03. Toelichting Bestemmingsplan Tracébesluit Rijksweg A2 Sittard-Geleen

• • • • • • •

•

• • •

•

•

•

• •

  

INSPRAAKNOTA Voorontwerpbestemmingsplan Tracébesluit rijksweg A2 Sittard-Geleen

INHOUDSOPGAVE Inhoud Hoofdstuk 1 Inspraakreacties ..................................................................................................... 3 1.1

Conclusie ..................................................................................................................... 3

Hoofdstuk 2 Vooroverlegreacties .............................................................................................. 3 2.1 Provincie Limburg ........................................................................................................... 3 2.1.1 Conclusie....................................................................................................................... 3 2.2 Rijkswaterstaat ................................................................................................................. 3 2.2.1 Conclusie....................................................................................................................... 4

2

Hoofdstuk 1 Inspraakreacties Naar aanleiding van de ter inzage legging van het voorontwerp van het bestemmingsplan zijn er geen inspraakreacties ontvangen. 1.1 Conclusie De ter inzage legging van het voorontwerp van het bestemmingsplan heeft niet geleid tot inspraakreacties.

Hoofdstuk 2 Vooroverlegreacties Naar aanleiding van de ter inzage legging van het voorontwerpbestemmingsplan Tracébesluit Rijksweg A2 Sittard-Geleen zijn er twee vooroverlegreacties ingediend. Deze ingediende vooroverlegreacties worden hierna opgesomd en van beantwoording voorzien. 2.1 Provincie Limburg Op 16 oktober 2022 is een vooroverlegreactie van de provincie Limburg ontvangen. De provincie merkt op dat er in het voorontwerp een verouderde versie van de geluidszone van VDL Nedcar is opgenomen. De provincie verzoekt om het bestemmingsplan aan te passen door de juiste geluidszone uit het Provinciaal inpassingsplan “uitbreiding VDL Nedcar” op te nemen. De geluidszone wordt op grond van deze vooroverlegreactie gewijzigd conform het Provinciale inpassingsplan. 2.1.1 Conclusie De geluidszone wordt gewijzigd conform Provinciaal inpassingsplan “Uitbreiding VDL Nedcar”. 2.2 Rijkswaterstaat Op 27 oktober 2022 heeft Rijkswaterstaat een vooroverlegreactie ingediend. De vooroverlegreactie bestond uit enkele opmerkingen. Deze worden een voor een besproken en van beantwoording voorzien. 1. Bij de aansluiting Roosteren zijn de vrijwaringszones niet helemaal correct ingetekend aangezien deze parallel moeten lopen aan de toe- en afrit aldaar. Er wordt verzocht om de verbeelding op dit punt aan te passen.

De vrijwaringszones zijn inderdaad niet juist ingetekend, de verbeelding wordt op dit punt aangepast. 2. De onverharde weg ten zuiden van verzorgingsplaats Swentibold is reeds in vooroverleg besproken, toen leek een bestemming ‘natuur’ passend. Uit de gegevens van Rijkswaterstaat blijkt echter dat de weg een doorgaande functie heeft. Indien dit inderdaad het geval is, wordt verzocht om de weg een passendere bestemming te geven. Het betreft hier de Eppekoutsweg, deze is in het voorontwerp als ‘natuur’ bestemd. In het aangrenzende bestemmingsplan ‘Buitengebied Sittard’ is deze weg aangeduid als verkeerverblijfsgebied. Deze weg zal in het ontwerpbestemmingsplan ook de bestemming ‘verkeerverblijfsgebied’ krijgen. 3. Onduidelijk is waarom de twee tankstations langs de A2 een andere bestemming hebben, te weten “bedrijf” en “bedrijf-verkooppunt motorbrandstof met lpg”. Het tankstation ter hoogte van bedrijventerrein Holtum-Noord maakt geen deel uit van het Tracébesluit in zijn geheel, enkel het noordelijkste punt van dit tankstation valt onder de grenzen van

