1.2 Normenkader 2021

Bijlage 2.

Normenkader 2021

Het normenkader rechtmatigheid is een inventarisatie van de voor de accountantscontrole relevante regelgeving van de EU, het rijk en de gemeente voor de belangrijkste financiële processen. De inventarisatie bestaat uit de externe wetgeving en de eigen regelgeving. Naast de verordeningen maken ook andere besluiten van de gemeenteraad onderdeel uit van het normenkader. Dit betreft raadsbesluiten met een kader stellend karakter en bevatten bepalingen over financiële beheershandelingen. Omdat de wet- en regelgeving continu verandert, actualiseren we dit overzicht jaarlijks aan de gewijzigde regelgeving. Proces

Programma

Domein

N.v.t.

Alle

Alle

Externe wet- en regelgeving           

Gemeenschappelijke Regelingen

Gemeenschappelijke regelingen 0. Bestuur en Ondersteuning  Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW)  SSC-ZL 1. Veiligheid • Veiligheidsregio ZL 6. Sociaal domein  Omnibuzz  Participatiebedrijf WSW  Vixia  Kredietbank Limburg (KBL)  7. Volksgezondheid en milieu

Alle

 

Grondwet Gemeentewet Algemene wet Bestuursrecht Burgerlijk wetboek Besluit Begroten en verantwoorden (BBV) Besluit Accountantscontrole decentrale overheden (BADO) Wet Dwangsom Wet Markt en overheid Wet Houdbare Overheidsfinanciën Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) Gemeenschappelijk financieel toezichtkader gemeenten (GTK) Tijdelijke wet Maatregelen Covid -19 Wet Gemeenschappelijke regelingen

1

Eigen regelgeving        

Vervanging begrotingskaders, 28-03-2019 Programmabegroting Door de raad goedgekeurde begrotingswijzigingen Financiële verordening ex art 212 Gemeentewet Controleverordening ex art 213 Gemeentewet Verordening ex art 213a Gemeentewet Regeling grote projecten, 30-01-2020 Kadernota weerstandsvermogen en risicobeheersing, 13-11-2019  Budgetregeling gemeente Sittard-Geleen 2021

 Gemeenschappelijke regelingen, zie kolom programma  Kadernota verbonden partijen

Proces

Programma

Domein

Externe wet- en regelgeving

Eigen regelgeving

 GGD  RUD 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing  Het gegevenshuis Inkopen en aanbesteden

Alle

Dienstverlening  Europese aanbestedingsrichtlijn: gunnen van overheidsopdrachten (2014/24/EU)  Gewijzigde Aanbestedingswet 2012

 Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente SittardGeleen.

Investeringen

Alle

Dienstverlening  Wet BTW compensatiefonds  Wet op de Omzetbelasting 1968

 Kadernota Vaste activa 2020-2023

Administratie en verslaglegging

0 Bestuur en ondersteuning

Dienstverlening    

 Kadernota Vaste activa 2020-2023  Kadernota Reserves en voorzieningen 2017-2020

Debiteuren

0 Bestuur en ondersteuning

Dienstverlening  Wettelijke eisen voor het opstellen van facturen  Wet op de Omzetbelasting 1968

Treasury

0 Bestuur en ondersteuning

Dienstverlening  Wet Financiering decentrale overheden (FIDO)  Regeling schatkistbankieren decentrale overheden  Regeling Uitzettingen en derivaten decentrale overheden (RUDDO)  Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden (UFDO)  Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden

Wet BTW compensatiefonds Wet op de Omzetbelasting 1968 Wijzigingsbesluit SiSa Wet op de Vennootschapsbelasting 1969

2

 Treasurybesluit 2021

Proces

Programma

Domein

Externe wet- en regelgeving

Belastingen

0 Bestuur en ondersteuning

Concerncontrol  Invorderingswet 1990  Wet Belastingen op milieugrondslag  Wet Waardering onroerende zaken

