8. Bijlage 1 Advies bezwaarschriftencommissie d.d. 7 maart 2025

tr¡

o Fl

l¡l

l¡l iJ -¡

i* e4

Þ(n

r

lntergemeentelijke bezwa a rsch ríftencom m issie

Advies van de intergemeentelijke bezwaarschriftencommissie inzake het bezwaarschrift d.d 13 novembet 2024 en 16 januari 2025van mr. J.F.C. Godart, Rutten en Welling Advocaten namens VerhuurTotaal+ 8.V., de heer H.B.M.P. Lefel, de heer J. Lefel, mevrouw K.H. Lefel en mevrouw M.L. Lefel met betrekking tot het besluit van respectievelijk het college en de raad tot vestiging van een gemeentelijk voorkeursrecht als bedoeld in artikel 9.1, eerste lid aanheft en onder c van de Omgevingswet locatie Markt.

Voorqeschiedenis Op 8 oktob er 2024 heeft het college besloten om ingevolge artikel 9.1 , tweede lid van de Omgevingswet een voorkeursrecht te vestigen op onroerende zaken op de locatie Markt. Op 1 2 decemb er 2024 heeft de gemeenteraad besloten op basis van artikel 9. 1 . , eerste lid, aanhef en onder c van de Omgevingswet het voorkeursrecht op dezelfde onroerende zaken te vestigen. Het voorkeursrecht is op 17 december 2024 ingeschreven in openbare registers. Het voorkeursrecht van het college is van rechtswege vervallen. Tegen zowel het collegealsook het raadsbesluit is het bezwaarschrift gericht. Ontvankeliikheid Het bezwaarschrift is op 13 november 2024 en op 16 januari 2025 onlvangen. Dit is binnen zes weken na de dag waarop de beschikking is verzonden. Het bezwaarschrift is daarom tijdig ingediend. Ooliaan de overige vereisten voor het indienen van een bezwaarschrift is voldaan zodathet bezwaar ontvankelijk is. Door het van rechtswege vervallen van het collegebesluit wordt het bezwaarschrift tegen het raadsbesluit te zijn gericht (artikel 16:32c, eerste lid Omgevingswet). De commissie sluit zich verder aan bij de redenering van het college dat VerhuurTotaal+ BV en de heer J. Lefel eigenaar zijn van de onroerende zaak een daarõm rechtstreeks belanghebbenden zijn. De heer H,B.M.P. Lefel, mevrouw K.H. Lefel en mevrouw M.L. Lefel zijn geen eigenaar of beperkt gerechtigde.

De stelling dat deze natuurlijke personen door de UBO uiteindelijk belanghebbenden zouden zijn kan de commissie niet volgen gelet op vaste rechtspraak. Dit advies zal desalniettemin als inhoudelijke reactie op de gronden van iedereen worden afgegeven. De bezwaren

Voor het bea¡,taar wordt verwezen naar het bezwaarschrift van 13 november 2024,welk geacht wordt deel uit te maken van dit advies en hier te zijn ingelast. Het venrueer

Voor het verweer wordt verwezen naar het venryeerschrift dat geacht wordt deel uit te maken van dit advies en hier te zijn ingelast.

De oro

Voornoemd bezwaarschrift is behandeld tijdens de hoorzitting van de intergemeentelijke bezwaarschriftencommissie van 17 februari 2025. Voor het verhandelde ter zitting wordt verwezen naar het ter zake opgemaakte verslag, dat geacht wordt deel uit te maken van dit advies en hier te zijn ingelast. De ovenveqinoen van de commissie

Op basis van deze stukken en het verhandelde ter zitting oveniveegt de commissie als volgt Vooraf wenst de commissie, ter verduidelijking, te benadrukken dat het vestigen van een voorkeursrecht, zoals hier aan de orde, uitsluitend behelst dat indien en voor zovet eigenaren van woningen waarop dit voorkeursrecht rust hun woning wensen te verkopen zij deze eerst aan de gemeente te koop dienen aan te bieden. Het bestreden besluit behelst geen enkele verplichting tot verkoop van de woning zodat voortzetting van het gebruik van de woning op geen enkele wijze door het voorkeursrecht wordt bêperkt. Ook veranderingen en/of verbeteringen van/aan de woningen zijn gewoon, met inachtneming van de geldende bouwvoorschriften, toegestaan en kunnen daardoor ook een positief effect hebben op de marktwaarde van de woning. .

De commissie stelt, evenals de gemeenteraad, vast dat de afireging tussen het algemeen belang dat met het bestreden besluit is gediend en het individuele belang van belanghebbenden (bezwaarmakers) reeds door de formele wetgever (bij de totstandkoming van de Omgevingswet) is gedaan zodat de gemeenteraad dit bij het vestigen van een voorkeursrecht niet telkens en individueel hoeft te doen. De gemeenteraad is op grond van artikel 9.1 eerste lid Omgevingswet bevoegd tot het

nemen van het bestreden besluit als aan een locatie een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt toegedacht en deze afwijkt van het huidige gebruik. Dat er in deze fase van de planvorming nog niet per perceel een functie is toebedacht evenals de exacte planbegrenzing, structuurvisie, projectbesluit, of omgevingsvisie en of plan maakt dit niet anders. Uit vaste jurisprudentie van de Afdeling blijkt dat op het moment dat het voorkeursrecht kan en dient te worden aangewend, veelal onzeker zal zijn of de geplande (her)ontwikkeling feitelijk zal kunnen worden gerealiseerd. Het voorkeursrecht is een wettelijk vastgelegd recht en instrument ter voorkoming van speculatie. De wetgever heeft met de invoering van het voorkeursrecht beoogd om de positie van gemeenten bij de grondvenrerving ten behoeve van de ven¡¡ezenlijking van het ruimtelijk beleid te versterken door de gemeenteraad een middel te geven waarmee speculatie kan worden tegengegaan en de regie bij de venryezenlijking van de voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen kan worden behouden. De commissie stelt dan ook vast dat er sprake is van een deugdelijke motivering. De commissie stelt vast dat afdoende blijkt dat de raad tot een intensievere ontwikkeling wil komen in het gebied en hier een globaal beeld van heeft geschetst.

Voorts staat niet op voorhand vast dat er door bezwaarmakers financiële schade zal worden geleden door het bestreden besluit. lndien immers bezwaarmakers hun woning wensen te verkopen in de periode waarbinnen het voorkeursrecht van kracht is, is hun enige verplichting dalzij het eerst aan de gemeente te koop aanbieden. Daarbij zal op basis van een onafhankelijke taxatie, een reële marktwaarde het uitgangspunt zijn voor de verkoop aan

de gemeente. ln zoverre wordt er dus niet op voorhand schade geleden. De beperkte inbreuk op het eigendomsrecht is daarom gerechtvaardigd waarbij de belangen van indieners zijn meegenomen. lndien en voor zover de gemeente in de toekomst uiteindelijk besluit tot wijziging van de bestemming in het omgevingsplan dat voor het onderhavige gebied gaat gelden, biedt de Omgevingswet het instrument van nadeelcompensatie voor het geval deze wijziging voor bezwaarmakers schade oplevert. lndien de gemeente niet tot aankoop wenst over te gaan als bezwaarmakers hun woning aanbieden tegen marktconforme prijs staat het bezwaarmakers vrij hun woning op de vrije markt te koop aan te bieden. De intentie tot aankoop is bij het vestigen van het

voorkeursrecht niet van belang. lnzake de overige specifieke bezwaargronden I

nformeren gemeenteraad

De raad is per email van21 november 2024 gdinformeerd over het ingediende bezwaarschrift hetgeen niet voorgeschreven is.

Rechtsonzekerheid lngevolge artikel 9.4, eerste lid, aanhef en onder a Omgevingswet is vastgelegd dat het voorkeurrecht geldt voor een periode van drie jaar na het ingaan ervan. lndien de planvorming binnen deze periode door het vaststellenen in werking treden van een omgevingsvisie, -programma of -plan heeft plaatsgevonden is er een verlenging van rechtswege. Doet de gemeente dit niet tijdig dan vervalt het voorkeursrecht van rechtswege De commissie stelt vast dat de duur in de wet is verankerd. Hoewel dit wellicht voor bezwaarmakers anders voelt is de rechtsonzekerheid niet in geding.

Detournement de pouvoir De commissie stelt vast dat de raad haar voorkeursrechtbevoegdheid niet heeft aangewend voor een ander doel dan het doet waartoe die bevoegdheid aan de raad is opgedragen waardoor er geen sprake is van handelen in strijd met dit verbod.

Didam Arrest De commissie volgt het college in het standpunt dat dit arrest voor het vestigen van een voorkeursrecht niet relevant is temeer dit ziet op de verkoop van onroerende zaken door een overheidslichaam. Conclusie Op grond van voorgaande ovenuegingen concludeert de commissie dat het besluit van 12 december 2024 opjuiste wijze tot stand is gekomen. Advies De commissie adviseert het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te handhaven.

7 maarlz025, de ntergemeentelijke bezwaarsch riftencomm issie Voerendaal-Simpelveld, I

de

voorzitter,

de secretaris

¿l9 r*4 mr J.H.G, Levels

mr. J.M.N. Packbier

o ftl

ct l¡l

-¡ 4.n ËÈ ã1 >(n Þ r

lntergemeentelijke bezwaarsch riften com m issie

Verslag Van de op 17 februari2O25 gehouden hoorzitting van de lntergemeentelijke

bezwaarschriftencommissie Voerendaal-Simpelveld, tijdens welke werd behandeld het bezwaarschrift d.d. L3 novembe r 2024 en 16 janua ri 2025 van mr. J.F.C. Godart, Rutten en Welling Advocaten namens VerhuurTotaal+ BV., de heer H.B.M.P. Lefel, de heerJ. Lefel, mevrouw K.H' Lefel en mevrouw M.L. Lefel met betrekking tot het besluit van respectievelijk het college en de raad tot vestiging van een gemeentelijk voorkeursrecht als bedoeld in artikel 9.1, eerste lid aanheft en onder c van de Omgevingswet locatie Markt.

