6. Raadsvoorstel Uitvoering motie 'Lokale Voucher'.pdf

ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Datum advies Afdeling Portefeuillehouder Financiële consequenties

0965136702/138519 Openbaar 3 januari 2023 Leefomgeving M.J.J.M. Gulpen en A.A.H. Ernes -

ONDERWERP

Uitvoering motie 'Lokale Voucher'

BESLISPUNT 1. Ingestemd met de uitvoering van de motie ‘lokale voucher’ inzake de tegemoetkoming energiekosten zoals beschreven in de nadere regel ‘Subsidie tegemoetkoming energiekosten accommodaties verenigingen en lokale ondernemers (MKB) gemeente Simpelveld’. 2. Ingestemd met het beschikbaar stellen van een bedrag van € 300.000,- ter uitvoering van deze nadere regel, waarvan € 140.000,- uit het restant Covid 19 reserve en € 160.000,deels uit het geprognotiseerde voordeel jaarrekening 2022 gemeente Simpelveld afkomstig is.

OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ) - Juridische zaken - Financien

SAMENVATTING Het college heeft middels de vaststelling van de nadere regel ‘Subsidie tegemoetkoming energiekosten accommodaties verenigingen en lokale ondernemers (MKB) gemeente Simpelveld’ uitvoering gegeven aan de door de gemeenteraad van gemeente Simpelveld aangenomen motie Vreemd aan de Orde van de Dag – ‘CDA Lokale Voucher’. Verenigingen met een eigen accommodatie en verenigingen die een accommodatie huren maar wel (in de vorm van een huurverhoging of een aparte nota energie) de energiekosten betalen en lokale ondernemers kunnen aanspraak maken op deze subsidie.

D0965136702/138519

Pagina 1 van 8

INLEIDING In de raadsvergadering van 6 oktober jl. heeft uw raad de motie Vreemd aan de Orde van de Dag – ‘CDA Lokale Voucher’ aangenomen (zie bijlage 1). Met het aannemen van deze motie heeft uw raad het college het volgende opgedragen: - Te onderzoeken om een voucher uit te geven aan burgers, ondernemers en verenigingen, om hen te steunen in deze moeilijke tijd en eventueel een steunfonds op te zetten, mogelijk gefinancierd uit de ‘Coronapot’; - Onderzoek te doen naar een ‘duurzaamheidsfonds’ of laagdrempelige leen-mogelijkheden van gelden voor het verduurzamen van woningen (vergelijkbaar met het zonnepanelen project). Met dit voorstel wil het college uw raad informeren over hetgeen is uitgezocht met betrekking tot deze motie en een voorstel doen hoe deze motie ter uitvoering kan worden gebracht.

WET- EN REGELGEVING • • •

Artikel 156 Gemeentewet; Artikel 4:23 lid 3 Algemene wet bestuursrecht (Awb); Artikel 2 lid 6 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Simpelveld 2022.

STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA Dit voorstel behoort tot beleidsprogramma 6. Sociaal Domein en heeft een relatie met het speerpunt Participatie uit onze Strategische Visie.

RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN -

OVERWEGINGEN Naar aanleiding van de, in de raadsvergadering van 6 oktober jl., aangenomen motie Vreemd aan de Orde van de Dag – ‘CDA Lokale Voucher’ heeft het college de toezegging aan uw raad gedaan te onderzoeken hoe deze motie ter uitvoering kan worden gebracht ter ondersteuning van de burgers, ondernemers en verenigingen in gemeente Simpelveld. Landelijke/regionale Regelingen De volgende regelingen zijn landelijk/ regionaal ingesteld in het kader van de energiecrisis: - Energietoeslag € 1.300,- (€ 800,- + € 500,-) indien inkomen niet hoger is als 120% van het sociaal minimum. Inwoners met een uitkering of een inkomen tot 120% van het sociaal minimum hebben in 2022 recht op een energietoeslag van € 1.300,- (ook voor 2023 zal deze extra toeslag aan inwoners met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum verleend worden). ISD Kompas zorgt voor de uitbetaling van deze toeslag. Inwoners die reeds bekend zijn bij ISD Kompas (met een uitkering of gebruik hebben gemaakt van een andere regeling van ISD Kompas) krijgen deze toeslag automatisch overgemaakt. Inwoners die niet bekend zijn bij ISD Kompas maar voldoen aan de voorwaarden van deze regeling kunnen via de site van ISD Kompas deze toeslag aanvragen. Controle op deze aanvragen vindt steekproefgewijs achteraf plaats. - Korting op de energierekening van € 190,- voor de maanden november en december 2022.

