8. Bijlage 1 Beoordelingskader windenergie Parkstad-Zuid.pdf

Beoordelingskader Windenergie Parkstad-Zuid d.d. 22 februari 2021

OMGEVINGSPARTICIPATIE Waarde

Beoordelingscriteria

Doelstellingen (inspiratiecriteria)

Stakeholders- en krachtenveldanalyse Geen stakeholdersanalyse/krachtenveldanalyse uitgevoerd Informatie globaal aanwezig; niet verwerkt in een analyse Stakeholders en krachtenvelden geïnventariseerd; geen analyse van belangen en krachten, geen positionering en geen benadering vanuit issues Stakeholdersanalyse en krachtenveldanalyse uitgevoerd, inclusief analyse van belangen en krachten Stakeholdersanalyse en krachtenveldanalyse uitgevoerd, inclusief analyse belangen en krachten, positionering, alsmede concrete voorstellen voor benadering vanuit issues vanaf een zo vroeg mogelijk stadium met duidelijke en concrete doelen, strategie en aanpak.

Er is sprake van een zo effectief mogelijke benadering van stakeholders en krachtenvelden vanaf een zo vroeg mogelijk stadium, met als doel het creëren van zo groot mogelijke kansen voor de realisatie van windturbines in de omgeving.

Communicatie- en participatieplan omgeving Geen communicatie- en participatieplan opgesteld. Communicatie en participatie summier of zeer algemeen beschreven Geen communicatie- en participatieplan opgesteld. Participatie- en communicatie aanpak globaal aanwezig. Algemene communicatie- en participatie ideeën benoemd, niet gerelateerd aan stakeholders en krachtenveldanalyse. Niet of weinig structuur in de communicatie- en participatie aanpak Globaal, algemeen communicatie- en participatieplan opgesteld met communicatie- en participatie aanpak op hoofdlijnen. Communicatie- en participatiemogelijkheden geïnventariseerd en benoemd, niet verwerkt in een planmatige aanpak. Communicatie- en participatieplan opgesteld met concrete communicatie- en participatie aanpak. Communicatie- en participatiemogelijkheden geïnventariseerd en concreet benoemd met een globale planmatige aanpak. Initiatiefnemer heeft aangetoond dat hij een eerste contact gehad heeft met de omgeving middels bijvoorbeeld keukentafelgesprekken en/of collectieve bijeenkomst Communicatie- en participatieplan opgesteld met concrete communicatie- en participatie aanpak. Communicatie- en participatiemogelijkheden geïnventariseerd.

Duidelijk gericht op stakeholders en duidelijk gerelateerd aan de krachtenveldanalyse, met toelichtende communicatie- en participatie strategie en -kalender, inventarisatie van het te hanteren communicatie- en participatie instrumentarium, een omgevingsspecifieke en planmatige aanpak en duidelijke doelen en strategieën vanaf een zo vroeg mogelijk stadium. Initiatiefnemer heeft aangetoond dat hij: Beoordelingskader Windenergie Parkstad-Zuid 22 februari 2021

Er is sprake van actief omgevingsmanagement met als doel belanghebbenden vanaf een zo vroeg mogelijk stadium zo effectief mogelijk te informeren en maximaal te betrekken bij de planvorming, alsmede bij de realisatie van het lokale/regionale profijtbeginsel.

1

•

•

•

keukentafelgesprekken heeft gehad over het project met de inwoners wiens perceel / percelen grenzen aan het plangebied of die wonen binnen een straal van 10 keer de tiphoogte van de windmolens een collectieve (digitale) bijeenkomst voor lokaal geïnteresseerden heeft georganiseerd. De uitnodiging hiervoor wordt effectief verspreid, onder andere via lokale huis-aan-huisbladen wanneer, in welke mate en op welke aspecten inwoners en gebruikers van het plangebied invloed hebben gehad op het initiatief en op welke wijze hun input is meegenomen in de plannen en het ontwerp.