3

het Tracébesluit en heeft in het voorontwerp de bestemming “bedrijf-Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg”. Het tankstation aan de oostzijde van de rijksweg ter hoogte van Guttecoven heeft de bestemming ‘Bedrijf’. Deze bestemmingen zijn uit voorgaande of aangrenzende bestemmingsplannen overgenomen. We laten de tankstations met de bestemmingen uit het voorontwerp staan zoals ze daarin zijn opgenomen. 4. Volgens de toelichting pagina 10 wordt ook in artikel 8 bedrijventerrein een verkooppunt voor motorbrandstof met lpg geregeld. In de regels komt dit echter niet terug. De zin in de toelichting omtrent verkooppunten voor motorbrandstof met lpg zal worden verwijderd. 5. Bij het viaduct Gebroek is een kunstwerk aangegeven. De vraag is of op die locatie ook het water moet worden aangeduid. De enkelbestemming ‘water’ wordt niet doorgetrokken , wel wordt de beschermingszone-watergang doorgetrokken waar nu geen waterbestemming op ligt. Tevens worden de ingetekende duikers toegevoegd aan de bestemmingsomschrijvingen behorende bij de verkeersbestemmingen in de regels.

6. Nabij verzorgingsplaats het Anker zijn de gronden ten noorden van de toeleidende weg naar de verzorgingsplaats en ten oosten van de verzorgingsplaats bestemd als wegverkeer. De vraag is of de bestemming groen niet passender is. We laten de bestemming ‘verkeer-wegverkeer’ staan aangezien de ‘groene’ gronden deel uitmaken van verzorgingsplaats en hier ten dienste van staan. De beschermingszone-watergang, die wel wordt weergegeven in aangrenzende plan ‘Bedrijventerrein Born: Holtum-Noord I & II en Sluisweg e.o.’, moet worden toegevoegd. 7. Ter hoogte van VDL-Nedcar is ten oosten van de noordelijk toerit het te verleggen deel van het fietspad als wegverkeer bestemd. Onduidelijk is waarom het aansluitende bestaande fietspad niet dezelfde bestemming heeft gekregen. Het bestaand fietspad wordt veranderd van de bestemming ‘groen’ naar de bestemming ‘verkeerwegverkeer’ en wordt ruimer doorgetrokken. 8. Bij het viaduct in de Steenakkerweg is bij het bestemmen van de weg met berm aan de oostzijde onderscheid gemaakt tussen de bestemmingen verkeer-wegverkeer en groen. Aan de westzijde is de weg, inclusief berm, bestemd als ‘verkeer-wegverkeer’. De westzijde wordt aangepast conform het vorige vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied BornGeleen’ en wordt dan bestemd als ‘verkeer-verblijfsgebied’ dit is passender dan ‘verkeerwegverkeer’.

De oostzijde wordt ingepast conform het Tracébesluit en krijgt de bestemming ‘verkeerverblijfsgebied’, waarbij de ligging van de weg nog aangepast wordt conform de feitelijke situatie. 2.2.1 Conclusie De vooroverlegreactie van Rijkswaterstaat heeft geleid tot enkele wijzigingen van het voorontwerpbestemmingsplan. Deze worden in het ontwerpbestemmingsplan meegenomen.

4

Nota van zienswijzen en de staat van wijzigingen voor het bestemmingsplan “Tracébesluit A2”

Inhoud 1.

Inleiding ........................................................................................................................ 3

2.

Zienswijzen. ................................................................................................................... 3

3.

Reacties overlegpartners ............................................................................................. 10

4.

Staat van wijzigingen ................................................................................................... 10

2

1. Inleiding Bij besluit van 9 december 2019 heeft de minister van Infrastructuur en Waterstaat het Tracébesluit "A2 Het Vonderen - Kerensheide" vastgesteld. Middels dit besluit moet de A2 tussen de knooppunten Het Vonderen (Echt) en Kerensheide (Geleen) worden verbreed (van 2x2 rijstroken met spitsstroken naar 2x3 rijstroken met vluchtstroken). Middels dit bestemmingsplan wordt een actueel planologisch toetsingskader gerealiseerd.