D0965136702/138519

Pagina 2 van 8

Iedereen die op de 1e dag van de maanden november en december een kleinverbruikaansluiting (aansluiting elektriciteit met een grootte van maximaal 3x80 ampère of een aansluiting gas met een gasmeter tot het type G25) heeft, krijgt voor deze 2 maanden een korting van € 190,- op de energierekening. Het gebouw waar de aansluiting op betrekking heeft moet wel bedoeld zijn om in te wonen of te werken. - Lagere energiebelasting op elektriciteit. Het tarief voor energiebelasting is in 2022 € 0,057 per kWh lager dan in 2021. Voor 2022 bedraagt de energiebelasting € 0,0368 per verbruikte kWh. De hoogte van de korting is dus afhankelijk van het energieverbruik. Dit geldt voor alle huishoudens. - Hogere teruggave energiebelasting. De teruggave van de energiebelasting is in 2022 verhoogd van € 560,- naar € 785,-. Dit betekent dat alle huishoudens een extra korting krijgen van € 225,- (incl. BTW). Dit is een vaste korting die voor alle huishoudens geldt en niet afhankelijk is van het energieverbruik. - Lagere BTW op gas, elektriciteit en stadsverwarming. Van 1 juli t/m 31 december 2022 is de BTW op energie verlaagd van 21% naar 9%. Dit lagere BTW-tarief geldt voor alle onderdelen op de energierekening die te maken hebben met de levering van energie en geldt voor alle huishoudens. - Prijsplafond op energie.

Vanaf 1 januari 2023 geldt een prijsplafond op energie voor alle huishoudens en andere kleinverbruikers. Voor gas wordt het maximale tarief € 1,45 per kuub tot een verbruik van 1.200 kuub. Voor elektriciteit wordt het maximale tarief verlaagd tot € 0,40 per KWh en het maximale verbruik verhoogd tot 2.900 kWh. Voor het energieverbruik boven het plafond betalen huishoudens en andere kleinverbruikers het tarief zoals opgenomen in het energiecontract. - TEK-regeling (tegemoetkoming energiekosten) voor het MKB (tot 250 werknemers met een maximale omzet tot € 50 miljoen per jaar). De TEK-regeling is voor de periode 1 november 2022 tot en met 31 december 2023. De tijdelijke steun is bedoeld om voor ondernemers (MKB) ruimte te geven om het bedrijf te verduurzamen of het bedrijfsmodel te veranderen zodat men de hoge energieprijzen in de toekomst kan terugverdienen. De hoogte van de TEK is 50% van het bedrag dat de ondernemer meer betaalt aan energiekosten dan de drempelprijs. De drempelprijs is € 1,19 per m³ gas en € 0,35 per kWh elektriciteit. Daarnaast dienen de energiekosten minimaal 7% van de omzet te bedragen. Aanvragen voor deze regeling kunnen op zijn vroegst in het 2e kwartaal van 2023 plaatsvinden. - E-knip regeling. Inwoners die recht hebben op de energietoeslag van € 1.300,- kunnen tevens gebruik maken van de Parkstad Energieknip.

