5 Raadsvoorstel Toetingscriteria voorkeursadvies aanwijzing lokale publieke media-instelling.pdf

ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Datum advies Afdeling Portefeuillehouder Financiële consequenties

0965149062/149674 Openbaar 23 mei 2023 Bedrijfsvoering D.W.J. Schneider N.v.t.

ONDERWERP

Toetsingscriteria voorkeursadvies aanwijzing lokale publieke instelling

media-

BESLISPUNT 1. Vaststellen van de toetsingscriteria voor de nieuwe lokale publieke media-instelling t.b.v. het voorkeursadvies voor de aanwijzing van het Commissariaat van de Media

OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ) Ambtelijk overleg met gemeente Kerkrade en gemeente Heerlen

SAMENVATTING Naar aanleiding van het feit dat de vijfjarige aanwijzing van Stichting Plus als publieke mediainstelling voor de gemeenten Heerlen, Kerkrade en Simpelveld van rechtswege eindigt op 8 oktober 2023, heeft het commissariaat 2 aanvragen ontvangen. Per brief van 2 mei heeft het Commissariaat de gemeente Simpelveld hierover geïnformeerd. Nu er twee aanvragers zijn, dient de toetsing door de raad niet alleen te gebeuren op basis van de wettelijke criteria maar dienen ook aanvullende toetsingscriteria te worden vastgesteld. Immers als er maar eén aanvrager was, zou alleen getoetst worden op de wettelijke criteria. Voldeed men hieraan dan was de aanwijzing klaar. Nu er twee aanvragers zijn, zal de raad op basis van toetsingscriteria een afgewogen keuze moeten maken. Die keuze (voorkeursadvies) wordt medegedeeld aan het Commissariaat. Laatstgenoemde wijst aan. Tevens vraagt het Commissariaat aan de gemeenten om gezamenlijk het initiatief te nemen om mogelijkheden tot samenwerking van beide publieke media-instellingen te onderzoeken. Dit initiatief hoeft niet uitputtend te zijn. De verantwoordelijkheid voor een eventuele samenwerking ligt bij de aanvragers.

D0965149062/149674

Pagina 1 van 7

INLEIDING Het Commissariaat van de Media heeft de volgende twee aanvragen ontvangen: Een aanvraag van Stichting Plus, ter verkrijging van een hernieuwde aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Heerlen, Kerkrade en Simpelveld; Een aanvraag van Stichting ZO-NWS, ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke mediainstelling voor de gemeenten Beekdaelen, Brunssum, Voerendaal, Heerlen, Kerkrade en Simpelveld. Stichting ZO-NWS is de huidige lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Beekdaelen, Brunssum en Voerendaal. Het Commissariaat heeft beide aanvragen in behandeling genomen. Daarbij heeft het Commissariaat de aanwijzingsprocedure in de gemeenten Beekdaelen, Brunssum en Voerendaal per direct opengesteld. Dat betekent dat ook andere partijen een aanvraag kunnen indienen, ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Beekdaelen, Brunssum en/of Voerendaal tot 4 juli 2023. Het Commissariaat vraagt in de brief van 2 mei 2023 aan de raad om toetsingscriteria vast te stellen, en deze te communiceren op de website van gemeente Simpelveld en mee te delen aan het Commissariaat. Derhalve dit voorstel voor de raad van 6 juli 2023. De toetsingscriteria moeten worden vastgesteld omdat er twee aanvragers zijn. Anders zouden alleen de wettelijke criteria leidend zijn.

In navolging hierop zal het Commissariaat de gemeente medio juli informeren over de daadwerkelijke aanvraag. De raad zal dan binnen 18 weken na dagtekening van deze brief een advies moeten afgeven over de keuze. Dit doet de raad aan de hand van de wettelijke toetsingscriteria en de eerder vastgestelde aanvullende toetsingscriteria met wegingsfactoren. Het advies over de keuze zal aan de raad worden voorgelegd in de vergadering van november/december.

WET- EN REGELGEVING Mediawet 2008

STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA Communicatieplan

RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN N.v.t.

OVERWEGINGEN Zoals eerder aangegeven dient de raad aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. Dit omdat er meer dan een aanbieder is. Het Commissariaat heeft voorbeeld toetsingscriteria aangegeven. Deze zijn één op één overgenomen. Voor de weging wordt gekozen uit te gaan van een puntenscore van 0 tot en met 2. • • •

0 is onvoldoende 1 is voldoende 2 is goed

D0965149062/149674

Pagina 2 van 7

Aanvullende toetsingscriteria Criterium

Weging

Onderbouwing

Representativiteit en functioneren pbo Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? Is het functioneren van het pbo goed geborgd (bv. duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)?

Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners In hoeverre richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? Is er een markt-, luister-, kijk- en/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? In hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, liveprogrammering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? Aanbodkanalen en platforms Via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties Geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden om intentieverklaringen met mogelijke samenwerkingspartners

D0965149062/149674

Pagina 3 van 7

Interactie en participatie inwoners In hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente? In hoeverre is sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties Professioneel geborgde organisatie Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Financiële situatie Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld?

Naaste de aanvullende toetsingscriteria dient de aanvrager altijd te getoetst te worden aan de wettelijke criteria. Wettelijke toetsingscriteria In juli 2023 krijgt de gemeenteraad de vraag voor advies van het Commissariaat voor de Media, over ingediende aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De gemeenteraad moet dan binnen 18 weken advies uitbrengen over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria. Daartoe dient de gemeenteraad de volgende vragen per aanvrager gemotiveerd met een ja of nee te beantwoorden: • • •

Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente?

OPTIES N.v.t.

D0965149062/149674

Pagina 4 van 7

PERSONELE ASPECTEN N.v.t.

FINANCIËLE ASPECTEN N.v.t.

AANBESTEDING N.v.t.

COMMUNICATIE De vastgestelde toetsingscriteria te vermelden op de website van gemeente Simpelveld en de Troebadoer en kenbaar te maken bij het Commissariaat.

EVALUATIE N.v.t.

VERVOLG / PLANNING Na het vaststellen van de toetsingscriteria, zal het Commissariaat medio juli aan de raad verzoeken, om binnen 18 weken na dagtekening brief, een voorkeursadvies op basis van de wettelijke criteria en de aanvullende toetsingscriteria af te geven.

BIJLAGEN 1 149973 Brief Commissariaat aanvraag procedure 2 149974 Formulier toetsingscriteria

D0965149062/149674

Pagina 5 van 7

BESLISPUNT 1. Vaststellen van de toetsingscriteria voor de nieuwe lokale publieke media-instelling t.b.v. het voorkeursadvies voor de aanwijzing van het Commissariaat van de Media.

Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De Interim secretaris,

De waarnemend burgemeester,

Mevrouw H.F. van Breugel

De heer D.W.J. Schneider

D0965149062/149674

Pagina 6 van 7

AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. Vaststellen van de toetsingscriteria voor de nieuwe lokale publieke media-instelling t.b.v. het voorkeursadvies voor de aanwijzing van het Commissariaat van de Media 2. Instemmen met een eerste verkenning om tot een eventuele samenwerking tussen beide media-instellingen te komen

Simpelveld, 6 juli 2023 De griffier,

De voorzitter,

De heer bc. F.G. Simons

De heer D.W.J. Schneider

D0965149062/149674

Pagina 7 van 7