Beantwoording technische vragen (gob, CDA, GL-PvdA) inzake GR BsGW 25 mei 2023

Aan: Van: Datum: Betreft:

Gemeenteraad van gemeente Sittard-Geleen Wethouder Bühler 17-05-2023 Beantwoording technische vragen jaarstukken en ontwerpbegroting GR BsGW

Technische vragen gob fractie inzake de GR BsGW 1. Jaarrekening 2022: Positief is dat er fors minder bezwaren ontvangen zijn. Heeft BsGW zicht op de oorzaken die hieraan ten grondslag lagen? En wat kunnen we hiervan leren? Is er al inzichtelijk hoeveel bezwaren er tot nu toe in 2023 zijn ingediend? Zijn er meer of minder bezwaren ingediend in 2023? Wat is de oorzaak hiervan? Antwoord: Over de bezwarenafhandeling wordt ieder kwartaal gerapporteerd in de bestuursrapportage. Het terugdringen van het aantal bezwaren staat hoog op de landelijke agenda. Bij de aanslagronde 2022 is strategisch en communicatief intensief samengewerkt met andere samenwerkingsverbanden. Er is ingezet om ervoor te zorgen dat burgers en bedrijven direct contact opnemen met de BsGW (flitsbezwaren). Ten laatste heeft de BsGW de datakwaliteit verbeterd door het opschonen van haar bestanden. De BsGW schat in dat deze oorzaken ertoe hebben geleid dat het aantal bezwaren zijn verminderd. Daarnaast heeft BsGW in november 2022 uitleg hierover gegeven tijdens een presentatie bij de gemeente Sittard-Geleen. Wat betreft 2023 zijn nog geen exacte totaalaantallen bekend met betrekking tot de ingediende bezwaren. Door de grootse campagne gevoerd door de NoCureNoPay bedrijven, is het aantal bezwaren in 2023 al enorm gestegen ten opzichte van 2022.

Ondanks dat er nog geen exacte cijfers bekend zijn, schat de BsGW in dat het een verdubbeling is ten opzichte van 2022. Hierbij is ook niet bekend of het eendimensionale of uitbreide/complexe bezwaren zijn. 2. Jaarrekening 2022: Verrassend is dat de kosten voor Aanbesteding Hosting en Applicaties € 0,5 miljoen hoger zijn dan in de begroting opgenomen. Waar komt die forse overschrijding vandaan? Moet BsGW niet toch nog eens kritisch kijken naar deze forse overschrijding voordat men aanspraak maakt op dit bedrag via het afromen van het overschot van 2022? Antwoord: In de ontwerpbegroting 2023, vastgesteld in 2022, zijn de ingeschatte implementatie kosten € 2,775 miljoen waarvan € 0,5 miljoen worden meegenomen in 2022 en € 2,225 miljoen drukt op de begroting van 2023. Doordat het Europese aanbestedings- en gunningstraject vertraging heeft opgelopen, zijn de begrote implementatiekosten € 0,5 miljoen verplaatst van 2022 naar 2023. Aangezien de GR BsGW een positief resultaat(overschot) in de jaarrekening 2022 heeft kunnen bewerkstelligen, is het voorstel om de begrote implementatiekosten AHA voor 2022 alsnog in 2022 te laten vallen door het te verrekenen met het positieve resultaat 2022. Hierdoor wordt de oorspronkelijke geplande financiële verwerking van de implementatiekosten van het AHA alsnog gevolgd.

Deze verwerking heeft geen invloed op de bijdrage van de deelnemende gemeenten aangezien de implementatiekosten niet hoger zijn dan oorspronkelijk begroot en er geen nieuwe verdeling van de kosten tussen 2022 en 2023 is voorgesteld. Dit voorstel is toegelicht in de bestuursrapportage 1e, 2e en 3e kwartaal 2022.