Aanwezig: bezwaarde: gemachtigde:

de heer H.B.M.P. Lefelen mevrouw M.L. Lefel-Heuts de heer mr. J.F.C. Godart

namens verweerder:

de heer L. Rozendaal de heer L.C. de Vor

namens de commissie:

de heer mr. J.H.G. Levels (voorzitter) mevrouw M. E.J.C. Grootja ns mevrouw mr. N. Belabed l(!ð3 l,l<:r'¡ itir:rn.

ambtelijk secreta riaat:

de heer mr. J.M.N. Packbier (secretaris)

Opening: De voorzitter opent de hoorzitting en licht de rol van de commissie toe en geeft aan dat de commissie kennis heeft genomen van de stukken en vat het geschilpunt samen en geeft aan dat

mevrouw Grootjans verhinderd is maar wel mee zal adviseren. Vervolgens geeft de voorzitter het woord aan de gemachtigde van bezwaarden. De gemachtigde leest de pleitnota voor welke bij dit verslag is gevoegd en hier integraal onderdeel van uitmaakt. Op een tussentijdse vraag van de voorzitter geeft de gemachtigde aan dat Suyderland

naast het pand commerciële appartementen aan het bouwen is en al te kennen heeft gegeven het pand van bezwaarden te kunnen gebruiken. De verweerder geeft aan dat ondanks de omvangrijke zienswijze en bezwaar partijen met elkaar in gesprek zijn. De vestiging van de raad is een vervoegd voorkeursrecht dat vooruitloopt op de planologische besluitvorming. De beoogde herontwikkeling is niet nog niet vastgelegd in een omgevingsplan, visie of programma. Het huidige bestemmingsplan voorziet daar niet in waardoor de

mogelijkheid is alvast een voorkeursrecht te vestigen op een gebied. Binnen dat gebied gaat de gemeente nader onderzoek doen in welke mate de betrokken onroerende zaken worden her ontwikkeld. Er is nog sprake van een pril stadium van planvorming. Het bezwaar ziet op de locatie Markt maar het voorkeursrecht is ook gevestigd op de locatie Marktstraat. Het vestigen van een voorkeursrecht is een discretionaire bevoegdheid van de gemeenteraad die beleidsruimte heeft om het voorkeursrecht te vestigen conform vaste rechtspraak van de afdeling en de motivering in het

I

ct c]

.rc

lrl-¡

#H z€ a2

Irr [ergenreentelijke

>(.f¡

bezwaa rsch riften com m issie

traadsvoorstel is rechtsgeldig en in overeenstemming met de bedoeling van de wet. Het voorkeursrecht wordt slechts als een beperkte inbreuk op het eigendomsrecht gezien. Het is slechts relevant als de eigenaar van een onroerende zaak voornemens is deze te vervreemden. Wellicht dat dit niet zo voelt voor eigenaren maar juridisch gezien is het geen plicht om aan de gemeente te verkopen maar is niet meer als een voorrangspositie bij verkoop. Vervolgens gaat de verweerder in op de pleitnota en verwijst in eerste aanleg naar het verweerschrift. Voor wat betreft de belanghebbende geeft de verweerder aan dat volgens vaste rechtspraak eigenaren en beperkt gerechtigden (opstal, erfpacht, bruikleen en beklemming) rechtstreeks belanghebbenden zijn omdat alleen zij juridisch door het voorkeursrecht worden geraakt. De heer H.B.M.P. Lefel, mevrouw M.L. Lefel en mevrouw K.H. Lefel zijn op basis van informatie van het kadaster geen rechthebbende op de onroerende zaken zowel niet als natuurlijk alsook als rechtspersoon. Wellicht hebben zij er via andere wegen connecties mee of invloed hierop echter strikt genomen zijn ze geen direct belanghebbende. lnzake de grondslag geeft de verweerder aan het om een vervroegd voorkeursrecht gaat ingevolge artikel 9.1 Omgevingswet, eerste lid sub c zijnde de meeste actuele grondslag (a is niet van toepassing omdat een Omgevingsplan er nog niet in voorziet).

De verweerder geeft aan dat bezwaarschrift wel is gedeeld met de raad. Het college heeft elke weer vergadering en alvast voor maximaal 3 maanden een voorbescherming op het voorkeursrecht gevestigd zodat er tussentijds geen verkoop mogelijk is. Binnen deze periode dient de raad ook een voorkeursrecht voor veelal drie jaar te vestigen. Het bezwaar tegen het collegebesluit (dat is vervallen) wordt geacht te zijn gericht tegen het raadsbesluit. Het bezwaar is op 21 novembe r 2024 per email gedeeld met de raad dus voordat de raad een voorkeursrecht vestigde. De gemeente is uiterst zorgvuldig geweest temeer omdat dit geen verplichting is. lnzake de financiële afweging geeft verweerder nogmaals aan dat het om een vervroegd voorkeursrecht gaat en dat de gemeente nog gaan nadenken over de herontwikkeling. Hierdoor zijn er ook nog geen kredieten beschikbaar gesteld. Mocht het hangende het voorkeursrecht tot een aankoop leiden dan zal het college aan de raad een kredietvoorstel doen. Er is sprake van beleidsruimte (discretionaire bevoegdheid) die ook blijkt uit vaste rechtspraak. De motivering is uitgebreid benoemd in het verweerschrift door de argumenten aldaar op te sommen onder het kopje motivering voorkeursrecht.

lnzake de toebedachte functies geeft verweerder aan dat er twee eisen zijn voor vestigen van een voorkeursrecht, er dient geen sprake te zijn van een agrarische functie alsmede dient er sprake te zijn van een afwijkend gebruik. Bijvoorbeeld van wonen naar bedrijf of een intensivering bijvoorbeeld meer woningen op eenzelfde locatie. lnherent aan een vervroegd voorkeursrecht is dat er slechts een globaal beeld bestaat over de functies die binnen de locatie komen door de prille planvorming. Je kunt dan nog niet op perceelniveau aangeven waar het gaat afwijken of intensiever gaat worden. Dit moet nog nader worden uitgewerkt. Bijvoorbeeld het tankstation of de percelen van bezwaarmakers. Aldaar is een appartementencomplex beoogd wat een intensivering is. Deze voorzieningen hebben ook groen en een ontsluiting nodig waardoor net zo goede appartementen elders komen en de voorzieningen op de percelen zoals genoemd. Daarom is er geen nader motivering mogelijk op dit moment. Het vestigen van het voorkeursrecht is in overeenstemming met de gedachte van de wetgever en de rechtspraak. lnzake het evenredigheidsbeginsel, detournement de pouvoir en het Didam arrest en de schade verwijst verweerder naar zijn verweerschrift.

Over de duur geeft verweerder aan dat maximaal 3 jaar is voor een vervroegd voorkeursrecht en dat binnen deze periode een omgevingsvisie of een programma of een omgevingsplan vastgesteld dient te worden om het voorkeursrecht van rechtswege te verlengen. Mocht dit onverhoopt niet het geval zijn binnen de drie jaar dan vervalt het voorkeursrecht en mogen de derden het onroerend goed verkopen zonder voorkeurspositie van de gemeente. De wet heeft ook voorzien in een herhalingsverbod dat niet binnen twee jaar door hetzelfde bestuursorgaan op

2

Ø

mrkstad tu.@limburg

c¡

J

o

l¡J

l! -¡ td 4¿

ä* s4 >ut r

lntergemeentelijke bezwa a rsch riftencom m issie

dezelfde grondslag aldaar een voorkeursrecht gevestigd mag worden. De gemeente heeft de intentie en streeft erna om binnen drie jaar aan de voorwaarden voor verlenging van rechtswege te voldoen. De gemachtigde geeft aan dat er inderdaad overleg is met de gemeente voor een passende oplossing maar het uitgangspunt blijft wel dat het voorkeursrecht eraf moet door de onzekere periode en

bevriezing van de situatie. Wat dient men te doen, goed onderhouden of niet, welke huurders kun erin zetten aangezien je niet voor een tijdelijke periode mag verhuren. De gemachtigde noemt zo maar een aantal praktische problemen waar men tegenaan loopt. Overleg kan ook zonder voorkeursrecht. Begin 2024is een eigen plan voorgesteld waar de gemeente meer mee had kunnen doen. De voorzitter vraagt of de gemachtígde het vertrouwen heeft er minnelijk met de gemeente u¡t te

komen. De gemachtigde geeft dat niet concreet te kunnen aangeven omdat het overleg nog in een pril

stadium is. Bezwaarde geeft aan dat Suyderland (de heer Jansen) weer met hem om tafel wilde gaan zitten over een nieuw voorstel. Dit is echter vandaag niet aan de orde stelt de gemachtigde. De gemachtigde stelt vast dat na de uitleg van verweerder vastgesteld kan worden dat het traject langdurig gaat duren. De bevriezing van de situatie maakt een inbreuk op het eigendomsrecht voor meerdere jaren. De gemachtigde geeft nogmaals aan dat de UBO de eigenaren van het perceel zijn. Een rechtsvorm vergelijkbaar met de economische eigenaar een term die in de Bibob regelingen wordt gebruikt. ln de kern blijft het voorkeursrecht zoals het nu gevestigd is zonder een afdoende

motivering en een belangenafweging. Er is slechts een stuk uit de Memorie van Toelichting genomen De gemachtigde geeft nogmaals dat het bezwaar van 13 november 2024 bii de raad neergelegd had dienen te worden voor besluitvorming door de raad. Nu is er op basis van onvoldoende kennis door de raad een besluit genomen. De heer De Vor geeft aan dat het bezwaar per email op 29 november 2024 per email aan de raad is gestuurd en in de notulen van de raadsvergadering wordt er zelfs nog iets over gevraagd. De gemachtigde heeft dit anders in het verweer gelezen. De secretaris kan bevestigen dat het naar de raad is gestuurd en niet een samenvatting. De voorzitter geeft aan dat mocht het niet zijn geweest zou dan geen voorkeursrecht zijn gevestigd door de raad. De gemachtigde geeft aan dat het dan ondeugdelijke besluitvorming zou zijn. lnzake de financiën geeft de gemachtigde aan dat je inderdaad niet meteen potje voorhanden hoeft te hebben maar nu is er geen enkele financiële onderbouwing. Er is weliswaar sprake van een

discretionaire bevoegdheid echter de gemeente dient toch een belangenafweging te maken en te motiveren op basis van de algemene wet bestuursrecht. Er ontbreekt een onderbouwing en gelet op de duur is dit niet redelijk. Wat is raadzaam voor bezwaarden twee pannen vervangen of het hele dak? De last voor bezwaarden dient te worden meegewogen.

