01 Bijlage 1 was-wordt-tabel wijzigingen Reglement van orde Sittard-Geleen

Was-wordt-tabel Wijziging Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad Sittard-Geleen 2018, derde wijziging. De wijzigingen betreffen tevens technische wijzigingen die niet leiden tot een aanpassing van de inhoud. Deze zijn niet meegenomen in dit overzicht maar rood gearceerd in het gewijzigde Reglement. Artikel 1 lid 8 (Begrippen) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

8. Instellingen: profit- en non-profitorganisaties die in Sittard-Geleen zijn gevestigd of zich in SittardGeleen zullen vestigen.

8. Instellingen: profit- en non-profitorganisaties die in Sittard-Geleen zijn gevestigd of werkzaam zijn of zich in Sittard-Geleen zullen vestigen.

De omschrijving is te eng geformuleerd om mogelijkheden te bieden voor instellingen die niet zijn gevestigd in onze gemeente, maar hier wel werkzaam zijn, tijdens informatiesessies of Pleinbijeenkomsten.

Artikel 2 lid 5 sub c (fractievoorzittersoverleg) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

c. De advisering van en het overleg namens de raad over de fractieverantwoording;

c. De advisering van en het overleg namens de raad over de fractieverantwoording en de vaststelling daarvan ingevolge het bepaalde in de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Sittard-Geleen 2023;

In de nieuwe Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2023 is de vaststelling van de fractieverantwoording onder voorwaarden gemandateerd aan het fractievoorzittersoverleg. Hier dient naar verwezen te worden in het Reglement van orde.

Artikel 2 leden 6 en 7 (fractievoorzittersoverleg) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

6. In bijzondere omstandigheden kan het fractievoorzittersoverleg gemotiveerd van het in lid 5 bepaalde afwijken. 7. De vergaderingen zijn niet openbaar. De conceptbesluitenlijst is openbaar en wordt binnen twee werkdagen na afloop van de vergadering gepubliceerd via het Dagbericht, tenzij het Fractievoorzittersoverleg anders besluit.

6. De vergaderingen zijn niet openbaar. De besluitenlijst is openbaar voor raadsleden en wordt gepubliceerd via Ibabs na vaststelling door het fractievoorzittersoverleg. 7. In bijzondere omstandigheden kan het fractievoorzittersoverleg gemotiveerd van het in lid 5 en 6 bepaalde afwijken.

Anticiperend op het fractievoorzittersoverleg van 25 mei a.s. wordt deze wijziging opgenomen waarmee ervoor wordt gekozen om de besluitenlijsten openbaar te laten zijn voor alle raadsleden. Dit in verband met de aangescherpte landelijke regelgeving over geheimhouding en het verschaffen van informatie aan een deel van de raad.

Artikel 3 Vervallen wordt gewijzigd in Artikel 3 Raadsagenda; Artikel 4 Raadsagenda wordt vernummerd tot artikel 3 Raadsagenda; Artikel 5 Commissie Begroting en Verantwoording wordt vernummerd tot artikel 4 Commissie Begroting en Verantwoording; Artikel 5 lid 2 sub i (Commissie Begroting en Verantwoording) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst i.De advisering over de verordening rechtspositie wethouders-, raads- en commissieleden gemeente Sittard-Geleen 2016;

Nieuwe tekst Artikel 4 lid 2 sub i i.De advisering over de verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Sittard-Geleen 2019;

Reden Er is abusievelijk niet verwezen naar het juiste jaartal van deze verordening. Hier dient naar 2019 verwezen te worden.

Artikel 6 Onderzoekscommissie wordt vernummerd tot artikel 5 Onderzoekscommissie; Artikel 7 Projectcommissie wordt vernummerd tot artikel 6 Projectcommissie; Artikel 8 Toelatingsprocedure en beëdiging raadsleden wordt vernummerd tot artikel 7 Toelatingsprocedure en beëdiging raadsleden; Artikel 9 Benoemingsprocedure en beëdiging wethouders wordt vernummerd tot artikel 8 Benoemingsprocedure en beëdiging wethouders;

Artikel 9 lid 3 sub e (Benoemingsprocedure en beëdiging wethouders) komt te vervallen: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

e. een verklaring omtrent het gedrag als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens;

Vervalt en sub f en volgend worden vernummerd.