Pagina 1 van 4

3. Jaarrekening 2022: Dat er extra kosten gemaakt zijn voor het ziekteverzuim als gevolg van Corona is duidelijk. Maar wat betekenen deze kosten voor de gemeentelijke huishouding? Worden deze gedekt uit de middelen die gereserveerd zijn voor Corona? Antwoord: de GR BsGW heeft een duidelijke uitsplitsing gemaakt voor de verzuimkosten wegens Corona. De kosten die daarmee verband hebben heeft de gemeente gedekt met middelen die zijn gereserveerd voor Corona. 4. 1e Begrotingswijziging 2023: Vanaf 2023 komt er een functionaris Verbijzonderde Interne Controle. Deze structurele extra capaciteit zal onder andere werkzaamheden uitvoeren die voorheen (deels) door de accountant werden uitgevoerd. Mogen we dan aannemen dat de accountskosten voor 2023 hierdoor deels wegvallen? En is er een inschatting hoeveel dit is? Antwoord: De functionaris VIC zal mede zorgdragen dat de BsGW goed wordt voorbereid op de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Voorheen toetste de externe accountant of de weergave van de jaarrekening getrouw is en of het uitgevoerde beleid rechtmatig is. De invoering van de rechtmatigheidsverantwoording bepaalt dat de BsGW meer verantwoording moet afleggen over de rechtmatigheid van het uitgevoerde beleid, en dat de externe accountant niet meer specifiek de rechtmatigheid toetst.

De externe accountant toetst wel de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording, wat inhoudt dat de externe accountant controleert of de BsGW de rechtmatigheidsafwijkingen juist en volledig heeft gepresenteerd. Hierdoor zal in de eerste paar jaren de werkzaamheden van de externe accountant niet wezenlijk veranderen. Deze werkwijze van de externe accountant is ook van toepassing voor de gemeente. Tijdens de afgelopen verlenging van de accountantsdiensten voor de gemeente is de rechtmatigheid en werkzaamheden van de accountant ook aanbod gekomen. De externe accountant ook aangegeven dat haar werkzaamheden in de eerste jaren na de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording niet wezenlijk zal wijzigen waardoor een verlaging van de accountantskosten pas in latere jaren aan de orde kan zijn. 5. 1e Begrotingswijziging 2023: Onduidelijk is welke kosten gemoeid zijn met het harmonisatieproject van BsGW. De gemeenteraden besluiten hier in juli over. Is er een indicatie te geven over de hoogte van deze kosten? Antwoord: de te maken keuzes en adviezen worden opgesteld voor de gemeenteraad. Dit is voorzien voor de raadsvergadering van juli aanstaande. Aangezien de gemeenteraad er dan uitgebreid over wordt geïnformeerd, is een kostenindicatie momenteel niet aan de orde. Technische vragen CDA fractie inzake de GR BsGW 1.

Inzake zienswijze (ontwerp- begroting) Het OOP project is opgezet in 2018 en met succes afgesloten in 2021. Waarom geeft de gemeente Sittard-Geleen in de zienswijze mee dat de uitbreiding van de formatie binnen de eigen bedrijfsvoering van de BSGW moet worden opgevangen op basis van de OOP-ontwikkelingen terwijl het OOP reeds is besloten en vastgesteld? Antwoord: het OOP-project is opgezet om de kwaliteit van de bedrijfsvoering te verbeteren. De verwachting is dat dit leidt tot een reductie in formatie en kosten. De GR BsGW geeft aan dat er een noodzakelijk uitbreiding van formatie vereist is en dus een verhoging van de personele lasten. Dit heeft een direct gevolg voor de bijdrage van de gemeenten. De formatie-uitbreiding voor een juridische adviseur, privacy officer en communicatiemedewerker komt voort uit autonome ontwikkelingen zoals de invoering van de Wet Open Overheid (WOO). Deze formatie-uitbreiding is daardoor in orde.