Procedure Het college van B&W heeft bij besluit ingestemd met het als ontwerp ter inzage leggen van de toelichting, verbeelding en regels van het bestemmingsplan ‘Tracébesluit A2”. Conform artikel 3.8 lid 1 Wet Ruimtelijke ordening heeft het plan zes weken ter inzage gelegen van 14 september 2023 tot 26 oktober 2023. Alle stukken konden gedurende deze periode op afspraak worden ingezien op het gemeentehuis, evenals digitaal op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen genoemde termijn heeft een ieder een zienswijzen naar voren kunnen brengen tegen het ontwerpbestemmingsplan.

Zienswijzen en beantwoording Binnen de wettelijke termijn hebben we vier zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn tijdig ingediend en zodoende ontvankelijk.

Ambtshalve aanpassingen In paragraaf 3 wordt aangegeven wat de voorgestelde wijzigingen zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Dit zijn zowel de aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen als de ambtshalve wijzigingen.

2. Zienswijzen. Ingevolge artikel 3.8 lid 1 Wro is het ontwerpbestemmingsplan voor eenieder ter inzage gelegd van 14 september 2023 tot 26 oktober 2023. Gedurende deze periode konden zienswijzen ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan naar voren worden gebracht. Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn vier zienswijzen binnen de wettelijke termijn ingediend. Onderstaand staan de indieners van de zienswijzen weergegeven.

1 2 3 4

Indiener Prorail B.V. Tennet Petrochemical Services B.V. Indiener 4

Adres Pipeline -

Postcode/woonplaats Postbus 2038, 3500 GA Utrecht Postbus 718, 6800 AS Amhem, Nederland Sanderboutlaan 21, 6181 DN Elsloo. Holtummermarkt … , HoltumBorn.

In onderstaande tabel zijn de zienswijzen per indiener samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. In de rechterkolom is aangegeven of, en zo ja welk, gevolg voor het bestemmingsplan uit de inspraakreactie voortkomt.

3

Prorail B.V. Reactie De kruising van de A2 met de spoorlijn Born-Sittard, welke is gelegen naast de Sittarderweg, heeft de bestemming artikel 14 "Verkeer - Wegverkeer/' met functieaanduiding “specifieke vorm van verkeer - kunstwerk”. Indiener verzoekt om de bestemming voor de spoorlijn te wijzigen conform bestemming artikel 12 "Verkeer - Railverkeer/' en kunstwerk in de opsomming mee te nemen.

Beantwoording In het vigerend plan “Buitengebied Born-Geleen” heeft de spoorlijn ook de bestemming ‘Verkeer Railverkeer’, waarbij wegen en kunstwerken binnen de bestemming zijn toegestaan. In het ontwerpbestemmingsplan “Tracébesluit A2” is de spoorweg ten onrechte niet als zodanig bestemd. Om zowel het spoor als de weg inclusief het viaduct op deze locatie mogelijk te maken, zal de bestemming worden gewijzigd naar ‘Verkeer – Railverkeer’.

Tennet Reactie De gemeente Sittard-Geleen heeft in het ontwerpbestemmingsplan Tracébesluit A2 verzuimd de bestemmingsplannen te verwerken die tussen publicatie van voorliggend plan en het Tracébesluit waarop het plan gebaseerd is zijn vastgesteld. Concreet betekend dit dat de nieuwe ondergrondse verbinding tussen Born en Graetheide niet is opgenomen zoals is opgenomen in het bestemmingsplan 150 kV BornGraetheide (IMRO NL.IMRO.1883.BP150kVBornGraethdVA01).

Beantwoording Naar aanleiding van overleg met Tennet zijn we tot de conclusie gekomen dat artikel 3 ‘leidinghoogspanning’ uit het bestemmingsplan “150 kv Born-Greatheide” verwerkt dient te worden in de regels en verbeelding van het bestemmingsplan “Tracébesluit A2”. Deze is niet in het ontwerp opgenomen, aangezien het bestemmingsplan “150kv Born-Greatheide” later is vastgesteld dan het Tracébesluit.