Extra aandacht voor grensoverschrijdende aspecten bij plannen waar dit aspect relevant is Geen aandacht in analyses en plannen voor grensoverschrijdende aspecten Zeer globale aandacht voor grensoverschrijdende aspecten in een aantal analyses en plannen, slechts in algemene termen beschreven Algemene voorstellen voor aanpak van grensoverschrijdende aspecten in de meeste analyses en plannen, met benoeming in algemene termen van aandachtspunten Voorstellen voor de aanpak van de grensoverschrijdende aspecten in de meeste analyses en plannen, met benoeming van aandachtspunten, ook voor verschillen in cultuur en procedures Concrete voorstellen in alle analyses en plannen voor de aanpak van de grensoverschrijdende aspecten met concrete benoeming van aandachtspunten voor verschillen in cultuur en procedures, met duidelijke en concrete doelen, strategie en aanpak.

Er is sprake van een actieve benadering van belanghebbenden aan gene zijde van de grens met als doel deze vanaf een zo vroeg mogelijk stadium zo effectief mogelijk te informeren en maximaal te betrekken bij de planvorming.

FINANCIEN

Waarde

Beoordelingscriteria

Doelstellingen (inspiratiecriteria)

Profijtplan/Maatschappelijke baten vloeien maximaal terug naar gemeenschap NWEA gedragscode niet in acht genomen c.q. niet over gecommuniceerd, geen profijtplan/informatie over participatie aangeleverd Voornemens NWEA gedragscode in acht te nemen, geen profijtplan/informatie over participatie aangeleverd Voornemens NWEA gedragscode in acht te nemen, profijtplan/informatie op hoofdlijnen uitgewerkt, geen tot beperkte aandacht (zowel qua omvang als proces) voor verdeling baten tussen grondeigenaren, investeerders en omgeving Minimaal NWEA gedragscode in acht genomen, profijtplan/informatie uitgewerkt op hoofdlijnen met aandacht (zowel qua omvang als proces) voor eerlijke verdeling baten tussen grondeigenaren, investeerders en omgeving Beoordelingskader Windenergie Parkstad-Zuid 22 februari 2021

Een profijtplan waarin wordt beschreven hoe de omgeving financieel kan meeprofiteren van de projectontwikkeling, waarbij recht wordt gedaan aan de investeringen die worden gedaan, en het bijbehorende risicoprofiel.

2

Gedeeltelijke transparantie over business case NWEA gedragscode in acht genomen, profijtplan/informatie uitgewerkt in detail met aandacht (zowel qua omvang als proces) voor eerlijke verdeling baten tussen grondeigenaren, investeerders en omgeving waarbij ‘overwaarde’ substantieel in omgeving terecht komt. Volledige transparantie over business case.

Lokaal eigendom Geen informatie of voornemen over lokaal eigendom Voornemen tot 0 – 24 procent lokaal eigendom Voornemen tot 25 - 49 procent lokaal eigendom Voornemen verder uitgewerkt, 50 - 74 procent lokaal eigendom Gedetailleerde uitwerking, vanaf 75 procent lokaal eigendom

Een motivatie hoe men invulling gaat geven aan het streven naar 50% lokaal eigendom

Coöperatieve ontwikkeling Geen informatie of voornemen over coöperatieve ontwikkeling Voornemen tot gedeeltelijke coöperatieve ontwikkeling, 025 procent Voornemen tot gedeeltelijke coöperatieve ontwikkeling, 26 - 49 procent Voornemen tot gedeeltelijke coöperatieve ontwikkeling verder uitgewerkt, 50 - 74 procent Gedetailleerde uitwerking coöperatieve ontwikkeling, vanaf 75 procent

Een motivatie of en zo ja hoe burgercoöperaties mede ontwikkelen, en op welk moment in het proces ze betrokken worden. Bij deelname van een burgercoöperatie wordt ook aangegeven welke burgercoöperatie dit is.

Financiële uitvoerbaarheid Geen informatie over uitwerking ontwikkelingsbudget en financiële haalbaarheid van project Beperkte en/of onvolledige uitwerking ontwikkelingsbudget en financiële haalbaarheid van project Voldoende uitwerking ontwikkelingsbudget en financiële haalbaarheid van project, risico’s m.b.t. financiële haalbaarheid onvoldoende geïdentificeerd en/of gemitigeerd Voldoende uitwerking ontwikkelingsbudget en financiële haalbaarheid van project, risico’s m.b.t. financiële haalbaarheid voldoende gemitigeerd Gedetailleerde uitwerking ontwikkelingsbudget en financiële haalbaarheid van project, risico’s m.b.t. financiële haalbaarheid gemitigeerd

Er is sprake van een onderbouwd ontwikkelingsbudget, en een duidelijk op welke wijze deze kosten gefinancierd zullen worden. Daarnaast is een globale schets van de business case van het project beschikbaar.

