04 Definitief Inventariserend onderzoek 7 woonwagenlocaties Sittard-Geleen - deel 1

Bestemming ‘Agrarisch met waarden – Natuur- en landschapswaarden’

Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Geleenbeekdal’

Conclusie vigerend bestemmingsplan: binnen dit bestemmingsplan mogen maximaal zeven woonwagenstandplaatsen aanwezig zijn. Op de luchtfoto zijn acht woonwagens zichtbaar en volgens het onderzoek van de provincie Limburg zijn er zelfs negen woonwagenstandplaatsen aanwezig. Het is mogelijk dat één (of twee) extra woonwagen(s) is (zijn) vergund door middel van een separate ruimtelijke procedure. In elk geval is duidelijk dat op de bestaande locatie geen ruimte meer is voor extra woonwagenstandplaatsen. ‘Doorkijk’ mogelijke gronden voor uitbreiding: Om te bepalen welke gronden mogelijk in aanmerking kunnen komen voor uitbreiding dient gekeken te worden naar de bestemmingen van de aanpalende gronden. Op de bovenstaande uitsnede is te zien dat de omliggende bestemmingen ‘Natuur’ en ‘Agrarisch met waarden – Natuur en landschap’ zijn. Daarbij gelden ook de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie’ en ‘Waterstaat – Erosie’ en aan de oostzijde van de woonwagenlocatie ook ‘Waarde – Cultuurhistorie’. De enige optie is mogelijk direct ten noord- en zuidwesten van (en aansluitend op) de bestaande woonwagenlocatie. Uitbreiding aan de oostzijde van het perceel is geen optie vanwege de hier gelegen natuurzone. Aan de andere zijde van de weg Daniken geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Schinnen’ van de gemeente Beekdaelen.

De gronden in de omgeving van de woonwagenlocatie zijn daarin bestemd tot ‘Agrarisch’. Deze bestemming levert geen beperkingen op ten aanzien van de uitbreidingslocatie. POL2014/Geconsolideerde versie Omgevingsvisie De locatie zelf en de omliggende gronden zijn gelegen in de zone ‘Buitengebied’. De zone ‘Buitengebied’ omvat een breed scala aan gebieden variërend van landbouwgebieden in algemene Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 32 -

Onderzoek

zin, glastuinbouwgebieden, ontwikkelingsgebieden intensieve veehouderij, verblijf recreatieve terreinen, stadsrandzones tot linten en clusters d van bebouwing. Het zijn alle andere gronden in het landelijk gebied buiten de natuur- en landschapszones. In deze zone is ruimte voor de ontwikkeling van landbouw, tuinbouw en de vrijetijdseconomie. Het accent is gelegd op ontwikkelingsmogelijkheden voor nieuwe bedrijfslocaties landbouw, het terugdringen van milieubelasting vanuit landbouw en het bereiken van goede kwaliteit en goed functioneren van de ondergrond. Onderstaand is een uitsnede uit de kaart Zoneringen opgenomen:

Mogelijke uitbreidingslocaties

Uitsnede kaart Zoneringen

Bij de zone ‘Buitengebied’ is in principe geen nieuwbouw van woningen toegestaan. Echter omdat deze zone ook clusters van bebouwing omvat is dit wellicht in overleg met de provincie mogelijk te maken. Daarbij zal uitdrukkelijk rekening moeten worden gehouden met de landschappelijke, natuurlijke en waterhuishoudkundige waarden in het gebied. Onderdeel van dit traject is overleg met de provincie en met dient rekening te houden met de kosten voor compenserende maatregelen (zoals het ontwikkelen van een landschapsplan, de daadwerkelijke landschappelijke inrichting en het onderhoud). (Milieu)planologische aspecten - op 210 meter van de beoogde uitbreidingslocatie (gelegen in de gemeente Beekdaelen) is een leidingenstrook gelegen met een aantal hogedruk gasleidingen. De grootste leiding heeft een invloedsgebied van 430 meter. Dit betekent dat bij een eventuele ontwikkeling met extra woonwagenstandplaatsen gekeken moet worden naar de gevolgen voor het groepsrisico als gevolg van deze leiding(en). - de locatie is gelegen binnen de geluidzone van de weg Daniken, die ter hoogte van de woonwagenlocatie een 60 km/uur-regime kent; - externe veiligheid spoorweg Sittard-Heerlen (op ruim 400 meter): langs deze spoorlijn vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats; deze spoorlijn kent echter geen plasbrandaandachtsgebied.

