7 23-11 Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan SVBBL 2023-2026.pdf

ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Datum advies Afdeling Portefeuillehouder Financiële consequenties

0965141545/141567 Openbaar 7 februari 2023 Leefomgeving D.W.J. Schneider -

ONDERWERP

Integraal Veiligheidsplan SVBBL 2023-2026

BESLISPUNT 1. Het Integraal Veiligheidsplan SVBBL 2023-2026 vast te stellen.

OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ) Dit Integraal veiligheidsplan (IVP) is tot stand gekomen middels een werkgroep van de SVBBLgemeenten, waarbij vanuit iedere gemeente een ambtenaar OOV heeft bijgedragen in de werkgroep. Bij de totstandkoming is afstemming geweest met politie en OM en is de Driehoek SVBBL nauw betrokken geweest.

SAMENVATTING Begin 2020 is door de gemeenteraden van de SVBBL-gemeenten (Simpelveld, Voerendaal, Brunssum, Beekdaelen en Landgraaf, hierna; SVBBL) de Kadernota integrale veiligheid SVBBL 2020-2023 vastgesteld. Deze kadernota had een looptijd van drie jaar en is geëindigd per 31 december 2022. Daarom is het beleid in 2022 heroverwogen en is een nieuwe kadernota voorbereid. Met ingang van het nieuwe veiligheidsbeleid is tevens gekozen voor een nieuwe citeertitel, omdat deze titel beter aansluit op de landelijke trend (de meeste andere gemeenten gebruiken ook deze term). De Kadernota integrale veiligheid wordt: Integraal Veiligheidsplan (IVP). De burgemeesters in het werkgebied van het Politiebasisteam (BT) Brunssum-Landgaaf, te weten Simpelveld Voerendaal, Beekdaelen, Brunssum en Landgraaf (SVBBL) vinden het ook nu wenselijk om de gezamenlijke aanpak van veiligheidsproblematiek zowel binnen de lokale driehoek SVBBL als de eigen gemeenten verder te versterken. Vandaar dit voorstel om te komen tot een hernieuwd en gezamenlijk beleidskader.

D0965141545/141567

Pagina 1 van 7

INLEIDING Regierol gemeente De gemeente heeft de regie op het gebied van lokale veiligheid. Dat deze regierol bij de gemeente ligt is zowel te herleiden uit de Gemeentewet als de Politiewet. Concreet houdt deze rol in: de beleidsontwikkeling en -uitvoering verzorgen, partners erbij betrekken en aan afspraken houden en nieuwe ontwikkelingen snel oppakken en van een aanpak voorzien. Om dit goed in te vullen, is het integraal veiligheidsplan (IVP) van belang. Het IVP is de kadernota voor veiligheidsbeleid. Met het IVP geeft de gemeente sturing aan de lokale veiligheid. De burgemeester is belast met de handhaving van de openbare orde en veiligheid. De raad heeft een belangrijke rol bij de totstandkoming van het Integraal Veiligheidsbeleid. De raad stelt namelijk de kaders van het veiligheidsbeleid vast, waarbij ook de prioriteiten worden benoemd. Wat is integrale veiligheid Om het begrip integrale veiligheid te beschrijven wordt eerst ingegaan op het begrip veiligheid. Veiligheid is het aanwezig zijn van orde en rust in het publieke domein en van bescherming van leven, gezondheid en goederen tegen acute en dreigende aantastingen. Onveiligheid is te omschrijven als alles wat hier inbreuk op maakt. Die inbreuken kunnen feitelijke aantastingen (objectief) betreffen, maar ook gevoelens van onveiligheid (subjectief) zijn.

Integraal veiligheidsbeleid is beleid dat alle veiligheidsvelden bestrijkt, interne en externe partners bij de aanpak betrekt en ook de organisatorische borging van het beleid regelt. Hierbij proberen alle betrokken partijen gezamenlijk te komen tot een veilige samenleving. Totstandkoming van het onderhavige IVP Gedurende 2022 is het bijgevoegde Integraal veiligheidsplan, in overleg met politie en Openbaar Ministerie, opgesteld. Middels een veiligheidsanalyse is een beeld geschetst van de veiligheidssituatie binnen SVBBL. Mede op basis van een evaluatie en terugblik op het uitgevoerde beleid van de afgelopen jaren, is bezien welke veiligheidsvelden en subthema’s in min of meerdere mate prioriteit verdienen vanaf 2023. Het integraal veiligheidsplan is gebaseerd op het kernbeleid veiligheid van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Deze methode ordent de volgende veiligheidsvelden: 1. 2. 3. 4. 5.

Veilige woon- en leefomgeving; Bedrijvigheid en veiligheid; Jeugd en veiligheid; Fysieke veiligheid; Integriteit en veiligheid.

Daarnaast is vanuit het landelijke kernbeleid veiligheid een drietal strategische en tevens overstijgende thema’s opgenomen: digitale criminaliteit, informatiepositie en zorg & veiligheid. Met dit gezamenlijke (SVBBL) beleidskader kunnen we als gemeenten elkaar versterken in de uitvoering. Aangezien het IVP een regionaal beleidsdocument betreft, is deze vrij abstract gehouden, zodat voor de verschillende gemeenten voldoende ruimte wordt overgelaten om in de lokale uitvoeringsprogramma’s meer in te springen op de lokale behoeften. Met één integraal veiligheidsplan op niveau van de driehoek hebben we tevens als gemeenten één bestuurlijk geluid richting politie en OM. De Lokale driehoek SVBBL heeft op 12 januari jl. ingestemd met het in de procedure brengen van het IVP.

