7 23-39 Raadsvoorstel Re-integratieverordening Participatiewet juli 2023

ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Afdeling Datum besluit college B&W Portefeuillehouder Financiële consequenties

0965158525/158526 Openbaar Leefomgeving 22 augustus 2023 M.J.J.M. Gulpen n.v.t.

ONDERWERP

Re-integratieverordening Participatiewet juli 2023

BESLISPUNT 1. De Re-integratieverordening Participatiewet ISD Kompas gemeente Simpelveld 2023 met terugwerkende kracht per 1 juli 2023 vastgesteld; 2. Met terugwerkende kracht de verordening Participatiewet, IOAW en IOAZ ISD Kompas 2023 gemeente Simpelveld per 1 juli 2023 ingetrokken.

OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ) • • •

ISD Kompas (juridische toets) Gemeenten Beekdaelen en Voerendaal Op hoofdlijnen met de overige Parkstad gemeenten

SAMENVATTING De wet Uitvoeren Breed offensief is per 1 juli 2023 in werking getreden. Dit betekent dat op deze datum ook de re-integratieverordening aangepast moest zijn. Met dit raadsvoorstel wordt de nieuwe re-integratie verordening van de Kompasgemeenten met terugwerkende kracht per 1 juli 2023 aan uw raad aangeboden ter vaststelling. Er wordt uiteengezet welke wijzigingen er hebben plaatsgevonden en wat er toegevoegd moest worden aan de huidige verordening. Door de korte tijdsspanne was het niet mogelijk om een Parkstad breed tekstueel gelijke verordening op te stellen. Op hoofdlijnen is deze wel met de overige Parkstadgemeenten bekeken en afgestemd. Als basis voor deze Re-integratieverordening Participatiewet ISD Kompas gemeente Simpelveld 2023 is de model verordening van de VNG gehanteerd.

D0965158525/158526

Pagina 1 van 5

INLEIDING De huidige verordening Participatiewet, IOAW en IOAZ ISD Kompas 2023 gemeente Simpelveld dient met de wet Uitvoeren Breed Offensief per 1 juli 2023 gewijzigd en aangevuld te worden. De wet Uitvoeren Breed Offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Nog te veel mensen met een arbeidsbeperking hebben geen werk en te weinig werkgevers hebben iemand met een arbeidsbeperking in dienst. Vanwege de korte tijdspanne gelinieerd aan de ingangsdatum van 1 juli 2023 was de tijd om een, zoveel als mogelijk, Parkstad breed tekstueel gelijke verordening op te stellen, te kort. Er zullen dus in de nieuwe verordening per 1 juli 2023, buiten de nummering van artikelen, tekstuele nuance verschillen zijn in de regio. Een voorbeeld hiervan is dat gemeente Heerlen in hun nieuwe verordening de participatieplaats (met de hierbij behorende uitstroompremie) heeft opgenomen in hun verordening. ISD Kompas heeft geen participatieplaatsen (onbetaalde banen waarin langdurig werklozen met behoud van uitkering kunnen werken) waardoor de verordening dus afwijkt van elkaar.

WET- EN REGELGEVING • •

Wet uitvoeren Breed Offensief; Participatiewet.

STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA Dit voorstel behoort toe aan beleidsprogramma 6. Sociaal Domein en heeft met name een directe relatie met het speerpunt Participatie uit onze gemeentelijke Strategische Visie.

RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN De Re-integratieverordening Participatiewet ISD Kompas gemeente Simpelveld 2023 is ter vervanging van de verordening Participatiewet, IOAW en IOAZ ISD Kompas 2023 gemeente Simpelveld.

OVERWEGINGEN In de bijlage is een was/wordt lijst opgenomen waarin de ‘oude’ verordening Participatiewet, IOAW en IOAZ ISD Kompas 2023 gemeente Simpelveld wordt vergeleken met de ‘nieuwe’ Reintegratieverordening Participatiewet ISD Kompas gemeente Simpelveld 2023. Geel gearceerd zijn de artikelen welke verplicht dienen te worden opgenomen in de nieuwe verordening en daarnaast zijn er nog artikelen opgenomen doordat er een verplichting van verwijzing was in een verplicht artikel naar het onderwerp. Met betrekking tot de nieuwe Re-integratieverordening Participatiewet ISD Kompas gemeente Simpelveld 2023 (bijlage) en de hierbij behorende was/wordt lijst (bijlage), zijn de volgende aandachtspunten van belang: • • •