Dit is een digitale beurs (app op telefoon) waarbij gratis een afspraak met een energie bespaarcoach ingepland kan worden en voor een tegoed van € 250,energiebesparende producten kunnen worden aangeschaft. Inwoners die hier recht op hebben, zijn medio oktober 2022 middels een brief hierover ingelicht. Inwoners die na deze datum de energietoeslag aanvragen zullen begin januari 2023 hierover een brief ontvangen. Motie Vreemd aan de Orde van de Dag – ‘CDA Lokale Voucher’ In de raadsvergadering van 6 oktober jl. heeft uw raad de motie Vreemd aan de Orde van de Dag – ‘CDA Lokale Voucher’ aangenomen (zie bijlage 1). Het college heeft hiermee de opdracht gekregen 2 zaken te onderzoeken, namelijk: 1) Het uitgeven van een voucher aan burgers, ondernemers en verenigingen, om hen te steunen in deze moeilijke tijd en eventueel een steunfonds op te zetten, mogelijk gefinancierd uit de ‘Coronapot’;

D0965136702/138519

Pagina 3 van 8

2) Het opzetten van een ‘duurzaamheidsfonds’ of laagdrempelige leen-mogelijkheden van gelden voor het verduurzamen van woningen (vergelijkbaar met het zonnepanelen project). Met betrekking tot bovenstaande 2 onderzoeken stelt het college uw raad het volgende voor: 1) Gemeente Simpelveld heeft ongeveer 5.000 huishoudens. Bij uitgifte van een voucher (op papier) betekent dit dus dat er 5.000 unieke (voorzien van een uniek nummer) vouchers gedrukt moeten worden, verstuurd en administratief geregistreerd. Daarnaast is een systeem met papieren vouchers fraudegevoelig en administratief tijdrovend. Kosten die hierbij gemaakt moeten worden schatten wij in op circa € 40.000,- (kosten drukwerk, portokosten en administratieve uren). Vooralsnog is niet duidelijk wat de hoogte van de voucher dan ook zal worden. Mocht deze bijvoorbeeld € 25,- bedragen, betekent dit een kostenpost van € 125.000,-. In geval men de voucher kan inleveren bij de lokale ondernemers is het nog maar de vraag welke ondernemers nu wel of niet geholpen worden.

Dit geldt ook voor het verenigingsleven; in hoeverre worden zij hiermee geholpen? Conclusie: het college adviseert uw raad geen ‘papieren’ voucher uit te geven vanwege de hoge kosten die hiermee gemoeid gaan, de administratieve lasten die dit met zich meebrengt en de onduidelijkheid wat dit nu oplevert voor de burgers/ verenigingen en lokale ondernemers die vanwege de gestegen kosten in de problemen komen/ zijn. In het geval dat burgers ondanks de reeds aanwezige regelingen toch nog financieel in de problemen komen, dan kan vanuit ISD Kompas waar nodig maatwerk geleverd worden. 2) Het opzetten van een zogenaamd ‘duurzaamheidsfonds’ krijgt zijn invulling met het realiseren van een reserve duurzaamheid zoals aangegeven in de college-agenda 2022-2026. Voorstel uitvoering motie ‘CDA Lokale Voucher’ Zoals aangegeven verwacht het college met het uitgeven van een ‘papieren’ voucher niet het doel te bereiken wat uw raad met de motie ‘CDA Lokale Voucher’ voor ogen heeft. Als alternatief op het uitgeven van een voucher is gekeken naar een aantal andere gemeenten en welke extra maatregelen men daar genomen heeft om met name het verenigingsleven en de lokale ondernemers te ondersteunen. De gemeente Heerlen heeft een fonds opgericht (€ 200.000,-) voor sportverenigingen en culturele organisaties met een eigen accommodatie.