Geen grondspeculatie Niet alle grondeigenaren in invloedssfeer krijgen een vergoeding Alle grondeigenaren in invloedssfeer krijgen een vergoeding maar methode niet transparant Alle grondeigenaren in invloedssfeer krijgen een vergoeding, methode transparant, geen commitment op verdeling vanuit de grondeigenaren Alle grondeigenaren in invloedssfeer krijgen een vergoeding, methode transparant, commitment op verdeling vanuit de grondeigenaren Beoordelingskader Windenergie Parkstad-Zuid 22 februari 2021

Om grondspeculatie te voorkomen zal, naast het stimuleren van de samenwerking (uitgangspunt 9) van initiatiefnemers, worden gevraagd dat zij met een plan komen voor een eerlijke en gedragen grondvergoeding in een straal van ca 5 keer de rotordiameter (invloedssfeer)

3

Uitvoerbaarheid Geen informatie of onderbouwing over de aanwezige kennis en expertise, geen informatie over mogelijkheid tot netaansluiting of stand van zaken grondovereenkomsten. Beperkte relevante kennis en ervaring aanwezig, geen informatie over nadere uitvoerbaarheid met betrekking tot grondovereenkomsten of netaansluiting Voldoende relevante kennis en ervaring aanwezig, beperkte informatie over nadere uitvoerbaarheid met betrekking tot grondovereenkomsten of netaansluiting Voldoende relevante kennis en ervaring aanwezig, voldoende onderbouwde informatie over nadere uitvoerbaarheid met betrekking tot grondovereenkomsten of netaansluiting Ruime kennis en ervaring met vergelijkbare projecten aanwezig. Intentieovereenkomst met grondeigenaren is beschikbaar. Volledig onderbouwde informatie over nadere uitvoerbaarheid netaansluiting aanwezig.

De initiatiefnemer toont de uitvoerbaarheid van het plan aan waarbij tenminste wordt ingegaan op de volgende aspecten aspecten: benodigde kennis en ervaring voor realiseren van een dergelijk project, netaansluiting grondovereenkomsten. Financiële haalbaarheid is hierboven als separaat criterium reeds benoemd.

RUIMTELIJKE INPASSING Waarde

Beoordelingscriteria

Doelstellingen (inspiratiecriteria)

Geen ruimtelijke quick scan op juridisch-planologische aspecten (waaronder een bestemmingsplantoets) en milieu aspecten (ten minste geluid, slagschaduw, externe veiligheid, flora & fauna, cultuurhistorische waarden, archeologie)

De initiatiefnemer draagt zorg voor een plan dat voldoet aan de uitgangspunten van een “goede ruimtelijke ordening” c.q. “in het belang van de fysieke leefomgeving”. Uit de quickscan Parkstad-Zuid is een eerste inzicht gekomen van de potentiegebieden waar de ontwikkeling van windenergie technisch het meest haalbaar lijkt.

Goede ruimtelijke Ordening

Incomplete ruimtelijke quick scan, maar ruimtelijke en milieu-technische knelpunten wel in beeld Complete ruimtelijke quick scan waaruit blijkt dat eventuele knelpunten zijn op te lossen. M.a.w. een haalbaar plan met zicht op realisatie.

De initiatiefnemer dient een landschapsinrichtingsplan op te stellen met als doel om een zo goed mogelijke landschappelijke inpassing van de windturbines in het landschap te bewerkstelligen. Het landschapsplan dient te zijn voorzien van een zichtlijnenstudie en een virtuele 3D maquette die goed inzicht geeft in de visueel ruimtelijke aspecten. De initiatiefnemer draagt zorg voor een plan dat voldoet aan de stedenbouwkundige uitgangspunten voor de toepassing van windenergie in de desbetreffende gemeente. De hierna benoemde twee eerste landschapsniveaus zijn met name van belang in de fase van de conceptplannen. Beoordelingskader Windenergie Parkstad-Zuid 22 februari 2021