Artikel 10 t/m artikel 16a in de nieuwe verordening zijn nieuw en dienen verplicht te worden opgenomen in de nieuwe verordening. Deze staan dan ook niet in de was/wordt lijst; In een aantal gevallen is de omschrijving van een artikel gewijzigd, zie hiervoor de was/wordt lijst; Indien er in de was/wordt lijst en de nieuwe verordening tekstueel geen wijziging is en de nummering van een artikel gelijk is, is de tekst van zowel het ‘nieuwe’ als het ‘oude’ artikel doorgestreept en/of anders aangegeven;

D0965158525/158526

Pagina 2 van 5

•

•

•

Artikel 7 ‘Beschut Werk’ heeft in de model verordening van de VNG een verplichte wijziging naar de WMO verordening. In het onderling overleg tussen ISD Kompas en de 3 Kompasgemeenten is besloten deze verwijzing eruit te halen. De wetgeving tussen beide verordeningen lijkt hier in conflict; de WMO heeft geen aanbod in arbeidsmatige dagbesteding en biedt derhalve dus ook geen (tijdelijke) oplossing als tussenstap naar beschut werk. Het Participatiebeleid zal met ingang van de nieuwe verordening ook gewijzigd dienen te worden. Het lijkt logisch dat bij een eerst volgende wijziging van deze nieuwe verordening het beleid verder gedecimeerd dient te worden, waarbij er mogelijk enkel nog sprake zal zijn van lokaal Participatiebeleid en waarbij Parkstad breed de verordeningen nagenoeg gelijk zijn. Wat betreft artikel 6 ’Sociale Activering’: De 3 Kompas-gemeenten zien sociale activering niet enkel als opstap naar werk, maar ook om onder andere sociaal isolement te voorkomen. Dit artikel moet verplicht worden opgenomen in de nieuwe verordening maar invulling hiervan is vrij. Hier wordt afgeweken van de regio.

OPTIES n.v.t.

PERSONELE ASPECTEN n.v.t.

FINANCIËLE ASPECTEN n.v.t.

AANBESTEDING n.v.t.

COMMUNICATIE Het bestuur van ISD Kompas zal geïnformeerd worden over de vaststelling van de nieuwe verordening en de intrekking van de oude verordening met terugwerkende kracht per 1 juli 2023 door uw raad.

EVALUATIE n.v.t.

VERVOLG / PLANNING De vaststelling van de nieuwe verordeningen en de intrekking van de oude verordeningen worden op de gebruikelijke wijze (overheid.nl) gepubliceerd.

BIJLAGEN 1 2 3

Re-integratieverordening Participatiewet ISD Kompas gemeente Simpelveld 2023; Was/wordt lijst ‘oude’ en ‘nieuwe’ verordening; Verordening Participatiewet, IOAW en IOAZ ISD Kompas 2023 gemeente Simpelveld.

D0965158525/158526

Pagina 3 van 5

BESLISPUNT Op basis van het voorgaande wordt uw raad verzocht: 1. De Re-integratieverordening Participatiewet ISD Kompas gemeente Simpelveld 2023 met terugwerkende kracht per 1 juli 2023 vast te stellen; 2. Met terugwerkende kracht de verordening Participatiewet, IOAW en IOAZ ISD Kompas 2023 gemeente Simpelveld per 1 juli 2023 in te trekken.

Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De Interim secretaris,

De burgemeester,

Mw. H.F. van Breugel

Mw. S.C.J. Scheepers

D0965158525/158526

Pagina 4 van 5

AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. De Re-integratieverordening Participatiewet ISD Kompas gemeente Simpelveld 2023 met terugwerkende kracht per 1 juli 2023 vast te stellen; 2. Met terugwerkende kracht de verordening Participatiewet, IOAW en IOAZ ISD Kompas 2023 gemeente Simpelveld per 1 juli 2023 in te trekken.

Simpelveld, 28 september 2023 De griffier,

De voorzitter,

Dhr. bc. F.G. Simons

Mevrouw S.C.J. Scheepers

D0965158525/158526

Pagina 5 van 5