3

Ê¡ .J l¡J

o tr-r aJl¡J I'toZ-

o= >aJ,

lntergemeentelijke bezwaa rsch riftencom m issie

¡De verweerder geeft nogmaals aan dat het overleg pril is en dat de gemeente zelf ook nog moet

nadenken wat men voor ogen heeft. ln het algemeen belang van de gewenste herontwíkkeling dienen er functies ingepast te worden in het woningbouwprogramma. Deze planvorming wordt uitgewerkt op termijn. Vandaar dan niet direct op voorstellen gereageerd kan worden. Het voorkeursrecht sluit zelfrealisatie niet uit en zelfs met vrijstelling transacties mogelijk zijn zoals verkoop aan een derde. De UBO is uitgesloten er dient sprake te zijn van eigenaren of beperkt gerechtigden aldus verweerder. Afgeleide belangen van een UBO vallen hierbuiten. De rechtspersoon de BV is de belanghebbende en de directeur is de woordvoerder en dat is aldus de heer H.B.M.P. Lefel hijzelf. De verweerder verzoekt de commíssie zoals ook weergegeven in het verweerschrift ook inhoudelijk

te adviseren over de bezwaren díe zijn ingediend door de bezwaarmakers die geen belanghebbende zijn om te voorkomen dat mocht de rechter daar anders over denken de zaak terugverwezen wordt naar de raad omdat niet inhoudelijk is ingegaan op de naar voren gebrachte bezwaargronden. Mevrouw Belabed vraagt of men plannen had om te verkopen. De gemachtigde geeft aan dat de cafetaria al 43 jaar bestaat en heeft goed onderhoud nog zin als het wordt afgebroken. Momenteel is deze goed onderhouden en de vraag is of je dient mee te ontwikkelen met de tijd.

Bezwaarde geeft aan dat zijn kinderen wellicht de zaak willen voortzetten in de toekomst en dat de cafetaria zeer goed loopt door kwalitatief goede eigen producten. Klanten komen uit alle windstreken ,75To van de plaatselijke bevolking is klant. De heer Lefel wil dat zijn zaak blíjft bestaan op de huidige locatie. Na de brand heeft de heer Jansen in januari gevraagd of de heer Lefel wilde verkopen echter deze onderhandelingen duurden te lang. Bij het uitwisselen van onderlinge voorstellen zou de cafetaria tijdelijk een nieuwe plek op de Markt krijgen in de nieuwbouw Dit zou wellicht in verband met het aantal m2 tijdelijk en men zou dan in de tweede fase weer naar een grotere locatie verhuizen. Uiteindelijk is men niet tot een akkoord gekomen. De dag daarna lag het voorkeursrecht in de brievenbus. De heer Lefel heeft hier zijn bedenkingen bij. Simpelveld, 27 februari 2025 De I ntergemeentel ij ke bezwaa rsch riftencomm issie Voerendaa l-Sím pelveld, De voorzitter

de secretaris

--6ß----¿-.amr. J.H.G. Levels

mr. J.M.N. Packbier

4

Ø

Darkstad k.dlimburg

3

RUTTEN x

W:LLING

Advocâten

rlr' E.Pn. lloeloi5 *

Âi)i¡Ð(]AT ¡- N

rnr. R.J.H.M. Cromcaghs'*

mw. mr. J.A. Houcsn'ï nlr¡ermans mr. J.i.C. Cecart ínr, T.N. Vis

mr. L Eageimõnn

,AANTEKENEN

Cemeente Simpelveld Het college van B&W trostbus 2IOOO 6369ZQ Simpelveld

Ju risten

mr. J.R.N. Crornbagrs mr. drs. S.C, B Õmryiendaål

rnr. 8.,*l.J.M. Êûtten r|1r.:.H. weilirlg rn¡. l..l.C. C.omoâghs '-id rNsÕ!¡O " {-;d iNSOLAt eñ

Heerlen, 7 november 2424 Dossier: Veth u urTotaa + Bv/Advies I

Betreft: Bekend ma king voorkeu rsrecht locatie M arkt Dossiernu mmer gemeente: D'I90934 Ceacht college,

Tot mij hebben zich gewend voor rechtsbijstand, de besloten vennootschap VerhuurTotaal+ BV uit Simpelveld, als ook de heren H.B.M.P. Lefel en J. Lefel alsook de dames K.H. Lefelen M.L. Lefel.

l.

lnleiding

U heeft bij brief d,d. 9 oktober 2024 een voorlopig gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de percelen met opstallen welke eigendom zijn van cliënten.

U heeft cliênten in de gelegenheid gesteld om binnen 6 weken hun zienswijzen bekend te maken. Namens cliënten dien ik tüdig de ziensw'rjzen in. Deze zienswijzen dienen integraal te worden overhandigd aan de gemeenteraad, Cliënten verzoeken de gemeenteraad om niet in te'stemmen met het voorgestelde voorkeursrecht.

ì, Beoogdeontwikkeling Het gaat om de Markt 13-]5 met achterliggend terrein. Het college stelt dat zij op de percelen van mijn cliénten toekomstbestend¡ge appartementen beoogt. Er zou nog geen uitwerking voorliggen in {büvoorbeeld} een omgevingsplan. Het coilege stelt dat het door de gemeente in de hand houden van de regie, het beste de voornoemde doelstelling zou kunnen dienen,

Þerræf5gêßevefi

s€t l¡ocñhem¡ig vôn de ßeldenCe we! €ñ .ègeìgé9in8, l¡ oñ¡a priviryâaklrainl wcrdt r hlerov.r nad* BêIôfoneerC, t€ iriv¡cpe¡klâ.i¡8 tFll ù rðr¡ op otr¡e

berorp!€. n!p¡ðteiiìlieidlvêr

¿ekerin¡ rn voorkoñend 8ev.¡ ãarsräâk op .en !hférlng 8e ?ft.

Oude Lindestraat I

641.1 ÉH Hêerlên

v/w!v.¡ij I i,rrtryC'li¡g.n

¡

RUTTEN x

\¡Ú:LLING it,itl{lli

fc

l! N

2. Achtergrond Het is clienten bekend dat de gemeente aan Suyderland Venrode BV de opdracht heeft gegeven om het naastliggende terrein {Markt ll te Simpelveld) te herontwikkelen, Blijkens de toelichting op het bestemmingsplan Markt ll wordt verwacht dat op de percelen van mijn clienten de benodigde extra parkeerplaats kunnen worden gerealiseerdì. Deze herontwikkelìng ligt nu de facto stil. Zoals bekend is aan de panden van mi.jn cliènten op 2¿- december 2O23 ernstige schade ontstaan. De schade is voornamelijk aan het panci i,vaarin cliënten de horecakeuken hebben. Dit pand is door de schade onbruikbaar en de horecakeuken is nu tr.ldelijkverplaatst naar elders. ln de andere panden zíjn het bekende 42 jaar oude Cafetaria de Markt en woningen gelegen.

Cliënten stonden voor de keuze van herbouw, (gedeeltelilke) realisatie elders of herontwrkkeling van de percelen. Clienten hebben hierop de gemeente op in het voorjaa r 2024 b,enaderd voor overleg orn hun percelen te herontwikkelen. Cliënten hebben Caarom op hun verzoekvan de gemeente de tekeningen van de Markt 11 ontvangen op 18 januari 2O24 met een uitnodiging tct overleg. De Centrumvisie Srmpelveld is dan al in ontwikkeling. Er liggen al concept-schetsen van de gerneente. ln het voorjaar 2A24voeren clíënten overleg met de gemeente en met architect Frans Wijnen {FWP Architect,uur}. Daarbij hebben cliénten een impressie getoond. Bijiage 1 is een onderdeel van deze impressie vocr Cafetaria de Markt met l2 appartementen. De gemeente heeft hier verder niets meer mee. gedaan en cliénten enkel cicorverwezen naâ!' St:yderland Venrcde BV. De gemeente heefl het voornemen van cllðnten en hr:n plan niet voorgeiegd aan het colÌege. Dit blijkt uit het advies aan het ccllege d.d.29 juli2A24.

Een feit van algemene bekendheiC is dat de volgens het college gewenste toekomstbestendige appartementen teçenwoordig nagenoeg aitijd te duur zijn om te realiseren. Dit vanwege de gestegen bouwkosten {personeejskosten eñ boui¡;rnaterialen) en toegenoäìen regeigeving. Daarbij komt dat Sirnpeiveld re maken heel-t rnèt krimp2, hetgeen de verkoopprijs van apparternenten zai drukken. Het is cliênien bekend dat de gemeente heeft een aanvraag heeft ingediend voor subsioie, waarschi¡nlijk bij het rijk. Bij subsidie wordt vaak gevraagd om een eigen bildrage van de gemeente {meestâl 5oolo) en wordt tevens gevraagd om de betrokkenheici van een private pârtner die mee investeerl. Zo is het Ín ieder geval bi; Regio Dealss. Cliênten zij n niet benaderd om te acteren als prìvate partner.