Het overleggen van een verklaring omtrent het gedrag is inmiddels opgenomen in artikel 36a van de Gemeentewet. Afspraak is dat zaken die al geregeld zijn in een hogere wetgeving niet ook nog worden opgenomen in het RvO. Daardoor en komt dit lid te vervallen.

Artikel 9 lid 3 sub f (Benoemingsprocedure en beëdiging wethouders) wordt als volgt gewijzigd en vernummerd naar sub e: Bestaande tekst f. De verklaring van de burgemeester dat een door hem aan een extern deskundige opgedragen risicoanalyse geen reden is om niet tot benoeming over te gaan. De risicoanalyse is niet openbaar, tenzij de burgemeester na overleg met de fractievoorzitters anders besluit. De kandidaat wethouder kan in de gelegenheid worden gesteld de documenten en aangedragen informatie mondeling toe te lichten.

Nieuwe tekst Artikel 8, derde lid, e. De burgemeester geeft voor aanvang van iedere ambtstermijn opdracht om de kandidaat wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat verslag uit aan de raad. De kandidaat wethouder kan in de gelegenheid worden gesteld de documenten en aangedragen informatie mondeling toe te lichten.

Artikel 10 Fractie wordt vernummerd tot artikel 9 Fractie;

Reden De burgemeester krijgt bij de meest recente wijziging van de Gemeentewet in artikel 87 de zelfstandige bevoegdheid om geheimhouding op te leggen. Daarmee hoeft dat niet meer in het RvO geregeld te worden.

Artikel 10 lid 6 (Fractie) Bestaande tekst 6. De financiële gevolgen van het afsplitsen van fracties zijn nader uitgewerkt in de Regeling fractieondersteuning gemeente SittardGeleen.

Nieuwe tekst Artikel 9 6. De financiële gevolgen van het afsplitsen van fracties zijn nader uitgewerkt in de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Sittard-Geleen 2023.

Reden De oude Regeling fractieondersteuning gemeente Sittard-Geleen is recentelijk vervangen door de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Sittard-Geleen 2023. Derhalve dient hier naar verwezen te worden.

Artikel 11 Burgerleden wordt vernummerd tot artikel 10 Burgerleden; Artikel 12 Lidmaatschap Gemeenschappelijke Regelingen wordt vernummerd tot artikel 11 Lidmaatschap Gemeenschappelijke Regelingen; Artikel 13 Voorzitters wordt vernummerd tot artikel 12 Voorzitters; Artikel 14 Bijeenkomsten wordt vernummerd tot artikel 13 Bijeenkomsten; Artikel 15 Oproep en publiceren van documenten wordt vernummerd tot artikel 14 Oproep en publiceren van documenten; Artikel 16 Geheime stukken wordt vernummerd tot artikel 15 Geheime stukken met een tekstuele wijziging als volgt; Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

Artikel 16 Geheime stukken Indien voor stukken geheimhouding op grond van de Gemeentewet is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van artikel 15, onder berusting van de griffier. Deze verleent op verzoek inzage aan raadsleden en burgerleden.

Artikel 15 Geheime informatie Indien voor informatie geheimhouding op grond van de Gemeentewet is opgelegd, blijft deze informatie in afwijking van artikel 14, onder berusting van de griffier.

Door het opnemen van het nieuwe hoofdstuk over geheimhouding in artikel 87 van de Gemeentewet wordt bepaald dat informatie waarop geheimhouding is opgelegd niet meer aan slechts enkele raadsleden mag worden verstrekt in het kader van gelijkheid in informatiepositie.

Artikel 15a Besloten vergaderingen wordt nieuw ingevoegd; Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

Artikel 15a Besloten vergaderingen 1. Op besloten vergaderingen is dit Reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. 2. Conceptverslagen van besloten vergaderingen worden niet verspreid maar berusten onder de griffier. 3. Deze verslagen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding op het vastgestelde verslag. 4. De vastgestelde verslagen worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

Door het opnemen van het nieuwe hoofdstuk Va in de Gemeentewet worden nadere regels omtrent het houden van besloten vergaderingen toegevoegd aan het Reglement van Orde.