Pagina 2 van 4

De uitbreiding voor een recordmanager en voor trainees zijn puur ter verbetering of behoudt van kwaliteit. Gemeente Sittard-Geleen is voor het behoud of versterken van een kwalitatieve organisatie. Formatie-uitbreiding hiervoor behoort dan ten laste van de eigen bedrijfsvoering te komen juist omdat het OOP project is opgezet en succesvol is uitgevoerd gericht was op verbetering van kwaliteit. 2. Inzake kostendekking afval- en rioolheffing Wat zijn de gevolgen van de verwerking 1ste begrotingswijziging / ontwerpbegroting 2024 voor de tarieven? Antwoord: Alle kosten van de BsGW worden verdeeld naar de verschillende producten inclusief afval en riool a.d.h.v. de opbrengsten. Vervolgens wordt er gekeken naar de dekking van de posten. De afspraak is dat de heffingen voor riool en afval 100% kostendekkend zijn waardoor hierin een gedeelte van de inflatie wordt opgenomen. Het resultaat van de 1e begrotingswijziging wordt daardoor opgenomen in de tarieven voor 2024, aangezien de tarieven van 2023 al zijn vastgesteld en niet gewijzigd kunnen worden. De tarieven voor afval en riool stijgen met respectievelijk € 0,33 en €0,23 per aansluiting in 2024 op basis van de 1e begrotingswijziging 2023. Technische vragen GL/PvdA fractie inzake de GR BsGW 1.

Tot welke hoogte (bedrag) mag het BsGW-investeringen doen zonder toestemming van de deelnemende gemeenten?

Antwoord: € 0,3 miljoen per jaar De afschrijvingskosten van BsGW hebben voornamelijk betrekking op de geactiveerde ICTen organisatieontwikkelingsprojecten. BsGW voert het integrale proces van de belastingheffing en invordering in grote mate geautomatiseerd uit en zal daarom investeren in ICT-projecten om kwaliteit, continuïteit en efficiency te kunnen garanderen. In het meerjareninvesteringsplan (MIP) zijn investeringskredieten opgenomen van € 0,3 miljoen per jaar. Daarnaast worden kosten voor grote aanschaf en vervanging van inventaris geactiveerd en jaarlijks afgeschreven. 2.

Welke CAO volgen de medewerkers van de BsGW

Antwoord: CAO: Werken voor Waterschappen. Salariskosten worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de CAO Werken voor Waterschappen. Indien die niet bekend zijn ten tijde van het opstellen van de kadernota wordt uitgegaan van de Macro Economische Verkenningen uit de laatst bekende septembercirculaire van het CPB, onderdeel ‘loonvoet sector overheid’ (voor de personele kosten). 3.

Waarom wordt er structureel een verhoging van 1 miljoen in de komende jaarbegrotingen toegepast; dit vooral in het licht van de discussie in de 2e kamer omtrent de bezwaarprocedures hoogte WOZ, en dus mogelijk zal leiden tot een mogelijk gunstig effect op de uitgaven van het BsGW

Antwoord: De 1e begrotingswijziging 2023 heeft betrekking op een aantal autonome ontwikkelingen (verhoging salariskosten wegens nieuwe CAO, prijsindexeringen, functionaris VIC door invoering rechtmatigheidsverantwoording). Daarnaast is er rekening gehouden met de verhoging van de kosten voor de afhandeling van WOZ-bezwaren en beroepen. Dit heeft betrekking op het feit dat het aantal bezwaren in 2023 een stuk hoger ligt dan in 2022, mede door de grootse campagne gevoerd door

Pagina 3 van 4

NoCureNoPay bedrijven. Daarnaast zijn de bezwaren complexer geworden en wordt er naar meer informatie gevoerd. Dit heeft tot gevolg dat de administratieve lasten per bezwaar groter kunnen worden. Er wordt begroot op basis van de gegevens die er toen waren en die er nu zijn. Mocht het in de toekomst veranderen, worden de deelnemende gemeenten hierover geïnformeerd. 4.

Waar zit de financiële prikkel voor het BsGW als we wederom ook dit jaar overgaan tot een structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage van deze gemeenschappelijke regeling?

Antwoord: De verhoging van de bijdrage heeft enerzijds met autonome ontwikkelingen te maken. Verhoging van de lasten door behoorlijke inflatie als gevolg van de stijging van voedsel- en energieprijzen door onder andere de economische gevolgen door de oorlog in Oekraïne. Anderzijds het voornemen van de BsGW om de formatie uit te breiden door autonome ontwikkelingen (Wet Open Overheid) en kwaliteitsverbeteringen. Het voorstel is om hier een zienswijze op in te dienen door de gemeenteraad aan de BsGW om de verhoging van de kosten voor kwaliteitsverbetering ten laste van de eigen bedrijfsvoering te laten komen, en niet ten laste van de bijdrage van de deelnemende gemeenten

Pagina 4 van 4