Conclusie De spoorlijn Born-Sittard wordt, waar deze de A2 kruist, gewijzigd naar ‘Verkeer Railverkeer’, waarbij kunstwerken worden toegevoegd aan de bestemmingsomschrijving.

Conclusie Artikel 3 “leidinghoogspanning” uit het bestemmingsplan “150kv Born-Graetheide” zal worden opgenomen in de regels. Tevens zal de hoogspanningsverbinding uit voorgenoemd bestemmingsplan, waar gelegen binnen de reikwijdte van het Tracébesluit, worden verwerkt in de verbeelding van het bestemmingsplan “Tracébesluit A2”.

4

Petrochemical Pipelines Services B.V. Reactie Beantwoording Ter hoogte van de Hoge Er wordt een Kanaalweg, de voorrangsbepaling Schutterskampweg en de opgenomen waarmee de Sittarderweg kruist een van de dubbelbestemming ‘leiding’ leidingen van de indiener het voorrang heeft op alle andere plangebied, de bestemmingen en "dubbelbestemming leiding gebiedsaanduidingen . brandstof" is opgenomen, net Daarmee kan er niet boven de als de "gebiedsaanduiding leiding worden gebouwd of veiligheidszone leiding". bijvoorbeeld een fietspad Indiener merkt op dat de worden aangelegd boven de "gebiedsaanduiding overige leiding, zodat deze wordt zone - recreatieve netwerken" beschermd. eveneens de ‘dubbelbestemming leiding brandstof’ doorkruist.

Conclusie Er wordt een voorrangsbepaling opgenomen ten behoeve van de dubbelbestemming ‘leiding’.

De "gebiedsaanduiding overige zone - recreatieve netwerken” kan volgens indiener niet samengaan met de dubbelbestemming “leiding brandstof”, door de gebiedsaanduiding zou het mogelijk zijn om bijvoorbeeld een fietspad te plaatsen binnen de dubbelbestemming leiding of om bouwwerken tot max 20 m2 per ha te plaatsen of obstakels binnen de dubbelbestemming locatie te plaatsen t.b.v. die recreatieve doeleinden zoals bijvoorbeeld picknick-, uitzichtrust en informatievoorzieningen etc. Dit is in het kader van het beschermen van de integriteit en daarmee veiligheid van de leiding volgens indiener niet mogelijk. Het verzoek is om de gebiedsaanduiding overige zone – recreatieve netwerken te verwijderen van de plaats van de dubbelbestemming leiding brandstof en om de wens voor het eventueel plaatsen van toekomstige gebouwen t.b.v. het recreatieve netwerk ook

5

rekening te houden met het feit dat het niet toegestaan is om kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten te plaatsen binnen de gebiedsaanduiding veiligheidszone leiding.

In de regels staat onder 17.2 en 17.3 aangegeven: “de onderliggende bestemming laat de bebouwing toe”. Binnen de dubbelbestemming leiding is bebouwing enkel mogelijk welke noodzakelijk is voor het beheer en onderhoud van de leidingen een andere bouwbestemming kan niet toegestaan worden in het gebied van de dubbelbestemming leiding.

Zie vorige

Zie vorige

Indiener verzoekt een voorrangsbepaling op te nemen waarin vastgelegd wordt dat de dubbelbestemming “leiding brandstof ” voorrang heeft op andere dubbelbestemmingen

6

Tussen de A2, Urmonderbaan en het Chemelot-terrein ligt de ARG leiding, deze leiding transporteert Etheen (gevaarlijke stoffen). Het hart van de leiding ligt op de grens van het bestemmingsplan “Tracébesluit A2”. Indiener verzoekt om deze leiding over te nemen in het plan. De leiding beschikt eveneens over een belemmeringenstrook van 5 meter aan weerszijden van de leiding. Tevens moet een veiligheidszone t.b.v. de leiding worden opgenomen. Indiener verzoekt bij een herstel van een toekomstige Bestemmingsplan Graetheide om de veiligheidszone van de PRB leiding op de locatie Urmonderbaan, Oude Postbaan richting Born op te nemen, conform omgevingsvergunning PRB Graetheide en de bestaande leidingenstrook.