Deze spoorlijn dient betrokken te worden bij ruimtelijke afweging maar zal geen belemmering vormen bij toevoeging van woonwagenstandplaatsen. Deze (milieu-)planologische aspecten zullen naar verwachting geen belemmering opleveren voor ontwikkeling van woonwagenstandplaatsen op deze locatie. Te volgen procedure Er dient een projectafwijkingsbesluit (uitgebreide omgevingsvergunningprocedure) te worden gevolgd dan wel een bestemmingsplanherziening plaats te vinden.

Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 33 -

Onderzoek

CONCLUSIE PLANOLOGIE Deze locatie is vanuit de bestemmingsregeling duidelijk in die zin dat er zeven d woonwagenstandplaatsen aanwezig mogen zijn. Er is onduidelijkheid over het daadwerkelijke aantal (acht of negen). Wat duidelijk is, is dat op de locatie zelf geen ruimte is voor uitbreiding. De enige denkbare optie is direct aansluitend aan de locatie aan de noordwestzijde dan wel zuidwestzijde. Deze optie dient in overleg met de provincie te worden uitgewerkt en indien dit tot overeenstemming leidt zal compensatie plaats moeten vinden. STEDENBOUW/LANDSCHAP Uitbreidingsmogelijkheden Aan de noordwest- en zuidwestzijde van de locatie zijn uitbreidingsmogelijkheden aanwezig. Fysieke ruimte - mogelijke uitbreiding door verlenging locatie in groen/bos gebied aan de westzijde of in het open, agrarische buitengebied aan de zuidzijde; - globale grootte beperkt; - rechthoekige terreinen met wegaansluiting; - middenweg met kavels ter weerszijden of aparte Beekdaelenontsluiting; - vlak terrein.

Ligging locatie - geïsoleerde locatie in buitengebied; - aan de noordoost en noordwest zijde begrensd door ruime bosbeplanting in overgang naar het buitengebied; - open grootschalig agrarisch gebied met lange karakteristieke zichtlijnen aan de zuidzijde; Landschappelijke kenmerken - besloten karakter door boom- en struikbeplanting aan de noordzijde, hagen en schuttingen als harde overgang aan de zuidzijde; - afwisselende beplanting in type, hoogte en ouderdom; - geordend, grotendeels verharde woonwagenlocatie met enkelvoudige ontsluiting; - geen beplanting op de woonwagenlocatie. Natuur/ecologie - hoge natuurwaarde in noordwestelijk uitbreidingsgebied; - beperkte natuurwaarde in het zuidwestelijke deel; - geen natuurwaarden binnen de woonwagenlocatie zelf. Zichtbaarheid - locatie ver zichtbaar vanaf het agrarisch gebied in het zuiden, de Veldweg en Beekdaelen; - uitbreidingsmogelijkheid in bosgebied achter de woonwagenlocatie is niet of nauwelijks zichtbaar; - uitbreidingsmogelijkheid in het open agrarische gebied is opvallend en storend. Functionele aansluiting - geen aansluiting op woongebieden en voorzieningen. Ontsluiting/ parkeren - goed bereikbaar per auto; - hoofdontsluiting van de locatie kan doorgetrokken worden; - aparte aansluiting op Beekdaelen voor zuidoplossing; - voldoende parkeerruimte aan te leggen; - openbaar vervoer: niet aanwezig.

Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 34 -

Onderzoek

CONCLUSIE STEDENBOUW/LANDSCHAP Uitbreiding aan het einde van de ontsluitingsweg in het bosgebied heeft de voorkeur. Verloren d boswaarden-/kwaliteiten kunnen aan de zuidzijde van de woonwagenlocatie worden gecompenseerd. EINDCONCLUSIE: Uitbreiding van deze locatie is vanuit landschappelijk en natuurlijk oogpunt niet wenselijk.

Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 35 -

Onderzoek

2.7 Locatie 7: Hitsberg – Obbicht d De locatie Hitsberg is gelegen aan de zuidoostzijde van de kern Obbicht, die direct ten westen van het Julianakanaal is gelegen. De weg Hitsberg, waarlangs de locatie ontsloten wordt, is een uitloper van de kern Obbicht die gekenmerkt wordt door enkele bebouwingsclusters afgewisseld met agrarische gronden. De weg verbindt de Koestraat en de Obbichterweg met elkaar. De locatie omvat vier woonwagenstandplaatsen. Op onderstaande topografische kaart is de locatie aangeduid (links) en is een fragment opgenomen uit de verbeelding van het bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties Manekoulsweg Sittard, Sportcentrumlaan Sittard, Bosweg Geleen en Hitsberg Obbicht’, waarin de locatie planologisch-juridisch geregeld is:

Ligging locatie

Uitsnede verbeelding bestemmingsplan

Onderstaand zijn luchtfoto’s van de locatie weergegeven:

Luchtfoto’s van de woonwagenlocatie

De erfpachthouder en verhuurder van de huidige standplaatsen is corporatie ZO Wonen.

PLANOLOGIE Bestemmingsplan De gronden zijn planologisch geregeld binnen het bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties Manekoulsweg Sittard, Sportcentrumlaan Sittard, Bosweg Geleen en Hitsberg Obbicht’ en zijn

Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 36 -

Onderzoek

daarin bestemd tot ‘Wonen- Woonwagenstandplaats’, ‘Tuin’ en ‘Verkeer-Verblijfsgebied’. Daarnaast geldt de dubbelbestemming ‘Waarde d – Archeologie 4’. Enkelbestemming ‘Wonen-Woonwagenstandplaats’ Binnen de functieaanduidingen ‘woonwagenstandplaats’ is telkens één woonwagenstandplaats toegestaan. Er zijn vier standplaatsen op de verbeelding aangegeven. De maximaal toegestane bebouwingsoppervlakte per standplaats bedraagt 125 m². De maximum toegestane goothoogte van woonwagens bedraagt 3,50 m. en de maximum bouwhoogte 4,50 meter, met een afwijkingsbevoegdheid om tot 7 meter te mogen bouwen. De vier woonwagenstandplaatsen zijn als zodanig in gebruik en het bestemmingsplan biedt geen mogelijkheid voor uitbreiding. Enkelbestemming ‘Verkeer-Verblijfsgebied’ Binnen deze bestemming mogen geen woonwagens worden geplaatst. Deze gronden zijn onder meer bestemd voor wegen, voet- en fietspaden, pleinen en parkeervoorzieningen. Enkelbestemming ‘Tuin’ Binnen deze bestemming mogen geen woonwagens worden geplaatst. Deze gronden zijn onder meer bestemd voor tuinen, water en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding; nutsvoorzieningen en bijgebouwen. Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie-4’ De gronden hebben een middelhoge archeologische waarde, waarbij bij bodemverstoringen van 500 m² of meer én een diepte van 0,30 m. archeologisch vooronderzoek noodzakelijk is.

Op onderstaande uitsnede uit de verbeelding is de planologische situatie weergegeven:

Uitsnede verbeelding bestemmingsplan

Conclusie vigerend bestemmingsplan: binnen het aangegeven bouwvlak binnen de woonbestemming mogen in totaal vier woonwagens worden geplaatst. Op dit moment zijn deze vier woonwagens ook aanwezig. Binnen het bouwvlak is er derhalve geen mogelijkheid meer voor toevoeging van woonwagens.

Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 37 -

Onderzoek

‘Doorkijk’ mogelijke gronden voor uitbreidingen: Mogelijke uitbreidingsruimte is gesitueerd in d de aanpalende bestemming ‘Agrarisch’ (ten oosten van de woonwagenlocatie, naast nr. 49). Deze grond is eigendom van de gemeente Sittard-Geleen en is in een ander bestemmingsplan geregeld. Op de onderstaande uitsnede uit het bestemmingsplan ‘Kernen Obbicht en Grevenbicht’ is de planologische situatie weergegeven:

Bestemming ‘Agrarisch’

Uitbreidingslocatie

Bestemming ‘Bedrijf’

Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Kernen Obbicht en Grevenbicht’, bewerkt door VPA

Bij een mogelijke uitbreiding op deze locatie dienen de rechten van de omliggende bedrijfsbestemmingen (garagebedrijf en fietsreparatie aan de noordwestzijde respectievelijk bedrijvigheid in categorie 2 aan de zuidwestzijde (beide met een richtafstand van 30 meter) te worden gerespecteerd. De bedrijfsactiviteiten zijn echter al afgestemd op de aanwezigheid van woningen aangrenzend aan deze bedrijven die dichter bij deze bedrijven liggen dan de beoogde uitbreidingslocatie. Dit zal derhalve niet leiden tot belemmeringen. POL2014/Geconsolideerde versie Omgevingsvisie De locatie zelf en de beoogde uitbreidingslocatie zijn gelegen in de zone ‘Overig bebouwd gebied’. De zone ‘Overig bebouwd gebied’ bestaat uit gemengde woon- en werkgebieden met voorzieningen, deels met een stedelijk karakter, deels met een dorps karakter. Een aantrekkelijke woon- en leefomgeving is een belangrijk uitgangspunt binnen deze zone. De beleidsaccenten in de zone ‘overige bebouwd gebied’ liggen op de transformatie van de regionale woningvoorraad, het verbeteren/optimaliseren van de bereikbaarheid, de balans in voorzieningen en detailhandel, ontwikkeling van stedelijk groen en water en kwaliteit van de leefomgeving. Vanuit het provinciaal beleid is uitbreiding van woonwagens op deze locatie inpasbaar binnen de zone ‘Overig bebouwd gebied’.

(Milieu)planologische aspecten - externe veiligheid A2 en Julianakanaal: langs de A2 en het Julianakanaal vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. De A2 ligt op aanzienlijke afstand (1,75 km) en de locatie ligt daarmee buiten het invloedsgebied van deze weg. Het Julianakanaal ligt op 350 meter en de locatie ligt in het invloedsgebied van duit kanaal. Dit aspect dient met name in verband met de toename van het groepsrisico te worden beschouwd, maar zal naar verwachting geen belemmering opleveren voor een mogelijke uitbreiding. Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 38 -

Onderzoek

-

zoals aangegeven zullen de omliggende bedrijven geen belemmering vormen voor de beoogde uitbreiding op deze locatie. d het aspect wegverkeerslawaai vormt geen belemmering omdat de weg Hitsberg ter hoogte van de beoogde locatie een 30 km-uurweg is.

Gelet op de aard van de aangegeven (milieu-)planologische aandachtspunten is de verwachting dat uitbreiding met een woonwagenstandplaats op deze locatie op milieuhygiënische gronden inpasbaar is. Te volgen procedure Er dient een projectafwijkingsbesluit (uitgebreide omgevingsvergunning) te worden gevolgd dan wel een bestemmingsplanherziening plaats te vinden. CONCLUSIE PLANOLOGIE De bestemmingsregeling biedt geen mogelijkheden voor uitbreiding. De enige optie hiervoor is het naastgelegen perceel met een agrarische bestemming. Er is geen bezwaar vanwege het provinciale beleidskader. Er zijn ook geen onoverkomelijke milieubelemmeringen. Planologisch is dit een haalbare mogelijkheid die wel middels een ruimtelijk plan (bestemmingsplan dan wel projectafwijkingsbesluit) moet worden vastgelegd. STEDENBOUW/LANDSCHAP Uitbreidingsmogelijkheden Alleen direct buiten het WWC zijn aan de oostzijde in principe uitbreidingsmogelijkheden aanwezig. gezien de sterk gevarieerde functiestructuur, verkaveling en bebouwing zou een vergaand ruimtelijk-stedenbouwkundig onderzoek verdere ontwikkelingsmogelijkheden kunnen aantonen. Fysieke ruimte/beperkingen - rechthoekig terrein met directe ontsluiting; - relatief vlak terrein.