D0965141545/141567

Pagina 2 van 7

WET- EN REGELGEVING Awb, Gemeentwet

STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA Beleidsprogramma 1- Veiligheid

RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN • • •

Kadernota integrale veiligheid SVBBL 2020-2023 140557- BBV i.z. stand van zaken en input IVP 2023-2026 140491- RIB i.z. stand van zaken en input IVP 2023-2026

OVERWEGINGEN IVP 2023-2026 In het vorige IVP (toen nog kadernota integrale veiligheid) waren de veiligheidsvelden veilige woonen leefomgeving en integriteit en veiligheid geprioriteerd. Deze veiligheidsvelden worden voor de komende jaren opnieuw geprioriteerd, samen met een aantal andere, aanvullende veiligheidsvelden: 1. 2. 3. 4. 5.

Veilige woon- en leefomgeving: overlast Jeugd en veiligheid: jeugdoverlast en (ondermijnende)jeugdcriminaliteit Integriteit en veiligheid: ondermijnende criminaliteit Digitale criminaliteit Zorg en veiligheid

Deze prioritering is gebaseerd op de bijgevoegde veiligheidsanalyse, een evaluatie en terugblik op het uitgevoerde beleid van de afgelopen jaren. Verbinding Regionaal beleidsplan politie Limburg 2024-2027 Naast het Integraal veiligheidsplan wordt het Regionaal beleidsplan politie voor de eenheid Limburg 2024-2027 (RBP) ter kennisname voorgelegd. Het RBP wordt via een apart voorstel doorgeleid naar de raad. De beleidskaders van beide plannen komen grotendeels met elkaar overeen en zien er als volgt uit: Regionaal beleidsplan politie Limburg

Integraal veiligheidsplan SVBBL

Georganiseerde en ondermijnende criminaliteit

Integriteit en Veiligheid: ondermijnende criminaliteit

Een verdeelde en verharde samenleving: -

Maatschappelijke onrust Extremisme, radicalisering en terrorisme Kwetsbare personen met onbegrepen gedrag

D0965141545/141567

-

-

Veilige woon- en leefomgeving: overlast kwetsbare personen met verward gedrag en woonoverlast Integriteit en veiligheid: ondermijnende criminaliteit Zorg- en veiligheid

Pagina 3 van 7

Cyber- en gedigitaliseerde criminaliteit

Digitale criminaliteit

Jeugdcriminaliteit

Jeugd en Veiligheid: jeugdoverlast en (ondermijnende) jeugdcriminaliteit

Internationalisering/grensoverschrijdende criminaliteit

-

Integriteit en Veiligheid: ondermijnende criminaliteit Digitale criminaliteit

Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid Simpelveld 2023 In het verlengde van een meerjarig veiligheidsplan, is het gebruikelijk dat gemeenten jaarlijks of tweejaarlijks een uitvoeringsprogramma integrale veiligheid opstellen. In het uitvoeringsprogramma worden de regionale doelstellingen opgenomen, aangevuld met lokale doelstellingen. Daarnaast geeft dit beleidsdocument inzicht in de wijze waarop doelstellingen worden behaald en de (meetbare) indicatoren voor evaluatie. Hoewel de raad het integraal veiligheidsbeleid vaststelt, stelt het college het uitvoeringsprogramma vast. Het streven is om het uitvoeringsprogramma begin april, na vaststelling van het IVP, aan het college ter besluitvorming voor te leggen. Gedurende het IVP wordt gezamenlijk invulling gegeven aan het veiligheidsbeleid. Dit door jaarlijks, in het eerste kwartaal, een evaluatiemoment te organiseren tijdens een raadscommissievergadering. De gemeenteraad ontvangt daarbij een jaarverslag met behaalde resultaten op de diverse veiligheidsthema’s. Daarnaast kan de gemeenteraad tijdens deze vergadering gebruik maken van de mogelijkheid om eventuele wensen kenbaar te maken voor het nieuwe uitvoeringsprogramma.

OPTIES -

PERSONELE ASPECTEN De vertaling naar de benodigde capaciteit wordt gemaakt in het nog op te leveren uitvoeringsprogramma integrale veiligheid.

FINANCIËLE ASPECTEN Ook de financiële vertaling vindt plaats in het nog op te leveren uitvoeringsprogramma.

AANBESTEDING N.v.t.

COMMUNICATIE Na vaststelling van dit collegevoorstel, wordt het raadsvoorstel doorgeleid naar de raad. Na vaststelling van het IVP in de raadsvergadering, wordt het IVP gepubliceerd middels de gebruikelijke kanalen.

D0965141545/141567

Pagina 4 van 7

EVALUATIE Evaluatie van het IVP vindt plaats gedurende de looptijd (waar nodig wordt bijgestuurd in het uitvoeringsprogramma) en in het bijzonder bij het opstellen van het volgende IVP.

VERVOLG / PLANNING De looptijd van het IVP beslaat een raadsperiode van vier jaar. Zowel tussentijds in de lokale driehoek SVBBL als aan het eind van de cyclus van vier jaar wordt het IVP geëvalueerd. Het uitvoeringsprogramma wordt naar verwachting in april aan het college aangeboden ter vaststelling.

BIJLAGEN 1. Integraal Veiligheidsplan SVBBL 2023-2026 2. Veiligheidsanalyse

D0965141545/141567

Pagina 5 van 7

BESLISPUNT 1. Het Integraal Veiligheidsplan SVBBL 2023-2026 vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De waarnemend secretaris,

De waarnemend burgemeester,

Mevrouw R. van Breugel

De heer D.W.J. Schneider

D0965141545/141567

Pagina 6 van 7

AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. Het Integraal veiligheidsplan SVBBL 2023-2026 vast te stellen.

Simpelveld, 23 maart 2023 De griffier,

De voorzitter,

De heer bc. F.G. Simons

De heer D.W.J. Schneider

D0965141545/141567

Pagina 7 van 7