Gemeentefondsuitkeringen

0 Bestuur en ondersteuning

Concerncontrol  Financiële verhoudingswet

Personeelslasten

0 Bestuur en ondersteuning

Dienstverlening                 

Kosten

Alle

Dienstverlening  

Sociale verzekeringswetten Fiscale wetgeving Ambtenarenwet CAR/UWO Wet Bescherming persoonsgegevens Rechtspositiebesluit wethouders Wet Loonbelasting 1964 Wet APPA Rechtspositiebesluit burgemeesters Wet Normering Topinkomens Werkkostenregeling Wet deregulering bevordering arbeidsrelaties (WBDA) Wet aanpak schijnconstructies Regeling Individuele Keuzebudget Lage inkomensvoordeel (LIV) Wet huis voor klokkenluiders Wet Normalisering Rechtspositie ambtenaren (WNRA) Wet BTW compensatiefonds Wet op de Omzetbelasting 1968

3

Eigen regelgeving  Legesverordening + tarieventabel  Verordening Onroerende zaakbelasting  Verordening op de Heffing en invordering van belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten  Verordening Hondenbelasting  Verordening Precariobelasting  Verordening Reclamebelasting + tarieventabel  Verordening Toeristenbelasting

 Arbeidsvoorwaardenregelingen ambtenaren en bestuurders  Verordening Rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden  Gedragscode burgemeester

 Kadernota Vaste activa 2020-2023

Proces

Programma

Domein

Niet gesubsidieerde uitkeringen

6 Sociaal domein

Vidar

Sociale Zaken

6 Sociaal domein

Vidar

Externe wet- en regelgeving         

Eigen regelgeving

Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 Wet Personenvervoer Wet Basistarieven hulp bij het huishouden Wet Aanbesteden hulp bij het huishouden Besluit Jeugdwet Leerplichtwet RMC wetgeving

      

 Participatiewet  Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ)  Wet Inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW)  Wet Inburgering  Wet Sociale werkvoorziening  Wet Dwangsom  Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs)  Besluit Bijstandsverlening zelfstandigen 2004  Boetebesluit sociale zekerheidswetten  Regelgeving ToZo: o De AMvB Tozo, d.d. 21 april 2020 o De ministeriële regeling ivm uitbreiding doelgroep Tozo, d.d. 1 mei 2020 o Wijziging ministeriële regeling ivm Tozo

  

4

       

          

Verordening Wmo Gemeente Sittard-Geleen 2019 met wijzigingen Wijzigingsverordening Wmo 2020 (publicatiedatum 9-1-2020) Beleidsplan Wmo 2017-2019 Besluit Wmo 2020, 14-01-2020 Beleidsregels Wmo Sittard – Geleen 2019-1 Beleidsregels terugvordering en invordering Wmo 2019 Verordening Leerlingenvervoer 2014, 26-03-2014 Nadere regels leerlingenvervoer 2014 Verordening Jeugdhulp Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp Verordening kansen voor alle kinderen 2018 Verordening starterslening 2015-2017 Verordening burgerparticipatie Wmo Verordening eigen bijdragen maatschappelijke opvang Afstemmingsverordening Ioaw en IOAZ 2018; Afstemmingsverordening Participatie-wet 2018; Beleidsregels bestuurlijke boete Participatiewet, Ioaw en IOAZ 2018; Beleidsregels opschorting, herziening, intrekking terug- en invordering Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Sittard-Geleen 2018 Beleidsregels bijstand onder verband van hypotheek cq verpanding 2018; Beleidsregels bijzondere bijstand; Beleidsregels Individuele Inkomenstoeslag 2018; Beleidsregels premiebesluit Participatiewet SittardGeleen 2018; Wijzigingsbesluit Premiebesluit Participatiewet gemeente Sittard-Geleen 2018-I Beleidsregels Taaleis 2016; Beleidsregels Tegemoetkoming Zorgkosten 2015; Beleidsregels verhaal Participatiewet 2018; Beleidsregels Wet kinderopvang; Beleidsregels woonsituatie en schoolverlaters 2018;

