenkomst over de nieuwe detailhandelsvisie worden georganiseerd en eind 2023 zal de nieuwe detailhandelsvisie ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden. Het na de vaststelling van beleid uit te werken uitvoeringsprogramma wordt in samenspraak met stakeholders, zoals centrummanagement, ondernemers en vastgoedeigenaren, opgesteld. Acties kunnen o.a. liggen in het faciliteren van starters, stimuleren van verplaatsers, transformatie van winkelpanden naar andere functies, verbeteren van de bereikbaarheid en het verfraaien van panden en openbare ruimte.
46
p. 28
In de bijlage wordt een bedrag van 193 mln aan investeringen genoemd. Dit bedrag is herkenbaar uit het overzicht van pag. 62 van de 1e ProRap. Kunt u dit overzicht van reeds genomen raadsbesluiten uitbreiden met de voorgestelde extra investeringen op basis van de kadernota?
Het investeringsvolume van € 193 mln. wordt op basis van de voorstellen uit de kadernota 2023 met de volgende bedragen verhoogd: Strategisch huisvestingsplan O&K functies Aanvullend op het bedrag van € 1,5 mln. uit het IP 20212024 (jaarschijf 2024) Huisvesting Wijkbeheer Aanvullend op de reeds beschikbaar gestelde € 8,1 mln. Unilocatie Grevenbicht – Obbicht Aanvullend op de reeds beschikbaar gestelde € 10,6 mln. Mobiliteitsaanpak Absbroek
€ 5,4 mln.
Totaal investeringen kadernota
€ 11,8 mln
€ 2,9 mln. € 2,6 mln € 0,9 mln
18
Fractie PIT Nr.
Bron
Vraag
47
Raadsvoorstel / raadsbesluit
Bij beslispunt 4b wordt voorgesteld om de kosten van € 6,1 miljoen te dekken uit het restant van de Rijksbijdrage 2022 van € 2,4 miljoen en nog te ontvangen rijksgelden. Naar aanleiding hiervan de volgende vragen: -
Welke rijksgelden betreft dit concreet? Om welk bedrag gaat het?
Hoe zeker is het dat we deze gelden / bedragen ook daadwerkelijk ontvangen? Zijn deze bijvoorbeeld reeds toegezegd? 48
Raadsvoorstel / raadsbesluit
Bij beslispunt 5 a wordt voorgesteld om een bestemmingsreserve duurzaamheid in te stellen. Daarbij wordt op pagina 6 van het raadsvoorstel voorgesteld om diverse geoormerkte middelen welke betrekking hebben op duurzaamheid samen te voegen in de bestemmingsreserve duurzaamheid. In hoeverre blijven deze middelen dan nog geoormerkt voor hetgeen waar ze oorspronkelijk voor bedoeld waren? Of worden deze middelen dan als het ware “op de grote hoop” van de nieuwe bestemmingsreserve gegooid?
49
Raadsvoorstel / raadsbesluit
Bij beslispunt 3 wordt voorgesteld om een bedrag beschikbaar te stellen voor het vervangen van verlichting van buitensportaccommodaties en dit bedrag te dekken uit de reservering samenleving versterkende maatregelen. In de raadsvergadering van 15 december jl. zijn middelen beschikbaar gesteld voor samenleving versterkende maatregelen (€ 5 miljoen, waarvan € 1,5 miljoen voor energielasten inwoners en €
Antwoord Zie vraag 1 voor beantwoording eerste deel van de vraag. Het bedrag aan transitievergoeding dat de gemeente ontvangt, staat nog niet vast. Daarover zijn gesprekken met het ministerie van Justitie en Veiligheid gaande. De normvergoeding per dag staat wel vast. Per gerealiseerde opvangplek ontvangt de gemeente € 83,- per dag. Deze normvergoeding opvang Oekraïense ontheemden loopt vooralsnog tot en met 28 februari 2025. Er is toegezegd dat er een vergoeding zal zijn. Over de hoogte van deze bedragen zijn wij nu in gesprek met het Rijk. Deze middelen blijven geoormerkt voor hetgeen waar ze oorspronkelijk voor bedoeld waren. Het enige verschil is dat de bedragen voorheen in verschillende reserves waren opgenomen. Nu worden de bedragen met betrekking tot het thema duurzaamheid in samenhang in één reserve verantwoord Zie tevens antwoord op vraag 52 voor de opbouw van de reserve.
