7 23-10 Raadsvoorstel Regionaal beleidsplan politie 2024-2027.pdf

ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Datum advies Afdeling Afdelingsmanager Opsteller Portefeuillehouder Financiële consequenties

0965141557/141563 Openbaar 20 januari 2023 Openbare orde en veiligheid F.J. Plum M.H.M.M. Welman D.W.J. Schneider n.v.t.

ONDERWERP

Regionaal beleidsplan politie 2024-2027

BESLISPUNT 1. Negatieve zienswijze af te geven m.b.t. het Regionaal Beleidsplan Politie Eenheid Limburg 2024-2027.

OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ) Ambtenaren OOV van de SVBBL-gemeenten

SAMENVATTING De gemeenteraad stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door politie (art. 38b Politiewet). Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan, als bedoeld in art. 39, lid 1, Politiewet, behoort de burgemeester van een gemeente in het werkgebied waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert, de raad van die gemeente over het ontwerpbeleidsplan te horen.

D0965141557/141563

Pagina 1 van 7

INLEIDING De Regionale Driehoek biedt u het concept regionaal beleidsplan politie voor de periode 2024-2027 (RBP) aan op basis van het gestelde in artikel 38b en 39 van de Politiewet 2012.

WET- EN REGELGEVING Awb, Gemeentewet, Politiewet 2012

STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA Beleidsprogramma 1- Veiligheid

RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN Eerdere Regionale beleidsplannen politie

OVERWEGINGEN Proces Dit plan is ‘’bottom up’’ tot stand gekomen. Vanaf begin 2022 hebben een ambtelijke werkgroep, samen met het Openbaar Ministerie en onder regie van politie, intensief met elkaar samengewerkt voor de oplevering van bijgevoegd conceptplan. Opzet RBP In dit beleidsplan zijn ambities en doelstellingen uit de verschillende (gemeentelijke) integrale veiligheidsplannen (IVP) samengebracht met landelijke doelstellingen uit de nationale veiligheidsagenda 2023-2026. Deze zijn bezien vanuit brede maatschappelijke ontwikkelingen en de specifieke Limburgse context, om zo tot regionale prioriteiten, doelstellingen en ambities te komen. Daarmee neemt dit RBP de verbindende positie in tussen het lokale en nationale veiligheidsbeleid. Door deze opzet wordt aan de lokale driehoeken de maximale ruimte gegeven om lokaal de keuzes te maken voor de prioritering van de politie inzet op de lokale thema’s. Een integrale aanpak van veiligheids- en overlastvraagstukken is daarbij het leidend principe, waarbij optimaal wordt samengewerkt onder regie van de eigenaar van het vraagstuk. Nog meer dan voorheen hebben maatschappelijke ontwikkelingen laten zien dat meerjarige beleidsontwikkelingen om flexibiliteit vragen. Kunnen inspelen op actualiteiten is daarom noodzakelijk.

De politie is als geen ander, in gezamenlijke afstemming met het bevoegd gezag, de wendbare organisatie die kan inspelen op wat een continu veranderende omgeving en samenleving van haar vraagt. Met deze gekozen opzet is er meer ruimte en flexibiliteit om in te kunnen spelen op de actualiteit. De inhoudelijke thema’s en ambities zijn benoemd op de pagina’s alwaar de highlights zijn weergegeven. Daarnaast maakt de verdeling van politiecapaciteit voor de eenheid Limburg standaard deel uit van het RBP. Conform de gemaakte afspraken in het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) van 14 oktober 2021 zijn de uitkomsten en de opvolging van het AEF werklastonderzoek verwerkt in de formatie van de eenheid Limburg. Verzoek aan Limburgse gemeenten Conform art. 38b, lid 2 van de Politiewet 2012, wordt dit concept regionaal beleidsplan politie 20242027 aan u voorgelegd c.q. ter kennis gebracht. Daarbij wordt u in de gelegenheid gesteld een reactie in te dienen. U kunt hierbij rekening houden met de reeds toegelichte opzet van dit plan, waarbij sprake is van een integraal opgesteld kaderplan waarin maximale ruimte aan de lokale

D0965141557/141563

Pagina 2 van 7

driehoeken wordt geboden voor het maken van eigen keuzes ten aanzien van de aanpak van veiligheids- en overlastvraagstukken en/of de inzet van politie. Verbinding integraal veiligheidsplan 2023-2026 Naast het regionaal beleidsplan politie wordt het integraal veiligheidsplan (IVP) van de gemeenten Simpelveld, Voerendaal, Brunssum, Beekdaelen en Landgraaf (SVBBL) voorgelegd. De SVBBLgemeenten maken onderdeel uit van het politiebasisteam (BT) Brunssum-Landgraaf en stellen gezamenlijk een IVP op waarin de geprioriteerde beleidskaders zijn aangegeven voor een periode van vier jaar. Het vaststellen van deze beleidskaders is een bevoegdheid van een gemeenteraad. De beleidskaders van beide plannen komen grotendeels met elkaar overeen en zien er als volgt uit: Regionaal beleidsplan politie Limburg

Integraal veiligheidsplan SVBBL

Georganiseerde en ondermijnende criminaliteit

Integriteit en Veiligheid: ondermijnende criminaliteit

Een verdeelde en verharde samenleving: -

Maatschappelijke onrust Extremisme, radicalisering en terrorisme Kwetsbare personen met onbegrepen gedrag

-

-

Veilige woon- en leefomgeving: overlast kwetsbare personen met verward gedrag en woonoverlast Integriteit en veiligheid: ondermijnende criminaliteit Zorg- en veiligheid