Artikel 15b Opheffing geheimhouding wordt nieuw ingevoegd; Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

Artikel 15b Opheffing geheimhouding Als de raad op grond van het gestelde in artikel 89, vierde lid van de Gemeentewet, voornemens is de geheimhouding van de aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.

Door het opnemen van het nieuwe hoofdstuk Va in de Gemeentewet moet een nadere regel omtrent het opheffen van geheimhouding worden toegevoegd aan het Reglement van Orde conform het Model Reglement van Orde van de VNG waarmee het hoor- en wederhoorprincipe gegarandeerd wordt.

Artikel 16a Presentie wordt vernummerd tot artikel 16 Presentie;

Aan artikel 18 (Handhaving) wordt een vijfde lid toegevoegd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

5. De voorzitter kan aan de Ronde voorstellen aan een lid van de Ronde, dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming ervan verlaat het betreffende lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen.

Dit lid wordt toegevoegd conform het gestelde in het Model RvO van de VNG om de voorzitter van de Ronde een verdergaande mogelijkheid tot handhaving te bieden bij het aanhoudend belemmeren van de geregelde gang van zaken in een Ronde. Deze mogelijkheid sluit aan bij het gestelde in artikel 26 derde lid van de Gemeentewet voor raadsvergaderingen, met uitzondering van de mogelijkheid tot ontzegging van de toegang voor een termijn van drie maanden.

Artikel 25 lid 3 (Inspreekrecht burgers en belanghebbenden) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

3.Een inspreker kan van zijn recht gebruik maken wanneer hij bij de griffie of bij aanvang van het onderwerp bij de voorzitter heeft medegedeeld, dat hij over dat onderwerp het woord wil voeren.

3.Een inspreker kan van zijn recht gebruik maken wanneer hij uiterlijk om 12 uur op de dag van de vergadering bij de griffie heeft medegedeeld, dat hij over dat onderwerp het woord wil voeren.

Geconcludeerd is dat het onwenselijk is, in verband met de vergaderorde, dat insprekers zich bij aanvang van de vergadering of zelfs bij aanvang van het onderwerp nog melden om in te spreken. De door de RAC aangegeven behandeltijd voor het betreffende agendapunt is dan waarschijnlijk niet meer haalbaar en leden van de Ronde zijn niet vooraf geïnformeerd. Het heeft de voorkeur dit uiterlijk om 12 uur op de dag van de vergadering kenbaar te maken zodat vooraf gehandeld kan worden naar voorziene aanpassingen. In de huidige praktijk nemen insprekers ook al tijdig contact op met de griffie.

Artikel 25 lid 4 (Inspreekrecht burgers en belanghebbenden) vervalt: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

4.Geen inspreekrecht bestaat voor: a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat; b. een benoeming, keuze, voordracht of aanbeveling van personen; c. een gedraging waarover een klacht op grond van artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend.

Vervallen. De leden 5 en volgend worden vernummerd.

Er is geen wettelijke grondslag om deze uitzonderingen vast te leggen. Deze zijn tevens niet opgenomen in de Model RvO van de VNG. Daarom wordt het vierde lid geschrapt.

Artikel 25 lid 5 (Inspreekrecht burgers en belanghebbenden) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

5.De voorzitter geeft toehoorders die zich overeenkomstig het eerste lid hebben aangemeld gelegenheid te spreken. Vervolgens krijgen de leden van de Ronde de gelegenheid te spreken.

4.De voorzitter geeft toehoorders die zich overeenkomstig het derde lid hebben aangemeld gelegenheid te spreken. Vervolgens krijgen de leden van de Ronde de gelegenheid te spreken.

De verwijzing naar het eerste lid was een omissie. Verwezen dient te worden naar het derde lid.

Artikel 25 leden 6,7,8,9 en 10 (Inspreekrecht burgers en belanghebbenden) worden vernummerd naar de leden 5 tot en met 9. Artikel 27 lid 5 (Verslag) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

5. De besluitenlijst wordt vastgesteld in een volgende raadsvergadering. De vastgestelde versie wordt geplaatst op de gemeentelijke website.

5. Het verslag wordt vastgesteld in een volgende raadsvergadering. De vastgestelde versie wordt geplaatst op de gemeentelijke website.