Voor de periode november 2022 tot en met maart 2023 betaalt de gemeente vanuit dit fonds tot maximaal de helft van het gestegen energievoorschot van deze verenigingen en organisaties. Daarnaast is voor verenigingen/ organisaties die niet genoeg hebben aan deze bijdrage maatwerk mogelijk, dit zal dan individueel verder bekeken worden. Gemeente Landgraaf heeft een verordening ‘Energie-armoedefonds voor ondernemers en verenigingen’ opgesteld, waarbij verenigingen en ondernemers, onder bepaalde voorwaarden, aanspraak kunnen maken op een subsidie tot maximaal € 10.000,-. Het subsidieplafond hierbij bedraagt € 250.000,-. Gemeente Utrecht heeft een nadere regel ‘Tegemoetkoming energiekosten MKB gemeente Utrecht’ opgesteld, waarbij ondernemers uit de gemeente Utrecht een beroep kunnen doen op een subsidie tot maximaal € 7.000,-. Het subsidieplafond hierbij bedraagt € 1.200.000,-. Ook in gemeente Simpelveld zit het grootste probleem van de gestegen energiekosten bij verenigingen met een eigen accommodatie/ verenigingen die huren maar wel opdraaien voor de energiekosten en lokale ondernemers. Zij kunnen immers vrijwel geen aanspraak maken op de landelijke regelingen en de TEK-regeling kan pas op zijn vroegst het 2e kwartaal 2023 worden aangevraagd.

Het college heeft bijgevoegde nadere regel ‘Subsidie tegemoetkoming energiekosten accommodaties verenigingen en lokale ondernemers (MKB) gemeente Simpelveld’ vastgesteld om zodoende deze doelgroepen tegemoet te komen met betrekking tot de gestegen energiekosten. Het subsidieplafond van deze nadere regel kan worden vastgesteld op € 300.000,- (restant covid 19

D0965136702/138519

Pagina 4 van 8

reserve en gedeeltelijk uit het geprognotiseerd voordeel jaarrekening 2022). Verenigingen/ stichtingen/ organisaties met een eigen accommodatie of die huren en te maken hebben gekregen met een forse huurverhoging (vanwege de gestegen energiekosten) en zelf verantwoordelijk zijn voor de energiekosten en lokale ondernemers kunnen dan onder de voorwaarden zoals geschetst in deze beleidsregel eenmalig een extra subsidie stijging energiekosten van maximaal € 7.500,aanvragen. Zij zullen dit zelf moeten aanvragen via een aanvraagformulier wat op de site van gemeente Simpelveld zal worden geplaatst. Ondernemers dienen daarnaast een deminimusverklaring (opgave van subsidies/ vergoedingen / tegemoetkomingen bekostigd uit staatsmiddelen) af te geven, waarbij aangetoond wordt dat de subsidie die de onderneming krijgt past binnen de voorwaarden die de Europese staatsteunregels stellen (overheidssteun mag max. € 200.000,- per onderneming bedragen). Mocht het aantal aanvragen binnen de hiervoor vastgestelde termijn het subsidieplafond van € 300.000,- overschrijden, dan zal het bedrag per aanvraag aangepast worden zodat alle aanvragers die recht hebben op deze subsidie hier aanspraak op kunnen maken. Aangezien dit een incidentele subsidieverstrekking betreft (artikel 4:23 lid 3 onder d Awb), hoeft er geen verordening te worden opgesteld en vastgesteld.

Echter wel een nadere regel (beleidsregel) om de voorwaarden voor deze incidentele subsidieverstrekking vast te leggen. In bijgevoegde nadere regel zijn de voorwaarden om in aanmerking te komen voor deze subsidie, de verdeelsleutel en andere relevante zaken beschreven. Het college heeft deze nadere regel (beleidsregel) vastgesteld.

OPTIES -

PERSONELE ASPECTEN Voor de uitvoering van deze nadere regel is extra capaciteit nodig van de afdelingen LeefomgevingSociaal Domein en de afdeling Financien voor een periode van circa 2 maanden.