Proces

Programma

Domein

Subsidiebaten

Alle

Planschade

8. Volkshuisvesting, ruimtelijke Omgeving ordening en stedelijke vernieuwing Alle Samenleving

Subsidieverstrekking

Alle

Externe wet- en regelgeving

Eigen regelgeving

2, d.d. 29 mei 2020  Besluit tijdelijke loonkostensubsidies gemeente o Wijziging AMvB Tozo ivm Tozo 3, d.d. 1 Sittard-Geleen 2018; oktober 2020  Handhavingsverordening Participatie-wet, Ioaw en o Wijziging ministeriële regeling ivm hoogte IOAZ Sittard-Geleen 2015; uitvoeringskosten, d.d. 1 oktober 2020  Re-integratieverordening Participatiewet SittardGeleen;  Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet Sittard-Geleen;  Verordening Kansen voor alle Kinderen 2018;  Verordening individuele inkomenstoeslag SittardGeleen 2015;  Verordening individuele studietoeslag Sittard-Geleen;  Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Sittard-Geleen 2015;  Besluit tijdelijke loonkostensubsidies gemeente Sittard-Geleen 2018;  Verordening tegenprestatie Participatiewet gemeente Sittard-Geleen 2015;  Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive  Toeslagenverordening Wet investeren in jongeren  Afstemmingsverordening Wet investeren in jongeren  Beleidsregels koopkrachttegemoetkoming lage inkomens 2014  Treasurystatuut voor de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz 2017  Treasurybesluit Gemeenschappelijke regeling Vidar WSW  Subsidieregelingen/ protocollen SISA  Wijzigingsbesluit SiSa  Wet Ruimtelijke Ordening

 Procedureverordening Planschade-vergoeding

 Wet op het Primaire onderwijs  Wet op het Voortgezet onderwijs  Wet op Hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek

 Algemene subsidieverordening gemeente SittardGeleen 2020  Beleidsregels: o Subsidieregeling accommodatiebeleid 2019

5

Proces

Programma

Domein

Externe wet- en regelgeving  Wet Educatie en beroepsonderwijs  Wet op de Expertisecentra  Provinciale Nadere subsidieregels Verkeerseducatie 2012-2015

Parkeren

2 Verkeer, vervoer en waterstaat

Omgeving

Vergunningen

3. Economie Omgeving 6. Sociaal domein 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 7. Volksgezondheid en milieu

 Wegenverkeerswet 1994  Reglement verkeersregels en verkeerstekens  Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen

 Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)  Wet Ruimtelijke ordening  Woningwet  Besluit Bouwvergunningsvrije en lichtbouwvergunningsplichtige bouwwerken  Besluit Indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning  Bouwbesluit 2012  Wet Milieubeheer

6

Eigen regelgeving o Subsidieregeling professionele instellingen 2020-1 o Subsidieregeling Evenementen gemeente SittardGeleen 2022 o Subsidieregeling vrijwilligersorganisaties2020-1 o Subsidieregeling Incidentele subsidies vrijwilligerswerk 2015  Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Sittard-Geleen 2015  Beleidsregel bekostiging lokalen bewegingsonderwijs Gemeente Sittard-Geleen 2015  Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Gemeente Sittard-Geleen 2015  Subsidieregeling monumenten en klein erfgoed Sittard-Geleen  Kaders voor talentontwikkeling cultuur SittardGeleen 2015-2018  Subsidieregeling stimulering compacter maken kenwinkelgebied en aanpak leegstand (vanaf 1 april 2017)  Vaststelling subsidieplafond  Parkeerverordening  Aanwijzingsbesluit betaald parkeren  Uitgiftebesluit parkeervergunningen en parkeerabonnementen  Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen  Privaatrechtelijke parkeertarieven  Bouwverordening  Legesverordening + tarieventabel  Bestemmingsplannen  Algemeen Plaatselijke Verordening (APV)