De ARG-leiding zelf ligt volledig buiten het plangebied. De veiligheidszone ligt gedeeltelijk binnen het plangebied en is opgenomen.

Volgens indiener is archeologisch onderzoek reeds uitgevoerd voor de gehele leidingstrook en dus kan het gehele plangebied voor wat betreft de verlegde PRB-leiding, derhalve niet meer als archeologische dubbelbestemming worden bestemd.

Uit archeologisch onderzoek is gebleken dat er geen archeologische waarden ter plaatse van de leiding zijn aangetroffen. De dubbelbestemming mag ter hoogte van (bijna de gehele) verlegde PRB leiding dan ook weg, omdat hier de leiding ondergronds aangelegd is en dus nog niet onderzocht is

De veiligheidszone voor de ARG-leiding is opgenomen.

Er is op dit moment geen Op dit moment is een nieuw sprake van een nieuw bestemmingsplan Greatheide bestemmingsplan voor niet aan de orde. Graetheide. Als dit aan de orde komt bij het wijzigen van het Omgevingsplan kan indiener t.z.t. hierop reageren.

De dubbelbestemming ‘waarde-archeologie’ wordt weggehaald daar waar uit archeologisch onderzoek is gebleken dat er geen archeologische waarden zijn aangetroffen.

7

De woonbestemming bij de Sittarderweg in Born is niet toegestaan. Ook is hier een dubbelbestemming archeologie aangegeven, dit is volgens indiener niet nodig.

Het is onduidelijk waarom de woonbestemming op deze locatie niet toegestaan is. De woonbestemming is overgenomen uit het vigerende bestemmingplan. Bovendien geldt er een vrijwaringszone, waardoor er niet mag worden gebouwd.

De woonbestemming blijft gehandhaafd.

Indiener heeft enkele opmerkingen m.b.t. groenbestemming - T.h.v. kruising van de Gasunieleiding ligt een stuk enkelbestemming groen en natuur bovenop de dubbelbestemming leiding, dit is volgens indiener niet toegestaan boven de leiding. Bouwmogelijkheden boven leidingen moeten worden beperkt. - De groenbestemming bij viaduct Steenakkerweg, moet volgens indiener zeer beperkt zijn. - De groenbestemming bij de Steenakkerweg tot Langereweg moet eveneens worden beperkt. - Bij de bocht Hub van Doorneweg, geldt enkelbestemming groen, volgens de indiener zijn er geen

Er wordt een voorrangsbepaling opgenomen waarmee de dubbelbestemming ‘leiding’ voorrang heeft op alle andere bestemmingen en gebiedsaanduidingen . Daarmee kan er niet boven de leiding worden gebouwd of bijvoorbeeld een fietspad worden aangelegd boven de leiding, zodat deze wordt beschermd.

Er wordt een voorrangsbepaling opgenomen ten behoeve van de dubbelbestemming ‘leiding’.

8

-

bouwwerken toegestaan boven de leidingen. Enkelbestemming groen bij de Pasveld – Hub van Doorneweg zie bovenstaande.

Daar waar gelegen binnen het ontwerpbestemmingsplan zou de structuurvisie buisleiding opgenomen moeten worden in het bestemmingsplan “Tracébesluit A2”. Hij zou hier als volwaardige strook van 70 meter opgenomen moeten zijn. Waar de Schutterskampweg ligt, is de reserveringsstrook voor toekomstige leidingen 70 meter, uw bestemmingsplan laat circa 45 meter zien. Indiener vraagt of deze stelling juist is. Indiener verzoekt om in het bestemmingsplan terug te laten komen dat het gaat over: de PRB-leiding - 67 BAR – leiding olie (vloeibare koolwaterstoffen) en de ARG-leiding – 100 BAR – etheen, nu op dit moment is er geen herleidbare informatie te vinden. Ook de veiligheidszone welke opgenomen is in het noorden van het projectgebied, hiervan is niet duidelijk dat dit de veiligheidszone van de ARG betreft voor het transport van etheen.

