7 23-58 Raadsvoorstel Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023

ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Afdeling Datum besluit college B&W Portefeuillehouder Financiële consequenties

0965164313/164554 Openbaar Raadsgriffie

ONDERWERP

Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023

N.v.t.

BESLISPUNT 1. In te stemmen met de Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023 2. In te stemmen met één keer per jaar, het houden van een raadsbijeenkomst over integriteit in zijn algemeenheid en de, onder 1 genoemde, gedragscode in het bijzonder. 3. De Gedragscode voor de raadsleden en commissieleden van de gemeente Simpelveld 2016, vastgesteld bij raadsbesluit 13 oktober 2016, in te trekken. 4. De Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023 in werking te laten treden op de eerste dag na bekendmaking.

OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ) De Gemeentesecretaris/Algemeen Directeur

SAMENVATTING

D0965164313/164554

Pagina 1 van 5

INLEIDING De gemeenteraad stelt voor zijn leden (volksvertegenwoordigers) een gedragscode vast. Dat is zo vastgelegd in artikel 15 lid 3 Gemeentewet. De gedragscode is een richtsnoer voor het handelen van individuele politieke ambtsdragers en heeft tot doel hen te ondersteunen bij de invulling van hun verantwoordelijkheid voor de integriteit van het openbaar bestuur. Voor de volksvertegenwoordigers is er naast die voor de voorzitter/dagelijkse bestuurders een eigen afzonderlijke gedragscode. De gedragscode heeft betrekking op de volksvertegenwoordigers: raadsleden en commissieleden. Het rechtskarakter van de gedragscode is dat van een interne regeling, als nadere invulling en concretisering van de wettelijke regels. De gedragscode bevat in aanvulling op wettelijke regels gedragsnormen en regels over procedures die de transparantie van het handelen van politieke ambtsdragers evenals van de besluitvorming over en de naleving van de normen vergroten. Zij vormt een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies. Een gedragscode heeft dus niet de juridische status van een algemeen verbindend voorschrift zoals een gemeentelijke verordening waaruit rechten en verplichtingen voortvloeien. Er is sprake van zelfbinding. De regels worden in gezamenlijk debat vastgesteld door de politieke ambtsdragers zelf. In dit licht moeten de regels in de code worden gezien.

Dat maakt de gedragscode evenwel niet vrijblijvend. De bestuurders en volksvertegenwoordigers kunnen daarop worden aangesproken en zij dienen zich over de naleving ervan te verantwoorden. Het niet naleven van de gedragscode kan dus wel onderdeel worden van het politieke debat en kan ook politieke gevolgen hebben. De gedragscodes bieden politieke ambtsdragers een handvat om andere politieke ambtsdragers aan te spreken op hun gedrag en hieruit wellicht (politieke) consequenties te trekken. Integriteit is een thema dat betekenis krijgt in het handelen. Een integriteitsbeleid dat alleen op papier bestaat is slechts een dode letter. Daarom moet het handelen van politieke ambtsdragers regelmatig onderwerp van gesprek zijn, juist ook onderling, en ook daarbij geeft de gedragscode ondersteuning. De code en de voorgestelde registraties zijn instrumenten. Integriteit is uiteindelijk niet in regels te vangen. In de woorden van de schrijver C.S. Lewis gaat het om ‘doing the right thing, even when no one is watching’. Integer handelen kan alleen in een cultuur en organisatie waar ook de andere waarden van goed bestuur worden nagestreefd. De Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur benoemt een aantal kernwaarden van goed openbaar bestuur. Integriteit wordt hierin in één adem genoemd met openheid.

De Gedragscode raadsleden gemeente Simpelveld, vastgesteld door uw raad op 13 oktober 2016, is niet meer actueel. Er zijn een aantal artikelen in de Gemeentewet gewijzigd en er zijn nieuwe inzichten ontstaan naar aanleiding van integriteitskwesties die in het verleden bij de overheid hebben gespeeld. Voor de Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023 is gebruik gemaakt van de Modelverordening van de VNG.

WET- EN REGELGEVING Gemeentewet Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur

STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA N.v.t.

D0965164313/164554

Pagina 2 van 5

RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN Gedragscode raadsleden gemeente Simpelveld 2016

OVERWEGINGEN Goed bestuur is integer bestuur. Daarmee is integriteit niet alleen een verantwoordelijkheid van de individuele politieke ambtsdragers, maar een gezamenlijk belang dat de hele organisatie en het hele bestuur in al zijn geledingen aangaat. De gedragscode richt zich daarom zowel tot de individuele politieke ambtsdragers als tot de bestuursorganen. Ons democratische systeem en de democratische processen kunnen niet zonder integer functionerende organen en functionarissen. Integriteit van politieke ambtsdragers verwijst naar de zorgvuldigheid die politieke ambtsdragers moeten betrachten bij het invullen van hun rol in de democratische rechtsstaat. Dat betekent de verantwoordelijkheid nemen die met de functie samenhangt en bereid zijn verantwoording af te leggen, aan collega-bestuurders en/of (leden van) de volksvertegenwoordiging en bovenal aan de burger. In de democratische rechtsstaat dient eenieder zich te houden aan de wetten en regels die op democratische wijze zijn vastgesteld. Dat geldt zeker voor de politieke ambtsdragers die (mede) verantwoordelijk zijn voor de totstandkoming van die wetten en regels. Deze plicht is voor de politieke ambtsdrager neergelegd in de eed of gelofte die de politieke ambtsdrager bij de ambtsaanvaarding aflegt.

OPTIES N.v.t.

PERSONELE ASPECTEN N.v.t.

FINANCIËLE ASPECTEN N.v.t.

AANBESTEDING N.v.t.

COMMUNICATIE Dit raadsbesluit en de gedragscode zal op de gebruikelijke manier worden gepubliceerd. De Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023 zal op de website van de gemeente Simpelveld worden gepubliceerd.

EVALUATIE N.v.t.

VERVOLG / PLANNING In de gedragscode staat dat op voorstel van de burgemeester de gemeenteraad afspraken maakt over periodieke besprekingen van het onderwerp integriteit in zijn algemeenheid en van de gedragscode in het bijzonder. Een keer per jaar zal een raadsbijeenkomst worden georganiseerd met als onderwerp integriteit.

D0965164313/164554

Pagina 3 van 5

BIJLAGEN 1. Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023, Djumanr.: 166696 2. Protocol vermoeden integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Simpelveld 2023, Djumanr.: 162700 3. Gedragscode raadsleden en commissieleden gemeente Simpelveld 2016, Djumanr.: 167320

D0965164313/164554

Pagina 4 van 5

AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. In te stemmen met de Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023 2. In te stemmen met één keer per jaar, het houden van een raadsbijeenkomst over integriteit in zijn algemeenheid en de, onder 1 genoemde, gedragscode in het bijzonder. 3. De Gedragscode voor de raadsleden en commissieleden van de gemeente Simpelveld 2016, vastgesteld bij raadsbesluit 13 oktober 2016, in te trekken. 4. De Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023 in werking te laten treden op de eerste dag na bekendmaking.

Simpelveld, 14 december 2023 De griffier,

De voorzitter,

De heer bc. F.G. Simons

Mevrouw S.C.J. Scheepers

D0965164313/164554

Pagina 5 van 5