Beschikbare middelen
€ 5 mln
Raadsbesluit 15 december 2022
Inzet tijdelijke tegemoetkoming energie aan inwoners
€ 1,5 mln
Raadsbesluit 26 januari 2023
Verledding buitensportaccommodaties
€ 0,4 mln
Raadsbesluit 15 juni 2023
Resterende middelen
€ 3,1 mln.
19
Nr.
Bron
Vraag 3,5 miljoen voor MKB en structuurversterkende maatregelen) en tijdelijke tegemoetkoming energielasten maatschappelijke instellingen (€ 1 miljoen). Graag ontvangen wij een update van de reeds bestede en nog resterende middelen.
50
1e prog. rap., blz. 14
In de 1e programmarapportage staat: “Gezien de tijdelijkheid van de rijksbijdragen is snelheid geboden. Daarom is een besluit over het investeringskrediet op voorhand nodig. Mocht de rijksbijdrage onverhoopt niet dekkend zijn of blijken dat de investering anderszins niet rendabel blijkt te zijn, komen we vóór de daadwerkelijke aanwending van het krediet terug bij de raad.” In hoeverre kunnen we met het voorgestelde besluit nog terug als de middelen vanuit het Rijk uiteindelijk niet toereikend blijken te zijn? Met andere woorden, als we nu dit besluit nemen en later blijken de middelen vanuit het Rijk onvoldoende, zijn we dan als gemeente gedwongen om het tekort zelf aan te vullen?
51
1e prog. rap., blz. 50
Met betrekking tot de energietoeslag staat op pagina 50 het volgende: “Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de wettelijk grondslag (vermoedelijk 1 juli 2023) om ook in 2023 de energietoeslag te verstrekken, wordt van de mogelijkheid gebruik gemaakt om huishoudens met een laag inkomen in de eerste helft van 2023 (deels) te compenseren voor de energiekosten.” Volgens het raadsvoorstel is de 1e programmarapportage gebaseerd op de ontwikkelingen die op het moment van de samenstelling van de rapportage (begin april 2023) bekend waren. Kunt u nu (medio mei 2023) een update geven van de stand van zaken m.b.t. de wettelijke grondslag?
Antwoord Voor de inzet van de beschikbaar gestelde middelen voor tijdelijke tegemoetkoming energie aan inwoners verwijzen wij u naar de beantwoording van de vragen 8 en 25. Nb. Naast de reservering van genoemd bedrag van € 5 mln. is in de 4de rapportage 2022 besloten € 1 mln. beschikbaar te stellen voor tijdelijke tegemoetkoming energielasten maatschappelijke instellingen. Van dit bedrag is inmiddels ruim € 0,6 mln. ingezet. Op dit moment lopen er nog veel gesprekken met zowel corporaties als het ministerie van Justitie en Veiligheid en wordt er gestreefd alle 4 de locaties samen binnen het gevraagde krediet te blijven. Er wordt pas gestart met de werkzaamheden als de casussen rond zijn. Mocht de rijksbijdrage dan onverhoopt niet dekkend zijn, dan wordt de Raad in positie gebracht. Mocht er dan een negatief besluit komen, worden de werkzaamheden gestaakt en valt het investeringskrediet van € 6,1 mln. vrij. De kosten die tijdens de huidige fase worden gemaakt, worden gedekt uit de bekostigingsregeling normvergoeding van de huidige situatie.
De informatie hierover is onveranderd. De laatste informatie dateert van februari 2023, de Minister geeft hierbij het volgende aan “ gemeenten kunnen zodra de nieuwe wet in werking treedt, de energietoeslag van 2023 uitkeren. Ik streef ernaar dat de nieuwe wet zo spoedig mogelijk in werking treedt. De inwerkingtredingsdatum is mede afhankelijk van de behandeling van het wetsvoorstel door de Tweede en Eerste Kamer. Ik span me in voor een zo spoedig mogelijk en tegelijk zorgvuldig verloop van dit wetstraject”.
