5. Raadsvoorstel Protocol vermoeden integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Simpelveld 2023

ADVIES AAN GEMEENTERAAD Zaak Vertrouwelijkheid Afdeling Datum besluit college B&W Portefeuillehouder Financiële consequenties

0965161752/161755 Openbaar Secretaris / Algemeen directeur 31 oktober 2023 S.C.J. Scheepers

ONDERWERP

Protocol vermoeden integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Simpelveld 2023

BESLISPUNT 1. Het Protocol vermoeden integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Simpelveld 2023 vast te stellen.

OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ)

SAMENVATTING Gedragscodes integriteit zijn voor gemeenten verplicht op grond van de Gemeentewet. Politieke ambtsdragers zijn op de naleving van gedragscodes integriteit aanspreekbaar. De 'Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers gemeenteraad Simpelveld 2023' en de 'Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Simpelveld 2023' zijn separaat aan uw raad ter besluitvorming voorgelegd. Wanneer politieke ambtsdragers zich niet aan deze code houden kan dat gevolgen hebben voor hun functioneren en positie. Het rechtskarakter van een gedragscode integriteit is dat van een interne regeling in aanvulling op de wettelijke regels. De Gemeentewet laat de gemeente ruimte bij de inhoudelijke invulling. In het navolgende 'Protocol vermoeden integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Simpelveld 2023' (hierna:'Protocol') staat aangegeven welke stappen moeten worden gezet wanneer integriteit mogelijk geschonden wordt of daarvan het sterke vermoeden bestaat. Het 'Protocol' kan worden beschouwd als een extra onderdeel van het integriteitsbeleid. Het biedt houvast en uniformiteit bij de aanpak van vermeende of daadwerkelijke schendingen.

Belangrijk is ook de preventie: ervoor te zorgen dat integriteit en integriteitsbewustzijn in de bestuurlijke gremia een plek krijgen en daarbij afspraken te maken over een regelmatige bespreking van het thema integriteit, zowel in de volksvertegenwoordiging als met het bestuur.

D0965161752/161755

Pagina 1 van 5

INLEIDING De burgemeester is “hoeder van de integriteit”. Dit betekent dat hij de integriteit moet bevorderen en bij (vermoedens van) integriteitsschendingen door het bestuur handelend moet optreden (art. 170 lid 2 Gemeentewet). Hij heeft een stimulerende, preventieve en repressieve taak ten aanzien van integriteit. De burgemeester wordt in zijn rol ondersteund door de griffier. Indien nodig kan de burgemeester deskundigen inschakelen bij advisering en een eventueel integriteitsonderzoek. Hij bekijkt samen met de griffier de agenda van de raad met het oog op mogelijke integriteitsrisico’s. Hij zorgt er samen met de griffier ook voor dat raadsleden door hun fractievoorzitter gewaarschuwd worden als zij integriteit-risico’s lopen. Gelet op het bepaalde in het eerste lid van artikel 6.2 van bovengenoemde gedragscodes ligt bijgaand concept 'Protocol vermoeden integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Sliedrecht 2023' ter vaststelling bij de raad voor. Na vaststelling maakt dit protocol onderdeel uit van de gedragscodes (artikel 6.2 lid 2). Het 'Protocol' beschrijft hoe wordt omgegaan met meldingen over vermeende integriteitsschendingen door de burgemeester, een wethouder, een raadslid, commissielid. Het protocol kent drie stappen die achtereenvolgens doorlopen kunnen worden: 1. de toets of de melding aanleiding geeft een vooronderzoek in te stellen; 2.

het vooronderzoek zelf; 3. instellen van een (feiten)onderzoek. Vanuit zijn rol als hoeder van de bestuurlijke integriteit voert de burgemeester de stappen 1 en 2 uit en is opdrachtgever van het (feiten)onderzoek door een extern bureau. Het extern bureau dient, conform artikel 7.2 en artikelen 6.2 lid 1d (Gedragscode Integriteit volksvertegenwoordigers is de gemeente Simpelveld en Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Simpelveld 2023) gecertificeerd te zijn. De uitkomst van een (feiten)onderzoek wordt aan uw raad voorgelegd, zodat u als raad zich kunt uitspreken over de betreffende integriteitsschending. Vanzelfsprekend kan ook een burgemeester onderwerp zijn van een melding van vermeende integriteitsschending. In dat geval zullen de voornoemde drie stappen gedaan worden door de 1e locoburgemeester of de plaatsvervangend raadsvoorzitter, die de commissaris van de Koning bij elk van de stappen informeert.

WET- EN REGELGEVING Artikel 170 lid 2 Gemeentewet (Artikel 170 Gemeentewet)

STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA

RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN 158433 Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Simpelveld 2023 164313 Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld 2023

OVERWEGINGEN In artikel 6.2 (Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Simpelveld 2023) en 6.2.1 (Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Simpelveld) is bepaald dat de burgemeester afspraken maakt met de raad over:

D0965161752/161755

Pagina 2 van 5

a. de periodieke bespreking van het onderwerp integriteit in het algemeen en van de gedragscode in het bijzonder; b. de aanwijzing van contactpersonen of aanspreekpunten integriteit; c. de processtappen die worden gevolgd ingeval van een vermoeden van een integriteitschending door een politieke ambtsdrager van de gemeente. In voorliggend 'Protocol' is de procedure beschreven die gevolgd wordt op het moment dat zich een melding van een vermoeden van integriteitsschending door een politieke ambtsdrager voordoet. Dat geeft houvast en rust op het moment dat er moet worden gehandeld.

OPTIES

PERSONELE ASPECTEN n.v.t.

FINANCIËLE ASPECTEN Op het moment dat door de burgemeester opdracht verstrekt wordt tot een (feiten)onderzoek door een extern bureau zijn hier kosten aan verbonden. De kosten zullen verantwoord worden in de Berap.

AANBESTEDING n.v.t.

COMMUNICATIE De gemeenteraad heeft het ‘Protocol vermoeden integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Simpelveld 2023’ vastgesteld. Het 'Protocol' beschrijft hoe wordt omgegaan met meldingen over vermeende integriteitsschendingen door de burgemeester, een wethouder, een raadslid, commissielid. Het 'Protocol'zal op gebruikelijke wijze gepubliceerd worden (w.o. Overheid.nl).

EVALUATIE Tenminste aan het slot van elke raadsperiode zal het 'Protocol' worden geëvalueerd.

VERVOLG / PLANNING

BIJLAGEN 1. 162700 Protocol vermoeden misstand integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Simpelveld 2023 2. 162223 Regeling melden vermoeden misstand

D0965161752/161755

Pagina 3 van 5

BESLISPUNT 1. Het Protocol vermoeden integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Simpelveld 2023 vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De Interim secretaris,

De burgemeester,

Mevrouw H.F. van Breugel

Mevrouw S.C.J. Scheepers

D0965161752/161755

Pagina 4 van 5

AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. Het Protocol vermoeden integriteitsschending politieke ambtsdragers gemeente Simpelveld 2023 vast te stellen.

Simpelveld, 14 december 2023 De griffier,

De voorzitter,

De heer bc. F.G. Simons

Mevrouw S.C.J. Scheepers

D0965161752/161755

Pagina 5 van 5