1 Aelmans, Toelichting op het bestemmingsplan Markt 1'1 te Simpelveld, d.d. 5 december 2022,

paragraaf 7 .2.2, pagina 43, NL. I M RO. 0965. BpMarktl 1 -VG01 2 De Limburger, 30 juli 2024 3 AMvB, 19 juli 2024, Regio Deals zesde tranche, Staatsblad 2024,219

2t4

RUTTEN ¡t

WELLING ,c;]v{1il,s1't- t.J

3. Financièle conseqLtenties

Voor de gemeente kleven er we, degelijk financrèle consequentìes aan het voorkeursrecht en met nâme aan de uitvoering. De gemeente zal immers een financiële bijdrage moeten leveren, De raad heeft hier geen inzicht in. Verder bestaat het rislco van fors hogere bouwkosten als garages of andere ruimtes onder de grond zouden worden gerealiseerd. De waterhuishouding op deze locaties is immers complex nu de locatie in een dal ligt. Ook leidt een voorkeursrecht tot onzekerheid en vertraging in de heroniw¡kkeling: Deze vertraging leidt tot aanzienl'tjke schade voor cliénten. Cliénten noemen onder meer de onnodig voortdurende dubbele lasten van de horecakeuken en gemiste huurinkomsten. Cliènten achten de gemeente hiervoor aansprakelijk.

4. Blokkade ontwikkeling Voor mijn cliénten is het voorkeursrecht een inbreuk in het eigendomsrecht. D;t is evident. Cl¡ênten dienen daarom ook apart van deze zienswijzen bezwaar in. ln plaats van clienten de ruimte te geven om de locatie zelf te ontwikkelen, legt de gemeente nu restricties op. Cliénten zijn genoodzaakt om nu ten strijde te trekken tegen het voorkeursrecht en daardoor genoodzaakt om de eigen ontv;ikkeling rerzijde [e leggen. Het voorkeursrecht resulteert in onnodige vertraging.

5. Regie versus ontwikkeling Het argument van het college is dat de gerneente nu regie op de ontw¡kkeling heeft. Deze regie is siechts schijn. De regie zal uiteindelijk b¡ Suyderland Venrode BV komen te liggen. Suyderland Venrode BV heeft immers haar oog op de percelen van cliêcten laten vallen, al was het maar om de parkeergelegenheid op orde te i<r¡gen. Cezien rie voorwaarden van de subsidieaanvraag zal de gemeente gedwongen zijn om met Suyderland Venrode BVsamen te werken en de percelen aan Suyderland Venrode BV te verkopen.

Cfwel wordt de prìjs gedrukt cloor de scheve verhouding tussen koper en verkoper oñ¡¡ei wordt minder gerealiseerd dan beoogd.

6. Coed bestuur

De gemeente was, voordat hêt voorkeursrecht werd gevestigd. bekend met de ontwíkkelingsplannen van mi"jn cliênten, ln plaats van deze plannen op te pakken en met cliènten mee te denken, ''¡¡ordt een voorkeursrecht gevestrgd. Cliènten kunnen zich niet aan de indruk onttrekken dat het de gemeente er niet om gaat om mijn cliënten de vrijheid te geven om zelf te ontwikkelen maar eerder om mijn cliënten in de richting van gedwongen verkoop (aan de gemeente of aan Suyderland Venrode BVlte duwen.

Dit getuigt niet van goed en zorgvuldig bestuur

3t4

RUTÏEN x

W=LLING ¡ti)ì.¿lll,)ÀfF: F¡

7. Conc{usìe Cliðnten staan zeker open voor constructief overleg met de gemeente. Het voorkeursrecht kan echter geen standhcuden en mqet daarom worden afgewezen.

Met vriendel ijke .E'roet, I'

t:

¿.'

"--à',' . J.F.C. Codart -.' Acivocaal

4t4

RUTTE N x

W=LLING

Advocaten mr. E.Ph. Roelofs * mr. R.J.H.M. Crombaghs * mw. m r. J.A. Hou ben-Timmermans

ATVüÇÁfEN

mr. J.F.C. Codart

.

mr. T.N. V¡s

mr. J. Engelmann

AANGETEKEND De gemeente Simpelveld

f,uristen mr. J.R.N. Crombaghs mr. drs. S.C. Blommendaal mr. E.H.J.M. Rutten mr. J.H. Welling

Het college van Burgemeester en Wethouder Postbus 2IOOO 6369ZC Simpelveld

mr. L.J.C. Crombaghs * L¡d INSOßD *'L¡d lNsoLAD en

Heerlen, 13 november 2024

Dossier: verh u u rTotaa l+/Advies Betreft: Bezwaa rsch rift

Tot mij hebben zich gewend voor rechtsb|stand, de besloten vennootschap VerhuurTotaal+ BV uit Simpelveld, als ook de heren H.B.M.P. Lefel en J. Lefel alsook de dames K.H. Lefel en M.L. Lefel. Cliênten kiezen adres bij ondergetekende.

l. lnleiding U heeft bij brieven d.d. 9 oktober 2024 een voorlopig gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de percelen met opstallen welke (indirect) eigendom zíjn van cliënten. U heeft cliënten in de gelegenheid gesteld om binnen 6 weken hun bezwaren in te dienen. Namens cliënten dien ik tijdig het bezwaarschrift in. Dit bezwaarschrift dient integraal

te worden overhandigd aan de gemeenteraad. Cliënten concluderen dat de gemeenteraad niet kan instemmen met het voorgestelde voorkeursrecht. Als bUlage I en 2 ontvangt u een kopie van de beslissingen van de gemeente gericht aan VerhuurTotaal+ en de heer J. Lefel. Cliènten verzoeken uitdrukkelijk om een gezamenlíjke behandeling van de bezwaren

2. ZienswUzen

Bij bríef d.d. i november 2024 zijn namens cliënten zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen worden door cliënten onverkort gehandhaafd en worden door cliënten ingelast in dit bezwaarschríft. Bülage 3 is een kopie van deze zienswijzen.

Rutten x Welling Advocaten aanvaardt geeñ aansprakelijkhe¡d be¡oepsaansp¡akelijkheidsverzekering in voo¡komend gev¿l ãånsp¡aak op een uitkerl¡s Eeeft.

Oude Lindestraat l

64ll EH Heerlen

behoudens voor zover de door Sutten x Welling Advocaten verplicht afgedoten

info@ruttenwell¡ng.nl +31455741488

'¡vr¡vw. ruttei'¡urelling.

n i

RUTTEN x

W=LLING Aüt/oçÅ1'EN

3. De feitelUke situatie

De gemeente zou het ambiëren om levensloopbestendige appartementen te realiseren op de locaties van mijn cliënten. Naast het perceel van mijn cliënten loopt hiervoor al het project Markt ìl (Fase ì).

ln de gemeente Simpelveld is er sprake van bevolkingskrimp. Niet duidelijk is of de gemeente door het project een overaanbod realiseert in Simpelveld. Door cliënten worden nu meerdere appartementen verhuurd op de locatie. Verder wordt een woning verhuurd. De verhuur is voor bewoning. De huurders hebben allen een huurovereenkomst voor onbepaalde tijd en genieten daarom huurbescherming. Ook hebben cliënten op hun locatie al decennia de cafetaria "De Markt" opgebouwd. Achter de cafetaria lag de horecakeuken waarin cliënten hoogkwalitatief eten produceert voor meerdere cafetaria's. Tot slot biedt het achterliggende terrein voor cliënten de mogelijkheid voor verhuur van storageboxen.

Op 24 december 2023 is er door brand ernstige schade ontstaan aan de horecakeuken. Deze is nu tijdelijk verplaatst in añ¡¡achting op de herbouw.

4. Voorwaarden voorlopig voorkeursrecht Het gevestigde voorkeursrecht kan geen standhouden omdat niet is voldaan aan de vereiste voorwaarden. Niet is voldaan aan het vereiste van art. 9.1 l¡d 2 Ow omdat de toekomstige functie afwijktvan het huid¡ge gebruik. Cliënten zijn er mee bekend dat de RvS al eerder heeft bepaaldr dat intensiever gebruik ook als afwijkend gebruik moet worden betiteld.

Het huidige gebruik omvat de bewoning van meerdere (levensloopbestendige) appartementen van onderscheidelijke grootte en ook nog van een woning. Verder is op de begane grond al een centrumfunctie vervuld, zijnde horecavoorziening; Cafetaria de Markt. De beoogde functies, welke nog niet zouden zijn uitgewerkt, zien (in algemene zin) op toekomstbestendige appartementen en centrumfuncties. De huidige functies zíjn dus exact gelijk aan deze beoogde functies zodat niet voldaan is aan de voorwaarde van afwijkend gebruik ex art. 9.,l lid 2 Ow.

Voor zover de gemeente zou verwijzen naar het tankstation en de garage als gebruik dat afwijkt van het beoogde gebruik, gaat dit argument niet op. Deze panden zijn geen eigendom van cliënten en zijn daarom verder niet relevant voor de beoordeling. Het voorkeursrecht mag niet gevestigd worden en het voorlopig voorkeursrecht dient derhalve vernietigd te worden.

1 RvS, 22mei 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1638

217

RUTTEN x W=LLING AÛVüçÅrFF¡

5. Voorwaarden definitief voorkeursrech! Ex art. 9.,| lid I sub c kan de gemeenteraad om dezelfde gronden evenmin het voorkeursrecht vaststellen nu het huídige gebruik niet aflrvijkt van het beoogde gebruik. Daarbij dient aangetekend te worden dat blijkens het Bestemmingsplan Cemeente Simpelveld d.d.26 maart 2Ol5 de maatvoeringen evenmin afwijken van het beoogde gebruik. Ex art. 9.3 van voornoemd Bestemmingsplan kan zo nodig worden afgeweken van de bestaande regels zodat dit bestemmingsplan dusdanig veel ruirnte biedt aan nieuwe ontwikkelingen dat beoogd gebruik nimmer kan afwijken van het bestaande gebruik. Er bestaat geen grondslag voor het vestígen van een voorkeursrecht.