20
Nr.
Bron
Vraag
Antwoord
52
1e prog. rap., blz. 54
Met betrekking tot de nieuw te vormen reserve duurzaamheid staat op pagina 54 het volgende: “Betreft een resultaat neutrale verschuiving van de budgetten door de nieuwe Reserve Duurzaamheid. Voorgesteld wordt om een nieuwe reserve “programma duurzaamheid” aan te leggen waar op regelniveau inzicht wordt gegeven in de middelen per project.”
Voor het thema duurzaamheid zijn binnen diverse verplichtingenreserves bedragen opgenomen. Om een samenhangend inzicht te hebben in de gereserveerde middelen voor dit onderwerp stellen wij voor de middelen onder te brengen in één reserve. Uit de verplichtingenreserves wordt in deze rapportage een bedrag overgeheveld van € 3,4 mln.
Kunt u een overzicht geven van de budgetten die worden overgeheveld naar deze reserve? 53
Algemeen
Bij de behandeling van enkele GR’s in de ronde van juni wordt gesproken over benodigde extra middelen vanuit de gemeente, welke worden verwerkt in de begroting 2024. Kunt u per GR aangeven om welke bedragen dit gaat?
Dit omvat de volgende posten, die eerder door de raad zijn besloten: -
Gasloze wijk: Energieloket Klimaatakkoord
€ 3,0 mln € 0,1 mln € 0,3 mln.
De extra bijdragen voor 2024 te verwerken in de programmabegroting 2024 gemeente Sittard-Geleen per gemeenschappelijke regeling: GR Kreditbank Limburg (KBL) : € 0,45 mln. (N) GR Omnibuzz : € 0,40 mln. (N) GR Veiligheidsregio Zuid-Limburg (VRZL) : € 0,96 mln. (N) GR GGD : € 0,55 mln. (N) GR BsGW : € 0,08 mln. (N) GR Het Gegevenshuis : € 0,08 mln. (N) GR WSW VIdar : € 0,18 mln. (V) GR RUD-ZL : € 0,09 (N) (V) = Voordeel (N) = Nadeel De nadelen hebben grotendeels betrekking op indexeringskosten. Deze kosten worden gedekt uit de stelpost inflatie. Hierbij plaatsen we de kanttekening dat het om voorlopige stukken gaat. Nadat de termijn van de zienswijze is verstreken zal het algemeen bestuur van de GR’s de stukken definitief vaststellen.
21
Nr. 54
Bron Toezegging raadsronde 19 januari 2023
Vraag
Antwoord
Tijdens de rondebehandeling van 19 januari 2023 inzake de tijdelijke tegemoetkoming energielasten inwoners is door de wethouder Middelen de toezegging gedaan dat uiterlijk in de raadscyclus van juni wordt teruggekomen bij de raad om een besluit te kunnen nemen over een eventuele voortzetting van de regeling en dit te kunnen betrekken bij de bespreking van de kadernota.
De raad is met de raadsinformatiebrief “verlenging tijdelijke tegemoetkoming energielasten inwoners”, d.d. 24 mei 2023 hierover geïnformeerd.
Volgens mij hebben wij hier verder niets meer over vernomen. Graag ontvangen wij een update van het college op dit onderwerp. 55
Raadsvergadering 9/10 november 2022
Tijdens de raadsvergadering van 9 / 10 november 2022 heeft onze fractie aandacht gevraagd voor de lees-, schrijf- en digitale vaardigheden van onze inwoners. Daarbij heeft onze fractie het volgende aangegeven: “PIT vindt dat zelfredzaamheid niet los gezien kan worden van de lees- en schrijf- en digitale vaardigheden van de inwoners. 10% van de inwoners is laaggeletterd en 10% leeft onder de armoedegrens. Voor hen, vooral voor de jeugd, is – gratis – toegang tot de bibliotheek onmisbaar. Voorkomen moet worden dat jongeren ook in een positie komen dat ze niet zelfredzaam zijn. De fractie is dan ook blij met de aankondiging van het Rijk om openbare bibliotheken open te houden. Ziet het college mogelijkheden om de rijksgelden hiervoor in Sittard-Geleen in te zetten om de genoemde doelgroepen te bereiken en hun zelfredzaamheid te vergroten?”
