7. Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Kernen gemeente Simpelveld herziening 2021.pdf

ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Datum advies Afdeling Afdelingsmanager Opsteller Portefeuillehouder Financiële consequenties

0965230/233 Openbaar 5 augustus 2021 Fysiek domein leefomgeving P.F.J.M. Engelen M.J.J. Mevis W.J.H. (Wiel) Schleijpen N.v.t.

ONDERWERP

Vaststellen bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld herziening 2021’.

BESLISPUNT 1. Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld herziening 2021’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0965.BPLGM01Kernenh2021-VG01.

2. Instemmen met de Nota van Zienswijzen en de Nota van ambtshalve wijzigingen.

OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ) N.v.t.

SAMENVATTING Middels voorliggend raadsvoorstel wordt voorgesteld het bestemmingsplan Kernen gemeente Simpelveld te herzien door op de verbeelding en in de planregels enkele reparaties en aanpassingen aan te brengen. Deze dienen de goede ruimtelijke ordening en de rechtszekerheid.

D0965230/233

Pagina 1 van 7

INLEIDING Op 26 maart 2015 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan “Kernen gemeente Simpelveld, gemeente Simpelveld” (hierna: “Kernen”) vastgesteld. Het bestemmingsplan “Kernen” heeft een consoliderend en conserverend karakter. De bestaande situatie, inclusief verleende vrijstellingen en ontheffingen, is vastgelegd. Verder is beoogd de planologische rechten voor de bouw van woningen te respecteren. Tenslotte is gebruik gemaakt van de gelegenheid om in de hele gemeente uniformiteit en rechtsgelijkheid in bouw- en gebruiksmogelijkheden aan te brengen. Ondanks de zorgvuldige voorbereiding van het bestemmingsplan “Kernen” is een gebrek geconstateerd. Hierdoor is het oprichten van nieuwe woningen, waar dat voorheen op aangewezen locaties wel mogelijk was, niet langer toegestaan. Dit komt omdat de aanduidingen van de bouwtitels op de digitale verbeelding ontbreken. De consequentie is dat aanvragers worden geconfronteerd met onnodige (leges)kosten en procedurelasten. Wij hebben de gemeenteraad tijdens de vergadering van 6 juli 2017 hierover geïnformeerd en aangekondigd dat wij het bestemmingsplan gaan repareren. Tot die tijd hebben wij in voorkomende gevallen de kosten van de ruimtelijke onderbouwing voor onze rekening genomen en hebben wij geen leges geheven voor het onderdeel ‘afwijken van het bestemmingsplan’.

Ook heeft uw raad eenmalig een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) afgegeven, toepasbaar in vergelijkbare gevallen, waardoor de proceduretijd van vergunningverlening aanzienlijk wordt verkort. Gaandeweg het traject is besloten om in de planregels meerdere reparaties en aanpassingen door te voeren. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ontvangen, die in een Nota van Zienswijzen zijn beoordeeld. De beantwoording leidt tot een aantal (kleine) aanpassingen. Het zelfde geldt voor een aantal ambtshalve constateringen.

WET- EN REGELGEVING N,v,t,

STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA N.v.t.

RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN N.v.t.

OVERWEGINGEN Het bestemmingsplan 'Kernen gemeente Simpelveld herziening 2021' beoogt het geldende bestemmingsplan "Kernen"te herzien op diverse aspecten van de samenhang tussen de (digitale) verbeelding en de planregels. Door omissies, verschrijvingen en andere gebreken is op sommige punten geen sprake van een goede ruimtelijke ordening en bestaat er rechtsonzekerheid. Het conserverend karakter van het oorspronkelijk bestemmingsplan blijft overeind. Initiatieven van derden met planologische dynamiek worden niet gefaciliteerd en doorlopen een separate procedure. Voor de uniformiteit van de planregels wordt een aantal postzegelbestemmingsplannen in de herziening meegenomen. 1. Opnemen ontbrekende woningbouwtitels op de verbeelding. Hiermee wordt de bouw van ca. tien particuliere woningen (‘eenpitters’) op de aangewezen locaties weer rechtstreeks mogelijk. Ook worden de zeven woningbouwtitels aan de Hennebergstraat behouden.

D0965230/233

Pagina 2 van 7

2. Herstel van het ontbreken van de ‘aanduiding maximum aantal wooneenheden’ door in de regels te bepalen dat binnen het bouwvlak het bestaande aantal woningen is toegestaan. De begripsbepalingen worden aangevuld met het begrip ‘bestaand’ en ‘bestaande legale woning/wooneenheid’. 3. Omzetten ‘bag-appartementen’ in reguliere woningen Molsberg 54 conform vergunde en feitelijk aanwezige situatie. De voorwaardelijke verplichtingen uit de vergunning worden verwerkt in de planregels. 4. Aanpassen buitenruimte appartementen Kloosterstraat 66 door wijziging van de bestemming Groen in Verkeer. 5. Toevoegen aan de regels binnen de bestemming Wonen dat uitsluitend bestaande bedrijven in de milieucategorie 1 en 2 zijn toegestaan. 6. Op de verbeelding ontbreken de aanduidingen voor de binnen de woonbestemming aanwezige (vergunde) recreatiewoningen en B&B. Dit betekent dat deze volgens de planregels permanent mogen worden bewoond. Om ook andere ongewenste vormen van onzelfstandige woonvormen onmogelijk te maken wordt kamerverhuur en toeristisch verhuur van woningen via platformen binnen de bestemming Wonen uitgesloten. De regeling voor het verlenen van toestemming voor kleinschalig logeren binnen de woonfunctie blijft ongewijzigd. 7. Abusievelijk is de aanduiding ‘detailhandel’ alleen op de locatie Pleistraat 4 gelegd en niet op Pleistraat 6.