6. Verdere gronden tegen het voorkeursrecht

Het is cliënten bekend dat de RvS de financiële belangen van cliënten opzij placht2 te schuiven ten behoeve van het algemene belang. Hier is echter sprake van een uitzonderlijke situatie en niet van alleen maar financiële belangen. Belangen cliénten De financiële belangen van mijn cliënten zien niet alleen maar uit het mislopen van de vrUe markt voor de verkoopprijs. Van veel groter belang zijn de mogelijkheden die cliénten nu hebben om huurinkomsten te genereren, hetgeen een stabiele inkomstenbron vormt. Deze stabiele inkomstenbron dreigt weg te vallen door het voorkeursrecht en de uiteindelijke gewenste verkoop aan Suyderland Venrode BV (waarover verder h ierna).

Verder is de locatie voor de cafetaria voor cliènten cruciaal. Cliënten hebben een ruime ervaring en veel kennis opgebouwd in de loop der jaren en hebben daarmee een cafetaria van hoge kwaliteit kunnen opbouwen met een vaste klantenkring en naam en faam. Cliènten hebben hier hun hart en ziel ingelegd. Een cafetaria is plaatsgebonden. Het verplaatsen van de cafetaria kan leiden tot de totale ondergang van de onderneming. Het verplaatsen van de cafetaria is daarom voor cliénten geen opt¡e. Daarvoor is het succes van de cafétaria teveel waard voor cliënten. Daarnaast hebben cliënten een horecakeuken waarin zij speciale kwaliteitsproducten fabriceren voor de cafétaria en ook voor andere cafétaria's. Dit is een onderdeel van de belangen van cliënten en de pilaar waarop het gehele succes van de cafetaria is gestoeld. De gemeente is middels dit voorkeursrecht voornemens om cliënten uit de huidige panden te duwen. Wellicht krijgen cliënten de kans om in de nieuwbouw opnieuw de cafetaria te vestigen maar dit is onzeker. Als al de mogelÜkheid zou bestaan om de cafetaria op dezelfde plaats te behouden, is het onzeker of dit koop of huur wordt. Koop kan interessant zijn maar dan moeten cliënten betalen voor wat zij nu hebben. Huur is niet interessant omdat huurinkomsten de inkomstenbron van mUn cliënte is.

2 RvS B april 2015, ECLI:NL:RVS:2015:1089 317

RUTTEN x W= LLING AÐIIOCÅTEN

Met andere woorden: de toekomst van de onderneming van mijn cliënten staat door deze onzekerheid op onzekerheid staat op het spel. De horecakeuken moet opnieuw worden opgebouwd. Dit kan nu niet vanwege de onzekere situatie. Op basis van de huidige situatíe is herbouw mogelijk. Alleen is in de nieuwe plannen waarschijnlijk geen plaats voor de horecakeuken. Een locatie elders betekent extra kosten en extra investeringen met de onzekerheid of deze kosten worden vergoed alsook de extra kosten voor tijdelijke oplossingen. De gemeente spiegelt geen tijdspad voor de ontwikkelingen. Cliênten kunnen zich voorstellen dat de gemeente de nieuwe inrichting voortvarend zou willen oppakken zodat herbouw zinloos is omdat de horecakeuken maar voor een zeer korte periode (hooguit een jaar) op zijn huidige plaats zou kunnen blijven. Dit is een verkwisting van (overheids-)gelden. Met deze onzekerheid had de gemeente moeten besluiten om in overleg te gaan met cliênten in plaats van het dWingen in het keurslijf van het voorkeursrecht om zo een onduidelijke situatie te scheppen die bij clíènten onherroepelijk tot schade en verlies aan inkomstenbronnen leidt. De gemeente had nimmer tot het besluit kunnen komen om een voorkeursrecht op te leggen. Geen kans op speculatie

Het voorkeursrecht heeft als doel het tegengaan van speculatie. Cliënten zien

werkelijk niet in over welke speculatie het zou kunnen gaan. Zonder (een vrees voor) speculatie bestaat er geen grond voor het vestigen van een voorkeursrecht en mag dit niet worden gevestigd.

De percelen zijn al sinds jaar en dag eigendom van cliënten. Elbestaat voor cliënten geen enkele intentie om te verkopen of om te gaan speculeren. De huidige situatie (Cafetaria de Markt en de verhuur van woningen) was goed voor cliènten. Echter door de brandschade aan de panden en met name aan de horecakeuken, is er voor cliënten een nood ontstaan om de percelen verder te ontwikkelen. Cliënten hebben in het voorjaar 2024 een voorstel voor herontwikkeling neergelegd b¡ de gemeente. Hiermee is getoond dat speculatie geen enkel rísico vormt.

De gemeente heeft cliènten verwezen naar Suyderland Venrode BV. Uit de initiële gesprekken is gebleken dat de belangen van mijn cliënten en Suyderland Venrode BV te ver uit elkaar liggen, al was het maar vanwege de financiële risico's die Suyderland Venrode BV lrjkt te lopen bij het project Fase I maar ook bij het beoogde Fase ll (betaalbare levensloopbestendige appartementen leveren nagenoeg geen winst op). Ook dit leidt tot de conclusie dat de facto speculatie zelfs níet mogelijk is; de wensen van de gemeente zijn financieel niet haalbaar. Bij gebreke aan enige kans op grondspeculatie vervalt de grond voor het vestigen van een voorkeursrecht en dient deze vernietigd te worden.

417

RUTTEN x W=LLING A,['J"/Ð$ATEN

Ontbreken van reg¡e Het voorkeursrecht zou op de wens zien van de gemeente om regie te behouden op de ontwikkeling van de locatie. Zoals al eerder aangegeven, het beoogde gebruik wijkt niet af van het bestaande gebruik en het bestemmingsplan biedt al meer dan

vojdoende mogelijkheden voor ontwikkeling zodat een regiefunctie de facto al bestaat en de noodzakelíjkheid van een voorkeursrecht niet is gegeven. Verder geldt dat de gemeente niet de regie verkrijgt over het geheelvan de percelen van mijñ cliënten in combinatíe met de omliggende percelen (fase I en fase ll Markt). De regie ligt immers volledig'bij Suyderland Venrode BV.

De gemeente kan niet sturen. Dit doet Suyderland Venrode BV. Er is sprake van bevãlkingskrimp in de gemeente Simpelveld. De bouwkosten zijn enorm hoog zodat de door de geme.nte gewenste betaalbare appartementen niet gerealiseerd kunnen worden tenzij de gemeente ofwel meewerkt aan meer grotere duurdere appartementen ofwel grote geldinjecties doet om het project alsnog te laten realiseren en dient het gelegde voorkeursrecht te worden vernietigd. Nu de gemeente geen regie zal voeren, ontbreekt de noodzaak van het vestigen van een defi n itief voorkeu rsrecht.

Détournement de Pouvoir

cliënten realiseren zich dat een beroep op détournement de pouvoir een zwaar

middel is. Echter in deze situatie zien cliènten zich genoodzaakt om toch een beroep te doen op het schenden van het verbod op détournement de pouvoir. Het besluit tot het vestígen van een voorkeursrecht is enkel en alleen gericht op het kunnen realiseren van fase l, een bouwproject op de Markt ll.

Het project op de Markt ll voorziet ¡n appartementen met centrumfuncties, inclusief voldoende parkeerplaatsen (Fase l). Er is nu te weinig oppervlakte beschikbaar om voldoende parkeerplaatsen te realiseren voor Fase l. Er zijn hiervoor 3 oplossingen mogelijk. Ten eerste het uitgraven van een grotere parkeergarage onder de Markt ll, ten tweede de percelen (of een deel hiervan) van mijn cliënten inzetten als parkeerplaatsen en ten derde een combinatie van een grotere parkeergarage met (al dan niet deels) de percelen van om meer parkeerplaats te realiseren.

Het realiseren van een parkeergarage bij Markt ll is een enorme uitdaging. Kelders vergen altijd veel meer kennís en inspanning dan het realiseren van een verdieping op ãen gebouw. Alles moet immers altijd waterdicht blijven. Dit is een grote opgave in technisch opzicht en daarmee ook in financieel opzicht (lees: een parkeergarage kost bakken met geld). Dit geldt eens te meer nu de locatie een bekken is waar veel water van de omliggende heuvels naar toe stroomt. Daarom blijven de opties 2 en 3 over, wil Suyderland Venrode nog enige winst kunnen maken en dus Fase I wil ontwikkelen..

5t7

RUTTEN x W=LLING AEVÚÇÁTEN

Dit betekent dat het voorkeursrecht op de percelen van mijn cliënten niet gevestigd wordt voor de herontwikkeling op die locatie maar enkel en alleen is gevestigd om Fase I (althans de parkeerplaatsen voor Fase l) voor Suyderland Venrode te kunnen realiseren. Daarmee is het voorkeursrecht eigenlijk een de facto onteigeningsactie vanuit de gemeente én in het belang van een derde (Suyderland Venrode) en is daarom in strijd gehandeld met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en kan het voorkeursrecht niet gehandhaafd blUven. Didamarrest Cliënten verwijzen tot slot nog naar het Didam-arrest3 Samengevat moet de gemeente bij verkoop van onroerend goed in beginsel de gelegenheid bieden aan (potentiële) gegadigden om mee te dingen. Dit houdt in dat de gemeente de koper moet selecteren aan de hand van objectieve, toetsbare en

redelijke criteria en hierover vooraf informatie bekend moet maken. Deze mededingingsruimte hoeft niet te worden geboden indien bij voorbaat vaststaat of

redelijkerwijs mag worden aangenomen dat er slechts één serieuze gegadigde is.

Oñ¡¿el is de gemeente op basis van het Didamarrest gedwongen om de percelen-aan

meerdere partijen aan te bieden en dus werkt de gemeente hiermee zelf de

ongewenste speculatie in de hand.

Oñ¡¿el is de gemeente nu al voornemens om de percelen aan alleen Suyderland Venrode BV aan te bieden omdat deze al project Fase I onder zich heeft. Daarmee is dan de détournement de pouvoir bewezen.

ln beide gevallen is een voorkeursrecht onterecht en mag dit niet worden opgelegd en moet het voorlopige voorkeursrecht worden vernietigd.