Ligging locatie (in groter verband) - onderdeel van sterk gemengde lintbebouwing met woningen en bedrijven; - bebouwing variërend in maat en schaal, kleur en materiaal; - boszone als buffer naar achterliggende woonbebouwing; - oostzijde weide met hagen en losse bomen. Landschappelijke kenmerken - compacte locatie met hoog bebouwings- en verhardingspercentage; - gesloten karakter door bebouwing en afscheidingen; - weinig of geen groen op locatie; - enkele bomen langs de weg en boszone aan achterzijde; - geen overruimte op woonwagenlocatie; - alleen uitbreidingsruimte in weidegebied naast de locatie. Natuur/ecologie - beperkte natuurwaarden als weiland; - hogere waarden in boszone. Zichtbaarheid - locatie sterk zichtbaar in bocht van de weg; - direct in het zicht van woningen aan de overzijde van de weg. Functionele aansluiting - aansluiting op gemengde karakter van de lintstructuur; Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 39 -

Onderzoek

Ontsluiting/parkeren - goed bereikbaar per auto. d - aparte aansluiting op Hitsberg. - voldoende ruimte voor parkeervoorzieningen. - aansluiting op openbaar vervoer beperkt. CONCLUSIE STEDENBOUW/LANDSCHAP Een beperkte uitbreiding aan de oostzijde met de noodzakelijke landschappelijke inpassing is mogelijk. Een studie naar de verdere ontwikkelingsmogelijkheden van deze locatie in functie, vorm en stedenbouwkundige en landschappelijke kwaliteit is wenselijk. EINDCONCLUSIE: Toevoeging van eén woonwagen is inpasbaar aan oostzijde van de locatie.

Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 40 -

Onderzoek

3 Conclusie

d

De conclusie van dit onderzoek is in onderstaande tabel overzichtelijk weergegeven: Locatie Aan het Broek (Sittard)

Uitbreiding mogelijk/ aantal JA → 2 woonwagens binnen de geldende bestemming en mogelijkheden voor uitbreiding op aanpalende gronden met 2 woonwagens.

Flemminghof (Sittard)

JA → 1 woonwagen

Heerlenerweg (Sittard)

JA → 1 -2 woonwagens

Biesenweg (Geleen)

NEE → geen uitbreiding wenselijk. Uitsluitend kan de bestaande mogelijkheid uit bestemmingsplan worden ingevuld. JA → 1 woonwagen binnen de geldende bestemming en daarnaast nog 1 of 2 woonwagen toe te voegen. NEE → geen uitbreiding wenselijk.

Bosweg (Geleen)

Daniken (Geleen)

Hitsberg (Obicht)

JA → 1 woonwagen toe te voegen.

Opmerkingen - geen milieubelemmeringen; - rekening houden met omgevingswaarden; landschap, ecologie, waterhuishouding en cultuurhistorie; - totale herinvulling van de locatie biedt meer mogelijkheden. - geen milieubelemmeringen; - in bestaand woongebied; - geen beleidsmatige belemmeringen; - totale herinvulling van de locatie biedt meer mogelijkheden. - milieubelemmeringen oplosbaar; - beleidsmatige belemmeringen oplosbaar; - meer mogelijkheden bij grootschaligere aanpak m.b.t. noordelijk gelegen gebied. - beleidsmatige belemmeringen; - landschappelijke kwaliteit wordt aangetast.

- milieubelemmeringen oplosbaar; - beleidsmatig geen belemmeringen.

- landschappelijk verstorend; - kwaliteit bosgebied wordt aangetast. - milieubelemmeringen oplosbaar; - beleidsmatig geen belemmeringen.

Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 41 -

Onderzoek

Bijlage: overzicht onderzochte locaties d

Inventariserend onderzoek 7 woonwagenstandplaatsen Gemeente Sittard-Geleen

- pagina 42 -