Raadsvoorstel Wijziging GR Stadsgewest 's-Hertogenbosch
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaaknummer:
1351983
Portefeuillehouder:
Eiko Smid
Steller:
Jedidjah Arentsen
Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Stadsgewest 's-Hertogenbosch
Status Besluitvormend
Voorstel Raad 1. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ’s-Hertogenbosch vast te stellen en hierbij geen zienswijze kenbaar te maken.
Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling gewijzigd. De uit de wet voortvloeiende wijzigingen zijn verwerkt in de nieuwe gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ’s-Hertogenbosch 2024. Op 4 maart 2024 heeft het algemeen bestuur van het Stadsgewest ’s-Hertogenbosch ingestemd met deze ontwerpwijziging en besloten deze aan de deelnemende gemeenteraden aan te bieden ter vaststelling. Stadsgewest ’s-Hertogenbosch is een gemeenschappelijke regeling tussen Boxtel, ’s-Hertogenbosch, Heusden, Maasdriel, Meierijstad, Oisterwijk, Sint Michielsgestel, Tilburg en Vught. De ambtelijke ondersteuning wordt vanuit de gemeente Meierijstad verleend. In de praktijk is het Stadsgewest enkel betrokken bij het beheer van de gesloten stortplaats Vlagheide gelegen in de gemeente Meierijstad. De wijziging in de Wet gemeenschappelijke regeling heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kaderstellende en controlerende rollen die gemeenteraden hierbij hebben, worden daartoe versterkt. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan om bijvoorbeeld (extra) zienswijzen, een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie, evaluaties en een regionaal enquêterecht.
Ook is een kapstok opgenomen voor participatie en inspraak op regionaal niveau (zie voor een overzicht van de wijzigingen Bijlage II). De officiële deadline voor de wijziging gemeenschappelijke regeling is al verstreken. Overleg met het Stadsgewest heeft uitgewezen dat hier nog geen directe consequenties aan verbonden zijn. Het is wel noodzakelijk de gewijzigde regeling zo snel mogelijk vast te stellen.
Beoogd resultaat Vaststelling van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ’s-Hertogenbosch en het hierdoor voldoen aan de wijziging aan de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Argumenten 1.1 De aanpassingen zijn verplicht door wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regeling. In de Wet gemeenschappelijke regeling zijn wijzigingen aangebracht waardoor wij nu verplicht zijn enkele aanpassingen door te voeren. Zo zijn er nieuwe afspraken over regelingen voor inspraak en burgerparticipatie. Daarnaast zijn er nieuwe administratieve verplichtingen gesteld. Ook is er een actieve informatieplicht door het bestuur ingevoerd. Daarnaast zijn er wijzigingen in de zienswijze over specifieke besluiten van het bestuur en de voorwaarden en gevolgen van uittreding vastgesteld. De aanpassingen zijn juridisch noodzakelijk vanwege de aanpassing in de Wet gemeenschappelijke regelingen, maar kennen slechts beperkte gevolgen voor de dagelijkse gang van zaken. Een volledig overzicht van de aanpassingen is te vinden is in bijlage II. 1.2 De wijzigingen versterken de positie van de gemeenteraad als sturend en controlerend orgaan. Dit is gerealiseerd door het aanpassen c.q. toevoegen van onderstaande bepalingen in de ontwerpregeling. Burgerparticipatie Iedere gemeenschappelijke regeling heeft de verplichting te beschrijven hoe om te gaan met participatie van burgers en belanghebbenden. In de ontwerpregeling is dan ook de mogelijkheid van participatie van inwoners en belanghebbenden zoals gebruikelijk is in de deelnemende gemeenten opgenomen.
Actieve informatieplicht De huidige bepaling ten aanzien van het verstrekken van informatie door het algemeen en dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling aan de raden van deelnemende gemeenten voldoet aan de Wet gemeenschappelijke regeling. Uittredingsregels
De ontwerpregeling is aangevuld met uittredingsregels. Zo is opgenomen een opzegtermijn van tenminste een jaar na een besluit van haar bestuursorgaan, altijd met ingangsdatum 1 januari na het verstrijken van de opzegtermijn. De mogelijke (personele, financiële en organisatorische) gevolgen en hieruit voortkomende kosten waar naar gekeken zal worden, zijn benoemd alsmede vaststelling van de definitieve uittreedsom door het algemeen bestuur van het Stadsgewest. Evaluatie van de gemeenschappelijke regeling Een nieuwe bepaling is opgenomen over het evalueren van deze gemeenschappelijke regeling. Opgenomen is dit niet te doen daar deze gemeenschappelijke regeling aflopend is. Het algemeen bestuur kan overigens op enig moment hiertoe alsnog besluiten indien zij hier de noodzaak toe zien. Veranderende termijnen in de P&C cyclus De termijnen voor de begrotingscyclus zijn veranderd en aangepast. De financiële artikelen in de ontwerpregeling zijn aangepast conform de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regeling. Ten aanzien van de begroting is de zienswijzeprocedure voor de raad tevens uitgebreid vastgelegd. De ontwerpbegroting wordt eind april aangeboden aan de deelnemers. Voor 1 augustus dienen zienswijzen en raadsbesluit te zijn genomen.
Kanttekeningen Niet van toepassing.
Financiën Het besluit gaat in op inspraak, burgerparticipatie en administratieve verplichtingen en heeft geen financiële gevolgen.
Uitvoering Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester verzoeken de raad om toestemming voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling (op grond van artikel 1, lid 4, van de Wet gemeenschappelijke regeling). Nadat de raad heeft besloten om toestemming te verlenen en de gewijzigde gemeenschappelijk regeling vast heeft gesteld, zal het college van burgemeesters en wethouders en de burgemeester het Stadsgewest informeren over de vaststelling van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (op grond van artikel 1, lid 1 en 5, Wet gemeenschappelijke regeling) door middel van de brief in bijlage IV. Als alle deelnemende gemeenten de wijziging hebben vastgesteld, wordt deze gepubliceerd door gemeente ’s-Hertogenbosch en is de gemeenschappelijke regeling gewijzigd.
Communicatie Alle communicatie en bekendmakingen van de gemeenschappelijke regeling worden uitgevoerd door de gemeente Meierijstad in opdracht van de Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch. Wet gemeenschappelijke regelingen artikel 26 schrijft voor dat de gemeente waar de gemeenschappelijke regeling is gevestigd, de gewijzigde regeling na vaststelling door alle deelnemers publiceert in het Gemeenteblad. Dat is in dit geval ’s-Hertogenbosch. Ook zal gemeente ’sHertogenbosch de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ’s-Hertogenbosch aan Gedeputeerde Staten van de provincie toesturen.
Bijlagen 1. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch 2. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch “tekst met wijzigingen” 3. Beslispuntenmemo ambtelijk advies aan dagelijks bestuur gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch 4. Concept brief aan de gemeenschappelijke regeling
Sint-Michielsgestel, 29 oktober 2024 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,
D.C. van Eeten
E. Smid
Ter inzage n.v.t.
Contactpersoon Frank van Kruijsdijk, teammanager a.i. Inrichting, Verkeer en Reiniging
Raadsbesluit Registratienr.:
1351983
Portefeuillehouder:
Eiko Smid
Steller:
Jedidjah Arentsen
Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 oktober 2024;
Besluit De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Stadsgewest 's-Hertogenbosch vast te stellen en hierbij geen zienswijze kenbaar te maken.
Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 december 2024; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,
de voorzitter,
D.S.J. Thissen
E. Smid