7. Schade Cliënten leiden nu al schade, in ieder geval doordat zij gehinderd worden om horecakeuken opnieuw op te richten. Voor de schade die cliënten leiden als gevolg van het voorkeursrecht, dien ik namens cliënten de gemeente aansprakelijk te stellen.

Het is aan de gemeente om de schade te beperken en om mee te werken aan een schadeloosstelling alsook aan een praktische oplossing voor de horecakeuken en de zekerheid om de cafetaria op deze locatie te behouden. Craag ontvang ik binnen twee weken na heden de bevestiging dat de gemeente aansprakelijkheid erkent. Clíënten behoud.en zich nu nog het recht voor om tevens rente en incassokosten te vorderen.

8. Conclusie Alles bij elkaar nemende kon het college van B&W niet tot de beslissing komen om een voorlopig voorkeursrecht te vestigen en kan de gemeenteraad nimmer tot de beslissing komen om het voorkeursrecht te bestendigen.

3 HR 26 november 2021, ECLI:NL:HR:2021

:1778 617

RUTTEN x W=LLING ÀDvÕCATËl'l

Het gelegde voorkeursrecht dient vernietigd te worden en doorgehaalÇ te worden uit de registers.

Cliènten zullen graag hun bezwaren mondeling toelichten.

(

Voor zover de gemeente bereid is om aan de belangen van cliënten tegemoet te komen, staan cliënten open voor overleg.

ljke

Met vri

at

717

R UTTE N

x

W=LLING

åürüetÐn

a,:,ïf.lf:¿TÈ.rr

¡T-"r. lj.Írli, ¡t'ü:li¡'"

f'/J

Aåt¡çErEKEHD Ðe Eerneanto Sim pe*relc l"iet colËqa van Eurgerneester en WåthoudËr Forthri3IßÐ00 å36S UC Sintpelveld

' iiqr. F.1.H þ. l:¡,r"r-,h¡*hF _ i li: l.'1, ¡,if.,rhp¡','nt-letlrli!f,: Fx¡ !.F.i; Ëclrjrrl

Flr ** f,it rr': J. inXr,ns¡* åt¡rl¡rn

¡¡tt 6i*. 5..f gtÕ.tìr.*åitdåål r:r'. !,!-t.1.¡¡. ';¡ ¡ttrn

rqr_ ).F. ,J.*Èll rg rnf L.i È. ¡J,¡r-,'qiqrq,15 ¿

!d trrtÙ¡dr

-,,4,r*,r.*3s

-{i1*iEgr-q :'*

¡+Èerlen, 16

Ds¡rien Eetrc*:

"jan

lþEt! F tã¡a

u¡ri ttl6 vof 4 u u rTêJ6 l+/'Âsvier f¡0e5,Í? Êegr¡v¿arschrifr

üe¡cht cüil€gô.

T*t rnij hebben rich ge,øeno vÉor rs€,htsb¡jstan.d. de þ€ålÕtçn $Êrlnstrtschãtl

Vçrt'ruurTotåå¡+ EIV uit Simp*ll¡efd, clsonk de hsren f-{.B.M.tr, ì.ÊFe¡6n l. }-êfel ¿lsosk de dsmcs KH. Lefelen þ1.U, Lçfel. C; iÈ nte¡r kieren nrÇ*nFl ãåts oiJ onderg etelrende

1. teleiding

U þesft bijr Þrlæøn d.d- g oktober ?û14 esn $ÕÈrlöFlç gemeentehiik toort<cursrÉËnt gsvçßtigd ûp de pereeËen rne* ËFçtÐllen wclke e'igendorrr tin ven çl¡åntÊn-

OF ? nc¡¿ernber ?û24 l'¡eb ifu de rlens*{jter} namefts clrdntpn ingediend Ën ÕÉ} 13 rtsv€mber ãtãdr- heb,ík namrnç þËr1 h€t be¡waarsehrilt lnçadielrd.

þåËrñens cliënten hsb iÍ< hot uosrstel van ut¡t¡ gcmsçntü d,d. 17 not¡enlþ+r z0trr

g#aççeFte€rd offi! de be'randeling vãn ds bËEwa:en tÊgËn de

uqorkeur¡reehtbcr€hikklnE vån hêt colleg* en diç sän d€ rüüd té burdelen.

ûp I? drccmhor 2C?4 ls hËt beslui[ r/sn dÊ gõrnêêlltarttd d.d. 11 dccçmbcr trOf¡+ b;ksn,d gÉrñaËkt, D€ gßmËGnteraÍbd heçtt lcÈFt geaegd bæl6tÉn clrn hEt !&orl{Êursrêcfìt Ês btlmstr.gcn.,4ls oe}ds¡bouwing hebben cliênten ontvenE€n: il, l"Ëet adviçs san ds gÊrrËêntË,räãd b, D€ nota boancr*,oording ziennrrljlen en ç, Þc krnnj*gsrlfiq van de terinlagdessing \¡'!r1úË vüürkeursrechtbeschihking F{lþga t;s €Ên kopre ltn ce besNi-ssing r¡an dã gËrrËÊr:tÊrååd-

HåffiÊns mijn clËånten dien ik mat dit schrijven t{idig be¡wsar in tegen het vÕtrrrrÊrrrdg beEiuit uan dç gerl.lÊËntêrtåd.

ka. 4-q lb4 *.. n-* fl 5-<aF;Ë i*øi¡i¡ql¡*¡f*p*¡ft W¡fr-iËt.#Fry!-+-

d f-¡a a ;¿.ùtE . & *r rffi ú b *Dæ.æ-'ã - Vffi &-Jri.-at ç É ç ú F'bçwss Hû

ÊLdÈLhd€aEåtI

!' 9 ¡s-e kr * -., ! *.æ. :q {#r-{W F gF++¡a4f ë{fa

fr

Þ{¡15x nc*rlen

ù.: *r

4+ tr¡l¡*F ii ry ióã]g

rË s-rt eW æ Fè# @k.ñ

-e 4r r.l ¡u-.d tr 8 5'_1. s .+i€_ . t lt. eiry *.*r''.¡ rr'1 T ¡Ê- i k Irq ¿ 5 r! æ ¡ *-q Þ l5*É*t.! .Þù, hsI4úÛ ÊP €dt 4E

infurFr¡litrr*åliilÊnl ¡3t 4bt'¡q 14,gE

$tïr{rurlði.lråi ìirxdr.l

R UTTEN

t(

W=LLING All'füÜÂTFlit{

e- Hoorliçrng

Ðs gtcpls¡de hoor¿ittlnig d,c. t'/ fcþru¿ri ?t?5 ku¡: doorgnan., Cßidnten vor¿setren orn psk de¿e aanvullend* bezwaren nåder m+nduirng toe te ticþten ån dis hcorrrtting.

å fi¡onden r¡Ên þffüfå¡[Linleig¡* Itlamen* mijn cålênt*n dhn ik de vo*gonde b+*waron itrr, dft ter aenvuliing vån ¡ìçt eç,rder inged lende be¡wae rsi.¡rifr en ãc eerder'r,sodì*r,ge zlenrtedren, 4- Çs.¡vslf Fd ige infç.r,lati* sqn def*em¡ËntÊr-Êäd l'let colÞego haefr a*n dr gsmç€ntçread de iiensw;;re.* namèn* cti#nrerr

7 nqìrurñþer ?0?4 ter hend gesteåd.

d.d

te gnmeenüerard lf*ft echte¡ g€en. ker,nisgencmen v¡n hct bç¿waerEch.rift d¡r nÐmÊngt$iénten oplS nmærnbar2o24 is ingedåond. Degenn+ontèraad hc.cff oo* Eeet þcortogg¡ rtandpunt vEn het callege Ðp dit be¡,r¡aarsirift ontvang+n. Be gernaent*raed is hicrsisor env*Fdspnde getnformaerd rn heett niet [<¡,nnen þe*l'utton met ir'r achtnervrl*E ?arn ¡llç tor tescnittking elgnde ¡ntsrmatle, Hst becluit vån de gerneent€räåd :s daaçc.m E€nünrer! in strijd m€t årL 3.? A¡¿¡b {torEwldËgheidsbeginsel! *n fttûer wçrds* velnisq¡gd' lmrne.q Ae lr-"çnters¡d h¡d se bcree hik¡(rng fl<unn*n *ebbçn orær de no*ig;*ksnrrrs rnaår r-v'| hec ¡ '|r* de¡ç Hvr <rvident niet. voor tnr¡er de go,r"neente ,'riçraan voorbij ¡su wi,ren gëån, gerden, nog ilnheudeåijire grondtr.l vån be¡wEpr.

da vc{gende

5. 8e{anflhcbrlerrdee

Þe gernaentÊ accÊFtçsrÊ vtrhüurTEteal+ Ên $Ê heer f LÊtel ålå nelanghebbenderr nrj dit bænult.

glt*.u'xtG 3t€lt ecF¡ter dat d* heer H-B M,F. LstÊ|, rlt€Lryoüw KHP: Lefel sn ¡?ìÈvrüuw Itd-L, Lëfsl gean belangh*bbend,en ¡çudan lijn,'orndat rij niet ,"ontrü*ão wçrden gcrte,{i cloor hat uoorkeursrGÈht.