De eerste aanvraagronde in het kader van de regeling “Eenmalige specifieke uitkeringen lokale bibliotheekvoorzieningen 2023-2024” is op 15 mei jl. opengesteld. De regeling draagt bij aan het realiseren van toekomstgerichte bibliotheekvoorzieningen in gemeenten. De subsidie kan bijvoorbeeld gebruikt worden om bibliotheken langer open te laten zijn, of om van een afhaalpunt voor boeken een volwaardige vestiging te maken. Gemeenten moeten minimaal 20% van de kosten zelf financieren. Onze gemeente onderzoekt momenteel met de Bibliotheek De Domijnen of en hoe gebruik gemaakt kan worden van de regeling. Indien we gebruik maken van de regeling zullen we in de periode 15 november - 15 december 2023 een aanvraag indienen voor het jaar 2024. Het is nog niet duidelijk voor welk bedrag we in aanmerking komen. De maximale hoogte van de specifieke uitkering bedraagt € 440K voor het oprichten van een nieuwe bibliotheekvestiging en € 220K voor het verbeteren of door ontwikkelen van bestaande bibliotheekvoorzieningen. Voor de gehele regeling is een totaalbudget van € 56 miljoen beschikbaar, € 17,6 miljoen voor 2023 en € 38,4 voor 2024.
Door portefeuillehouder Houtakkers is toen het volgende aangegeven: “Het kabinet heeft in een brief van 7 november 2022 aangekondigd drempels voor de toegang tot de bibliotheek weg te werken (waar PIT naar vroeg) en de diversiteit te bevorderen door extra
22
Nr.
Bron
Vraag
Antwoord
investeringen in de bibliotheken. Het bedrag voor Sittard-Geleen is nog niet bekend.” Naar aanleiding daarvan de volgende vraag: -
56
Raadsvoorstel
Is reeds duidelijk voor welk bedrag onze gemeente in aanmerking komt en zijn inmiddels ook de benodigde stappen gezet om dit bedrag ook daadwerkelijk te ontvangen?
In het raadsvoorstel wordt gesproken over het uitvoering geven aan aangenomen raadsmoties. In het kader daarvan: Kunt u aangeven wat de status is m.b.t. de in de raadsvergadering van 9 / 10 november 2022 aangenomen motie “lespakket stolpersteine”? Wordt deze bijvoorbeeld opgenomen in deze kadernota of is daar op een andere wijze invulling aangegeven? Zo ja, welke?
57
Raadsvoorstel
Bij het onderdeel “Communicatie en Participatie” wordt gesproken over de tussentijdse betrokkenheid van de raad met verwijzing naar de sessies van 21 maart en 18 april. Is de gang van zaken m.b.t. de tussentijdse betrokkenheid van de raad geëvalueerd? Zo ja, wat was de uitkomst van deze evaluatie? Zo nee, waarom niet en gaat deze evaluatie alsnog plaatsvinden?
58
Raadsbesluit, beslispunt 1
Het voorstel is om de vaststaande ontwikkelingen te verwerken en dit te dekken binnen de beschikbare ruimte in de huidige begroting.
Door de afdeling Educatie van De Domijnen is samen met de Stichting Stolpersteine en deelnemers uit het onderwijs een werkgroep geformeerd hoe deze co creatie het beste ingebracht kan worden in het onderwijs. Binnen het budget Cultuureducatie met Kwaliteit is budget vrijgemaakt voor een projectleider en de ontwikkeling van lesmaterialen.