Dit wordt hersteld met dien verstande dat de aanduiding wordt beperkt tot het bestaande winkelgedeelte. 8. Herstel van de bij de sporthal Bocholtz aanwezige reguliere horecafunctie door op de verbeelding de aanduiding ‘horeca categorie 1 tot en met 3’ op te nemen conform vergunde en feitelijke aanwezige situatie. 9. De huidige regeling voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken is redactioneel onduidelijk. Dit maakt de regeling onnodig complex. Interpretatieverschillen leiden tot (juridische) geschillen en rechtsonzekerheid. Bovenal neemt de sturing op de kwaliteit van de bebouwde omgeving af. De regeling voor het oprichten van bijbehorende bouwwerken wordt afgestemd op de reikwijdte van artikel 2 bijlage II Bor (vergunningsvrij bouwen). De beoogde verruiming ten opzichte van het vorige bestemmingsplan blijft naar oorspronkelijke intentie in stand. De aanpassing bevordert een eenduidige uitleg en komt de ruimtelijke kwaliteit ten goede. De huidige regeling zal met een redactionele aanpassing als binnenplanse afwijkingsbevoegdheid in het bestemmingsplan terugkeren en kan worden toegepast in incidentele gevallen, wanneer dat stedenbouwkundig aanvaardbaar wordt geacht. 10. Aanpassen diverse verschrijvingen: - op de verbeelding wordt de aanduiding ‘bedrijven tot en met categorie 3.1.’ binnen de bestemming Gemengd geschrapt.

Deze relatief zware milieucategorie is in een overwegende woonomgeving niet gewenst. - binnen de bestemming Verkeer, Horeca, Centrum, Gemengd, Sport en Maatschappelijk zijn terrassen rechtstreeks toegestaan. Dat is in beginsel prima. Aan de planregel zal worden toegevoegd dat het gaat om terrassen, uitsluitend voor direct aansluitend gelegen horecabedrijven. 11. Overige specifieke aanpassingen regels:

D0965230/233

Pagina 3 van 7

- de algemene planregeling die het rechtstreeks mogelijk maakt om specifiek een duiventil van maximaal 20m² per bouwperceel op te richten, wordt geschrapt. - de wijzigingsbevoegdheid binnen de bestemming Centrum waarmee de begane vloer na opheffing van de winkel- of kantoorfunctie bij de bestaande bovenwoning kan worden getrokken, wordt geformuleerd als binnenplanse afwijkingsbevoegdheid. Dit is een lichtere procedure. Een wijzigingsbevoegdheid is een te zwaar instrument voor een ontwikkeling met relatief beperkte planologische relevantie. - in de regels wordt overeenkomstig het bestemmingsplan Buitengebied 2016 een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opgenomen t.b.v. het verduurzamen van woningen, als voor het aanbrengen van gevelvoorzieningen rooilijnen worden overschreden. - afstemmen van de definitie ‘peil’ en wijze van meten ‘peil’ op regeling bestemmingsplan Buitengebied 2016 en toevoegen van een bepaling ten behoeve van meten van peil bij bouwwerken, geen gebouw zijnde, zonder hoofdtoegang. 12. Overige specifieke aanpassingen verbeelding: - aanpassing aanduiding ‘supermarkt’ Kloosterplein 27 conform vergunde en feitelijk aanwezige situatie.

- Heiweg 1: in overleg met de eigenaar is overeengekomen de functieaanduiding ‘detailhandel’, die algemene detailhandel toelaat en die nu nog op het hele perceel rust, te beperken tot de bebouwing van de hoeve ter uitoefening van ondersteunende en/of ondergeschikte detailhandel op maximaal 20% van de begane vloeroppervlakte. Voor de aanpassingen naar aanleiding van zienswijzen en ambtshalve constateringen verwijzen wij naar de Nota van zienswijzen en Nota van ambtshalve wijzigingen.

OPTIES N.v.t.

PERSONELE ASPECTEN N.v.t.

FINANCIËLE ASPECTEN N.v.t.

AANBESTEDINGCOMMUNICATIE N.v.t.

EVALUATIE N.v.t.

VERVOLG / PLANNING Het vaststellingsbesluit wordt openbaar bekendgemaakt en gedurende zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking.

D0965230/233

Pagina 4 van 7

BIJLAGEN Bijlage 1: Toelichting bestemmingsplan Bijlage 2: Regels bestemmingsplan Bijlage 3: Verbeelding bestemmingsplan Bijlage 4: Nota van Zienswijzen Bijlage 5: Nota van ambtshalve wijzigingen

D0965230/233

Pagina 5 van 7

BESLISPUNT 1. Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld herziening 2021’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0965.BPLGM01Kernenh2021-VG01. 2. Instemmen met de Nota van Zienswijzen en de Nota van ambtshalve wijzigingen.

Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris,

De burgemeester,

Mw. mr. M. Liu,

mr. R. de Boer

In de raadscommissie vergadering van 28 september 2021 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie

BurgerBelangen.............. :

voor / tegen

Leefbaar Simpelveld ....... :

voor / tegen

Lokaal Actief ................... :

voor / tegen

CDA ................................ :

voor / tegen

Samen 1 ......................... :

voor / tegen

De commissiegriffier

D0965230/233

Pagina 6 van 7

AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld herziening 2021’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0965.BPLGM01Kernenh2021-VG01. 2. Instemmen met de Nota van Zienswijzen en de Nota van ambtshalve wijzigingen.

Simpelveld, 7 oktober 2021 Het presidium van Simpelveld, De griffier,

De voorzitter van de raad,

Dhr. F.G. Simons

mr. R. de Boer

D0965230/233

Pagina 7 van 7