Çlþnten rrjr¿ hst hier,mree niet eena

ts 6r årt8r-'$v{ttrulsrfcntlljn {EU'Ri 1û2{h¡lÉ4ül rnåãr osk de eerdere r.ognþwing logt dç verÊlichtins Õp ôtæ de uit*indad$k belanghebber.¡de {ugo} ;n tce¡ätã b.nng*n. r* hjentif¡seres'! Èn tê regl*trtr*n, D€ uBd is ci+gene'die uiteinde{ijt+ dr feitelgke reggan*ehâÊ heeft s¡er ds percelen en äs deardaÇr be{angFreuuenc;. Þe -'-' - - gameente hantee¡t de¡e reehtsfiguur felrefijt* ook ín de wet gi¡ç,b {ert rcl De heer l.{,&.t\,'l-;r. LËf€il. m€y!"Þ'l,r¡Ëd KH. Lefel, rr}evrsgìtu M.L. [.efel çn cJe heerJ, UBS van VnrhuurTstaafl. €tV en heabqn d¡rrnree de fçitela.¡ke rnaci,i f_ef*leijn r1r€r de etgçndsm ven de betrs${þ(en Bår*elen. Þe gemcente kan dit ver,ñiÊ.ren b¡¡ d6 * Karner -'¡ van Koophandel-

3rß

RUTTEN x

W=LL]NG ,.-,rr't'_

t,!i

4

Artikeü'?;2,Awb stelt d*t a*n belang-ebben'C* oieEene i* r¡iens beilarg r*chtstreqks ;s betrnfi<¡tcn.

Oo*rd¡t de heer H,B,'.'t.tr, Lefel, m*vrouw K.Fl. Lefel *n rr€vrô\r?r, M L L*fçl fertri'Jtu hssÊhihkerå ever de Ê¡gçndsm rrår1 VerhuurTotaa:+ FV, zün rl¡ ræhtgtreeks

be[anghebþands en dienen ssh, hur.¡ EienFie'ijtün ort be¡waren ontuankelilk te,nu;rde¡.¡ terklaard,

Voor ¡sver de geroeente zieh ¡çu ,.tillçn vergrhuúlcn achter de *telling d*t dir b*lang lndirecî is, tlaagt dit niet. lm,nne/s, Ce heer H.&.f'"l It Lefer. n.tevrelrw K.r¡. l-efel, mer.rou\,", M.l, uçfs{ cn de heer J, Lofp, bes;i*g€n düDÐr VerhuurTqtûåi+. Baççrdien äûu ñe gernFçnt* d¡arrnee onle¡*Chr de qeloende rrergeving &p:¡.¡ schu vçn, terwljl rj,e helangen ncch uan de g*nr'ee¡nte nsçh ìr;* üërden donr de ontvank*lijkheicr wdlrr:r?n gçfr¡ku ål ,*¡as heT måår ûr"ndat a' rnrjn c{nënten deze*Éde belangerr ,än be¿ur¡aren habbsn.

Ïnt slsa- de heer H Ë.M.p 'LeFç1, mevrçu"rto'K.d-|. l"efeü en rriÊ,r,rûuvu,V,l¡-. LÉfË¡ al¡n de f¡ct* eigenaar r¡¿n Cûfetarsa Þe ¡\,lAti.t- gÉ L'itblti'g'Cä{1 dc¿g c¡feta¡.i¡ '¡,.Ordt flçk g*råðkt doç'r heç bcs,tr-lt vfrr dc g€r¡eef-r;Te ¿cdet rry oçk dåarcrn recþi.s:¡eei{¡ bclanghebnende tijn

Ðe ireer H,ts.hl.p. Lefeå, .!T1€'r't,*trw 14.¡'{. Lefed her a ngFreh,bcnden te w+rd*,n aar gemerk{,

Çr fi-¡ðurÉ-'"v L4 r-, Lefel d'ener ,¡h

6, Çeen ondç¡bqr¡¡¡rin$ :räñ het vgreEkau$feËht

Voig+ns ¡iãBtB rechtrprilåh t¡lijk: ui: de gerchiederriÉ uan dç tetstandkomrng v¡n de b1f','g det dë ,rustgãvgr ffet de inuaerinü rËrn defë lrreä heeft benogd oe p*si:ie va'r g€"fieentÊn bil ds gronC',rerwervi*g tcn bc.ho,eq¡* Tan d¿r 'cer,¡,rç¡snlijkirg van hef rorrmÊe{ijlce beleid tÉ uerstËrke* d+or Ce caad een nrlddel tc gcveñ lrli¡arrylee spec,ül¡tiç kar¡ wor,Cen tegengÊgrÐån Fn, de legic Þij de 'sen¡rcgenltjktng vürT .CË $ûörg€stã ne ru ¡,cntslijkê entwikkeÉinãen kåfi ¡*,crden þehs ud*n. r ry'erde. dicnt våstgÉsteld te k\rçrden flãt l-et

'"n:qrkeursrÊÊht *en inþn¡ux is øp f.et: sígerdoñlsrãËht uar' mi.¡n cl,r+nten teste'd kan wÕ¡den dat hçt r¿o*rka'r-,¡s.¡eçþl slÞcftts eûrÏ tåperl.t:e inbreuk ie maer dit laat üiluÉrlÈt dat hut r¡oeriec¡rsreçht ç1flådLryGrÍ(Giijk een inorer'k i* sp hst exqend+m¡recþt vån rnriln alrðnten.I Het uÈÕrkeurgrêch[ ffrükt nnÐsl dtfi alleen mäar hct recht om vr{ tg, rÆr¡({}Fen. Hst .ir lctÕr ctiÉnten hÍjvç+rbeÈld ns ¿eer Ç,qfinplsx urlr huuravËrççnkomstçn af te gtuitêô. Tr.¡delijke centriçtcfi lcvåren minder rp fñr bij '*uanlngen iË d,it telfs liet nreer tfi€ge€tããt', tuurrentraçtsn tf ÊËrmìrnÈnte hrr,ur zrrjn ookec,rTlplçl(, çmdgt .rrûp g,Fen huur brÊe${t. Vcor cliånqen i¡ het niÊt ifi të Fçnått€fi *f hrscaanrje huu¡eon:*aaen d* pr$t aoude,n kunnen drukken sf esuden ¿unnen ,iater, *tijeen Þ¡j verkoop ;¡an üË EËrr.eente. D€ tÊ+koms{ vûfl de Ëafutaria'*qrdt oc.k ge*aakt ãaÇ!' he: lrgerceurar*eþt. lnnrners, plannrng cp de larrge termijn iç niet nrogËldjk.

1 Rb Serï

l-larg. î9 no$smbür¿ü14. EÊLf"HL.REDFIÅ:2@4:189ä4 r.s. fi.2

r A,ËRr¡ä, EüLl : tC f-: R\¡S 2Ð I E HWSû? 1 Êri Rsctìü nnk M idden-Had crrånd, :

;

ËtLl :HL: RBltll¡lE:302 3:45qü r:o. lË

$*

R UTTE N

x

W=LLING å':)x.iir{:å'i ãrr

Ðe gemocnte b Ee,houden Eçn de¡s inbr+uk te or}darbauwsn met eeiì d*ugdelijhe motivcrlr"g {ert. 3;46 Awb}" Ba gemeentr hs€lt echtçr goen enko{ concrrãî trgumoni

aångevoËrd wã.rçrn nr.¡ ¡ûu rnÕg.ten wsrdeñ.

Ëp d€ -çerc*leri rrarr miin di*Àten een vncrke"or".nìä*r¡uctigd

Het blijft cbehr¡ Þ[J rlgernerre opmarklrlgeñ

Þe gemesfüt Û'u het voorncmçn heþb¡n offi dÉ gehele dcrBsk*rn ven Sirnpolwlcl tp herqntwikkàlen, Derhrlvo wlt niet in ta ¡isn ,n_ãroryr dan nagrnooE aileen op se -' qer-eelen wn nrijn cfiêntm ren vsorkcurancht maet wordrn Ðñä,gä zq l¡ ãr bijvoorbeeld geen vosrkeursrËcht geïet{ÊgJ*ar enig prnd in oe corpskern, bi.lvqÐrþüütd aan h¡t KlCIGtËrptein ef rrn d; ÞÇrd*rrt. H€t gâãt ímrne¡r orn g+rijke grcrilirrn" Het K¡oûstorpr.in ert dt D*rpetr¡rt r¡erfan ook bin*en het gabfed waarín ontwlktrelilg rÄryrdï. neesio. tp dere l"*st¡o dJn er¡enÊs,,e Fandcn ntnwËãig mot aün comrn+rciÉtç functie op?ç b*g**" grçrd mêt dðffþüno*r1

appÐrfËmÊmen,

Ðt Ë{'€ntuefe stdling vgn de gÊrne€nte dat ççh op de h,larkt l.Ss een vr¡orkei.¡rsrecþt i* gtvertigd, ¡or.¡ nict td¡€en" ûrt grat imrnêr¡ o,m so¡,'r üìge,¡¡rtrlËt tÐnkctËtion in hst

ËÉntrum van ÊÊn dorp- Ðüt is ongetrrrenct g+r/¡erli.¡k en uersudeÍd. llle¿e sitilaties eçn nret vprgleh¡kbrrr Er rljn dur gorn cöñcretÊ argurnÈntËn åangodragen die h*t aþernane b6drng Ë*'.r een r¡sÕrkeu¡srËth't te vsstigån, gndqrçtçuqsr1. Hãt belang r¡an miin cl;èntÉn dienr dan n¡raerüer te wegÊn,

Þr ste*krtg d{t htt vcÕ,rræu.rãÍscht andere langdn*rige en ko*tþere rrqiÊctëfl rôu utorkorr}en {welronder re$ulitre uervrreruing ot ontdgãninsi, ,r/srtrrr oç argumcnl örT1 Ëê{1 voqrt(âursracht to \üËtrg€fi. Dt È imrnoß geen cûn€fssr =i,åño*lrg**, af op ¡ich¡rlf Etaand *rgurnont oln eígenhandig recnt*n tç mügån wrwerì¡€,n dre inhreuk rnrk¡n rp hft eþrndornrr*cht vrn mljn cJ¡¿nren. 0å stÉl¡ing dat c6n voor{<cursrecht ¡tecl'rts geldt uo,or €Ên b+pcrKr termijn, ka Evenrnin strndÞouden: het vçortaurgrecht getdt voor r jaar. tnd*r r¡owwaardon k¡r,r dit vEsrkour¡rucht ¡etf¡ vrrc'rd*r wr{ang<t oç inbreuk Jp h€rÊrgc"d]};r*ht duurr dus minimaal 3 ma*nden {hct nuornpig ,¡oorkeursrechiJ .plru í;a., p¡r¡ Oä t-;;i¡; vrn rnlgo rrerlangíng. tlt rn¡¡kt niet rnrür dat Ërsprake i¡ rön *"å ,,ncþarhÞterm¡¡n,, !T|åår !€n een lnngdurlge ern snr€,chtnìÐtigê inbreuk op de reçhten ,"" *i¡" cfiåntep. D¡t beteker't drt snder oe.be+lbsing geÊn-rno:,i\¡Êrr,1g lçgr en de hssllssing vernictigo moçtrnærdln,oËgËr?ìeente hrutT green belang b¡J hctvcãrn"ur¡rccrri;;;* þ*1",rìgêrl van m[jn a$l*nten v'¡Ègrn arvelrder.