Cyber- en gedigitaliseerde criminaliteit

Digitale criminaliteit

Jeugdcriminaliteit

Jeugd en Veiligheid: jeugdoverlast en (ondermijnende) jeugdcriminaliteit

Internationalisering/grensoverschrijdende criminaliteit

-

Integriteit en Veiligheid: ondermijnende criminaliteit Digitale criminaliteit

Argumenten m.b.t. zienswijze 1. De regio wordt door de herverdeling van capaciteit in verhouding zwaar getroffen. Het beleidsplan is het resultaat van een proces waaraan de samenwerkende veiligheidspartners (gemeenten, openbaar ministerie en politie) van de eenheid Limburg gezamenlijk hebben gewerkt. De inhoud van het beleidsplan is besproken in het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie, de regionale driehoek en de lokale driehoeken. Wij kunnen ons vinden in de inhoudelijke prioritering in de veiligheidsthema’s die we in de komende jaren samen willen aanpakken. De beoogde reductie in capaciteit van de basisteams in Parkstad, op basis van het al genoemde werklastonderzoek is echter zeer onwenselijk. De voorgestelde herverdeling van de formatie over heel Limburg had als doel om te komen tot een eerlijker verdeling van de capaciteit over de basisteams. Hoewel begrijpelijk en hoewel wij de gemeenten in Noord-Limburg van harte meer politiecapaciteit gunnen, is de huidige herverdeling geen oplossing. Voor heel Limburg zou er fors meer politiecapaciteit beschikbaar moeten komen.

D0965141557/141563

Pagina 3 van 7

De voorliggende herverdeling voorziet in een reductie van de totale capaciteit in Zuid-Limburg met 7,5% ofwel 67 fte. De reductie voor onze regio Parkstad bedraagt 11,5% ofwel 46,8 fte. Daarmee draagt de regio Parkstad dus meer dan 2/3 van de totale reductie in Zuid-Limburg. Gezien deze ontwikkelingen, wordt door de Stuurgroep Netwerk Veilig Limburg, een lobby naar Den Haag gevoerd waarbij gevraagd wordt voor meer mensen, middelen en mogelijkheden ten behoeve van een integrale aanpak van de Limburgse Veiligheidsvraagstukken. 2.De ruimte die de lokale driehoek heeft om lokaal de keuzes te maken voor de prioritering van de politie inzet is beperkt. Het voorliggende plan is een kaderplan. De geprioriteerde landelijke en lokale veiligheidsambities zijn bezien vanuit brede maatschappelijke ontwikkelingen en gerelateerd aan de specifieke Limburgse veiligheidsthema’s. Binnen deze opzet wordt aan de lokale driehoeken de ruimte gegeven voor het maken van eigen keuzes ten aanzien van de aanpak van veiligheids- en overlastvraagstukken en/of de inzet van de politie. Zodoende kan ook worden ingespeeld op relevante actuele ontwikkelingen. Deze mogelijkheid wordt echter in de praktijk sterk beperkt door de voorgenomen reductie in politiecapaciteit.

Het is erg moeilijk keuzes maken als de politiecapaciteit in de praktijk maar net genoeg is om de minimale basistaken, zoals het bemensen van politiebureaus om aangiftes op te nemen en het bemensen van de noodhulppatrouilles. Nu al worden wijkagenten ingezet om gaten in planningen op te vullen. Terwijl wijkagenten juist een cruciale rol spelen in onze plannen om de leefbaarheid en veiligheid in de wijken merkbaar te verhogen. De gestelde maximale ruimte om in de lokale driehoek keuzes te maken is daarmee enkel een theoretische voorstelling. De praktijk is dat nu al in de driehoek pijnlijke keuzes gemaakt moeten worden over wat we niet meer kunnen. Dit wordt alleen maar nijpender als de inzetbare politiecapaciteit nog verder terugloopt.

Deze punten overwegende, wordt geconcludeerd dat wij de inhoudelijke uitgangspunten van het RBP steunen maar gezien het bijbehorende capaciteitsplan, het RBP niet waargemaakt kan worden.

OPTIES -

PERSONELE ASPECTEN -

FINANCIËLE ASPECTEN -

AANBESTEDING -

COMMUNICATIE Het besluit van de raad wordt – via tussenkomst van de adviseur van de Regioburgemeesters (per e-mail- aan Mw. J.M. Penn Te Strake toegezonden.

D0965141557/141563

Pagina 4 van 7

EVALUATIE -

VERVOLG / PLANNING Het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) streeft ernaar het beleidsplan op 29 juni 2023 vast te stellen. Aan gemeenten is daarom verzocht om uiterlijk vrijdag 26 mei 2023 te reageren.

BIJLAGEN 1. Oplegnotitie en factsheet Regionaal beleidsplan politie 2024-2027; 2. Concept Regionaal beleidsplan politie 2024-2027; 3. Raadsbesluit.

D0965141557/141563

Pagina 5 van 7

BESLISPUNT 1. Negatieve zienswijze af te geven m.b.t. het Regionaal Beleidsplan Politie Eenheid Limburg 2024-2027. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De Interim secretaris,

De waarnemend burgemeester,

Mw. R. van Breugel

De heer D.W.J. Schneider

D0965141557/141563

Pagina 6 van 7

AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. Negatieve zienswijze af te geven m.b.t. het Regionaal Beleidsplan Politie Eenheid Limburg 2024-2027.

Simpelveld, 23 maart 2023 De griffier,

De voorzitter,

bc. F.G. Simons

De heer D.W.J. Schneider

D0965141557/141563

Pagina 7 van 7