4

Waarde

Beoordelingscriteria

Aandachtspunten

Landschap niveau 1: samenhangend regionaal totaalconcept. Ambitie = het versterken van een regionaal beeld/karakteristiek waar de opwekking van windenergie aan bijdraagt. Geen aandacht Beperkt aandacht

•

Voldoende aandacht Goed uitgewerkt Zeer goed uitgewerkt • • •

Waarde

Beoordelingscriteria

De mate waarin een bundeling van windturbines het landschap/snelweglandschap (A76 - N281 – Buitenring) positief versterkt. Een rij of cluster van nieuwe windturbines zal zo nauwkeurig mogelijk aan moeten sluiten bij andere rijen of clusters van (geplaatste en/of geplande) windmolens, zowel binnen de gemeente als in de omliggende binnen- en buitenlandse gemeenten. Aandacht voor een krachtige regionale/nationale duurzame ‘entree’. Versterking karakter regio. Relatie met de contouren van het Nationaal Landschap ZuidLimburg en de wijze waarop het landschap eventueel versterkt kan worden.

Aandachtspunten

Landschap niveau 2: opstelling windturbines. Ambitie = leesbare lijnopstellingen, visuele rust en ritmische continuïteit. Geen aandacht Beperkt aandacht Voldoende aandacht Goed uitgewerkt

• •

Zeer goed uitgewerkt

•

•

• •

Waarde

Beoordelingscriteria

De logica van de plek (waarom op deze plek?) De gemeenten hebben wat betreft de realisatie van windturbines een voorkeur voor een lijnopstelling c.q. rij. Indien een dergelijke opstelling niet mogelijk blijkt, kan ook de realisatie van een clusteropstelling aan de orde zijn. De ontwikkeling van een solitaire windturbine is mogelijk indien deze volledig gedragen wordt door omwonenden, ofwel aansluit op een bestaande rij of cluster van windturbines (zowel binnen de gemeente als in de omliggende binnen- en buitenlandse gemeenten), ofwel het project een bijzondere waarde vertegenwoordigt. Een rij windturbines wordt zodanig ingepast, dat de denkbeeldige lijn tussen de windturbines zo nauwkeurig mogelijk aansluit bij de aanwezige lijnen in het landschap (wegen, waterlopen, groenstructuren en kavelgrenzen). Interne samenhang. Windturbines worden in een samenhangende rij of samenhangend cluster van minimaal twee windturbines gerealiseerd. Een dergelijke rij of cluster kan eventueel over gemeente- en landsgrenzen heen gaan. Flexibiliteit naar de toekomst toe. De mate waarin het plan uitbreidbaar is zonder het landschap geweld aan te doen. Zichtbaarheid/visuele effecten vanuit de omgeving. Relatie windturbine(s) tot kwetsbare woon-, werk- en recreatiegebieden. Maar ook de relatie tot waardevolle (kleinschalige) landschappen in de omgeving.

De verhouding van de windturbine(s) tot het bestaande reliëf is daarbij o.a. van belang.

Aandachtspunten

Landschap niveau 3: windturbinespecificaties. Ambitie = een terughoudende vormgeving van de turbines en eenheid binnen de lijnopstellingen. Beoordelingskader Windenergie Parkstad-Zuid 22 februari 2021

5

Geen aandacht Beperkt aandacht Voldoende aandacht Goed uitgewerkt

• • • •

Zeer goed uitgewerkt

Waarde

Beoordelingscriteria

De ashoogte van de windturbines De verhouding tussen de diameter van de rotorbladen en de ashoogte Uniformiteit in draairichting wieken Uniforme verschijningsvorm WT’s

Aandachtspunten

Landschap niveau 4: ambitie = zorgvuldige inpassing van de windturbines in de omgeving met oog voor detail en ruimte. Geen aandacht Beperkt aandacht Voldoende aandacht Goed uitgewerkt Zeer goed uitgewerkt

•

Om op een goede manier windturbines in het landschap te plaatsen kan ook het ontvangende landschap worden meeontworpen. Aandacht hiervoor is een pré.

Beoordelingskader Windenergie Parkstad-Zuid 22 februari 2021

6