In de praktijk is gebleken dat in de raadsvergadering het verslag van de Ronde wordt vastgesteld en niet de besluitenlijst. Dit is een omissie die hiermee wordt hersteld.

Commentaar [CA1]: Kun je hier niet volstaan met alleen de hernummering net zoals bij alle andere artikelen?

Artikel 31 lid 1 (Beraadslaging) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

1.De raadsagendacommissie stelt voor of een onderwerp met of zonder beraadslaging op de agenda komt en raamt daarvoor beschikbare tijd.

1.De raadsagendacommissie stelt voor of een onderwerp met of zonder beraadslaging op de agenda komt en raamt een totale spreektijd per fractie voor de gehele raadsvergadering.

Naar aanleiding van de adviezen van de werkgroep Bestuurscultuur in 2021 is de afgesproken spreektijd per agendapunt in de raadsvergadering gewijzigd in een totale spreektijd per fractie voor de gehele raadsvergadering. Met deze wijziging is gestart bij aanvang van de nieuwe raadsperiode. Deze aanpassing wordt ook vastgelegd in het RvO.

Artikel 36 lid 1 (Stemprocedure) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

1.De voorzitter van de raad vraagt, of stemming over een voorstel wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke stemming is aangenomen.

1.De voorzitter van de raad vraagt, of stemming over een voorstel wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.

In het Model RvO van de VNG wordt alleen gesproken over het verlangen van stemming en niet expliciet hoofdelijke stemming. Dit is opgenomen in het derde lid. Derhalve is het woord “hoofdelijk” hier verwijderd.

Artikel 36 lid 3 (Stemprocedure) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

3.Indien door een of meer raadsleden stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling.

3.Indien door een of meer raadsleden hoofdelijke stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling.

Raadsleden kunnen expliciet vragen om een hoofdelijke stemming. Derhalve is het woord “hoofdelijk” aan dit artikel toegevoegd, conform Model RvO van de VNG.

Aan artikel 42 (Moties) wordt een vijfde lid toegevoegd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Nieuwe tekst

5.Intrekking door de indiener(s) van de motie is mogelijk totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

In lijn met het gestelde in artikel 41 lid 3 van dit Reglement, over het moment waarop een ingediend amendement kan worden ingetrokken, wordt lid 5 toegevoegd aan artikel 42 met betrekking tot het moment waarop een ingediende motie nog kan worden ingetrokken. Dit is conform Model RvO van de VNG.

Artikel 43 lid 1 (Schriftelijke vragen) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

1.Raadsleden en burgerleden kunnen schriftelijke vragen aan het college stellen.

1.Raadsleden en burgerleden kunnen schriftelijke vragen aan het college en de burgemeester stellen.

De burgemeester is een zelfstandig bestuursorgaan waar schriftelijke vragen aan gesteld kunnen worden. Daarom wordt de burgemeester apart benoemd in dit lid.

Artikel 43 lid 3 (Schriftelijke vragen) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

3.De vragen worden ingediend bij de griffie en zo spoedig mogelijk ter kennis van het college en de overige raadsleden gebracht.

3.De vragen worden ingediend bij de griffie en zo spoedig mogelijk ter kennis van het college, de burgemeester en de overige raadsleden gebracht.

De burgemeester is een zelfstandig bestuursorgaan waar schriftelijke vragen aan gesteld kunnen worden. Daarom wordt de burgemeester apart benoemd in dit lid.

Artikel 49 (Citeertitel) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

Dit reglement wordt aangehaald als Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad Sittard-Geleen 2018, tweede wijziging.

Dit reglement wordt aangehaald als Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad Sittard-Geleen 2018, derde wijziging.

Logischerwijs dient naar het meest recente Reglement te worden verwezen in de citeertitel.

Artikel 51 (Intrekken vorige versie) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Reden

Met ingang van de inwerkingtreding van dit Reglement vervalt: Het Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeente Sittard-Geleen 2018, eerste wijziging.

Met ingang van de inwerkingtreding van dit Reglement vervalt: Het Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeente Sittard-Geleen 2018, tweede wijziging.

Logischerwijs vervalt het vorige Reglement met de vaststelling van de wijziging.