03 Quasi-inbesteding model en voorwaarden SSGM

Stichting Sittard-Geleen Marketing

Doorontwikkeling naar een nieuwe structuur

Kwartiermaker Citymarketing – Maart 2025

Doorontwikkeling naar een nieuwe structuur De voordelen van het model!

Voordelen voor gemeente

Voordelen voor de stichting

• Op voldoende afstand maar wel met een beslissende invloed op strategisch niveau. • Focus op strategische opdracht en de stichting verantwoordelijk voor regisseursrol en operatie op afstand. • Stabiele juridische meerjarige overeenkomst • Projecten op gebied van evenementen geplaatst in een bredere organisatie en professie (geen kerntaak in uitvoering voor gemeente). • Vanuit expertise zal de stichting een waardevolle verbinding vormen in netwerk van gemeente en partners • Stichting kan externe middelen vergaren die de gemeente als overheidsorgaan niet kan bereiken

• Duidelijke opdracht en strategisch kader vooraf met en kerntaken. • Een overeenkomst van opdracht en acteert helder in economisch verkeer (fiscale heldere constructie voor BTW en VPB- regels). • Beleidsvrijheid in handelen met heldere rapportage en evaluatiemomenten. • Door zelfstandige rol in privaat domein kan in exploitatie optimalisatie worden bereikt door eigen handelingsruimte. • Door de rol als intermediair en regisseur kan stichting acteren als co-financier maar ook als aanvragende subsidie of project aanvrager

SSGM Raad van Toezicht

Directeur-Bestuurder

De Raad van Toezicht wordt ingevuld door natuurlijke personen met de benodigde kennis, kunde en competenties. De Raad van Toezicht wordt bij reglement in het leven geroepen.

De directeur-bestuurder wordt aangesteld door de Raad van Toezicht na een transparant selectieproces op basis van een profielschets en functieprofiel, waarbij kennis, kunde en ervaring op dit werkveld leidend zijn. Opereert binnen de kaders van een directiestatuut / bestuursreglement.

SSGM Raad van Toezicht

De Raad van Toezicht wordt ingevuld door minimaal drie natuurlijke personen met de benodigde kennis, kunde en competenties. De Raad van Toezicht wordt bij reglement in het leven geroepen. Taak: toezicht houden op het beleid van het bestuur en de algemene gang van zaken binnen de stichting. Het benoemen, beoordelen, belonen, schorsen en ontslaan van de directeur bestuurder

Directeur-Bestuurder

1. De leden van de Raad van Toezicht worden benoemd en ontslagen door het college B&W. 2. Benoeming leden Raad van Toezicht op basis van een bindende voordracht van de Raad van Toezicht aan het college B&W 3. Bij ontbreken van alle leden Raad van Toezicht benoemd het college binnen 3 maanden één nieuw lid.

SSGM Raad van Toezicht

De directeur-bestuurder wordt aangesteld door de Raad van Toezicht na een transparant selectieproces op basis van een profielschets en functieprofiel, waarbij kennis, kunde en ervaring op dit werkveld leidend zijn. Taak: de directeur-bestuurder voert het beleid van de stichting uit, houdt de administratie bij en maakt een financieel overzicht.

Directeur-Bestuurder

De directeur-bestuurder opereert binnen de kaders van een directiestatuut / bestuursreglement, waarin een kader wordt gegeven voor de verantwoordelijkheden en bevoegdheden en de positionering van de directeurbestuurder ten opzichte van de Raad van toezicht.

Quasi- inbesteding Gemeente Sittard-Geleen 1. Beslissende invloed op zowel strategische doelstellingen als op belangrijke beslissingen 2. Controlerende bevoegdheden

3 criteria voor de juridische relatie ✓ Toezichtcriterium. ✓ Merendeelcriterium ✓ Afwezigheid van privékapitaal

Quasi-inbesteden Het gaat om het laten uitvoeren van activiteiten door een andere rechtspersoon dan de rechtspersoon die als opdrachtgever optreedt, en de opdrachtgever houdt toezicht op de uitvoerende rechtspersoon als ware het een eigen dienstonderdeel.

Bij quasi-inbesteden verleent een decentrale overheid een opdracht aan een gelieerde instelling: een van de organisatie afgescheiden rechtspersoon (publiek of privaat). In dat geval is de aanbestedingsrichtlijn niet van toepassing mits er aan enkele aanvullende voorwaarden is voldaan. Deze voorwaarden zijn ontwikkeld in de jurisprudentie en vastgelegd in artikel 12 lid 1 Richtlijn 2014/24.

Quasi-inbesteden De aanbestedende rechtspersoon dient toezicht te houden op de inbestedende rechtspersoon “als op de eigen diensten” 1. Beslissende invloed uitoefenen op zowel strategische doelstellingen als op belangrijke beslissingen” (art. 2.24a lid 3 Aw 2012) 2. Controlerende bevoegdheden zijn van belang

Overeenkomst gemeente & stadsmarketingorganisatie Aanbestedingsrecht De verplichting van het aanbestedingsrecht worden doorgelegd van de gemeente naar de citymarketingorganisatie. Concreet betekent dit: Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid van de Gemeente zoals deze van tijd tot tijd wordt geactualiseerd en de Algemene Inkoopvoorwaarden van de Gemeente zoals deze van tijd tot tijd gelden zijn onverkort van toepassing op de opdrachten die de stadsmarketingorganisatie geeft. Daarbij dient de stadsmarketingorganisatie bij het geven van opdrachten aan derden rekening te houden met de relevante wet- en regelgeving inzake staatsteunrecht, mededingingsrecht en aanbestedingsrecht.

Quasi - Inbesteding Juridisch kader 1. Toezichtcriterium. Het criterium houdt in dat de aanbestedende dienst op de opdrachtnemer toezicht uitoefent als ware het een eigen dienst. 2. Merendeelcriterium: Meer dan 80% van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon dient te bestaan uit taken die aan hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende dienst. 1. Afwezigheid van privékapitaal. Er mag geen directe participatie van privékapitaal zijn in de gecontroleerde rechtspersoon.

Toezichtcriterium: 3 voorwaarden Het criterium houdt in dat de aanbestedende dienst op de opdrachtnemer toezicht uitoefent als ware het een eigen dienst.

1. De besluitvormingsorganen van de gecontroleerde rechtspersoon zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van de aanbestedende dienst; 2. De aanbestedende dienst is in staat beslissende invloed uit te oefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen van de gecontroleerde rechtspersoon; 3. De gecontroleerde rechtspersoon streeft geen belangen na die in strijd zijn met de belangen van de controlerende aanbestedende dienst.

Statuten opstellen o.b.v. quasi-inbesteding

Reglement van Orde Raad van Toezicht

Notaris die statuten wijzigt en reglementen opmaakt

Profielschets leden Raad van Toezicht Bemensing Profielschets directeur-bestuurder

Stichting Sittard-Geleen Marketing Raad van Toezicht

Uitvoeringsorganisatie Directeur-Bestuurder

Bureau citymarketing

Staf

Bureau Evenementen

Formatie Uitvoeringsorganisatie

Directie / staf - 1 fte Directeur – Bestuurder - 1 fte office management Bureau Citymarketing - 1 fte senior Marketeer C - 1 fte menior Marketeer B - 1 fte content Marketeer A. Bureau Evenementen - 1 fte senior projectmanager C - 1 fte menior projectmanager B - 1 fte menior projectmanager B - 1 fte projectmanager A