Wij hebben de gang van zaken met betrekking tot de sessies van 21 maart en 18 april procesmatig nog niet geëvalueerd. Wel hebben wij de inhoudelijke input uit de raadssessie geëvalueerd en vertaald in de drie overkoepelende thema’s, zoals beantwoord in vraag 31. In de voorbereiding van de P&C-cyclus 2024 blikken wij terug op het verloop van de P&Ccyclus 2023. Uw tussentijdse betrokkenheid in de voorbereiding van de kadernota 2023 (en de begroting 2024) maak hier onderdeel van uit. Uw bevindingen/ aanbevelingen nemen we hier graag in mee. Wij zullen dit agenderen in de commissie B&V. Het inzetten van niet-bestede budgetten voor andere doelen en/of het schuiven met budgetten tussen verschillende programma’s is niet aan de orde.
23
Nr.
Bron
Vraag Naar aanleiding hiervan de volgende vragen: -
Betekent dit dat niet bestede budgetten voor andere doelen worden ingezet als waar ze oorspronkelijk voor bedoeld waren? Vindt deze verschuiving van middelen alleen plaats binnen de afzonderlijke programma’s of wordt er ook geschoven tussen de verschillende programma’s? Wat is de hoogte van de vaststaande ontwikkelingen? Om welke bedragen gaat het? Waar in de huidige begroting bevindt zicht de beschikbare ruimte en om welke bedragen gaat het? 59
Kadernota 2023, pag. 14 e.v.
Er wordt gesproken over het voortzetten van de realisatie van Sportpark Glanerbrook. Daarbij wordt verwezen naar het raadsbesluit van 19 december 2022. Bij beslispunt 2 van dat betreffende raadsbesluit staat “Als eerste mogelijkheid het proces van de kadernota 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2027 te benutten voor de integrale afweging om de investeringen ofwel toe te kennen dan wel verder te temporiseren of uiteindelijk van af te zien voor de onderdelen: (1) vernieuwing installaties buiten ijsbaan, (2) het nieuw te bouwen 50meter wedstrijdbad én (3) de overkapping buiten ijs- en wielerbaan.”
Antwoord Wij dekken de autonome en onontkoombare ontwikkelingen: -
In de exploitatie uit de voordelige begrotingssaldi en vrije incidentele ruimte; In de investeringssfeer uit de vrije investeringsruimte voor nieuw beleid (overige ontwikkelingen) respectievelijk de extra middelen die specifiek voor het opvangen van prijsstijgingen op lopende projecten in de begroting 2023 zijn opgenomen.
De investeringsbeslissingen voor de fasen 2, 3a en b moeten nog worden genomen. En zijn dus niet onomkeerbaar. We beschouwen deze investeringen echter als belangrijk en urgent dat we met voorrang willen oppakken. We zijn voornemens om een afzonderlijk voorstel op te stellen voor de raadsvergadering van 12/13 juli 2023. De Raad heeft uiteindelijk de bevoegdheid om te beslissen of de vervolgstappen wel of niet worden genomen.
Daarnaast wordt aangegeven: “Omdat de raad een duidelijke richting heeft meegegeven op deze dossiers zullen we met separate voorstellen richting de raad komen. Zo zorgen we ervoor dat deze ontwikkelingen geen vertraging oplopen.” Bovendien staan op pagina 19 van de kadernota de middelen voor de betreffende onderdelen reeds genoemd bij de investeringen.
24
Nr.
Bron
Vraag
Antwoord
Naar aanleiding hiervan de volgende vragen: -
In hoeverre zijn de hierboven genoemde onderdelen / vervolgstappen voor Glanerbrook onomkeerbaar? Worden hiervoor nog besluiten aan de raad voorgelegd en kan de raad dan ook nog besluiten om de vervolgstappen NIET te zetten? Wat is de status van de op pagina 19 genoemde investeringsbedragen voor Glanerbrook fase 2, 3a en 3b? Is het de bedoeling om deze bedragen daadwerkelijk op te nemen in de begroting 2024 of zijn deze “ter informatie” opgenomen zodat de raad nu reeds op de hoogte is van de benodigde investeringen indien uiteindelijk een keuze moet worden gemaakt m.b.t. de vervolgstappen? Graag een toelichting hierop.
25