vççr ¿oì¡ar dlt nog nodig ecu eijn. gaan ctiënten nog in op enkele rçecltTeke puntÉn-

{rt

RUTTEN x \l[¡¡=LLING .¡X;;l¡,ilr::åTÊ:{

Ëeen E¡ondqÊeeuäattg Het t€gångäðn van grondsp*culet:e en çrr$sopdri,¡vlng wordt vrælisìltreer in aågemrna ¿in door d* gerneeñtË äångËhaa{d ak rcden orrn he,t vscrkcl¡rsr€ch,t te vEstigÊn, echt*r d¿t wordt niei nader sndarbo.¡.rwd doqr de gerneente. tliånten rlÉfl Eeçn enltçlç rcðlc kens op grandstreculü(rs cf prijsopdrþing n deze situat¡Ê" ão*ts cii*nten rl in het he¡vr,aarssl'xrå¡ft d.rj. T3 nq¡errrber 2û24 hebben to*geli*ht, k¡n of wil de p.úJÊflåñnwlkkclaar Suldcr$rnd sntteJ e*n wrgoedirrg aanÞiede n drp r,er srder d* rnarktprijs lryt crr die geen r*kenirg hcuaT ffiÊt då bela".lgen rr¡n cliånte'?"

Ðe argr¡r¡ent¡ttË van Suyder[snd v{}ot de te lage vergoedlng is dat enig praJec: anderc nlct nrndsbel rou *ljn" Boarttrec hevestrgt een derde dat ån deuç sitr.¡etiê EÉer1 grondsptculetle r"rogelijk is, Ðit Voffi1t d,i,s geen grondslag voon hst vsstígr€n vãn een tçorkel,rsrechl-

Þe b€sldssing van Ce r*ad diçnt :ç rvotlde¡Ì vernietigd, nu Ê.r1,g b*lanç LÊgên

Eronú*pecu leue e¡ntb¡*eK. fi ËÊ R if,tFn$Ê-þ&"åãekfiÊ&

Het doel van hel tçorkcursreeht rsu uiteindelçå* de cerrkoop van de psrrelen doçr d* gelrleenta m$+tÊn ¿¡¡n, Cliånten begrijpcn dät Êr Écli.ter gFFr': rßrpl:chting ligt bi¡ dc gtemËent€ cm d* percele* aan çç kcËçn {RvS, Zoi,Sn}. €cF,ter, *is er geen enkeie intentie is *m de grend*n aGfi te kopen, kan osfr ndet he:

r¡sorks,ulg¡Êcht werden ingeret, Ðe ger-neente heefr niet gesteld olF ond*rhcuvud dat er rprel*e açr,¡ ¡ijn van enrge Intentie Îçt aa;'¡koÐp. üeare*r de hor¡ding van de geræente begin åtZ¿¡; de doçrver*'ijeinç vrn clr*nlen naar S,4nCe rjand, üntþr€elql iedere vorf:l 'uan ínLen:ie ofn te kop*n :E$ ÊnÊnmalÊ.

ü¡*rnne+ ontbreekt enig belang" laat staen þçt rlgÊr"leen belanç $rr. l'ret vüÕtheursrecht te vestigcn ÕÉ de percelen van mijn cfiånt*rr. Dê gEF'lgente wifl rnogclljk ðåt mijn client*n sf ecn derde op de pereel*n bor.rvit r,B uerw*rvïng- Ban heeft ciç gârnÉ*nte geen reden Õm h,isr tu*sen te gãå,n ¿¡ttèn êiF túdeh¡ke eigÊnüür om uervalgø'rs s.€sF dçor te vcrkooen. Nieuurùouw af rærbouwing kan Eebeursn binnen de k¿dçrr err bouirurcgels die de EerneenrÊ EtÊ|1'

TqËkEr€llgg"ûJcçliçf Fe gemeeffiß hsûft geen oewijs getoond daH ç* ÐGmåËñlte vìqprrielntnÉ ¡s¡.,¡ lrjn crn, de to*ksr.stigo funcrie-te laten afuvijksn çf te irrtersi\de.efi tÊn opaichte van de hr¡idigr fr¡nct:e v¡¡n cÊ pçrcelen,

Ds +rnEchrijv{ng vsn de geffisÊRtd r¡çor de ont'$i.hhçl¡ng ftoe[<omstbentendfga ÐÊpårtemÊntetr} rnet çsrrrmtreiüÍð lunctiesf is eracl geli$k åðn 1ÉtEÊen ñq.¡ op de percele* çtaat,

Tækgnr*tige funcfia* vÞrrneri derhalræ geen grÞn<lr.leg '.¡nor het vrr*rk*urçrËËh1" üç be*:is*ing ven de gårn€enteraad disnt verniettgo te litrsÍden.

I ABRvS" ECLd:FlL;fild$ tüX6:!tll9, r.o.4.2

å8

RUTTEN x T'V=LLING .6ü\"¡3r1.å"TF þ¡

Rechrmn¡ekorh"qt$

Ds 9*mtEnte he€ft g€Ên añkel tijdsp*d ber¡oemd, Hiðndmr çntÈtååt Er

rerhtsãn¿ekçrheid voor rrrljn cdiÈntËn.

Þe ontwikk*ling ven dç kadars leat nog megeliik jeren otr zich r¡æchten, C.l.énte.r yçFffijzc* n¡¡r de raed¡dnforrïatieÞrief o o, r cr-eeember zBt4 aanjaanae de Ðmgeving*vtElea" Ðe definitieffi v,åst$tel'ing v.ÐI de Orngevirrrgsvísie is u'u Ï ranurri ltZ?. vsmnrging van dele va.*trtËltlng l* g¡;nËmÊiijk door fegand oçr blv*orbeeld Pelitlå¡{É ên ma€t5€haBpel'ijke ent'.,ì/¡kkolinEenl $.'etr'¡iijzrg,*gþn *f oäl. exË€rne peÉijen {¡ nd çre owr hcidsorgÊ nen" be;r ng heb bendçr' *rïri,r*ã"**^o*n - I ÐiÎ betekrnt dät cliËnten jera*"ltung !n tntékerheid aullen verkGr6gr, hêtgsen ¡€n of rnag ÕFruegen t8gån een ncct nadrr ornschreven algerneen belang núEt rran rje gcrfte€nt€. l'let argurnünt våå dê Ðçt'lnG{tnt€ dgt het clrÈnten altiJd vrljstaaq Ðm de üeçcÊ.ien ççrdtt aan de fle.flnÉËntË te kaep fl¡rn tå brðeden si arn e!" vüËr te kiezen +rrr¡.rel*ãEal rìiet te verkoÞçn" rlaagt niet. D{t ia lmrn*rç aen drogredenoring. Þo gornterìtÊ dwi¡gt narnell;k met hE: veâr!{f,--urs¡ëcht mijn e iitnten sm

te ff*Õêten Ð\¡eri$egçr1. Znnder het v'**rkcursreçht

dçze {üu¿a

=tra1 h*:t mjn itent+n naE, þ+l¡Éven vrk $m to bs$c h'kt{en <rver d* pcrcelen en wçrdçn rij nler Eât !.€: maken vãft èÊt! , ke.u¡e ""d*onä*n Þc¡c rechtso.n¿gkçfheid ïan riet in st¿nd biilrær.r er.[ de hetliss ng \¡ar r.fe rååd ,*reet ç"orden vernietigcl, Fven rediFhs idqbÊgt ns¡q L en¡.itçm atiaupn

tp gr*nd van het arer:redigileid*,beginsel hed da gonrr:+nte kunnÊn Ën morten kie¡cn vçor e€n alternatiçf in nlasts v.är.r vrßr het rcorkeirrsrec¡rt.

Ðc tocte voor de erænredighedd voþt uil het Hardenr,$k-¡rrest4 De driesrapstoets hsudt in d¡t (l! çen þçsüuit ,'tuod¡akçlaik {is er +€n nrlnder ingri¡pend aite*neti€f¡¡" iäËJ gescFrrkt {ras*enC¡ ert ült}erenwichtig moet rljn Én stnt*te zinlsiaat þ.et in **il;*lj;.,ð ttlt hët te beretken' doet?l" ïVbrdt n¡n Één røn sç¡e drio *tappen niet wfdt*n, dan ç¡ordt *tiet ueldaan ãan het er¡Enrodrigheids&¡eEinsel un ¡rt.kel ¡:+, tweeda-lid, **^ de Awh.

tet l'ret ceslui[ noodzakolrjËr tcr* rijn, blijkt n+rgêtre rjrÈ. Doo¡dat de gerrr.r+ente bliift stekçn in aþernerìE bÉvüÐerOin,gen or.er wst het algerrrene belang ¡or.¡ ì<i.,rnnen ¡ijn, i¡ Frct n;et oon* r*ogel;jkvccr ciãnten qfln Ëüocr*Eï *nþ alternatlef s¿n te wijaerr.

tet het ræcrkeur¡recht een gesÉhikr midcjalzou zijn bhjkl nergens uiq hÊt doqt í¡ niqt bekend is-