Er is in het bestemmingsplan inderdaad maar 45 meter reserveringsstrook te zien, dit is overgenomen uit de Structuurvisie buisleidingen.

•

•

Bij ARG-leiding wordt de naam van de hartlijn (indien deels binnen het plangebied) gewijzigd naar 'hartlijn leiding brandstof ARG etheen 100 BAR. De bijbehorende veiligheidszone wordt gewijzigd naar 'veiligheidszone leiding ARG etheen 100 BAR'. Bij de PRB-leiding wordt de naam van de hartlijn gewijzigd naar 'hartlijn leiding - olie PRB 67 BAR. De bijbehorende veiligheidszone wordt gewijzigd naar 'veiligheidszone -

De stelling is juist.

Er wordt onderscheid gemaakt tussen de ARG-leiding en PRBleiding.

9

•

Indiener 4 Reactie Indiener verzoekt om de greppel die er vroeger tussen de Geleenbeek en zijn perceel was, weer opengaat zodat hij water kan aanvoeren bij droogte en water kan afvoeren als het nat is.

leiding olie PRB 67 BAR'. Bij de gasleidingen, de naam van een eventuele veiligheidszone wijzigen naar 'veiligheidszone leiding gas'.

Beantwoording De bestemming waar de activiteiten op zien hebben de bestemming “groen”. De bestemming “groen” is mede bedoeld voor water en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding. Het bestemmingsplan staat het herstellen van de greppel niet in de weg aangezien het bestemmingsplan hier al in voorziet.

Conclusie Hetgeen indiener wenst is mogelijk op grond van het bestemmingsplan.

3. Reacties overlegpartners De gemeentelijke vooroverlegpartners zijn reeds in de voorontwerpfase om advies gevraagd op basis van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening. Naar aanleiding van de ter inzage legging van het voorontwerpbestemmingsplan Tracébesluit A2 zijn er twee vooroverlegreacties ingediend. Deze ingediende vooroverlegreacties hebben geleid tot enkele wijzigingen van het ontwerpbestemmingsplan.

4. Staat van wijzigingen Hieronder wordt aangegeven wat de voorgestelde wijzigingen zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Dit zijn zowel de aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen als de ambtshalve wijzigingen.

10

-

-

De spoorlijn Born-Sittard wordt, waar deze de A2 kruist, gewijzigd naar ‘Verkeer Railverkeer’, waarbij kunstwerken worden toegevoegd aan de bestemmingsomschrijving. Artikel 3 “leiding-hoogspanning” uit het bestemmingsplan “150kv Born-Graetheide” zal worden opgenomen in de regels. Tevens zal de hoogspanningsverbinding uit voorgenoemd bestemmingsplan, waar gelegen binnen de reikwijdte van het Tracébesluit, worden verwerkt in de verbeelding van het bestemmingsplan “Tracébesluit A2”. Er wordt een voorrangsbepaling opgenomen ten behoeve van de dubbelbestemming ‘leiding’. De ARG leiding inclusief veiligheidszone zal worden overgenomen in de verbeelding. De dubbelbestemming “Waarde- Archeologie” wordt weggehaald daar waar uit archeologisch onderzoek is gebleken dat er geen archeologische warden zijn aangetroffen Er wordt onderscheid gemaakt tussen de ARG-leiding en PRB-leiding. In het huidige bestemmingsplan is geen ruimte voor het maken van een faunapassage voor vleermuizen. Daar we dergelijke faunapassages wel willen realiseren wordt aan artikel 30 inzake afwijkingsregels, toegevoegd dat het bevoegd gezag een omgevingsvergunning kan verlenen voor kunstwerken die nodig zijn voor de instandhouding van aanwezige fauna tot een maximale hoogte van 10 meter.

11