VII-1 Raadsvoorstel Actualisatie Financiële Verordeningen ex art. 212, art. 213 en art. 213a Gemeentewet.pdf

Advies aan gemeenteraad

Datum advies: 7 december 2020

Afdeling: Financien / control Zaakkenmerk: 143894

Financiële consequenties: N.v.t.

Behandelend ambtenaar: T. Dullens Afdelingsmanager: G.H.J. Hollands Portefeuillehouder: De heer R. de Boer

Onderwerp: Actualisatie financiële verordeningen ex artikel 212, 213 en artikel 213a Gemeentewet

Beslispunt: De raad voor te stellen om in te stemmen met de geactualiseerde financiële verordeningen ex artikel 212, 213 en artikel 213a Gemeentewet

pag. 1/6

Toelichting:

Inleiding Met de financiële verordening (art.212), controleverordening (art.213) en de verordening doelmatig- en doeltreffendheid (art.213a) stelt de raad de spelregels en kaders vast. Veel van de artikelen vloeien voort uit bestaande- en gewijzigde wet- en regelgeving zoals de Gemeentewet en het besluit Begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Het is verplicht om de gemeentelijke financiële verordeningen aan te laten sluiten op de wettelijke vereisten. In 2016 zijn de drie financiële verordeningen (ex artikel 212, 213 en 213a) Gemeentewet geactualiseerd. Vanwege het feit dat de verordeningen elke vier jaar geactualiseerd dienen te worden is vaststelling door de raad noodzakelijk. Met de actualisatie en vaststelling van deze verordeningen wordt voldaan aan de Gemeentewet artikel 212, 213 en 213a. Wet- en regelgeving - Gemeentewet - Verdiepingsonderzoek Provincie Limburg - Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Strategische visie / beleidsprogramma Vanuit een financieel gezonde basis kunnen de in de strategische visie genoemde speerpunten en kernwaarden nagestreefd worden. In deze verordeningen stelt de raad de kaders vast van het financieel beleid.

Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Voorstel (zaaknummer 69106) tot actualisatie van de financiële verordeningen 212, 213 en 213a Gemeentewet aangenomen door de raad op 15 december 2016. Overwegingen In december 2016 zijn de drie financiële verordeningen van de gemeente Simpelveld voor het laatst geactualiseerd. Bij de actualisatie van deze drie voorliggende verordeningen zijn de modelverordeningen van de VNG als leidraad gehanteerd. Aanvullend zijn nog wat kleine wijzigingen/aanvullingen meegenomen als verbeteringen op de vorige financiële verordeningen ex artikel 212, 213 en 213a van de Gemeentewet. Verordening 212 Bij de actualisatie van deze verordening is als leidraad het model financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet van de VNG gehanteerd, welke dateert uit 2016. Dit model is nog altijd actueel, aangezien er zich geen nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen op het gebied van gemeentefinanciën hebben voorgedaan. De enige wijziging betreft een gemeente-specifieke toevoeging bij artikel 4 lid 3. Gezien het budgetrecht van de raad is het wenselijk op te nemen dat wanneer het college voorziet dat een geautoriseerd budget of investeringskrediet is overschreden of dreigt te worden overschreden, dit tijdig door het college aan de raad wordt gemeld.

Wijziging van het budget en/of investeringskrediet zal via de tussenrapportages worden verwerkt en ter besluitvorming aan de raad worden aangeboden.

pag. 2/6

Verordening 213 Deze verordening heeft betrekking op de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie door de accountant. Vanwege het feit dat wet- en regelgeving ten opzichte van 2016 ongewijzigd is, behoeft deze verordening geen verdere aanpassing. Verordening 213a De verordening 213a is in december 2016 geactualiseerd. Bij de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) is een modelverordening beschikbaar die uit 2005 dateert en nadien niet meer is herzien. Deze modelverordening geeft met name aan wat er kán en niet zo zeer wat er móet. De verordening zoals die nu wordt voorgelegd, is gebaseerd op wat er móet en wordt beschouwd als minimale variant. De besteding van overheidsmiddelen dient aan de eisen van doelmatigheid en doeltreffendheid te voldoen. In deze verordening hebben we, naar aanleiding van de aanbeveling uit het financiële verdiepingsonderzoek 2020 van de Provincie, geconcretiseerd met welke frequentie er onderzoek dient plaats te vinden naar de doelmatigheid en/of doeltreffendheid van (een onderdeel van) de organisatie-eenheid van de gemeente of de uitvoering van een taak door de gemeente en het rapporteren hieromtrent (artikel 2+3). Daarnaast is in de wet niet expliciet geregeld welk orgaan de keuze van de te onderzoeken onderwerpen bepaalt. Hierin is de gemeente vrij.

Wél is geregeld dat de uitvoering plaatsvindt door het college van burgemeester en wethouders. Daarnaast is er een rekenkamercommissie die door het college tijdig op de hoogte dient te worden gesteld van de onderzoeken die hij doet instellen, om te voorkomen dat onderzoeken dubbel worden uitgevoerd (artikel 4 lid 3). Samenwerking Voerendaal N.v.t. Opties N.v.t. Personele aspecten N.v.t. Financiële aspecten N.v.t. Aanbesteding N.v.t. Communicatie Communicatie geschiedt langs de gebruikelijke gemeentelijke kanalen. Op grond van artikel 214 Gemeentewet zullen de aangepaste verordeningen verstuurd worden naar Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg. Evaluatie N.v.t. Vervolg / planning Zie onder kopje “Communicatie”.

pag. 3/6

Bijlagen - Verordening 212 - Verordening 213 - Verordening 213a

pag. 4/6

Beslispunt: Ingestemd met de geactualiseerde financiële verordeningen ex artikel 212, 213 en artikel 213a Gemeentewet.

Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld,

De secretaris,

De burgemeester,

Mw. mr. M. Liu

mr. R de Boer

In de raadscommissie vergadering van 21 januari 2021 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie

BurgerBelangen : Leefbaar Simpelveld : Lokaal Actief : CDA : SAMEN 1 :

voor / tegen voor / tegen voor / tegen voor / tegen voor / tegen / onthouding

De commissiegriffier

pag. 5/6

Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de geactualiseerde financiële verordeningen ex artikel 212, 213 en artikel 213a Gemeentewet. Simpelveld, 4 februari 2021 Het presidium van Simpelveld, De griffier,

De voorzitter,

bc. F.G. Simons

mr. R. de Boer

pag. 6/6