Proces

Programma

Domein

Externe wet- en regelgeving            

Secretarieleges

0 Bestuur en ondersteuning

  Dienstverlening                    

Leegstandswet Monumentenwet Natuurbeschermingswet Boswet Waterwet Wet op de kansspelen Winkeltijdenwet Drank- en horecawet Wet kinderopvang Regeling Wet kinderopvang Besluit kwaliteit kinderopvang Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB) Besluit omgevingsrecht Crisis- en herstelwet Wet Basisregistratie personen (BRP) Besluit BRP Regeling BRP Wet bescherming persoonsgegevens Wet Rechten burgerlijke stand Legesbesluit aktes burgerlijke stand Ciec-overeenkomsten Besluit Burgerlijke stand Wegenverkeerswet Reglement rijbewijzen Rijkswet op het Nederlanderschap Besluit verkrijging en verlies Nederlanderschap Besluit optie- en naturalisatiegelden Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (Wjsg) Kieswet Kiesbesluit Paspoortwet Paspoortuitvoeringsregeling Besluit paspoortgelden Tarieven Rijksleges

7

Eigen regelgeving

 Legesverordening + tarieventabel  Verordening gegevensvertrekking basisregistratie personen

Proces

Programma

Grondexploitatie

8. Volkshuisvesting, ruimtelijke Omgeving  Wet Ruimtelijke ordening ordening en stedelijke vernieuwing Dienstverlening  Besluit Ruimtelijke ordening  Wet Voorkeursrecht gemeenten bij verwerving onroerende zaken  Crisis- en Herstelwet 0 Bestuur en ondersteuning Dienstverlening  Uitvoeringswet Huurprijzen 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke  Besluit Huurprijzen woonruimte ordening en stedelijke vernieuwing

Verhuuropbrengsten

Domein

Externe wet- en regelgeving

Eigen regelgeving  Nota grondbeleid Sittard-Geleen 2015-2019  Structuurvisie  Nota Kostenverhaal

 Huisvestingsverordening standplaatsen en woonwagens 2007  Herziening beleidsregels verkoop en groen- en reststroken  Nota Vastgoedbeheer 2016  Verordening Marktgelden met bijbehorende tarieventabel Marktverordening  Standplaatsen beleid  Beleidsregels Verplaatste markten  Instellingsbesluit markten  Reglement Marktadviescommissie  Marktreglement  Verordening scheepvaartrechten met bijbehorende tarieventabel  Verordening Afvalstoffenheffing  Afvalstoffenverordening 2016  Verordening Rioolaansluitrechten  Verordening Rioolheffing  Beleidsplan Stedelijk Watermanagement

Marktgelden

3. Economie

Dienstverlening

Havengelden

2 Verkeer, vervoer en waterstaat

Dienstverlening

Huishoudelijk afval

7 Volksgezondheid en milieu

Omgeving

Rioolbeheer

7. Volksgezondheid en milieu

Omgeving

 Wet op de Waterhuishouding

Reiniging

7. Volksgezondheid en milieu

Omgeving

 Wet Milieubeheer

 IBOR beleidsplan

Wegenbeheer

2. Verkeer, vervoer en waterstaat

Omgeving

Groenbeheer

5. Cultuur en recreatie

Omgeving

   

Lijkbezorging

7 Volksgezondheid en milieu

Omgeving

 Wegenverkeerswet  Besluit Administratieve bepalingen wegverkeer  Boswet  Flora- en faunawet  Wet op de Lijkbezorging

Dierenoverlast

7 Volksgezondheid en milieu

Omgeving

 Gezondheidswet (algemeen)  Gezondheid- en welzijnswet voor dieren

 Destructieverordening

8

Verordening Aanlegrechten uitweg + tarieventabel Telecommunicatieverordening 2012 IBOR beleidsplan IBOR beleidsplan

 Verordening Lijkbezorgingsrechten + tarieventabel

9