FINANCIËLE ASPECTEN Het subsidieplafond van de nadere regel ‘Subsidie tegemoetkoming energiekosten accommodaties verenigingen en lokale ondernemers (MKB) gemeente Simpelveld’ zal vastgesteld worden op € 300.000,- en kan gedekt worden vanuit het restant Covid 19 reserve (€ 140.000,-) en gedeeltelijk uit het geprognotiseerde voordeel van de jaarrekening 2022 (€ 160.000,-). Het geprognotiseerde voordeel van de jaarrekening 2022 bedraagt in totaal (afgerond) € 205.000,-. Het budget van € 300.000,- zal als volgt verdeeld worden over de beide doelgroepen: - € 100.000,- ten behoeve van de verenigingen met een eigen accommodatie in de gemeente Simpelveld; - € 200.000,- ten behoeve van de lokale ondernemers (MKB) in de gemeente Simpelveld. Afhankelijk van het aantal aanvragen zal het college een nader besluit nemen over bovenstaande verdeling van de financiële middelen.

AANBESTEDING -

D0965136702/138519

Pagina 5 van 8

COMMUNICATIE Het aanvraagformulier en de beleidsregel zullen na vaststelling van dit voorstel door uw raad medio februari 2023 op de website van gemeente Simpelveld worden geplaatst. Daarnaast zal via de sociale media en de troebadoer bekendheid aan deze nadere regel ‘Subsidie tegemoetkoming energiekosten accommodaties verenigingen en lokale ondernemers (MKB) gemeente Simpelveld’ worden gegeven.

EVALUATIE -

VERVOLG / PLANNING De nadere regel ‘Subsidie tegemoetkoming energiekosten accommodaties verenigingen en lokale ondernemers (MKB) gemeente Simpelveld’ zal medio februari, samen met het aanvraagformulier, worden geplaatst op de website van gemeente Simpelveld.

BIJLAGEN 1 2

Motie Vreemd aan de Orde van de Dag – ‘CDA Lokale Voucher’. Nadere regel ‘Subsidie tegemoetkoming energiekosten accommodaties verenigingen en lokale ondernemers (MKB) gemeente Simpelveld’.

D0965136702/138519

Pagina 6 van 8

BESLISPUNT Op basis van het voorgaande wordt uw raad voorgesteld in te stemmen met: 1. De uitvoering van de motie ‘lokale voucher’ inzake de tegemoetkoming energiekosten zoals beschreven in de nadere regel ‘Subsidie tegemoetkoming energiekosten accommodaties verenigingen en lokale ondernemers (MKB) gemeente Simpelveld’. 2. Het beschikbaar stellen van een bedrag van € 300.000,- ter uitvoering van deze nadere regel, waarvan € 140.000,- uit het restant Covid 19 reserve en € 160.000,- deels uit het geprognotiseerde voordeel jaarrekening 2022 gemeente Simpelveld afkomstig is.

Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De waarnemend secretaris,

De waarnemend burgemeester,

De heer P.A.M.J. Cremers

De heer D.W.J. Schneider

D0965136702/138519

Pagina 7 van 8

AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 3. In te stemmen met de uitvoering van de motie ‘lokale voucher’ inzake de tegemoetkoming energiekosten zoals beschreven in de nadere regel ‘Subsidie tegemoetkoming energiekosten accommodaties verenigingen en lokale ondernemers (MKB) gemeente Simpelveld’ . 4. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een bedrag van € 300.000,- ter uitvoering van deze nadere regel, waarvan € 140.000,- uit het restant Covid 19 reserve en € 160.000,deels uit het geprognotiseerde voordeel jaarrekening 2022 gemeente Simpelveld afkomstig is.

Simpelveld, 9 februari 2023 De griffier,

De voorzitter,

De heer bc. F.G. Simons

De heer D.W.J. Schneider

D0965136702/138519

Pagina 8 van 8